社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)表征、生成邏輯與治理之道

我國(guó)在快速轉(zhuǎn)型與發(fā)展中步入高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代，防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)成為新發(fā)展階段黨和國(guó)家的優(yōu)先性任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記在2019年省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班上就防范化解七大領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)（包括社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)）作出深刻分析，要求領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮充沛頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神，提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力。防范和化解新時(shí)代社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，必須深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)治理的重要論述，全面提升對(duì)社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)認(rèn)知與深刻理解，切實(shí)承擔(dān)起社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)高效能治理的政治責(zé)任，不斷謀求先手、善用高招，有效防范社會(huì)領(lǐng)域各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)連鎖聯(lián)動(dòng)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)表征與生成邏輯

1.社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)表征

社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，在轉(zhuǎn)型發(fā)展期具有全球流動(dòng)性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性、易變性、非平衡性兼具關(guān)聯(lián)性、擴(kuò)散性等突出特征，可能造成重大公共安全事件，引發(fā)社會(huì)失序或社會(huì)動(dòng)蕩，嚴(yán)重削弱人民群眾生活品質(zhì)。2020年12月11日中共中央政治局會(huì)議提出要“抓好各種存量風(fēng)險(xiǎn)化解和增量風(fēng)險(xiǎn)防范”，這要求我們從存量和增量?jī)蓚€(gè)維度開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)治理。從社會(huì)領(lǐng)域“存量風(fēng)險(xiǎn)”看，教育、就業(yè)、社保、醫(yī)衛(wèi)、住房、治安以及食品安全和公共安全等領(lǐng)域存在諸多不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，這些領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。從社會(huì)領(lǐng)域“增量風(fēng)險(xiǎn)”看，人們各種需求的新變化、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)、新技術(shù)、新災(zāi)害的涌現(xiàn)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的重大制度變革，均可能引發(fā)社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)領(lǐng)域潛藏著“既有風(fēng)險(xiǎn)延續(xù)空間、新興風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)空間、新舊風(fēng)險(xiǎn)交織空間”，社會(huì)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率高、造成損失大，風(fēng)險(xiǎn)源頭多、治理任務(wù)重。在后疫情時(shí)代，社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)具有跨界性和區(qū)域化并存、單一性向綜合性轉(zhuǎn)化、自然與人為交疊、風(fēng)險(xiǎn)建構(gòu)明顯、潛在風(fēng)險(xiǎn)更趨長(zhǎng)期等突出特征，防范和化解社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)成為當(dāng)前公共政策制定的重要內(nèi)容。

2.社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的生成邏輯

社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的生成絕非一朝一夕，它源自于經(jīng)濟(jì)、科技、外部環(huán)境等領(lǐng)域，并受到其他重要領(lǐng)域的顯著影響，有著深刻的結(jié)構(gòu)性根源和功能性根源。由于階層、城鄉(xiāng)之間的利益沖突可能對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)復(fù)雜的不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新可能帶來(lái)不同層次的政治風(fēng)險(xiǎn)和意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，這些社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的存在和人們的價(jià)值取向、人類(lèi)社會(huì)有機(jī)體的變化有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。具體來(lái)說(shuō)，社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化與失衡（包括基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)構(gòu)、關(guān)系結(jié)構(gòu)、規(guī)范結(jié)構(gòu)等方面的失衡），會(huì)造成社會(huì)功能的調(diào)整和失調(diào)（如社會(huì)隔閡加深、價(jià)值迷失、社會(huì)沖突、認(rèn)同削弱等），從而出現(xiàn)結(jié)構(gòu)與功能之間的不協(xié)調(diào)，進(jìn)而導(dǎo)致個(gè)體與社會(huì)共同體的關(guān)系陷入異化困境，極易在外部因素的激化下加速社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)。社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)包括傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和非傳統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和重大風(fēng)險(xiǎn)等基本類(lèi)型，而社會(huì)階層結(jié)構(gòu)分化和利益結(jié)構(gòu)重組將成為未來(lái)我國(guó)社會(huì)重大風(fēng)險(xiǎn)的主要源頭，被剝奪型風(fēng)險(xiǎn)、弱幸福型風(fēng)險(xiǎn)、弱安全型風(fēng)險(xiǎn)作為三類(lèi)基礎(chǔ)型重大風(fēng)險(xiǎn)，它們之間的互相組合亦可形成復(fù)合型風(fēng)險(xiǎn)。

二、資源動(dòng)員：社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)治理的必要前提

社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性及其生成機(jī)理，決定社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)治理必須在堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和底線(xiàn)思維的基礎(chǔ)上，以動(dòng)員并用好風(fēng)險(xiǎn)治理資源為前提，把安全發(fā)展貫穿社會(huì)領(lǐng)域發(fā)展的全過(guò)程，方能牢牢把握社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)治理的主動(dòng)權(quán)。

1.動(dòng)員并用活“存量”治理資源

社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)治理必須正確看待存量風(fēng)險(xiǎn)和增量風(fēng)險(xiǎn)。增量風(fēng)險(xiǎn)處理滯后可能變成存量風(fēng)險(xiǎn)，存量風(fēng)險(xiǎn)蔓延升級(jí)可能產(chǎn)生增量風(fēng)險(xiǎn)，二者在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。基于此，必須做好社會(huì)領(lǐng)域存量風(fēng)險(xiǎn)和增量風(fēng)險(xiǎn)的研判、預(yù)警和應(yīng)對(duì)工作，盤(pán)活存量風(fēng)險(xiǎn)治理資源。一要堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，以保障和改善民生為宗旨，充分發(fā)揮基層政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)基層政權(quán)能力建設(shè)和“三治”結(jié)合建設(shè)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)（包括社區(qū)組織、基層網(wǎng)格和基層綜治中心等）。二要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。以自治機(jī)制織密風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)民事民議、民事民辦、民事民管;以法治機(jī)制維持風(fēng)險(xiǎn)防控秩序，加快社會(huì)領(lǐng)域立法凝聚社會(huì)共識(shí)、發(fā)揮執(zhí)法司法的利益分配作用、構(gòu)建公共法律服務(wù)體系降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率;以德治機(jī)制助推風(fēng)險(xiǎn)防控效能，發(fā)揮社會(huì)規(guī)范的利益調(diào)整和行為約束作用，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民意、法律與道德相得益彰。

2.動(dòng)員并用夠“增量”治理資源

在新冠肺炎疫情沖擊下，全球經(jīng)濟(jì)不確定性加大，潛在風(fēng)險(xiǎn)可能集中暴露，使得傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制的手段受到挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該繼續(xù)重視防范和治理各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，以“四治”聯(lián)動(dòng)防止社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)交叉性感染。一要堅(jiān)持源頭治理，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，把重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在市域，把小矛盾小問(wèn)題化解在基層、解決在萌芽，形成從源頭到末梢的完整風(fēng)險(xiǎn)治理鏈條;二要堅(jiān)持系統(tǒng)治理，把社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)治理的社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平納入風(fēng)險(xiǎn)治理現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想范疇，形成覆蓋全面、觸角靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、各方協(xié)同的社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)治理格局;三要堅(jiān)持依法治理，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益，運(yùn)用法治思維和法治方式解決社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾，在法治程序下推進(jìn)和擴(kuò)大公眾參與;四要堅(jiān)持綜合治理，形成各類(lèi)組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，政治、自治、法治、德治、智治、心治相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益，把防范化解社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)穩(wěn)定有序統(tǒng)籌起來(lái)。

3.動(dòng)員并用好“變量”治理資源

“化解存量風(fēng)險(xiǎn)和防范增量風(fēng)險(xiǎn)”是要通過(guò)重塑風(fēng)險(xiǎn)治理模式以保衛(wèi)公共生活安全，是在堅(jiān)持系統(tǒng)觀念基礎(chǔ)上對(duì)如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)高效能治理的有力回應(yīng)。但同時(shí)必須用好互聯(lián)網(wǎng)這一最大變量，加快構(gòu)建智能化社會(huì)治理體系，借助大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)，賦能社會(huì)多元需求、拓寬風(fēng)險(xiǎn)治理渠道、優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)治理方法，充分發(fā)揮技術(shù)治理（如項(xiàng)目制、清單制、網(wǎng)格制等）在社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)治理中的優(yōu)勢(shì)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)范疇中的高效能治理。由于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理智能化存在滑向“技術(shù)利維坦”的潛在風(fēng)險(xiǎn)，必須同時(shí)提升社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、專(zhuān)業(yè)化水平，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)治理中不同維度之間的合作。gzslib202204021800

4.動(dòng)員并用足“能量”治理資源

社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)以及“黑天鵝”、“灰犀?！笔录?，常常超過(guò)我們的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，要求治理主體不懼風(fēng)險(xiǎn)、主動(dòng)學(xué)習(xí)乃至擁抱風(fēng)險(xiǎn)。改變政府單一主體模式，從道、術(shù)、技、器四個(gè)層面，健全以政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織共同參與的風(fēng)險(xiǎn)治理體系，通過(guò)制度化的社會(huì)安全防護(hù)機(jī)制，有效防范、監(jiān)測(cè)、預(yù)警以及緩解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，最大程度地分散風(fēng)險(xiǎn)、降低危害。風(fēng)險(xiǎn)治理主體要不斷增強(qiáng)對(duì)社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的政治敏銳性和政治鑒別力，提升風(fēng)險(xiǎn)治理專(zhuān)業(yè)化水平，讓專(zhuān)業(yè)的組織、機(jī)制、人才、技術(shù)解決專(zhuān)業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，科學(xué)預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)和潛藏的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在風(fēng)險(xiǎn)處置中不斷整合提升風(fēng)險(xiǎn)感知、資源統(tǒng)籌、真相調(diào)查、輿論引導(dǎo)、科學(xué)決策、改革創(chuàng)新、應(yīng)急處突等方面的綜合能力，將風(fēng)險(xiǎn)化解在基層第一線(xiàn)，形成社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)治理的強(qiáng)大正能量。

三、協(xié)同治理：社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)治理的有效路徑

社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理理論是一個(gè)連續(xù)統(tǒng)，必須充分吸納多種理論模式優(yōu)勢(shì)，建構(gòu)一個(gè)系統(tǒng)化的多元治理主體協(xié)同治理機(jī)制。各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)治理主體應(yīng)在合作共治的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化理念協(xié)同、要素協(xié)同和制度協(xié)同，走出一條高效應(yīng)對(duì)社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的治理之道。

1.理念協(xié)同：堅(jiān)持反脆弱的共同體思維

社會(huì)領(lǐng)域的新型治理風(fēng)險(xiǎn)以及“黑天鵝、灰犀牛”事件，常常超過(guò)我們的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，呼喚構(gòu)建一個(gè)如塔勒布所謂的“反脆弱結(jié)構(gòu)”，以便不斷利用隨機(jī)事件和不可預(yù)測(cè)的沖擊壓力和波動(dòng)，在不斷自我修正、自我發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自我再生，在不確定性中提高洞察風(fēng)險(xiǎn)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)和治理風(fēng)險(xiǎn)的能力。社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不僅需要社會(huì)領(lǐng)域采取平衡的治理策略，也需要其他各個(gè)領(lǐng)域在治理策略和行動(dòng)上予以積極回應(yīng)，更需要從馬克思主義人學(xué)視角出發(fā)，從存量和增量?jī)蓚€(gè)維度科學(xué)梳理社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)治理路徑和方法，加快“社會(huì)治理共同體建設(shè)”的理論創(chuàng)新和政策設(shè)計(jì)。然而，在復(fù)雜社會(huì)的大部分領(lǐng)域， 浪漫地追求回歸到一個(gè)緊密的共同體是不可能的。為克服風(fēng)險(xiǎn)分配中科學(xué)理性和社會(huì)理性的各自局限，未來(lái)應(yīng)對(duì)社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)必須打破社會(huì)“中心-邊緣”結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)結(jié)構(gòu)的“去中心化”，人們才能真正合作起來(lái)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.要素協(xié)同：重點(diǎn)整合五個(gè)關(guān)鍵要素

根據(jù)社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型、生成機(jī)理和國(guó)際上成熟的風(fēng)險(xiǎn)治理理論，建構(gòu)一個(gè)適應(yīng)社會(huì)領(lǐng)域“風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)”和“環(huán)境特征”的高效能治理結(jié)構(gòu)，必須重點(diǎn)整合五大關(guān)鍵要素。

第一個(gè)要素是科學(xué)的“思維方法”，立足戰(zhàn)略思維、法治思維和底線(xiàn)思維，運(yùn)用辯證思維和歷史思維把握社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)演化規(guī)律，實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)驗(yàn)治理”向“精準(zhǔn)治理”、“碎片化治理”向“整體性治理”、“靜態(tài)治理”向“動(dòng)態(tài)治理”的治理模式轉(zhuǎn)向，以防范社會(huì)領(lǐng)域一般風(fēng)險(xiǎn)演化為政治風(fēng)險(xiǎn)、綜合風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

第二個(gè)要素是共同的“價(jià)值建構(gòu)”，夯實(shí)價(jià)值共同體意識(shí)和責(zé)任共同體意識(shí)，通過(guò)價(jià)值觀引導(dǎo)、社會(huì)心理疏導(dǎo)和心理預(yù)期引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)等方式，構(gòu)筑一種新型的群體認(rèn)同來(lái)引導(dǎo)公眾行為方式，從而達(dá)到防范和化解社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的目的。

第三個(gè)要素是高度的“社會(huì)整合”，堅(jiān)持社會(huì)治理為了人民，從群眾利益訴求出發(fā)提升民生保障水平，針對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化和失衡繼續(xù)調(diào)整和完善人口政策、完善收入分配制度和就業(yè)優(yōu)先政策、推進(jìn)戶(hù)籍制度改革等，針對(duì)社會(huì)隔閡和群體歧視創(chuàng)新溝通整合機(jī)制，針對(duì)社會(huì)矛盾沖突規(guī)范和暢通訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、糾紛解決、矛盾化解和權(quán)益保障機(jī)制，不斷提升人民群眾的社會(huì)生活品質(zhì)。

第四個(gè)要素是合理的“責(zé)任分配”，根據(jù)社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)類(lèi)別與風(fēng)險(xiǎn)治理主體的意愿能力之間的耦合關(guān)系劃分風(fēng)險(xiǎn)治理責(zé)任，將相關(guān)主體責(zé)任“內(nèi)在化”而非拒絕承擔(dān)責(zé)任或?qū)⒇?zé)任歸于“他者”，從而重塑?chē)?guó)家、政府、組織、個(gè)人的責(zé)任主體意識(shí)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，防范社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)治理中出現(xiàn)“有組織地不負(fù)責(zé)任”現(xiàn)象。

第五個(gè)要素是嚴(yán)密的“機(jī)制協(xié)同”，要建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任等治理機(jī)制，以完善社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，盡可能降低政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素對(duì)風(fēng)險(xiǎn)治理科學(xué)手段的干擾，實(shí)現(xiàn)常態(tài)治理和應(yīng)急治理同步推進(jìn)，傳統(tǒng)治理與科技治理有機(jī)結(jié)合，制度治理與情感治理有機(jī)融合。

3.制度協(xié)同：構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)治理的協(xié)同制度體系

再精密復(fù)雜的治理視角及其機(jī)制也會(huì)帶來(lái)脆弱性，必須系統(tǒng)研究風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)形成的復(fù)雜性機(jī)制和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理的思維邏輯，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)治理的系統(tǒng)化協(xié)同制度體系。

一是構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)決策和協(xié)商機(jī)制。既要充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政府主導(dǎo)作用，也要充分發(fā)揮市場(chǎng)力量、社會(huì)力量作用及其各類(lèi)代表的參與和協(xié)商作用，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)治理決策協(xié)商機(jī)制（包括決策之前和決策實(shí)施之中），采取運(yùn)用正式的圓桌辯論和非正式的日常對(duì)話(huà)等多種形式，建立廣泛多層制度化的協(xié)商治理體系。

二是構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)溝通與回應(yīng)機(jī)制。通過(guò)及時(shí)溝通化解矛盾和了解實(shí)情，在規(guī)范約束的前提下實(shí)現(xiàn)專(zhuān)家、決策者等多種能動(dòng)者之間的公開(kāi)對(duì)話(huà)溝通;同時(shí)，通過(guò)實(shí)時(shí)回應(yīng)民眾要求體現(xiàn)善治要素，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)治理效果。

三是構(gòu)建技術(shù)治理與政治引領(lǐng)機(jī)制。通過(guò)作為治理機(jī)制的技術(shù)治理，比如項(xiàng)目制、清單制、河長(zhǎng)制、網(wǎng)格制等，借助大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)，以技術(shù)治理優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)治理流程再造;通過(guò)“再造政治”真正實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的統(tǒng)一，全面提高綜合治理、系統(tǒng)治理、依法治理和源頭治理能力。

四是構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)治理激勵(lì)與問(wèn)責(zé)機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)治理要求建立風(fēng)險(xiǎn)治理激勵(lì)問(wèn)責(zé)機(jī)制，既要有糾偏、問(wèn)責(zé)與懲戒，也要有物質(zhì)、制度與情感激勵(lì)，以倒逼和激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部提升風(fēng)險(xiǎn)治理能力和治理效能。

五是構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控與維護(hù)穩(wěn)定機(jī)制。必須準(zhǔn)確把握靈活風(fēng)險(xiǎn)防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的辯證法，正確認(rèn)識(shí)和處理穩(wěn)定與發(fā)展、變量與常量、危機(jī)與契機(jī)之間的關(guān)系。既要大力抓風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)對(duì)，又要抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在統(tǒng)籌中協(xié)同推進(jìn)二者聯(lián)動(dòng)發(fā)展;既要鼓勵(lì)創(chuàng)新又要加強(qiáng)監(jiān)管，以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)有效治理。