變電工程施工總承包模式下的項目管理要點研究

龔仕偉，常飛飛，黨鵬，鄧軍，仇同雷

（中建新疆建工土木工程有限公司，烏魯木齊 830000）

1 引言

目前，施工總承包模式在國內(nèi)工程建設(shè)領(lǐng)域已有一定的應(yīng)用歷史，積累了大量實踐經(jīng)驗，基本形成了完善的管理體系，這為施工總承包模式在變電工程中的應(yīng)用奠定了良好基礎(chǔ)。在變電工程項目中引入施工總承包模式可以有效加深各參建單位的協(xié)同合作，提高項目建設(shè)效率，縮短施工周期。施工總承包模式下，項目實施過程中以設(shè)計單位專業(yè)化指導(dǎo)來代替業(yè)主單位對項目實施的非效率干預(yù)，在嚴格遵循國家相關(guān)法規(guī)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可以高質(zhì)量、高效率地完成項目。

2 項目概況

國網(wǎng)新疆電力有限公司克州供電公司生產(chǎn)綜合用房、倒班房及配套用房建設(shè)項目位于阿圖什市產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)（勞動路），總建筑面積19 928.83 m2，生產(chǎn)綜合用房地下1 層，地上11 層，總建筑高度49.8 m。生產(chǎn)倒班用房1 號、2 號，建筑面積8 876 m2，地上9 層，單元式住宅形式。每棟布置3 個單元，每個單元每層均布置2 套生產(chǎn)倒班用房，共108 套?？偨ㄖ叨?6.8 m。項目還包含室外管網(wǎng)、供排水、綠化、消防、道路、圍墻、監(jiān)控視頻等。項目計劃工期為528 日歷天；計劃開工日期為2020 年04 月25 日；計劃竣工日期為2022 年8 月30 日。項目質(zhì)量管理目標(biāo)為：生產(chǎn)綜合用房創(chuàng)“天山獎”；科技目標(biāo)為：創(chuàng)“新技術(shù)應(yīng)用示范工程”；安全文明目標(biāo)為：創(chuàng)自治區(qū)級“安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地”。

3 施工總承包模式下變電工程項目質(zhì)量管理要點

質(zhì)量是工程項目的生命，也是項目管理的重點環(huán)節(jié)。施工總承包模式下變電工程項目質(zhì)量管理要求堅持質(zhì)量第一、以人為本、預(yù)防為主以及全過程、全員控制的基本原則，重點對施工招投標(biāo)、施工準(zhǔn)備、正式施工以及竣工驗收階段進行管控，以切實保障項目整體質(zhì)量，達到項目質(zhì)量目標(biāo)。

3.1 招投標(biāo)階段質(zhì)量管理

本項目采用邀請招標(biāo)的方式，因此，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)應(yīng)重點關(guān)注2 方面：（1）關(guān)于施工方的評價。由項目部負責(zé)組織對施工分包方開展資格審查，并建立審查合格的施工分包方名單，以此作為邀請招標(biāo)的基礎(chǔ)。資格審查的重點應(yīng)放在施工經(jīng)驗、技術(shù)水平、管理能力以及施工設(shè)備安裝能力等方面，要求必須符合項目施工標(biāo)準(zhǔn)。（2）邀請招標(biāo)。根據(jù)項目部編制的審查合格的施工分包方名單初步篩選符合本項目施工要求的分包方，然后上報招標(biāo)管理機構(gòu)審核，經(jīng)機構(gòu)批準(zhǔn)后邀請相關(guān)單位參與招標(biāo)，要求參與招標(biāo)的單位不少于3 家[1]。最終根據(jù)技術(shù)評審與商務(wù)評審的評審結(jié)果確定施工分包單位，評審內(nèi)容包括相關(guān)技術(shù)文件資料是否完備；技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)是否具備先進性；是否符合項目標(biāo)書要求。

3.2 施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量管理

本項目施工準(zhǔn)備階段主要采取以下質(zhì)量管理措施：（1）項目總承包商分別與業(yè)主單位、分包商、監(jiān)理單位建立起組織接洽與協(xié)調(diào)關(guān)系，共同制訂項目質(zhì)量監(jiān)控計劃并擬定實施。（2）項目總承包商對施工單位編制的質(zhì)量管理文件資料進行審查、確認，具體包括質(zhì)量管控程序、質(zhì)量管控關(guān)鍵節(jié)點等[2]。（3）各項目參建單位盡快熟悉項目施工圖紙，在施工設(shè)計會審的基礎(chǔ)上，根據(jù)項目實際情況明確質(zhì)量管控及創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，項目總承包商、業(yè)主單位及監(jiān)理單位對施工方編制的施工組織設(shè)計方案進行審查。（4）根據(jù)項目設(shè)計、施工工藝、機械設(shè)備配置、智聯(lián)管控目標(biāo)等相關(guān)要求，組織項目參建人員進行崗前培訓(xùn)。（5）項目總承包商根據(jù)項目實際情況制訂質(zhì)量管控計劃以及實施方案[3]。（6）項目總承包商、監(jiān)理單位以及分包商提前介入，針對項目中采用的新材料、新技術(shù)及新工藝開展調(diào)研、試驗，并開展相關(guān)人員培訓(xùn)工作。

3.3 正式施工階段質(zhì)量管理

本項目正式施工階段主要采取以下質(zhì)量管理措施：（1）項目總承包商對分包商編制的重大施工方案進行審查、確認。（2）項目總承包商審查施工方特殊工種（焊接、高空等）的上崗證書及完成的作業(yè)技術(shù)項目是否符合要求。（3）項目總承包商參加施工方質(zhì)量控制點的檢查和確認。（4）參加施工質(zhì)量事故的調(diào)查分析。（5）項目總承包商檢查施工機具的配置和質(zhì)量狀況。（6）實測實量管理。項目總承包商每月結(jié)合現(xiàn)場進度編制現(xiàn)場實測實量月計劃，每月根據(jù)實測實量月計劃實施。目前，針對現(xiàn)場現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)、砌體結(jié)構(gòu)進行實測實量，如圖1 所示。通過實測數(shù)據(jù)分析質(zhì)量問題，制定針對性措施，保障現(xiàn)場實體質(zhì)量。（7）質(zhì)量專項治理。項目每周召開一次質(zhì)量周例會，每月召開一次質(zhì)量月例會，針對現(xiàn)場出現(xiàn)的質(zhì)量問題，制定針對性措施，杜絕質(zhì)量通病頻繁出現(xiàn)。

圖1 現(xiàn)場實測實量

3.4 竣工驗收階段質(zhì)量管理

本項目竣工驗收階段主要采取以下質(zhì)量管理措施：（1）做好成品防護以及資料管理工作。對成品采取針對性的防護措施，防止因人為或非人為因素造成損害；檢查項目施工記錄、技術(shù)文件、質(zhì)量檢驗報告等文件資料是否完備。（2）項目各分包商完成自檢工作并確認合格后按照合同約定向總承包商提供竣工資料并申請開展竣工驗收工作。項目總承包商收到竣工驗收申請后聯(lián)合監(jiān)理工程師對分包項目進行驗收，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題應(yīng)及時要求分包商整改。（3）竣工驗收通過后，項目各分包單位應(yīng)按照合同約定向總承包商移交相關(guān)資料、手續(xù)。

4 施工總承包模式下變電工程項目安全管理要點

4.1 總承包方安全管理措施

本項目中，為保障施工安全，項目總承包商主要采取以下措施：（1）項目部建立以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，項目經(jīng)理與全體管理人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)書，以做到安全管理全員參與，通過明確有關(guān)崗位的安全管理職責(zé)、安全工程師的安全監(jiān)督職責(zé)，做到監(jiān)管分離。（3）項目部安全觀察員對施工現(xiàn)場內(nèi)遵章守紀(jì)、作業(yè)行為安全的一線作業(yè)人員發(fā)放表彰卡。表彰卡可用于兌換相應(yīng)獎品，也是評選“行為安全之星”的依據(jù)。每月底項目部組織開展月度教育大會暨行為安全之星表彰大會。（3）為進一步提升員工的安全意識，增強應(yīng)急處置能力，加強現(xiàn)場安全管理，項目部每月組織開展應(yīng)急演練；簽訂應(yīng)急協(xié)議醫(yī)院；將應(yīng)急信息在工人安全帽、主要道路出入口等部位進行公示、宣貫。

4.2 施工分包商安全管理措施

本項目中，為保障施工安全，項目施工分包商主要采取以下措施：（1）項目總工制訂危險源辨識計劃，組織專業(yè)工程師、機電工程師、安全工程師等管理崗位人員開展危險源辨識活動，針對存在的危險源進行評價并制定控制措施，以形成危險源清單，通過項目經(jīng)理審批后發(fā)布危險源。項目現(xiàn)場管理人員每人每天發(fā)布一條隱患，整改一項安全問題，消除一類安全風(fēng)險，將隱患及整改情況通過掃描二維碼上傳。（2）每日分班組召開安全晨會，并將晨會情況通過二維碼上報公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部；對新進場的工人進行安全教育交底工作；每周組織各班組長開展周安全教育培訓(xùn)活動；每月月底項目部組織召開月底教育大會暨行為安全之星表彰大會、特種作業(yè)人員月度教育大會。

5 施工總承包模式下變電工程項目進度管理要點

進度管理是整個項目管理的核心與關(guān)鍵點，直接關(guān)系到項目其他環(huán)節(jié)工作的開展，同時有效管控施工進度也是保障項目經(jīng)濟效益的重要途徑之一。因此，必須從組織體系、技術(shù)層面以及管理層面等角度采取進度管理措施，確保項目能夠如期完工交付。

5.1 組織措施

為保證工期，本項目采取以下組織措施：（1）項目實行經(jīng)理負責(zé)制，構(gòu)建以經(jīng)理為核心的管理組織體系，項目部所屬成員應(yīng)服從經(jīng)理管理，相互之間明確權(quán)責(zé)，加強溝通，且要形成具體的問責(zé)制度。（2）積極做好包括資金、人員、物資、機器、技術(shù)等的施工前期準(zhǔn)備工作，按照計劃組織人員進入現(xiàn)場，做好設(shè)備的安裝組建。另外，要加強物資及設(shè)備的管理，避免因其造成進度延誤。（3）項目總承包商要加強與設(shè)計單位、施工單位以及采購單位的聯(lián)系，及時解決出現(xiàn)的問題，定期組織各單位召開協(xié)調(diào)會議，定期進入施工現(xiàn)場巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。（4）落實文明施工管理，盡可能改善參建人員作業(yè)、生活環(huán)境，定期舉辦業(yè)余活動，豐富參建人員業(yè)余生活，使其保持良好的工作狀態(tài)；定期組織各種競賽活動，充分調(diào)動參建人員積極性與創(chuàng)造性。

5.2 技術(shù)措施

為保證工期，本項目采取以下技術(shù)措施：（1）項目施工單位根據(jù)設(shè)計方案編制具有可行性的施工技術(shù)方案，并就施工技術(shù)方案中各道工序以及設(shè)計圖紙進行審查，最終在圖紙會審過程中提出問題并商議解決措施。（2）施工過程中注重技術(shù)總結(jié)與探討，盡可能實現(xiàn)各道施工工序一次性完工、一次性驗收合格，做到零返工。（3）針對項目中首次采用的新材料、新技術(shù)或特殊工藝，應(yīng)在綜合考量后制訂完善的施工方案，落實技術(shù)交底制度，同時還應(yīng)組織施工人員開展培訓(xùn)工作。

5.3 管理措施

為保證工期，本項目采取以下管理措施：（1）利用P3 軟件實現(xiàn)信息化管理，根據(jù)項目工期要求編制進度計劃，計劃實施過程中應(yīng)嚴格執(zhí)行，嚴禁隨意改動，進度管理部門應(yīng)定期向總承包商匯報項目進度情況。（2）項目針對次疫情影響，已調(diào)整完成施工總進度計劃、一級、二級節(jié)點計劃。根據(jù)總進度計劃，編制月進度計劃、周進度計劃并及時上報監(jiān)理單位及業(yè)主單位，每月、每周審批后執(zhí)行。項目每周開展生產(chǎn)例會，及時解決現(xiàn)場問題。（3）實施動態(tài)化管理，每月對實際施工進度進行檢查，對比檢查結(jié)果及項目進度計劃，若存在較大偏差，應(yīng)及時分析原因并采取調(diào)整措施，確保項目施工過程處于可控狀態(tài)。

6 結(jié)語

綜上所述，施工總承包商模式下，項目設(shè)計、施工及采購環(huán)節(jié)銜接緊密，有效避免了傳統(tǒng)項目管理模式下存在的問題，因此，項目管理重點應(yīng)集中在施工質(zhì)量管理、進度管理及安全管理3 方面，嚴格落實各項管控措施，確保項目保質(zhì)保量如期交付。