新準則下加強行政事業(yè)單位管理會計運用分析

毛羽琪

摘要：新時代背景下，行政事業(yè)單位運用管理會計提升自身整體管理水平具有重要意義。在行政事業(yè)單位會計管理中，管理會計是較為重要的分支之一。充分發(fā)揮管理會計角色作用對于提高行政事業(yè)單位管理質(zhì)量與服務水平而言有著至關重要的作用。但是在實際應用過程中，由于各種因素的影響導致管理會計角色在行政事業(yè)單位管理中的作用發(fā)揮仍然存在許多問題。文章分析了目前行政事業(yè)單位在管理會計應用方面存在的主要問題，并據(jù)此提出完善的對策建議。

關鍵詞：新準則;行政事業(yè)單位;管理會計;運用

引言：

當前，行政事業(yè)單位所采用的傳統(tǒng)財務會計主要職能是開展財務核算及監(jiān)督等，對于行政事業(yè)單位開展各項業(yè)務過程中所產(chǎn)生的信息不能及時準確地進行處理，因此已經(jīng)不能滿足單位的進一步發(fā)展的需求。我國行政事業(yè)單位應用管理會計的時間不長，仍存在諸多認識上的不足，在實踐環(huán)節(jié)也存在諸多問題，為進一步深化會計改革，推動傳統(tǒng)財務會計向管理會計轉(zhuǎn)變已成為一項重要工作。因此，在新時代背景下，要進一步探討行政事業(yè)單位如何高效合理地運用管理會計，提升自身工作效率，為社會公眾提供更好的服務具有較高的現(xiàn)實價值。

1.新準則下加強行政事業(yè)單位管理會計運行的必要性分析

1.1有助于推進會計工作轉(zhuǎn)型升級

全面推進管理會計應用，是會計改革創(chuàng)新與發(fā)展的重要方向。財務會計是對會計主體已完成的經(jīng)濟活動進行核算和監(jiān)督，而管理會計則注重為管理人員提升管理水平提供決策支持，其對會計人員提出了更高的要求，要求管理會計工作要注重效率、效果，以更好地服務于社會經(jīng)濟的發(fā)展。隨著管理會計體系的不斷更新完善，各項應用指引的出臺、案例庫的示范補充，也為行政事業(yè)單位管理會計的順利實施提供了可能性。

1.2有利于提高單位內(nèi)部管理水平

管理會計的應用是行政事業(yè)單位實現(xiàn)內(nèi)部控制所必需的。在運用基礎信息的基礎上，管理會計可以將會計與業(yè)務流程活動相結(jié)合，充分發(fā)揮單位總體規(guī)劃、管理決策、控制和評價的作用，可以提高單位內(nèi)部管理能力，促使各職能部門的效用最大化，提升員工工作效率，提高資產(chǎn)利用率。

1.3有利于加強預算績效管理，提高資金使用效益

行政事業(yè)單位為了更好地履行其服務社會的職能，必須管控成本，節(jié)約費用，實現(xiàn)資源與資產(chǎn)配置的優(yōu)化，因此，其應當重視預算績效管理。充分利用管理會計工具方法，可以完善預算績效管理內(nèi)部控制制度，合理支出，提高財政資金使用效益，減少資產(chǎn)流失，節(jié)約單位成本。

2.新準則下行政事業(yè)單位運用管理會計存在的問題

2.1缺乏科學合理的財務內(nèi)部控制體系

管理會計最重要的職能是財務角度的管理職能，因此為了保證管理會計的作用得以發(fā)揮，行政事業(yè)單位必須建立與管理會計職能相一致的財務內(nèi)部控制體系作為支撐，只有這樣才能發(fā)揮其作用。然而，當前我國部分行政事業(yè)單位未能認識到財務內(nèi)部控制體系對于單位財務安全的重要性，不能根據(jù)自身情況建立起科學合理的財務內(nèi)部控制體系，進而在日常運行過程中容易出現(xiàn)各類風險，且這些風險不能被管理會計及時發(fā)現(xiàn)。在這種情況下，行政事業(yè)單位在運用管理會計的過程中出現(xiàn)了財務內(nèi)部控制制度與管理會計要求不相符，內(nèi)控體系不能為管理會計工作提供支撐等問題。此外，部分行政事業(yè)單位內(nèi)部的內(nèi)部控制體系中缺乏監(jiān)督管理機制，未能設立專門的審計崗位，還有一些崗位上的工作人員綜合素質(zhì)不高，不能對管理會計工作的準確性進行嚴格監(jiān)督，影響了管理會計的使用效果。

2.2管理會計信息化水平較低

會計管理直接影響項目決策結(jié)果，而管理會計作為會計管理的重要分支，卻在大數(shù)據(jù)時代來臨之際，顯得捉襟見肘，仍處于較低水平。這一現(xiàn)象既是與我國管理會計的發(fā)展現(xiàn)狀相關，也與會計人員整體素質(zhì)不高，注重財務核算、輕視管理會計的傳統(tǒng)有關。此外，相對復雜的管理會計公式和模型，如線性規(guī)劃等，相對比較復雜，軟件開發(fā)難度也相應提升。與管理會計相適應的不完善的內(nèi)控信息化管理，也讓管理會計本身流于形式，難以落實。

2.3人才綜合素質(zhì)不足

管理會計對管理會計人員的綜合素質(zhì)有很高的要求，管理會計人員不但需要具備良好的會計專業(yè)能力，還要具備一定的管理專業(yè)能力，甚至還要具備一些管理經(jīng)驗。但現(xiàn)實情況是，多數(shù)行政事業(yè)單位中的管理會計人員只具備會計專業(yè)能力，在管理專業(yè)能力及管理經(jīng)驗上比較薄弱，說明人才綜合素質(zhì)不足。這一現(xiàn)象必然會對管理會計轉(zhuǎn)型造成阻力，影響管理會計應用效果。

3.新準則下行政事業(yè)單位加強管理會計運用的有效措施

3.1行政事業(yè)單位應加強內(nèi)部控制體系的建設

內(nèi)部控制體系能夠為管理會計的運用提供堅實保障。在行政事業(yè)單位內(nèi)部，建立健全內(nèi)部控制體系能夠有效防范業(yè)務和廉政風險，這能夠降低管理會計工作的難度，提高管理會計的工作效率。因此，行政事業(yè)單位應進一步根據(jù)自身發(fā)展情況以及未來的業(yè)務需求，進一步將內(nèi)部控制體系建立起來，并相應地建立科學合理的內(nèi)部控制規(guī)章制度，只有這樣才能及時發(fā)現(xiàn)日常工作中的風險點，并針對發(fā)生概率較高的風險提前做好風險管控方案。此外，當行政事業(yè)單位建立起科學完善的內(nèi)部控制體系，管理會計的工作環(huán)境也能夠得以改善，管理會計與其他部門的溝通交流渠道也進一步得到拓展，管理會計也能夠及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，并與相關部門一起尋找解決問題的方法。

3.2科學合理地設置管理會計崗位

行政事業(yè)單位為了有效運用管理會計，應在設立管理會計崗位的前提下，進一步細化管理崗位及崗位職責。例如可以針對性地設立內(nèi)部控制崗位、資產(chǎn)管理崗位、績效管理崗位等。對于每一個崗位，行政事業(yè)單位可以賦予其一定的行政權力，使這些崗位上的管理會計工作人員能夠真正地參與到單位的管理工作中，以便推動各個環(huán)節(jié)功效績效的提升。不僅如此，對于每個崗位上的管理會計工作人員，單位應該針對性地建立績效考核評價機制，對每個崗位上的工作人員進行績效考核，對工作效果較為突出的管理會計人員要給予獎勵，對于工作效果不好的工作人員要給予懲罰，充分發(fā)揮出激勵機制的巨大作用，有效推動管理會計的發(fā)展。

3.3加強管理會計信息系統(tǒng)建設

要實現(xiàn)會計手段的現(xiàn)代化，應加大對會計信息系統(tǒng)的投入力度。首先，要提高硬件配置標準，盡快完成會計信息化基礎設施建設。其次，財務人員和應用軟件技術開發(fā)人員應共同協(xié)作，按照本單位實際狀況、業(yè)務流程和行業(yè)特征，進行會計操作軟件的開發(fā)和設計。此外，要組織財務人員參與會計軟件操作的學習和培訓，使其能夠熟練地使用會計軟件。最后，在單位內(nèi)部創(chuàng)建財務信息互聯(lián)網(wǎng)，強化管理會計的預測分析等功能。只有會計信息共享資源是合理、有效、真實的，會計部門才能與其他職能部門更好地融合與配合，才能使行政事業(yè)單位的管理工作更加有效。

3.4提高管理會計人員素質(zhì)

首先，財政部門根據(jù)管理會計的理論支持構建專門的機構，重視理論知識的培訓，有效提高行政事業(yè)單位管理會計工作質(zhì)量。同時定期開展業(yè)務知識培訓活動，提高管理會計工作人員的實際操作水平，保障他們在掌握專業(yè)知識的基礎上學會應用知識提高實踐能力，由此提高工作人員綜合素質(zhì)，對提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理效果有重要意義。其次，會計人員應該積極提升自身財務素質(zhì)，畢竟行政事業(yè)單位內(nèi)部的管理水平與會計工作人員的專業(yè)水平十分相關。要積極提升自我的專業(yè)能力，加強會計理論知識的同時，定期結(jié)合實踐工作，進行反思，積極思考如何利用已有的財務信息，為領導提供多維度的思路和決策支撐。

3.5合理放權，高層向監(jiān)督者轉(zhuǎn)型

針對單位高層不放權問題，單位高層對管理會計得權后的擔心無可厚非，部分情況下一些職業(yè)道德低下的管理會計人員確實會做出一些不規(guī)范的行為，但要合理應用管理會計，充分發(fā)揮其作用，合理放權是必行之舉。這一條件下，建議高層先合理放權，讓管理會計崗位完整落實，但高層應當轉(zhuǎn)型成監(jiān)督者，全面對管理會計人員招收及管理會計工作過程進行監(jiān)督，這樣就能最大限度地避免不規(guī)范行為。即當高層作為監(jiān)督者，其可以在管理會計人員招收時嚴格審查應招人員的職業(yè)道德水平，擇優(yōu)而選，隨后通過對工作過程的監(jiān)督，有效判斷管理會計人員是否做出了不規(guī)范行為，如果沒有發(fā)現(xiàn)不規(guī)范行為，高層就不要插手管理會計人員的工作，讓管理會計人員自由行使合理權利，但當發(fā)現(xiàn)不規(guī)范行為就要進行干預，對管理會計人員嚴格審查，若發(fā)現(xiàn)問題必須重罰，若有必要可以通過司法程序進行處罰，約束管理會計人員不要濫用職權。

結(jié)束語

在新政府會計準則實施的背景下，行政事業(yè)單位運用管理會計對單位實現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展具有不可替代的重要意義。但是，各類行政事業(yè)單位也清晰地認識到，當前在運用管理會計的過程中，仍然存在諸多問題。我們需要建立具有中國特色社會主義的政府管理會計理論體系與技術方法，更好地將管理會計理念及方法融入行政事業(yè)單位的各項經(jīng)濟活動中，促進行政事業(yè)單位的穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻：

[1]蔡潔.行政事業(yè)單位管理會計應用的對策探究[J].決策探索（下），2020（10）.

[2]盧鳳娟.內(nèi)控視角下行政事業(yè)單位管理會計的應用探究[J].2021（2019-29）：116-117.

[3]邢麗麗.行政事業(yè)單位管理會計信息化建設的若干思考[J].首席財務官，2019，015（010）：120-121.

[4]李寶臣.事業(yè)單位會計制度改革的思考[J].經(jīng)貿(mào)實踐，2018（11）：117.

[5]李靈娟.事業(yè)單位新會計制度改革及存在的問題初探[J].中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，2019（6）：191.