構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局與社會主義市場經(jīng)濟體制的堅持和完善

蔡潤鋒

摘 要：雙循環(huán)新發(fā)展格局依托社會主義市場經(jīng)濟體制，二者相互聯(lián)系，相互促進，在保證國民經(jīng)濟平穩(wěn)有序運行的同時，促使中國經(jīng)濟更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展。在這一過程中，必須著力加強對金融市場的監(jiān)管，確保經(jīng)濟安全、市場公平。同時，加強區(qū)域間的互通有無，更大限度地發(fā)揮民營中小型企業(yè)的主體作用。

關(guān)鍵詞：雙循環(huán);新發(fā)展格局;社會主義市場經(jīng)濟體制

中圖分類號：F12 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2022）07-0010-03

一、構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實依據(jù)

（一）“雙循環(huán)”新發(fā)展格局建立的理論基礎(chǔ)

馬克思、恩格斯的社會基本矛盾原理為新發(fā)展格局的形成和發(fā)展提供了強有力的理論指導(dǎo)，而毛澤東同志在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)的過程中將馬克思主義社會基本矛盾原理與中國實際相結(jié)合，對中國社會矛盾進行了深入剖析，帶領(lǐng)中國人民投身社會主義的建設(shè)中。1978年改革開放后，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在繼承馬克思、恩格斯唯物主義史觀以及對毛澤東社會基本矛盾觀發(fā)展的基礎(chǔ)上，明確了社會主要矛盾已經(jīng)變化為“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”。當(dāng)時國際分工和交換正如火如荼地進行，經(jīng)濟全球化的趨勢不可阻擋，而我國正在醞釀經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放戰(zhàn)略，決定走外向型經(jīng)濟的發(fā)展之路，積極籌備融入國際經(jīng)濟交往中，兩者一拍即合。1987年，時任國家計委計劃經(jīng)濟研究所副研究員王建就提出發(fā)展“國際大循環(huán)”可以充分發(fā)揮我國勞動力資源充足和重工業(yè)相對發(fā)達(dá)的優(yōu)勢。具體而言，就是通過我國沿海地區(qū)出口勞動密集型產(chǎn)品，出口換匯支援工業(yè)和基礎(chǔ)建設(shè)，繼而發(fā)展資金密集型產(chǎn)業(yè)，以重工業(yè)的發(fā)展支援農(nóng)業(yè)發(fā)展?！皣H大循環(huán)”構(gòu)思第一次提出后很快在經(jīng)過中央慎重考慮后被接納，并與之后我國形成的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局相呼應(yīng)，給我國帶來經(jīng)濟快速發(fā)展的良好效益。1992—2000年我國進出口總額從9 119.62億元增長至39 273.25億元，國內(nèi)生產(chǎn)總值從27 194.5億元增長至100 280.1億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由2334元提高到7 229元。這個時期我國充分利用了國際大循環(huán)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家、地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，引進先進技術(shù)和資本，成功地推動了國民經(jīng)濟的飛躍。

（二）“雙循環(huán)”新發(fā)展格局建立的現(xiàn)實依據(jù)

事物是運動變化和發(fā)展的，社會矛盾也隨著歷史條件的變化而演進，改革開放四十余載，中國經(jīng)濟發(fā)生深刻變革，我國已躍升為世界第二大經(jīng)濟體，同時我國社會主要矛盾也發(fā)生巨大變化。黨的十九大報告中指出，當(dāng)前我國社會主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當(dāng)前國內(nèi)市場發(fā)展不充分無法滿足人民的消費需求，高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，核心技術(shù)受制于人，“卡脖子”現(xiàn)象嚴(yán)重都體現(xiàn)了這種不平衡不充分的發(fā)展。而近年來，全球市場萎縮，逆全球化興起倒逼產(chǎn)業(yè)布局深度調(diào)整，區(qū)域性收縮成為趨勢，高端企業(yè)向本國回流，中低端產(chǎn)業(yè)向發(fā)達(dá)國家周邊區(qū)域或人力資本更低的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移[1]。此外以美國為首的西方主要經(jīng)濟體大搞保護主義，更對我國從貿(mào)易、科技、原材料等多方面進行限制，使得我國各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈強度下降，尖端科技產(chǎn)品甚至出現(xiàn)斷供的現(xiàn)象。2020年新冠疫情的暴發(fā)使得世界經(jīng)濟遭到進一步?jīng)_擊，國際貨幣基金組織（IMF）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，從2019年起世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟體（G7）國內(nèi)GDP出現(xiàn)大幅度負(fù)增長，2020年七國商品和服務(wù)進出口年增長率均為負(fù)數(shù)。從全球范圍看，2020 年全球貨物貿(mào)易量將萎縮 9.2%，幾乎所有地區(qū)的貿(mào)易額都將面臨兩位數(shù)的降幅，全球貿(mào)易總量跌幅有可能超過 2008—2009 年全球金融危機所帶來的貿(mào)易下滑幅度[2]。受外部壓力影響，我國裝備制造業(yè)進出口兩端均明顯下降;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口保持增長，進口明顯減少;基礎(chǔ)原材料行業(yè)出口大幅下降，而進口卻有所增長;消費品行業(yè)出口降幅明顯加大。這表明曾經(jīng)以國際循環(huán)拉動國內(nèi)經(jīng)濟增長的模式不再具有可持續(xù)性，甚至過去長期對國際市場產(chǎn)生的依賴已經(jīng)產(chǎn)生了不良的影響。

總的來說，進入新常態(tài)后，我國經(jīng)濟發(fā)展中面臨的新挑戰(zhàn)不斷，實現(xiàn)經(jīng)濟快速穩(wěn)定增長和保持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)平衡的難度加大。近年我國潛在經(jīng)濟增長率趨于下降，經(jīng)濟增速換擋成為必然。從現(xiàn)實出發(fā)，化解傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)過剩依然面臨較大困難，潛在財政金融風(fēng)險不容忽視，通貨緊縮壓力有所增加，經(jīng)濟減緩帶來的社會就業(yè)和居民增收難度不斷加大，同時人民群眾對美好生活的訴求與日俱增。而新發(fā)展格局的提出不僅是對中國特色社會主義理論體系的繼承和發(fā)展，更是為了在新機遇新挑戰(zhàn)下走出的新康莊大道，體現(xiàn)了黨對國際發(fā)展潮流的深刻把握以及對未來中國經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新構(gòu)思和戰(zhàn)略選擇。

（三）國內(nèi)消費需求是中國經(jīng)濟發(fā)展的主要動力

《中華人民共和國2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年全年最終消費支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率為57.8%[3]，消費成為我國經(jīng)濟發(fā)展的第一動力。2020年，我國已全面進入小康社會且擁有4億左右的中等收入群體，龐大的內(nèi)需市場成為我國構(gòu)建內(nèi)部循環(huán)的重要基礎(chǔ)。但是，我們也必須警惕“中等收入陷阱”，改革開放后我國多年保持經(jīng)濟的高速增長，目前我國正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵期，如果不能順利跨過“中等收入陷阱”，極有可能出現(xiàn)經(jīng)濟增長動力不足，經(jīng)濟停滯的危機。2020年，受突如其來的疫情影響，國內(nèi)消費經(jīng)歷了一個“先抑后揚”的過程。疫情初期，為了防控，居民足不出戶，平均兩天出一趟門，消費需求大打折扣，同時各地為了防范疫情的傳播，都采取了不同程度的封閉措施，對整個市場產(chǎn)生了不良影響。隨著國內(nèi)疫情防控形勢的日漸穩(wěn)定和持續(xù)向好，消費增長不斷恢復(fù)，2020年8月社會消費品零售總額當(dāng)月同比增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，彰顯出我國經(jīng)濟發(fā)展的強大韌性以及國人巨大的消費潛力。但另一方面，疫情使得我國很大一部分消費者的財務(wù)狀況變差，特別是在大中型城市里，不少人的房貸、房租等剛性支出有增無減，這使得人們的購買力下降。此外，由于“棘輪效應(yīng)”的存在，人們對商品的價格敏感起來，且更加推崇優(yōu)質(zhì)的商品。尤其在經(jīng)歷過疫情后，無論在產(chǎn)品使用上還是生活方式上，消費者普遍對帶有健康、安全、品質(zhì)等屬性的選項格外重視。因此，以對供給側(cè)改革為出發(fā)點，以滿足國內(nèi)消費需求為目標(biāo)是保持國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定運行的必要選擇。gzslib202204011203

二、構(gòu)建雙循環(huán)格局和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的辯證邏輯

（一）建立社會主義市場經(jīng)濟體制的理論脈絡(luò)

馬克思、恩格斯沒有過多地描述未來社會，對共產(chǎn)主義社會的經(jīng)濟制度的闡釋更少，但為了批判“不折不扣的勞動所得”，馬克思簡要討論了共產(chǎn)主義第一階段的分配原則，而這很可能是馬克思就社會主義基本經(jīng)濟制度討論得最為詳細(xì)的一次。在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中，馬克思雖然沒有對共產(chǎn)主義第一階段的所有制、勞動組織形式和資源配置方式等進行詳細(xì)討論，但同樣為后來的共產(chǎn)主義者進行相關(guān)探索打下了理論基礎(chǔ)。

改革開放后，我國的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，市場在社會主義經(jīng)濟體制下存在的合理性和合法性被肯定，鄧小平“南方談話”又起到了一錘定音的效果，為我國確立社會主義市場經(jīng)濟體制打上了一支“強心劑”，真正讓市場經(jīng)濟在我國開始茁壯成長。1992年10月，黨的十四大明確提出：“我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，以利于進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。”十四大將黨對市場經(jīng)濟的長期探索成果進行了總結(jié)和肯定，此后我國不斷發(fā)展社會市場經(jīng)濟體制，進一步形成和完善市場配置資源的各項制度。如今中國特色社會主義進入新時代，針對新形勢下中國經(jīng)濟的發(fā)展情況，2019年中共十九屆四中全會提出，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。這就意味著我國已經(jīng)把社會主義市場經(jīng)濟體制作為社會主義基本經(jīng)濟制度來看待，將市場經(jīng)濟從體制層面上升到基本經(jīng)濟制度層面，這是對社會主義制度的重大創(chuàng)新，有利于新時期不斷深化和推進我國經(jīng)濟體制改革。

（二）堅持和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟為雙循環(huán)格局的形成提供有力支撐

堅持和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的出發(fā)點和落腳點在于滿足人民對美好生活的需要，而“雙循環(huán)”新發(fā)展格局就是高度重視供需之間的動態(tài)平衡，其核心在于通過擴大內(nèi)需，依托強盛的國內(nèi)市場，促進國民經(jīng)濟進一步可持續(xù)發(fā)展，讓供給側(cè)的創(chuàng)新升級成為不斷滿足人民對美好生活愿望的動力源，二者相輔相成。且我國擁有其他國家無法比擬的超大規(guī)模優(yōu)勢，無論從國土面積、人口數(shù)量、經(jīng)濟規(guī)模來看，都能推動我國逐漸形成具有規(guī)模優(yōu)勢、低交易成本優(yōu)勢的超大國內(nèi)市場。綜合來看，我國有潛力也有能力形成可持續(xù)發(fā)展的雙循環(huán)格局。

通過長期對社會主義市場經(jīng)濟制度的探索與創(chuàng)新，社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟體制正在走向成熟，市場在資源配置中真正起到?jīng)Q定性作用。同時，我國社會主義市場經(jīng)濟體制的最大優(yōu)勢在于一方面能夠充分發(fā)揮市場的主體活力，同時通過有效的政府監(jiān)管，實現(xiàn)價格公平，促進資源高效節(jié)約利用，防止壟斷和其他不正當(dāng)競爭，使資本的運作始終置于社會主義制度的“大籠子”里，讓良好有序的市場為“雙循環(huán)”發(fā)展格局而服務(wù)。

（三）“雙循環(huán)”新發(fā)展格局促進社會主義市場經(jīng)濟體制的創(chuàng)新和完善

即便是成熟的市場經(jīng)濟體系也會面臨脫離時代經(jīng)濟發(fā)展的窘境?？v觀國內(nèi)國外，市場經(jīng)濟體制的改革永遠(yuǎn)在路上，只有充滿活力和創(chuàng)新的市場經(jīng)濟體制才能促進國家經(jīng)濟社會的發(fā)展。面對新的機遇和挑戰(zhàn)，讓中國市場體系朝著統(tǒng)一開放、競爭有序的方向發(fā)展，一是要整頓、規(guī)范市場秩序，尤其對現(xiàn)代金融市場加強監(jiān)管，對于防范系統(tǒng)性風(fēng)險具有重大意義。二是要推進完善負(fù)面清單制度，打造開放公平的市場。2020年12月，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部聯(lián)合修訂《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》正式公布，清單的修訂出臺，有利于進一步放寬準(zhǔn)入限制、實現(xiàn)平等準(zhǔn)入，加快形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度是一項涉及經(jīng)濟體制和行政體制的重要改革，緊緊圍繞處理好政府和市場關(guān)系這一核心問題，抓住“放管服”改革這一“牛鼻子”[5]。不斷完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度不僅有利于激發(fā)國內(nèi)市場活力，更能夠打造更高水平的對外開放格局。“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，雖然以國內(nèi)大循環(huán)為主，但是也重視國外循環(huán)的高質(zhì)量發(fā)展，我國在享有投資自由化和便利化帶來的好處的同時，要小心應(yīng)對新的外來沖擊，處理好由此帶來的風(fēng)險，做好潛在危險預(yù)防工作，而負(fù)面清單制度的實施能夠降低因開放程度提升而帶來的市場不確定性，為政府在應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化時保留政策空間。

三、對完善社會主義市場經(jīng)濟體制的相關(guān)建議

（一）著力于打破區(qū)域壁壘，加強區(qū)域間合作

如今，區(qū)域壁壘嚴(yán)重阻礙市場化改革的步伐，我國制造業(yè)產(chǎn)品在制造環(huán)節(jié)耗時僅5%～10%，在流通環(huán)節(jié)卻需要耗費90%以上的時間;我國農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)損耗平均為30%，美日發(fā)達(dá)國家不超過3%;我國物流總費用占GDP比重為17.8%，美國為8%～9%。因此，除了要處理好政府與市場之間的關(guān)系，還需要嚴(yán)禁和懲處各類違法行為，反對地方保護，反對壟斷和不正當(dāng)競爭。此外，要加強區(qū)域間的合作，在區(qū)域大戰(zhàn)略下從競爭走向競合。以“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略等政策部署為參照，地方政府需要突破行政區(qū)域限制，甚至將目光投向國際市場，發(fā)掘優(yōu)勢市場，提高勞動力、土地、資金、技術(shù)等要素市場的開放水平，贏得競爭優(yōu)勢，為國內(nèi)國際雙循環(huán)提供基礎(chǔ)性動力。

（二）加大對民營企業(yè)（中小企業(yè)）的支持力度

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”離不開民營企業(yè)，改革開放以來，中國經(jīng)濟的高速增長很大程度上來源于民營企業(yè)的發(fā)展壯大。民營企業(yè)與國有企業(yè)、外資企業(yè)共同構(gòu)成了中國經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。尤其是，民營企業(yè)在中小企業(yè)中占據(jù)著絕對優(yōu)勢，并覆蓋了全部的微型企業(yè)和個體戶，構(gòu)成了中國經(jīng)濟賴以成長的龐大根基，是數(shù)千萬百姓就業(yè)的可靠保證。目前，我國的高科技企業(yè)大部分是民營企業(yè)，民營高科技企業(yè)由于融合了市場機制和知識密集的雙重優(yōu)勢，成為中國新經(jīng)濟增長的重要動力源，它們的快速發(fā)展能夠推動我國技術(shù)進步，提高產(chǎn)品的高科技含量，推動我國高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強我國經(jīng)濟的國際競爭力。隨著新冠疫情的發(fā)生，民營中小企業(yè)遭受了繼金融危機以來的又一重大沖擊。資金鏈斷裂、上下游供貨不足導(dǎo)致大量失業(yè)人員的出現(xiàn)。因此，要完善和落實扶持民營企業(yè)的政策機制，首先要解決好民營企業(yè)融資難的問題。此外，“十四五”時期要引導(dǎo)民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，大力發(fā)展“四新經(jīng)濟”[6]。只有民營中小型企業(yè)真正得到發(fā)展，內(nèi)循環(huán)才更具備更大的發(fā)展活力，外循環(huán)才具備更高的發(fā)展水平。

參考文獻(xiàn)：

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[5] ?葉學(xué)平.新時代中國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2018：157.