廣州夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

蔡俊柳

摘要：在社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需的背景下，夜間經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。文章以廣州夜間經(jīng)濟(jì)為探討對象，整合大量文獻(xiàn)數(shù)據(jù)資料，梳理了夜間經(jīng)濟(jì)的形成與價值，歸納剖析了廣州夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢與問題，進(jìn)而辯證提出四點(diǎn)政策思考，立足全局，統(tǒng)籌夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體布局;突出異質(zhì)性，注重開發(fā)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略元素;為廣州夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的善治環(huán)境;強(qiáng)化多主體支撐，共同參與夜間經(jīng)濟(jì)組織管理。

關(guān)鍵詞：發(fā)展;夜間經(jīng)濟(jì);廣州

一、夜間經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵界定

夜間經(jīng)濟(jì)（night-time economy）這一詞并不新鮮，曼徹斯特于1993年發(fā)起“一天有更多時間”（more hours in the day）倡議城市中心區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會文化活動從早上8時持續(xù)到次日早上2時至4時。1999年，英國城市工作小組發(fā)布《走向城市復(fù)興》（Towards Urban Renaissance）施行24小時城市（24-hour city）策略，用可持續(xù)城市更新的辦法推動城市中心區(qū)復(fù)興，夜間經(jīng)濟(jì)作為更新與復(fù)興的重要組成部分廣泛出現(xiàn)在政界媒體，并逐漸成為城市煥發(fā)新生的標(biāo)簽與學(xué)術(shù)界追崇的重要課題。早在1973年，黑川紀(jì)章發(fā)表文章“從8小時城市向24小時城市發(fā)展”有相同的理念，提出為避免城市中心地帶淪為死亡的契機(jī)，要把東京改造成24小時城市，將城市從夜間封閉狀態(tài)中解放出來，最大化最有效運(yùn)行城市設(shè)施，促使東京比以往更具繁華和新生氣息。什么是夜間經(jīng)濟(jì)？國內(nèi)學(xué)術(shù)界對其內(nèi)涵的界定多源于百度百科，一般指從當(dāng)日下午6時到次日凌晨6時所發(fā)生的以服務(wù)業(yè)為主體的商務(wù)活動，是一種基于時段性劃分的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是城市經(jīng)濟(jì)在第二時空的進(jìn)一步延伸（魏云剛，2010;靳泓等，2018），能創(chuàng)造就業(yè)與營收（黃兆仁，2019），與文化交融為滿足市民精神文化休閑消費(fèi)（張金花等，2014）。夜間經(jīng)濟(jì)也稱夜經(jīng)濟(jì)，但夜間經(jīng)濟(jì)是否等同于夜市有待考究。在古代，夜間經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為夜市。1929年，《廣東民政公報》記載：“有所設(shè)夜市者，又稱黑市，買賣貨物，每于夜深至天未黎明之時，暗中摸索，天明即散。”可見當(dāng)時的夜市仍處于流動的形態(tài)。改革開放后，隨著城市經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)張，政府政策持續(xù)注入，以及地鐵商圈、夜游、網(wǎng)游電競、體育賽事等新常態(tài)的出現(xiàn)，作為夜晚下的市場經(jīng)濟(jì)，夜市是夜間經(jīng)濟(jì)的重要組成部分（張金花等，2014）。

在國內(nèi)主流文獻(xiàn)庫內(nèi)，對夜間經(jīng)濟(jì)進(jìn)行學(xué)術(shù)架構(gòu)梳理的研究比較少，多限于報刊的宣傳報道與政策文件解讀，以廣州夜間經(jīng)濟(jì)為議題的學(xué)術(shù)研究更少。因此，厘清廣州夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈絡(luò)，理順其在匯入世界大格局中的國際化轉(zhuǎn)型方向，對廣州這座古城煥發(fā)新活力、推動“四個出新出彩”、重塑城市形象新生有重要意義。

二、夜間經(jīng)濟(jì)的形成與價值

在古代，夜市作為夜間經(jīng)濟(jì)的表征，可以追溯到殷周。據(jù)《周禮·地官·司市》記載：“大市，日昃而市，百族為主。朝市朝時而市，商賈為主。夕市夕時而市，販夫販婦為主?！贝藭r的“夕市”尚未構(gòu)成嚴(yán)格意義上的夜市。至唐末宋初夜市開始興起盛行，既有蘇州“夜市賣菱藕，春船載綺羅”的興旺繁榮，也有樂而忘返于江浙的“夜市橋邊火，春風(fēng)寺外船”，更有看盡揚(yáng)州“夜雨千燈照碧云，高樓紅袖客紛紜”的繁華與廣州“蠻聲喧夜市”的喧囂。南宋時期杭州夜市更是繁盛，宋人耐得翁在《都城紀(jì)勝·市井》中稱夜市“與日間無異”，“酒樓歌館，直至四鼓后方靜;而五鼓朝馬將動，其有趁賣早市者，復(fù)起開張。無論四時皆然。如遇元宵猶盛，排門和買，民居作觀玩，幕次不可勝紀(jì)……炭橋藥市、橘園亭書房、城東菜市、城北米市”。當(dāng)時的夜市有一種通宵達(dá)旦的旺達(dá)與一年四季的不衰。可見早期的夜市多緣起于地緣與節(jié)慶因素，印證著古代夜間經(jīng)濟(jì)的商業(yè)文明。

近現(xiàn)代中國夜間經(jīng)濟(jì)因治安管制曾實(shí)行宵禁，或因動蕩慌亂而避跡藏時。1929年，首都市政部門飭令查禁夜市，認(rèn)為其“不惟妨害國家警權(quán)……而直接貽害社會治安影響尤大、亟應(yīng)嚴(yán)行禁止，以正民俗”，廣州亦如此，到1935年行政當(dāng)局仍一度宣傳取締夜市。1936年，“上海之被稱為不夜城，是因?yàn)樗囊故斜热帐蟹睒s，譬如舞臺、酒樓、食館”，同時也是“銷金窟、消魂場”，讓“幾許年青人失足，若干有志者墮落”。1937年，長沙國貨陳列館招辦花園夜市供市民納涼，“每晚七時以后，坐位常滿”。1940年北京延續(xù)的三市分前后兩場，前半夜?fàn)I業(yè)“約自酉至亥”時，后半夜則“約自寅至辰”時，多趁夜市變賣家產(chǎn) 。1949年前，佛山“每夜九時后，最繁盛之升平錦華等路，人跡稀疏，茶樓提前收市，新設(shè)歌壇，亦為之絕響！夜市遂成死市”，當(dāng)時的廣州氣氛也緊張，到處強(qiáng)拉“豬仔兵”，致使夜市蕭條?？梢?，動蕩時局整個社會購買力衰弱，貧困加深了整體夜間經(jīng)濟(jì)恐慌。

改革開放后，夜市一度熱登經(jīng)濟(jì)舞臺。1984年，廣州西湖路燈光夜市在全國掀起風(fēng)尚，觀綠路、陸居路和小港路的燈光夜市相繼出現(xiàn)，番禺市橋城區(qū)的燈光夜市也是一派繁華。當(dāng)時廣州夜間經(jīng)濟(jì)形式比較豐富，“炒更、上夜校、食消夜”風(fēng)氣盛行，“嘆夜茶”比飲早茶還要旺，粵曲夜茶和燈光夜市都是人們時尚的消遣方式。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市現(xiàn)代治理需要，燈光夜市因自然消逝或違背初衷而逐步退出歷史舞臺。自2001年市政府出臺全面撤銷占道經(jīng)營市場相關(guān)決定始，各區(qū)燈光夜市逐步撤市還路于民;2011年，伴隨著粵劇式微，橫跨三個世紀(jì)的榮華樓粵劇茶座“停播”;2012年，番禺市橋城區(qū)和大南燈光夜市還市于路。至此可見，廣州夜間經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)歷久，如何彌新是時代之問，面向世界吸引國際眼球的夜間經(jīng)濟(jì)尚未清晰。

2019年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》中提到“活躍夜間商業(yè)和假日消費(fèi)市場”，自此全國多省市接踵推出具體實(shí)施方案繁榮夜間經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)消費(fèi)增長。《廣東省2020年政府工作報告》明確要求“推進(jìn)步行街、大型商圈改造提升”，要求“促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展”，以“支持廣州建設(shè)國際消費(fèi)中心城市”。夜間經(jīng)濟(jì)作為廣州培育服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域新的增長點(diǎn)，是廣州全面增強(qiáng)國際商貿(mào)中心功能極其重要的一域，市委市政府積極倡導(dǎo)并就發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)提出新的思路和舉措。從開放“博物館之夜”到聚集15個商圈作為《廣州夜間消費(fèi)地圖》中“夜廣州”的消費(fèi)地標(biāo)，再到《廣州市推動夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》中明確要求以“嶺南文化、紅色文化、都市文化”為夜間經(jīng)濟(jì)注入靈魂，廣州一直致力于發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，鍛塑聞名國內(nèi)外的“廣州之夜”品牌。當(dāng)下社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需的大背景為廣州夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的契機(jī)，廣州夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推動城市文化綜合實(shí)力和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)出新出彩、實(shí)現(xiàn)老城市新活力的突破點(diǎn)。

三、廣州夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢及存在的問題

（一）廣州夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢

廣州夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展有夜間餐飲、夜間文娛和夜間公共交通的基礎(chǔ)積淀。據(jù)廣州日報數(shù)據(jù)和數(shù)字化研究院統(tǒng)計，截至2019年6月，超3191家連鎖便利店24小時營業(yè)，超11萬家餐飲商家夜間營業(yè)，其中凌晨1時營業(yè)的餐飲商家占16%，24小時營業(yè)的餐飲商家占3%，中心城區(qū)分布至少有1400家酒吧、220家電影院、1000家棋牌室茶館和網(wǎng)吧、500家KTV和DIY手工坊，超100條夜間公交線路22時運(yùn)營至次日1時，地鐵線路總體營業(yè)至23時。廣州各區(qū)都分布有夜間消費(fèi)集聚街區(qū)，以零售商圈、賽事場館、主題場區(qū)等載體呈現(xiàn)。

廣州夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展有氣候優(yōu)勢與人文沉淀。廣州屬海洋性亞熱帶季風(fēng)氣候，光熱充足、夏季長寒季短、全年平均氣溫20～22攝氏度，幾乎全年適合夜間經(jīng)濟(jì)活動，有利于夜間消費(fèi)休閑體驗(yàn)。再者，廣州這座千年羊城延續(xù)著傳統(tǒng)廣府文化、紅色革命文化與現(xiàn)代都市文化的沉淀，其主題多元且載體豐富，恰為廣州夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入靈魂素材，使得兼具文化內(nèi)涵的夜間經(jīng)濟(jì)更具張力和活性，既是本土習(xí)性的流遠(yuǎn)與回味出新，又是廣州長遠(yuǎn)輻射力的深層精神向?qū)А４送猓瑥V州夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚人潮涌動。截至2019年末，廣州常住人口1530.59萬人，全社會從業(yè)人員896.5407萬人（2018年末），82所高校在校大學(xué)生共126.54萬人，占比超66%的年輕消費(fèi)群體對夜間休閑的需求迫切，他們白天忙于勞動創(chuàng)造，趕趁夜晚時空享受休閑釋放壓力。而且隨著經(jīng)濟(jì)體量的逐步擴(kuò)大，人均可支配收入也逐年增加，絕大多數(shù)廣州市民擁有購買力且在精神層面消費(fèi)有傾向趨勢。

廣州夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有區(qū)位優(yōu)勢與內(nèi)源需求。廣州東連惠州西鄰佛山、北靠清遠(yuǎn)韶關(guān)南接?xùn)|莞中山、緊傍珠江隔海相望港澳，具有與港澳語言同根同源的特質(zhì)，對于活絡(luò)整個粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)帶有無法取代的天然優(yōu)勢。廣州在尋求城市健康永續(xù)發(fā)展中思索老城市的競爭力與新生活力，廣州經(jīng)濟(jì)在尋求夜晚的展示窗與突破口，夜間經(jīng)濟(jì)作為城市經(jīng)濟(jì)框架中的一部分，其所衍生出來的夜間精神文化休閑產(chǎn)業(yè)正是城市經(jīng)濟(jì)新的活力源泉。夜間經(jīng)濟(jì)在為市民全家出游提供休憩與社交時，培養(yǎng)在消費(fèi)中體驗(yàn)休閑的本土習(xí)性，經(jīng)過長期積累映射成獨(dú)有的地域文化，對內(nèi)是當(dāng)?shù)氐囊司右藰I(yè)，對外則是在向世界傳遞這座城市獨(dú)有的風(fēng)格，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)是世界認(rèn)識廣州的最好展示，是廣州發(fā)展的內(nèi)源需求。

總之，廣州發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)既是古已有之人心所盼，又是城市走向世界再出發(fā)所必需;既是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域生產(chǎn)與消費(fèi)的時空延伸，又是城市文化品格的氣質(zhì)走向;既要滿足新時代本土市民，又要面向國際吸引全球視野;既要兼具本土特質(zhì)，又要擴(kuò)充時代形態(tài)。在國家極力提倡、政府政策支持下，圍繞國際消費(fèi)中心城市及對外文化交流門戶，在改革開放新征程秉承新發(fā)展理念，共享城市空間開放夜間市場，深化夜間領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，搜尋一批符合廣州氣質(zhì)、凸顯廣州個性的夜間經(jīng)濟(jì)載體，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量夜間供給，提升夜間經(jīng)濟(jì)品味。

（二）廣州夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

廣州夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨生態(tài)困境。夜間消費(fèi)場所充斥著叫賣樂、廣告宣傳語和行人嘈雜方言的噪音污染、廣告強(qiáng)光燈等彩燈光污染及料理油煙燒烤煙塵污染。2014年廣州城市生活垃圾產(chǎn)生量為430.2萬噸，逐年增加到2018年745.3萬噸，在全國城市生活垃圾產(chǎn)生量排名第三，廣州清運(yùn)城市生活垃圾支出負(fù)擔(dān)連年遞增，目前生活垃圾日均壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)量尚存在缺口0.9萬噸/天，夜晚收市后消費(fèi)聚集場所路面積蓄大量廚余垃圾和一次性餐具，加重了環(huán)保衛(wèi)生配套壓力。

廣州夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)參差。夜間經(jīng)濟(jì)一大業(yè)態(tài)是餐飲，廣州11個區(qū)里的夜間消費(fèi)地標(biāo)餐飲同質(zhì)化、外源化，大部分商圈因缺少廣府氣息的出色老牌食市而難以散發(fā)異域觀感，受消費(fèi)者疑慮，餐飲連鎖品牌泛化趨勢難以支撐廣府傳統(tǒng)地道美食形象。再者，夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)集中在餐飲、購物、健美、影院、KTV、棋牌、酒吧、網(wǎng)吧、燈光秀、住宿等，這些全國化的業(yè)態(tài)能滿足本土市民的休閑人情社交，卻難讓國內(nèi)外游客慕名前來體驗(yàn)廣州并回味廣州。此外，新近挖掘的文旅夜游向夜間經(jīng)濟(jì)傾注了城市情感元素，打開了市民的視野，但對外來游客而言因景點(diǎn)分散且主題多元感官上顯得雜亂，大部分文旅夜游尚未能與消費(fèi)地標(biāo)商業(yè)相融通，因而游客體驗(yàn)感不飽滿?？v觀全市，存在高端優(yōu)質(zhì)供給不足的問題，面向世界游客可圈可點(diǎn)凸顯廣州城市氣質(zhì)和文化品格的地方仍未深度挖掘，即都會型夜間經(jīng)濟(jì)形態(tài)尚未普及。④廣州夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)中還存在體現(xiàn)市井民風(fēng)的流動攤販或半固定攤販，這種備受爭議的非正式經(jīng)濟(jì)活動發(fā)揮著社會作用，讓經(jīng)濟(jì)較弱勢消費(fèi)者能參與到夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)中來，但卻是城市治理中臟亂差的典型，有學(xué)者稱其為“都市之瘤”。

廣州夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨空間摩擦沖突。人的個體主義式理性會對夜間經(jīng)濟(jì)集聚地產(chǎn)生鄰避效應(yīng)，尤其在住宅與商業(yè)混合的異化空間。夜間經(jīng)濟(jì)場所晚高峰從19時持續(xù)到23時，期間擁擠嘈雜、不具隱私、商住車輛混駐等感官體驗(yàn)困擾居民氛圍，影響居住環(huán)境，導(dǎo)致居民居住品質(zhì)下降。據(jù)廣州市政府部門承辦工單情況數(shù)據(jù)顯示，2019年以來，反復(fù)影響廣州市民的民生問題主要集中在城市管理和環(huán)境污染方面，其中與夜間經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)的街面秩序滿意度為51.37%（4.67萬件）、噪音污染滿意度為70.7%（3.72萬件）及大氣污染滿意度為60.58%（2.46萬件），整體滿意度低于全部民生問題73.83%的平均水平，這涉及常住居民、外來人口及中小企業(yè)等群體，背后是這些不同群體的利益沖突，最終形成廣州夜間經(jīng)濟(jì)增長與可持續(xù)之間的矛盾。

四、廣州夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策思考

廣州夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢與問題并存，如何提升廣州夜間經(jīng)濟(jì)的整體影響力，格調(diào)化夜間消費(fèi)環(huán)境，引領(lǐng)城市夜間消費(fèi)新時代風(fēng)尚，以下改善策略思考，或許對于政府施政、夜間經(jīng)濟(jì)治理、業(yè)界經(jīng)營與群體消費(fèi)提供共同努力的方向。

（一）立足全局，統(tǒng)籌夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體布局

廣州夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)置于城市發(fā)展全局中作通盤考慮，強(qiáng)化已有載體提升聚集及新建載體布局，依據(jù)廣州城市發(fā)展走向，在整體上設(shè)定清晰和切合實(shí)際的密度。這就要求定性都會型、地域型和社區(qū)型的夜間經(jīng)濟(jì)形態(tài)，各區(qū)因地制宜因、需制動謀劃發(fā)展，讓夜間經(jīng)濟(jì)交錯競逐南國明珠夜，也能豐儉由人，滿足不同層次不同地域消費(fèi)族群的夜間造訪需求。當(dāng)下廣州應(yīng)著重布局高端都會型夜間經(jīng)濟(jì)，提升做精地域型和社區(qū)型夜間經(jīng)濟(jì)。都會型夜間經(jīng)濟(jì)形態(tài)面向國內(nèi)外中高端消費(fèi)族群，是頂尖、創(chuàng)意、首發(fā)、品質(zhì)的集聚地;社區(qū)型夜間經(jīng)濟(jì)形態(tài)因多分布在住宅區(qū)附近，滿足不同特質(zhì)居住人群的夜間便捷消費(fèi)需求;夾在中間的是地域型夜間經(jīng)濟(jì)形態(tài)。目前15個消費(fèi)集聚區(qū)中，大部分屬于地域型，還有眾多“小特精”主題夜間消費(fèi)圈，其中天河路商圈屬都會型的典范，北京路商圈和上下九商圈介于地域型和都會型之間，因其與嶺南歷史人文古韻高度融合而備受國內(nèi)外和本土消費(fèi)族群喜愛。在新建或擴(kuò)建夜間經(jīng)濟(jì)載體時還應(yīng)依據(jù)外出交通成本、通勤效率、環(huán)境治安管理、居民鄰避效應(yīng)等因素考慮選址，如此廣州形成完整的夜間經(jīng)濟(jì)全生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈未來可期。

（二）突出異質(zhì)性，注重開發(fā)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略元素

用城市企業(yè)的觀點(diǎn)經(jīng)營夜間經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造性開發(fā)難以被替代的戰(zhàn)略元素，塑造獨(dú)一無二的“廣州之夜”品牌。一要攬活夜間文化活動元素，鼓勵市民大量外出享受安全的夜晚。優(yōu)質(zhì)文化供應(yīng)既能替代夜間不良消費(fèi)，也能形成文藝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效應(yīng)（Andy Lovatt，Justin O'Connor，1995）。1979年，羅馬就推出遺產(chǎn)開發(fā)計劃，用以更新城市歷史文化方面的資源，調(diào)度多班次便宜的巴士串起四大夜景，方便市民外出度過一個美好夜晚（Franco Bianchini，1995），古羅馬文化在世界的影響力由此起步，隨后撬動巨額文化產(chǎn)業(yè)輸送全球。廣州發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)一定要打好文化牌，才能散發(fā)異域觀感，一是借助融通文商旅開發(fā)文化，一是清晰線路主題開發(fā)文化，在獨(dú)有的廣府、紅色文化再生中重振廣州在國際舞臺上的地位，營造來中國一定要到廣州體驗(yàn)的意象。此外，節(jié)慶亦是文化的重要一環(huán)，節(jié)日文化活動和街頭集市能吸引人潮回到中心老城。二是精耕夜間飲食廣府元素。廣州夜間飲食已有許多新創(chuàng)和異域風(fēng)味加入，但唯有傳統(tǒng)頗具盛名的廣府美食能持續(xù)吸引市內(nèi)外消費(fèi)者前來消費(fèi)，也是最能夠代表廣府飲食文化的一環(huán)，新潮飲食無法真正動搖地道廣府傳統(tǒng)美食地位。三是瞄準(zhǔn)夜間創(chuàng)新導(dǎo)向元素。這就要求秉承實(shí)用主義，搶占首發(fā)經(jīng)濟(jì)、電競音樂、體育賽事、新文創(chuàng)等新業(yè)態(tài)的繁衍先機(jī)，吸引聚集文創(chuàng)、競技、設(shè)計人群，創(chuàng)新導(dǎo)向更能活躍夜間經(jīng)濟(jì)，把城市形象推向更高的藝術(shù)層級。四是考慮人群偏好因素，既要區(qū)分男性和女性群體需求，也要考慮兒童和老人群體需求，鼓勵發(fā)展多元風(fēng)格消費(fèi)體驗(yàn)以滿足各類人群夜晚偏好選擇。夜間經(jīng)濟(jì)尤其不能忽視兒童這個群體，應(yīng)營造適合兒童的街道環(huán)境，設(shè)計兒童可以自主參加的夜間活動;老人和女性規(guī)避酒街等混亂感官場所，更關(guān)注與酒精無關(guān)的休閑娛樂夜間活動，尋求安全舒適夜晚外出條件，如深夜商店、畫廊、圖書館、健身房和戲劇院等。

（三）為廣州夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的善治環(huán)境

發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)是對廣州現(xiàn)代城市治理的全新考驗(yàn)與挑戰(zhàn)，也是現(xiàn)代城市服務(wù)和治理水平的整體體現(xiàn)。廣州夜間經(jīng)濟(jì)聚集場所應(yīng)針對空氣污染、環(huán)境噪音、交通管制等加強(qiáng)引導(dǎo)與妥善規(guī)劃，從而既能提升夜間消費(fèi)體驗(yàn)，也能保障毗鄰區(qū)居住環(huán)境品質(zhì)。一要重視環(huán)境狀況改善，縱觀廣州夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程，形象雖有改觀卻仍沒跟上社會發(fā)展步伐與民眾審美要求，應(yīng)從入口意象、商店招牌羅列、垃圾清理及定期對食物做衛(wèi)生檢驗(yàn)等方面著手改善。二要重視夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)內(nèi)外交通狀況改善。集聚區(qū)的交通依據(jù)人潮的動線規(guī)劃，聚集區(qū)外的交通則需要政府傾注較多的資源，包括指揮高峰時段交通、設(shè)計人車分道、配用義工志愿者、調(diào)用公共資源的停車空間、強(qiáng)查違規(guī)停車，規(guī)避人、車、攤、商搶占馬路等。三要重視夜間經(jīng)濟(jì)活動空間的情感氛圍改善，在安全和娛樂之間尋求一個平衡點(diǎn)，打造一個快樂安全的夜晚流動空間。夜晚空間的環(huán)境設(shè)計應(yīng)該融入諸如和諧、溫暖等元素以優(yōu)化人的正面情感感受（Marion Roberts，Adam Eldridge，2007），從而捍衛(wèi)廣州夜晚的正向文化價值走向。

（四）強(qiáng)化多主體支撐，共同參與夜間經(jīng)濟(jì)組織管理

夜間經(jīng)濟(jì)需要加以規(guī)范和約束，需要許可證、衛(wèi)生安全、規(guī)劃、治安有關(guān)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審查（Andy Lovatt，Justin O'Connor，1995）。威爾士用健康影響評估（Health Impact Assessment）方法制定一個框架來管理夜間經(jīng)濟(jì)，通過集合利益相關(guān)者進(jìn)行充分研討并達(dá)成共識，履行共同的社會責(zé)任，共創(chuàng)健康安全愉快的夜間經(jīng)濟(jì)（Kathryn Ashton，Janine Roderick，Lee Parry Williams，Liz Green，2018）。廣州應(yīng)推動夜間經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)體共同參與夜間經(jīng)濟(jì)治理，共享夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。消費(fèi)者要事先計劃好回程，選擇安全高效交通工具，遵守公共秩序，文明消費(fèi)。要定期舉辦相關(guān)培訓(xùn)以提高員工對法律行規(guī)和脆弱群體的認(rèn)知，經(jīng)營者要把預(yù)防暴力犯罪加入行業(yè)自律計劃，共筑清朗文明營商環(huán)境。文廣旅體部門要提供基本資訊，有計劃宣傳廣州夜間消費(fèi)體驗(yàn);交通運(yùn)輸部門規(guī)劃好聚集區(qū)內(nèi)外交通環(huán)境，包括人行道空間、公車定時定量化等;衛(wèi)生部門加強(qiáng)聚集區(qū)衛(wèi)生環(huán)境治理;市場監(jiān)管部門規(guī)范夜間經(jīng)濟(jì)特殊行業(yè)準(zhǔn)入門檻，實(shí)行許可證管理，對經(jīng)營主體定期舉辦法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范等方面的培訓(xùn);宣傳部門要喚起社會環(huán)境整潔衛(wèi)生的公民意識;城市管理和綜合執(zhí)法部門要加強(qiáng)夜間治安防范。學(xué)界要開展夜間經(jīng)濟(jì)跨領(lǐng)域研究，如夜間醫(yī)療、夜間運(yùn)動、夜間園藝、夜間競技等，要持續(xù)觀察先進(jìn)城市夜間經(jīng)濟(jì)的消長，收集相關(guān)意見建議，形成資料庫供政府施政參考。

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[10]Kathryn Ashton，Janine Roderick，Lee Parry Williams，Liz Green.Developing a framework for managing the night-time economy in Wales：a Health Impact Assessment approach[J].Impact Assessment and Project Appraisa，Vol.36，No.1，2018：81-89.

（作者單位：中共廣州市委黨校番禺分校）