新時(shí)期推進(jìn)校園足球改革發(fā)展中的問題與破解對(duì)策研究

李鋒

摘? 要? 目前我國(guó)處于足球運(yùn)動(dòng)改革的關(guān)鍵時(shí)期，運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)明確了足球改革發(fā)展的方向。本文整理出對(duì)于校園足球改革發(fā)展阻礙性最強(qiáng)的核心問題：校園足球社會(huì)組織以及家長(zhǎng)支持問題、足球改革課余訓(xùn)練問題、校園足球文化建設(shè)方面問題以及校園足球政策供給缺位問題。在此基礎(chǔ)上深層次分析問題，提出優(yōu)化校園足球空間布局、完善評(píng)估機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制、規(guī)范校園足球師資隊(duì)伍管理的對(duì)策，促進(jìn)新時(shí)期推進(jìn)校園足球改革發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞? 青少年校園足球? 改革發(fā)展? 破解對(duì)策

中圖分類號(hào)：G843? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A? ? ?文章編號(hào)：1009-9328（2022）02-058-02

一、引言

少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，我國(guó)教育部鼓勵(lì)青少年德智體美勞多方面發(fā)展，打破體育教育和文化教育二分體制的傳統(tǒng)模式。本文以已經(jīng)實(shí)施的新時(shí)期推進(jìn)校園足球改革發(fā)展政策展現(xiàn)的問題作為研究數(shù)據(jù)，分析導(dǎo)致問題形成的原因，針對(duì)原因并考慮到校園足球政策涉及到的多方利益提出破解對(duì)策，以期形成一個(gè)規(guī)范、健全的校園足球改革方案，促進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)事業(yè)的發(fā)展[1]。

二、新時(shí)期推進(jìn)校園足球改革發(fā)展中的問題

（一）校園足球政策供給缺位

對(duì)于推進(jìn)校園足球改革發(fā)展，我國(guó)相繼頒布了一系列足球改革政策的規(guī)劃實(shí)施意見，各個(gè)學(xué)校在學(xué)習(xí)并落實(shí)政策時(shí)，出現(xiàn)校園足球政策供給缺位的問題，主要包括校園足球活動(dòng)實(shí)際落實(shí)情況與足球改革政策存在差距、學(xué)校足球師資配置滯后以及資金落實(shí)效率低。

通過調(diào)查者的走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)新時(shí)期校園足球改革政策與實(shí)際落實(shí)存在一定的差距，一方面學(xué)校對(duì)于校園足球課程的執(zhí)行力差、課程管理模糊，少數(shù)足球訓(xùn)練課只是形式主義，在期末階段，會(huì)將足球課程取消，將時(shí)間給予其他學(xué)科。另外學(xué)校內(nèi)的足球教師不能保證整個(gè)訓(xùn)練過程的開展，上課不積極，存在懈怠的情況，展現(xiàn)出高校對(duì)于足球改革政策的協(xié)同力缺失問題，使得足球進(jìn)校園政策難以深入發(fā)展，處于進(jìn)退兩難的境地[2]。

足球教育與其他教育一樣需要高質(zhì)量的師資隊(duì)伍，由于校園足球改革政策落實(shí)速度快，市場(chǎng)上具有資質(zhì)的足球師數(shù)量少，直接決定了學(xué)校足球教師出現(xiàn)緊缺的條件。高質(zhì)量和高水平的足球教練員是提高學(xué)生足球本領(lǐng)的關(guān)鍵，校園內(nèi)足球教練員面對(duì)高負(fù)荷的教育任務(wù)，影響足球訓(xùn)練的進(jìn)度、精度以及服務(wù)效果，在此教育體系結(jié)構(gòu)的過渡狀態(tài)下學(xué)校更應(yīng)該嚴(yán)格控制校園足球師的資質(zhì)水平，切不可放低足球訓(xùn)練師的應(yīng)聘標(biāo)準(zhǔn)，阻斷校園足球的發(fā)展。

資金持續(xù)的投入是保證校園足球政策改革的順利進(jìn)行的關(guān)鍵因素，足球改革中資金問題包括資金的投入和資金籌集。通過調(diào)查數(shù)據(jù)顯示對(duì)于不同地區(qū)政府對(duì)于校園足球改革發(fā)展投入的全部資金三分之二將資金直接轉(zhuǎn)化為足球訓(xùn)練的配套設(shè)施的形式投入，這種特定的資金投入導(dǎo)致足球發(fā)展的專項(xiàng)資金不足以支撐其他足球活動(dòng)的開展。由于部分學(xué)校對(duì)于校園足球改革發(fā)展資金投入政策的不了解，使得高校沒有享受到專項(xiàng)的足球改革專項(xiàng)資金的紅利，阻礙校園足球的改革發(fā)展。目前校園足球資金籌集的一部分來自于社會(huì)各界的捐贈(zèng)，學(xué)校沒有高效利用政府對(duì)于足球改革政策的正確導(dǎo)向，導(dǎo)致近幾年籌集的資金處于持平狀態(tài)，并且籌集資金的數(shù)額較少，沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

（二）校園足球文化建設(shè)方面問題

校園足球的教育不僅僅是動(dòng)作訓(xùn)練，還需要青少年掌握一定的知識(shí)，具有豐富的足球文化素養(yǎng)，為扎實(shí)的足球本領(lǐng)奠定基礎(chǔ)。在推進(jìn)新時(shí)期校園足球改革發(fā)展政策中，主要制定的足球文化建設(shè)活動(dòng)有校園足球進(jìn)課堂、足球游戲、足球文化節(jié)、足球知識(shí)競(jìng)賽。校園足球文化可以增長(zhǎng)青少年的知識(shí)儲(chǔ)備，然而通過反饋發(fā)現(xiàn)學(xué)校對(duì)于校園足球文化活動(dòng)的開展進(jìn)度很少，甚至部分學(xué)校沒有開展校園文化建設(shè)，只是開設(shè)了足球訓(xùn)練實(shí)操課程[3]。

深入分析新時(shí)期推進(jìn)校園足球改革的文化教育缺失的原因，整理信息得出學(xué)校不開展足球文化建設(shè)課程一方面是受到校園足球受眾基數(shù)大。按照足球改革政策的開展，文化建設(shè)和實(shí)操建設(shè)的授課時(shí)長(zhǎng)已經(jīng)超過了一學(xué)期的規(guī)定時(shí)間，所以學(xué)校進(jìn)行部分取舍，減少足球文化課程。另一方面，由于校園足球改革的初步發(fā)展，學(xué)生家長(zhǎng)受到大環(huán)境的影響，部分家長(zhǎng)認(rèn)為足球文化課的教育是無意義的，在此背景下學(xué)生對(duì)于校園足球的喜愛度大程度降低，間接影響校園足球改革的推進(jìn)。在已經(jīng)開展了校園足球文化建設(shè)課程的學(xué)校中也反應(yīng)活動(dòng)進(jìn)行中存在的主要問題是一場(chǎng)正常規(guī)模的足球文化競(jìng)賽需要進(jìn)行的比賽次數(shù)過多、面向的群體過少，與預(yù)期百分百學(xué)生的參與目標(biāo)存在偏差[4]。另外，參加校園足球文化競(jìng)賽的群體是中、高、小學(xué)生，對(duì)于競(jìng)賽的題目難易程度掌握不恰當(dāng)，無法平衡活動(dòng)的公平性。最重要的是班級(jí)會(huì)將文化建設(shè)活動(dòng)的獎(jiǎng)品作為參與文化建設(shè)的目標(biāo)，使學(xué)生被迫參與，營(yíng)造出虛假的氛圍，違背了新時(shí)期校園足球改革推進(jìn)的原則。

（三）足球改革課余訓(xùn)練問題分析

在校園足球推進(jìn)的過程中吸引了很多對(duì)于足球運(yùn)動(dòng)的愛好者，這也正是足球改革的最終目的，喚起青少年對(duì)于足球運(yùn)動(dòng)的熱愛精神。在校園足球政策改革的補(bǔ)給意見中，也明確了足球改革課余訓(xùn)練活動(dòng)的開展意見，鼓勵(lì)學(xué)校建立女子足球隊(duì)伍，開展提供學(xué)生運(yùn)動(dòng)能力素養(yǎng)的有效活動(dòng)，對(duì)于具有高能力素質(zhì)的運(yùn)動(dòng)學(xué)生提供額外的免費(fèi)訓(xùn)練。

足球改革課余訓(xùn)練召集過程中要保證校園足球政策的完全傳播，確保百分百普及率，全方位阻斷由于宣傳不到位導(dǎo)致的足球改革課余訓(xùn)練的參與人數(shù)少問題。高校也反映開展高校足球改革后，有效鼓勵(lì)了一些熱愛足球的學(xué)生。但是每個(gè)學(xué)校存在的學(xué)生少，如果單獨(dú)開展課余訓(xùn)練的成本大，不開展課余訓(xùn)練則違背了改革政策，合理地安排足球改革課余訓(xùn)練時(shí)間也是目前新時(shí)期推進(jìn)高校足球存在的問題。

（四）校園足球社會(huì)組織以及家長(zhǎng)支持問題

新時(shí)期推進(jìn)足球改革發(fā)展過程中，學(xué)校改革開展問題反饋?zhàn)疃嗟膯栴}就是學(xué)校隸屬的社會(huì)組織和學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)于校園足球活動(dòng)開展的態(tài)度，并且這個(gè)問題也是新時(shí)期校園足球改革所呈現(xiàn)的幾乎所有問題根源。吸取其他政策的完美落實(shí)和失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，校園足球改革的本質(zhì)不僅僅是自上而下的政策執(zhí)行活動(dòng)，同時(shí)也是也尊重民眾自下而上的基層探索態(tài)度。各個(gè)地區(qū)的政府對(duì)于校園足球改革政策的執(zhí)行全部采取高度配合和支持的態(tài)度，但是政府在將政策交接到學(xué)校、社會(huì)組織時(shí)，出現(xiàn)了差錯(cuò)，導(dǎo)致政策在足球進(jìn)校園改革中被動(dòng)執(zhí)行的效果不顯著。雖然政府對(duì)于前期政策落實(shí)很積極，但是對(duì)于后期政策落實(shí)的收尾工作以及一些輔助工作存在交接失誤，協(xié)同能力差需要整改。

目前對(duì)校園足球改革發(fā)展具有支持態(tài)度，長(zhǎng)期作出支持行為的社會(huì)組織是各個(gè)地方的足球協(xié)會(huì)和體育俱樂部。在這些社會(huì)組織的支持和擁護(hù)下校園足球改革活動(dòng)的開展和進(jìn)度都取得了顯著的效果。但是長(zhǎng)期以來很少有其他的社會(huì)組織加入到支持的隊(duì)伍中，導(dǎo)致校園足球改革政策的推進(jìn)力量始終如一，對(duì)于社會(huì)組織的變故應(yīng)變能力差，為新時(shí)期推進(jìn)校園足球改革預(yù)留了安全隱患。

學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)于校園足球改革存在否定的態(tài)度，雖然家長(zhǎng)支持學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中應(yīng)該勞逸，提高學(xué)生的身體素質(zhì)，但是在高強(qiáng)度的小升初、初升高的壓力上，家長(zhǎng)依舊愿意放棄校園足球所帶來的好處。家長(zhǎng)的意愿很大程度上決定了學(xué)生對(duì)于校園足球的態(tài)度，因此這個(gè)問題是阻礙新時(shí)期新時(shí)期校園足球改革政策發(fā)展的關(guān)鍵問題。

三、校園足球改革發(fā)展中的問題的破解對(duì)策

面對(duì)以上提到的新時(shí)期推進(jìn)校園足球改革發(fā)展的問題，本文深層次分析問題形成的原因，提出以下破解的對(duì)策。

（一）優(yōu)化校園足球空間布局

優(yōu)化校園足球空間的布局對(duì)策目的是解決足球改革課余訓(xùn)練安排不恰當(dāng)和足球師資源結(jié)構(gòu)不平衡等問題。通過恩格爾系數(shù)定律分析合理安排各個(gè)學(xué)校的教師分配數(shù)量，改善傳統(tǒng)的分配足球師的原則，保證校園足球的教育體系穩(wěn)定。根據(jù)不同地方的發(fā)展情況，采取特色的校園足球宣傳布局，增強(qiáng)大眾對(duì)于校園足球的正確了解，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的地區(qū)，增加校園足球的資金補(bǔ)給，保證改革的順利開展。校園足球空間布局還需要考慮到不同學(xué)習(xí)壓力的問題，針對(duì)中學(xué)生、小學(xué)生、高中生以及大學(xué)生，采取對(duì)應(yīng)最恰當(dāng)?shù)慕逃母锓绞剑鸩綄⑿@與足球升學(xué)渠道相連接，保證校園足球改革的效率。校園足球空間布局可以根據(jù)校園參賽人員的數(shù)量、場(chǎng)地、資金以及參賽人員的知識(shí)儲(chǔ)備合理的規(guī)劃校園足球文化建設(shè)，保證足球文化建設(shè)的公平性。

（二）完善評(píng)估機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制、規(guī)范校園足球師資隊(duì)伍管理

新時(shí)期推進(jìn)校園足球改革發(fā)展活動(dòng)想要持續(xù)長(zhǎng)期地進(jìn)行，就需要一套公平、規(guī)范的活動(dòng)評(píng)估機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制對(duì)活動(dòng)參與人員進(jìn)行約束，不可以隨意更改，維護(hù)校園足球參賽人員的積極性。傳統(tǒng)的活動(dòng)評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制對(duì)于足球運(yùn)動(dòng)的部分行為判定模糊，容易引起爭(zhēng)議，在制定全新的評(píng)估機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制時(shí)對(duì)類似的評(píng)估規(guī)則進(jìn)行修改。評(píng)估機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制的修訂一定要遵守國(guó)際足球賽事的規(guī)則，嚴(yán)格要求，任何場(chǎng)次的校園足球活動(dòng)都需要由全方面錄像跟蹤，設(shè)定多名裁判員，對(duì)于包庇足球犯規(guī)行為的裁判員要采取問責(zé)制度，開展規(guī)范的足球運(yùn)動(dòng)，加大校園足球運(yùn)動(dòng)改革的執(zhí)行力。

對(duì)于授課的足球教師要采取分階段考察的測(cè)驗(yàn)評(píng)級(jí)模式，錄用的足球教師必須達(dá)到應(yīng)聘要求才可以上崗，在上崗后足球師資水平下降達(dá)不到要求，應(yīng)立即裁員，維護(hù)學(xué)生的學(xué)習(xí)權(quán)利。加強(qiáng)校園足球教師能力管理的同時(shí)也要要求教師的言行舉止達(dá)到規(guī)范，為學(xué)生樹立學(xué)高為師、身正為范的教育形象。

建立引入機(jī)制，形成政府、學(xué)校、社會(huì)多方參與新格局也是解決新時(shí)期推進(jìn)校園足球改革問題的破解對(duì)策。推行校園足球改革活動(dòng)的同時(shí)，也需要向?qū)W生家長(zhǎng)、社會(huì)組織、大眾群體普及足球改革政策，合理地協(xié)調(diào)校園足球改革政策涉及的相關(guān)者，使學(xué)生真正成為校園足球改革的受益者，讓政府、學(xué)校、社會(huì)組織共同發(fā)展校園足球改革。

四、結(jié)語(yǔ)

相信執(zhí)行以上提出的新時(shí)期推進(jìn)校園足球改革問題破解對(duì)策可以提高改革發(fā)展的速度。足球活動(dòng)不僅提高青少年的身體素質(zhì)，還可以豐富自身的知識(shí)，在校園足球改革發(fā)展過程中可以定期舉辦地區(qū)足球改革的交流活動(dòng)，互相交流經(jīng)驗(yàn)。校園足球改革問題的形成并不可怕，重要的發(fā)現(xiàn)校園足球改革發(fā)展存在的問題，并科學(xué)的解決，使校園足球運(yùn)動(dòng)從有到強(qiáng)。

★課題信息：廣西中青年教師基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目;課題名稱：新時(shí)期推進(jìn)校園足球改革發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問題和破解之研究;課題編號(hào)：2020KY06007。

參考文獻(xiàn)：

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