新形勢下基層黨校的改革與發(fā)展研究

方芳

摘 要：基層黨校是我國黨建工作發(fā)展的重要組成部分，也是黨員教育工作的主要場所，其直接關(guān)系到我黨的健康可持續(xù)發(fā)展，必須要引起足夠的重視。面臨著當(dāng)前新形勢下的變化，相應(yīng)的基層黨校也需要進行有效地改革和發(fā)展，促使其能夠在新形勢下依然能夠表現(xiàn)出較強的實用性效果。本文就重點針對我國新形勢下基層黨校存在的問題以及具體的改革發(fā)展措施進行了簡要的分析和論述，希望能夠?qū)τ诮窈笪覈鶎狱h校建設(shè)發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞：基層黨校 新形勢 現(xiàn)狀 改革發(fā)展

引言

基層黨校是基層部門培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的重要部門，是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員干部的主渠道。黨的十八大對“加強和改善干部教育培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)和能力”提出了更新更高的要求，完成這項任務(wù)，基層黨校責(zé)無旁貸。因此，其重要性不言而喻。基層黨校既包括區(qū)縣級黨校、企事業(yè)黨校，也涉及到了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校以及高校業(yè)余黨校等，值得引起高度重視。基于基層黨校的發(fā)展和運行來說，其必須要結(jié)合社會的發(fā)展需求和特點進行與時俱進的創(chuàng)新優(yōu)化，通過合理的改革措施來提升其適應(yīng)性，促使其能夠為我黨發(fā)展做出最大貢獻。結(jié)合新形勢下的基層黨校工作執(zhí)行狀況來看，其存在的問題和缺陷還是比較多的，不適應(yīng)性比較明顯，進而也就體現(xiàn)出了相應(yīng)改革和發(fā)展的必要性，必須要結(jié)合相關(guān)問題進行有目的地創(chuàng)新，切實提升作用效果。[1]

一、我國基層黨?，F(xiàn)狀分析

1.認(rèn)識上存在缺陷

基于當(dāng)前我國基層黨校的發(fā)展現(xiàn)狀來看，其存在的問題和缺陷首先表現(xiàn)在意識層面，相應(yīng)人員對于這種基層黨校的認(rèn)識存在明顯的偏差和缺陷，很多人認(rèn)為基層黨校是可有可無的，進而也就必然會造成其在具體的工作開展中受到了較為明顯的局限性，由于存在思想認(rèn)識上的偏差、觀念上的模糊，必然會限制基層黨校相關(guān)工作的開展效果，對干部重使用輕教育的現(xiàn)象不同程度存在。[2]

2.結(jié)構(gòu)老化

當(dāng)前我國基層黨校還存在著明顯的結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象，這種結(jié)構(gòu)老化主要是從基層黨校的工作人員以及師資力量角度來看的，現(xiàn)階段我國絕大部分的基層黨校相關(guān)工作人員年齡偏大，他們雖然可能在經(jīng)驗上較為豐富，但是卻存在著明顯的學(xué)歷方面的缺陷，對于一些新事物的接受能力也明顯不足，進而也就必然會造成相應(yīng)的基層黨校工作開展受到了明顯的限制。當(dāng)前甚至還存在一些半路出家的基層黨校教師人員，其對于自身的崗位不熟悉，雖然其他方面的工作經(jīng)驗比較豐富，但是很難在基層黨校的教育工作中表現(xiàn)出較強的實用性，容易帶來各種問題。[3]

3.人員組織困難

結(jié)合現(xiàn)階段基層黨校的主要培訓(xùn)對象來看，其同樣也存在著明顯的限制性影響，最為典型的表現(xiàn)就是人員較為散亂，難以得到及時有效地組織，這也是新形勢發(fā)展給基層黨校帶來的一個難點所在。以往的基層黨校工作開展較為簡單，因為相關(guān)培訓(xùn)人員往往都在自身單位工作，可以保障隨叫隨到，但是隨著新形勢的不斷發(fā)展。當(dāng)前越來越多的基層黨員需要異地出差或者是外出經(jīng)營，進而也就表現(xiàn)出了較為明顯的流動性特點，難以在基層黨校開展培訓(xùn)工作時及時參與，進而也就必然會影響到工作開展效果。

4.教育形式陳舊

現(xiàn)階段我國基層黨校培訓(xùn)工作落實中還存在著明顯的教學(xué)缺陷，其在教育過程中應(yīng)用的方式方法比較陳舊，和以前的教學(xué)模式存在較高的一致性，如此也就難以適應(yīng)當(dāng)前我國基層黨校的發(fā)展要求，并且和廣大基層黨員的渴求也存在著一定的差距，難以吸引基層黨員的興趣，進而也就影響到了最終的教學(xué)效果。

5.工作落實不到位

從現(xiàn)階段基層黨校工作的開展效果上來看，其存在的問題最終還表現(xiàn)在實效性上，尤其是我國當(dāng)前很多基層黨校工作的開展都存在著“有名無實”的現(xiàn)象，難以通過有效地培訓(xùn)和教育達到相應(yīng)的培養(yǎng)目標(biāo)，造成基層黨校相關(guān)工作流于形式。基層黨校的工作落實不到位現(xiàn)象，不僅僅表現(xiàn)在相應(yīng)的培訓(xùn)和教育過程中，從基層黨校的一些硬件配置方面也存在著較大的問題，比如對于基層黨校的圖書館以及教室配置、辦公室等區(qū)域來說，就存在著明顯的缺陷性，難以滿足于現(xiàn)階段基層黨校發(fā)展的基本要求，和相關(guān)接受培訓(xùn)的基層黨員也存在著需求難以滿足的現(xiàn)象，需要在今后著力發(fā)展。

二、新形勢下基層黨校發(fā)展對策

1.加強宣傳引導(dǎo)

對于基層黨校工作的有序開展來說，必須要首先提升人們對于這種基層黨校的重視程度，充分認(rèn)識到基層黨校的必要性，進而也就能夠有助于從各個方面給予基層黨校工作以支持，促使其能夠得到較好的工作落實效果。這種基層黨校重視程度的有效提升主要就是通過恰當(dāng)?shù)男麄骱鸵龑?dǎo)完成，針對基層黨校相關(guān)人員，尤其是基層黨校工作人員以及接受基層黨校培訓(xùn)的基層黨員，都需要進行有效的宣傳和引導(dǎo)，采用多種途徑進行基層黨校必要性的宣傳，促使人們能夠較好意識到基層黨校的重要價值，進而也就能夠積極參與到相關(guān)工作以及建設(shè)中去，切實保障基層黨校工作開展的順暢性。

2.加大資金投入

基層黨校相關(guān)工作的具體開展離不開資金的支持，因此，為了保障基層黨校工作的有序開展，促使其能夠適應(yīng)于當(dāng)前形勢的需求，必須要加大對于基層黨校資金的有效投入，這種資金投入力度的提升也已經(jīng)成為了促進基層黨校發(fā)展進步的重要條件。從資金投入的來源上來看，不僅僅要從財政開支方面進行落實，還需要重點從多元化的資金吸收入手進行優(yōu)化創(chuàng)新，從社會中吸引多種資金，促使其能夠在基層黨校的發(fā)展建設(shè)中表現(xiàn)出較強的作用效果。從這些投資的應(yīng)用上來看，必須要保障其能夠落實到最為有助于基層黨校發(fā)展的方面，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求逐步提升我國基層黨校的發(fā)展水平，促使其能夠較好地和新形勢發(fā)展相適應(yīng)，能夠滿足各個方面提出的需求。[4]

3.創(chuàng)新工作途徑

對于我國基層黨校在新形勢下的創(chuàng)新發(fā)展來說，必須要重點針對具體的工作開展途徑進行創(chuàng)新和優(yōu)化，避免依然沿用陳舊的工作開展方式，這也是提升培訓(xùn)教育效果的重要手段。基于我國新形勢下的基層黨校工作途徑創(chuàng)新來說，其必須要迎合相關(guān)培訓(xùn)對象的需求，比如對于當(dāng)前召集較為困難的培訓(xùn)對象來說，就可以借助于新型多媒體技術(shù)手段以及信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段來實行遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，進而也就能夠適合于多地教學(xué)工作的開展，這也是今后社區(qū)網(wǎng)校發(fā)展的一個重要方向，有助于人們對于基層黨校工作的支持，并且促使更多的基層黨員能夠接受基層黨校的教育和培訓(xùn)。

4.提升教師素質(zhì)

結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)階段基層黨校工作開展中因為教師素質(zhì)不高造成的一些問題和缺陷來說，相應(yīng)的處理措施也就需要針對基層黨校的師資結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整，促使其能夠較好適合于當(dāng)前基層黨校對于教師的要求，避免被時代拋棄。這種教師素質(zhì)的提升需要促使其能夠較好明確當(dāng)前基層黨校發(fā)展的需求，以基層黨校工作任務(wù)為核心進行自身素質(zhì)和能力的提升優(yōu)化，如此也就能夠較好促使其適應(yīng)自身的工作任務(wù)，能夠在教育崗位上表現(xiàn)出最強的作用價值。[5]

5.注重實效性

基層黨校工作的開展必須要以最終的實效性為追求進行優(yōu)化提升，這也是未來基層黨校發(fā)展的重要方向，這種實效性也就需要基層黨校必須要具備明確的方向性，能夠圍繞著基層黨校對于基層黨員的培養(yǎng)進行探索，了解如何才能夠較好的達到最佳培訓(xùn)效果。比如對于相關(guān)課程體系的設(shè)置工作來說，就應(yīng)該避免僅僅沿用以往的說教式手段進行政治內(nèi)容的傳達，還需要從如何提升基層黨員對于這些理念以及教育內(nèi)容的接納入手進行重點分析，為基層黨員的培訓(xùn)教育工作營造有效的環(huán)境，并且構(gòu)建全面的教育培訓(xùn)體系，促使基層黨員能夠在集體氛圍中接受有效的教育和培養(yǎng)。[6]

三、基層黨校建設(shè)改革優(yōu)化措施

1.立足“三個堅持”

對于基層黨校建設(shè)在新形勢下的改革優(yōu)化處理工作來說，除了要從以上幾點措施入手進行重點完善之外，還需要遵循一些基本原則和注意事項，比如立足于“三個堅持”進行改革發(fā)展就是必要條件之一?！叭齻€堅持”主要包括以下三個方面：

首先，必須要堅持三個結(jié)合的基本原則，即需要將具體的基層黨校教育培訓(xùn)內(nèi)容和相關(guān)政府決策相結(jié)合，促使其能夠在教育培訓(xùn)中具備較強的時效性性效果；將理論學(xué)習(xí)和相應(yīng)的實踐建設(shè)相結(jié)合，如此也就能夠較大程度上保障相應(yīng)的基層黨校教育培訓(xùn)工作具備理想的實效性價值；將具體的理論知識和基層黨組織服務(wù)宗旨相結(jié)合，促使其能夠滿足于基層黨員培訓(xùn)的目標(biāo)需求。

其次，還需要堅持“三軌合一”的基本原則，即針對當(dāng)前基層黨校中比較重要的街道社區(qū)黨員教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員教育以及非公企業(yè)黨員教育進行統(tǒng)籌規(guī)劃，如此也就能夠較好提升其基層黨校工作開展的全面性效果。

最后，還需要堅持“一專多能”的基本原則，即在基層黨校師資隊伍建設(shè)過程中體現(xiàn)出較強的多元化發(fā)展趨勢，在相關(guān)教育培訓(xùn)中注重采用多種渠道進行學(xué)校和培訓(xùn)指導(dǎo)，并且逐步拓展學(xué)校內(nèi)容，鼓勵基層黨員能夠?qū)崿F(xiàn)較好發(fā)展。

2.注重四個強化

在基層黨校發(fā)展過程中，除了要重點堅持以上三個方面的基本原則之外，還需要密切關(guān)注基層當(dāng)前改革發(fā)展中所需要的一些重要條件，其具體需要強化的內(nèi)容要點有以下幾項：

首先，必須要強化以人為本的基本理念，基層黨校工作開展目標(biāo)是為了提升基層黨員的素質(zhì)和能力，促使其能夠在基層發(fā)揮出較強的帶頭作用，能夠為相關(guān)建設(shè)以及工作的開展貢獻最大的力量，因此，基層黨校建設(shè)也就需要重點做好以人為本的發(fā)展，促使其能夠較好迎合這種發(fā)展需求。

其次，還需要重點針對網(wǎng)絡(luò)教學(xué)進行強化，這種網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)手段的應(yīng)用可以說是今后基層黨校發(fā)展的一個重要手段，其雖然不能夠完全取代傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)模式，但是卻同樣能夠作為一種重要補充手段發(fā)揮作用。

另外，還需要強化創(chuàng)新意識，即對于各項基層黨校工作的開展進行不斷的創(chuàng)新研究，鼓勵相關(guān)人員能夠從教學(xué)培訓(xùn)方式以及相應(yīng)理念內(nèi)容上進行創(chuàng)新，迎合新形勢的發(fā)展需求。[7]

最后，還需要強化教學(xué)手段，歸根結(jié)底相應(yīng)的基層黨校各項工作還需要落實到教學(xué)過程中，雖然說可以創(chuàng)新各種手段和技術(shù)方式，但是這些方式無疑也都是教學(xué)手段的一類，因此，針對教學(xué)手段進行重點強化也就顯得極為必要，必須要作為核心要點進行把關(guān)。

結(jié)語

綜上所述，對于基層黨校在新形勢下的改革和發(fā)展來說，必須要首先解決當(dāng)前基層黨校建設(shè)中存在的各類問題和缺陷，尤其是對于意識層面以及理念層面的不足來說，更需要糾正社會上的偏差認(rèn)識，提升人們對于基層黨校的重視程度，并且從改革創(chuàng)新優(yōu)化角度來促進基層黨校建設(shè)各個方面的進步，如此才能夠促使基層黨校表現(xiàn)出較強的價值和意義。

參考文獻

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[7]和平區(qū)社區(qū)黨校課題組，鄭春蓮.基層黨?？茖W(xué)發(fā)展新路徑初探——沈陽市和平區(qū)社區(qū)黨校工作的實踐及經(jīng)驗[J].沈陽干部學(xué)刊，2011，02：11-13.