荀笙
2021年是中俄睦鄰友好合作條約簽署20周年。2021年6月28日,中國國家主席習(xí)近平與俄羅斯總統(tǒng)普京舉行視頻會晤時(shí)發(fā)表聯(lián)合聲明,宣布條約延期,引領(lǐng)兩國務(wù)實(shí)合作,在更高水平、更大范圍、更深層次上推進(jìn)。
中國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2021年1—11月,中俄貿(mào)易額同比增長33.6%,達(dá)1304.28億美元,超過2020年全年,創(chuàng)歷史新高。“盡管全球經(jīng)濟(jì)下滑,中俄貿(mào)易額卻不斷增加。中國擁有龐大的市場,不斷增長的經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)需求,幾乎在所有主要領(lǐng)域都是俄的戰(zhàn)略伙伴?!逼站┱f。
中俄關(guān)系為國際形勢注入“穩(wěn)定劑”
近日,中俄總理以視頻方式舉行第二十六次定期會晤,雙方充分肯定中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系和各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作的良好勢頭,并就下一步合作達(dá)成多項(xiàng)共識。此次會晤為中俄新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系發(fā)展注入新動(dòng)力,在經(jīng)貿(mào)方面取得5方面積極成果。
在繼續(xù)推動(dòng)雙邊貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展上,雙方編制完成《中俄貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的路線圖》,為實(shí)現(xiàn)中俄雙邊貿(mào)易額2000億美元的目標(biāo)作出規(guī)劃。雙方還商定促進(jìn)跨境電商和服務(wù)貿(mào)易增長,提升便利化水平,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入,用好展會平臺。
2021年前10個(gè)月,中方對俄直接投資同比增長39.1%。在繼續(xù)推動(dòng)投資和大項(xiàng)目合作取得新突破方面,雙方經(jīng)貿(mào)主管部門正在研究升級中俄投資協(xié)定的可行性,努力為雙邊投資合作提供更好的制度性安排。雙方還簽署《2021—2025年中俄衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域合作路線圖》,并正在積極商談國際月球科研站合作的政府間協(xié)定。
在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作深入發(fā)展方面,雙方商定加強(qiáng)政策、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目對接,進(jìn)一步深化能源礦產(chǎn)、農(nóng)林開發(fā)、工業(yè)制造、信息通信等領(lǐng)域上下游合作,推動(dòng)互設(shè)機(jī)電等類型產(chǎn)業(yè)園區(qū),提升基礎(chǔ)設(shè)施軟硬件聯(lián)通水平,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合。雙方還將積極采取措施,克服新冠肺炎疫情影響,努力保障跨境貨物運(yùn)輸和口岸運(yùn)行。
在積極推進(jìn)新興領(lǐng)域合作方面,本次會晤期間,中國商務(wù)部與俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部簽署數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投資合作備忘錄,鼓勵(lì)和支持兩國業(yè)界對接合作,推動(dòng)中俄合作數(shù)字賦能。雙方商定進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作,打造5G、生物醫(yī)藥、綠色低碳、智慧城市等新的增長點(diǎn)。雙方還就加強(qiáng)在俄遠(yuǎn)東地區(qū)城市建設(shè)和建材等合作達(dá)成新的共識,商定共同編制中俄在俄北極地區(qū)合作發(fā)展路線圖。
在全面加強(qiáng)多邊領(lǐng)域合作方面,雙方同意就全球經(jīng)濟(jì)治理和維護(hù)多邊貿(mào)易體制等加強(qiáng)立場協(xié)調(diào),并簽署多邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作備忘錄,商定深化在世貿(mào)組織、金磚國家、上合組織、二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、大圖們倡議等多邊和區(qū)域框架內(nèi)的協(xié)調(diào)配合,積極推進(jìn)“一帶一路”倡議與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接合作。
“在當(dāng)前少數(shù)國家強(qiáng)化軍事同盟、構(gòu)筑各式各樣的意識形態(tài)和價(jià)值觀‘小圈子’的背景下,中俄堅(jiān)持結(jié)伴不結(jié)盟,不針對第三方,為紛繁復(fù)雜的國際形勢注入寶貴的穩(wěn)定性?!敝袊饨徊堪l(fā)言人汪文斌稱。
能源合作分量重、成果多、范圍廣
據(jù)中國國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2021年前三季度,中俄能源貿(mào)易額達(dá)349億美元,占雙邊貿(mào)易總額的34.3%。其中,中俄天然氣和煤炭貿(mào)易量同比增長均超過60%。
不久前,中俄能源商務(wù)論壇上,習(xí)近平向論壇致賀信表示,能源合作是兩國務(wù)實(shí)合作重要方向。雙方克服疫情影響,實(shí)現(xiàn)能源貿(mào)易逆勢增長,順利推進(jìn)重大合作項(xiàng)目,不斷拓展合作新領(lǐng)域新方式。
普京發(fā)布相關(guān)電文強(qiáng)調(diào)了中俄在能源領(lǐng)域合作的成就。他特別提到,跨境油氣管道穩(wěn)定運(yùn)行、煤炭和電力供應(yīng)增加以及氣體化工領(lǐng)域聯(lián)合項(xiàng)目的成功實(shí)施。
“能源合作一直是中俄務(wù)實(shí)合作中分量最重、成果最多、范圍最廣的領(lǐng)域。在兩國元首的親自關(guān)注和推動(dòng)下,中俄能源合作保持積極發(fā)展的良好態(tài)勢。”國務(wù)院副總理、中俄能源合作委員會中方主席韓正表示。
就深化中俄能源合作,韓正提出四點(diǎn)建議。一是加快形成上下貫通、橫向協(xié)同的合作格局,促進(jìn)能源貿(mào)易、投資、技術(shù)與服務(wù)合作協(xié)調(diào)發(fā)展。二是積極拓展能源合作新領(lǐng)域新內(nèi)涵,加強(qiáng)新技術(shù)試點(diǎn)和應(yīng)用合作,深化標(biāo)準(zhǔn)對接和互認(rèn)合作。三是進(jìn)一步創(chuàng)造良好合作環(huán)境,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),引導(dǎo)和促進(jìn)雙方能源企業(yè)擴(kuò)大投資。四是共同推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,深化可再生能源、氫能、儲能、智慧能源等領(lǐng)域合作,攜手踐行全球發(fā)展倡議,為應(yīng)對氣候變化作出積極貢獻(xiàn)。
俄羅斯副總理、中俄能源合作委員會俄方主席諾瓦克在論壇期間表示,亞洲是俄能源出口增長的主要目的地。過去10年,俄對中國石油出口增長6倍,天然氣交易量也大幅增長。
“在全球發(fā)展模式調(diào)整的大背景下,能源部門仍將在中俄關(guān)系中發(fā)揮關(guān)鍵作用。俄企業(yè)也越來越重視為消費(fèi)者提供綠色低碳能源,這符合兩國能源發(fā)展長期愿景?!倍砹_斯聯(lián)邦總統(tǒng)能源發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)安全委員會執(zhí)行秘書、俄羅斯石油公司總裁謝欽稱。
作為論壇重要成果之一的《中俄能源合作投資指南》旨在為中方企業(yè)在俄開展能源業(yè)務(wù)提供法律制度、監(jiān)管政策、行業(yè)前景、業(yè)務(wù)流程、合作機(jī)會等領(lǐng)域的全方位信息服務(wù)指引。對此,俄羅斯國家原子能公司東亞(北京)咨詢有限公司總經(jīng)理斯特列利尼科夫·迪瑪表示,該指南可以幫助中國、俄羅斯以及其他愿意參與投資中俄兩國能源行業(yè)的國家找到合適項(xiàng)目,并給予合理引導(dǎo)。
標(biāo)桿項(xiàng)目進(jìn)展順利
諾瓦克介紹,中俄能源合作具有地緣優(yōu)勢和互補(bǔ)性,且俄天然氣和石油儲量巨大,供應(yīng)穩(wěn)定。按照目前的生產(chǎn)條件和水平,俄能夠提供的石油儲量為30年,天然氣儲量為50年。
2021年全年,俄對華電力出口預(yù)計(jì)將達(dá)到40億度。俄羅斯Inter RAO公司和中方正在考慮進(jìn)一步擴(kuò)大俄羅斯對華供電的可能性。
此前雙方簽署的《俄中東線供氣購銷合同》拉開了天然氣合作的序幕。截至2021年11月底,中俄天然氣領(lǐng)域的合作進(jìn)一步擴(kuò)大,向中國供應(yīng)的俄天然氣總量超過134億立方米。
中國已經(jīng)提出改變國家能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的“雙碳”目標(biāo)??紤]到天然氣在助力中國實(shí)現(xiàn)碳中和進(jìn)程中所扮演的重要作用,俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司管委會副主席布爾米斯特洛娃認(rèn)為,有必要向中國天然氣市場提供新的供氣來源。
“俄氣公司已經(jīng)向中國合作伙伴提出了各種增供天然氣的方案。當(dāng)前,全球能源市場價(jià)格高企,驗(yàn)證了中俄雙方選擇價(jià)格可預(yù)期的長期供氣協(xié)議的正確性。作為實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)和氣候目標(biāo)的有效工具,天然氣在中國能源轉(zhuǎn)型中必將占據(jù)一席之地,俄氣公司也將與中國伙伴開展長期互信合作?!辈紶柮姿固芈逋拚f。
在重大能源工程方面,中俄合作持續(xù)推進(jìn)。
田灣核電站是中俄兩國政府加深政治互信、發(fā)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、加強(qiáng)國際戰(zhàn)略協(xié)作、共同推動(dòng)中俄核能合作的標(biāo)志性工程。2021年5月,田灣核電站7、8號機(jī)組開工,兩國元首共同參與開工儀式。
“中俄建立的核能合作項(xiàng)目是非常先進(jìn)的,田灣核電站即將迎來三十歲生日。有了這一具有歷史意義的項(xiàng)目為標(biāo)桿,相信兩國能夠共創(chuàng)新的未來?!钡犀敺Q。
與此同時(shí),中俄企業(yè)還積極在油氣化工、天然氣發(fā)電、輸配電網(wǎng)、可再生能源、科技創(chuàng)新等各領(lǐng)域展開合作。
國家能源集團(tuán)國華能源投資有限公司副總經(jīng)理李大鈞介紹,在氫能發(fā)展方面,俄羅斯在資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用市場等方面具備很大優(yōu)勢,并在國家層面制定了戰(zhàn)略規(guī)劃,有望成為全球主要?dú)錃獬隹趪?。下一步,國華將聯(lián)合俄方建設(shè)中俄綠氫基地,探索多場景示范應(yīng)用,共建東北亞清潔氫氣市場。
諾瓦克認(rèn)為,當(dāng)前,可再生能源得到兩國政府積極支持,具有廣闊發(fā)展前景。未來,可考慮在遠(yuǎn)東地區(qū)建立風(fēng)力發(fā)電與太陽能發(fā)電場,研究在“東方石油”項(xiàng)目框架內(nèi)建設(shè)風(fēng)電園區(qū)的可能性。