行政事業(yè)單位財(cái)政資金管理困境及對(duì)策

敬慧慧

摘要：行政事業(yè)單位不以盈利為目的，承擔(dān)著服務(wù)公眾、管理社會(huì)的職能，行政事業(yè)單位管理內(nèi)容繁雜，程序繁瑣，在履行職能和單位管理中存在不少問(wèn)題，突出反映在行政事業(yè)單位資金管理的問(wèn)題和困境方面。資金是行政事業(yè)單位運(yùn)行的基本保障，資金收支也是單位履職最直接的表現(xiàn)。行政事業(yè)單位資金種類和數(shù)量眾多，使用方向也千差萬(wàn)別，資金管理目前問(wèn)題重重，突出表現(xiàn)在資金性質(zhì)劃分不明、資金使用流程不清、資金管理職責(zé)不分等方面。本文闡述了行政事業(yè)單位資金管理的意義，分析了當(dāng)前行政事業(yè)單位資金管理存在的一些問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。旨在通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化資金管理方法，最大程度提升行政事業(yè)單位資金管理水平，提高資金使用效益。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財(cái)政資金;資金管理;預(yù)算管理

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益完善，各項(xiàng)規(guī)章制度日趨完備，特別是行政事業(yè)單位資金管理法律法規(guī)逐步健全，使得財(cái)政資金使用越來(lái)越規(guī)范和嚴(yán)格，不但有助于行政事業(yè)單位自身發(fā)展優(yōu)化，也能促進(jìn)財(cái)政資金發(fā)揮最大效益，對(duì)國(guó)家各方面建設(shè)起到積極推動(dòng)作用。行政事業(yè)單位的財(cái)政資金管理，直接關(guān)系到單位的職能履行和社會(huì)服務(wù)能力，關(guān)系到單位的健康發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展，行政事業(yè)單位承擔(dān)的職能任務(wù)日益加重，國(guó)家財(cái)政撥付的資金越來(lái)越多，這就要求行政事業(yè)單位必須提高財(cái)政資金管理能力，規(guī)范合理使用財(cái)政資金，為單位自身良好發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、行政事業(yè)單位財(cái)政資金管理的意義

（一）發(fā)揮政府職能，促進(jìn)單位健康發(fā)展

我國(guó)出臺(tái)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》，近年來(lái)又針對(duì)資金使用陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)條例，目的就是嚴(yán)格資金管理，使財(cái)政資金的申請(qǐng)、使用、監(jiān)督都按照規(guī)范程序進(jìn)行，避免資金浪費(fèi)和無(wú)效支出。行政事業(yè)單位承擔(dān)著促進(jìn)發(fā)展、保障民生、服務(wù)群眾的職能，資金的使用就是公共職能的體現(xiàn)過(guò)程，資金的無(wú)序管理，不但會(huì)造成單位業(yè)務(wù)混亂，從而影響單位形象和發(fā)展，還會(huì)引起財(cái)政和審計(jì)的嚴(yán)密監(jiān)控，進(jìn)而造成資金申請(qǐng)和使用困難重重，進(jìn)一步加劇了單位的問(wèn)題。所以，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高資金管理能力，完善資金管理制度，最大程度發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益，既是單位健康發(fā)展的必要選擇，也是在當(dāng)前國(guó)家法律制度進(jìn)一步完善的前提下，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的唯一選擇。

（二）提高資金管理能力，發(fā)揮財(cái)政資金效益

目前我國(guó)行政事業(yè)單位資金主要分為人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、一般性項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。人員經(jīng)費(fèi)用于人員薪資和福利保障，是單位運(yùn)轉(zhuǎn)最基礎(chǔ)的資金，也是目前管理使用最為廣泛的資金。辦公經(jīng)費(fèi)用于日常辦公，比如辦公消耗品、物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)等等保障辦公條件的資金，目前也在不斷完善中，近年來(lái)嚴(yán)格管理的“三公經(jīng)費(fèi)”就屬于辦公經(jīng)費(fèi)。一般性項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是經(jīng)常性的項(xiàng)目，比如會(huì)議培訓(xùn)、購(gòu)買網(wǎng)絡(luò)版權(quán)等等。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是國(guó)家為建設(shè)某個(gè)項(xiàng)目或者完成某項(xiàng)任務(wù)，專門撥付、專項(xiàng)管理的特殊資金，也是目前出現(xiàn)問(wèn)題和管理中困難最多的部分。行政事業(yè)單位涉及各行各業(yè)，資金使用也涵蓋社會(huì)經(jīng)濟(jì)方方面面，對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行有效科學(xué)的管理，是提高各單位資金使用能力，最大程度發(fā)揮財(cái)政資金效益的必經(jīng)之路。

（三）進(jìn)一步落實(shí)反腐倡廉

財(cái)政資金涉及面廣、金額大，面對(duì)的供應(yīng)方、合作方眾多，沒(méi)有統(tǒng)一的尺度，資金管理必然陷入混亂，貪腐也就成了家常便飯，最后導(dǎo)致國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失和單位人才流失的雙重?fù)p失。相反，通過(guò)規(guī)范資金使用，嚴(yán)格資金管理，恪守法律制度，完善資金管理制度體系，不但能簡(jiǎn)化單位資金管理，還能大幅降低可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)單位業(yè)務(wù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管，有效減少腐敗情況的發(fā)生，深化我國(guó)反腐倡廉建設(shè)。

二、行政事業(yè)單位資金管理存在的問(wèn)題

（一）缺乏完善的資金管理體系

經(jīng)過(guò)近些年的快速發(fā)展，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面進(jìn)入新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型迫在眉睫，提質(zhì)增速任重道遠(yuǎn)，科技創(chuàng)新如火如荼，這就對(duì)行政事業(yè)單位提出更高要求，對(duì)各項(xiàng)工作的開展效率和質(zhì)量有更高標(biāo)準(zhǔn)，資金管理作為行政事業(yè)單位的生命線，必須不斷完善制度體系，提高資金使用效率，提升資金利用效益，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前資金管理體系主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1.制度不完善，沒(méi)有健全的資金管理鏈

行政事業(yè)單位資金使用靈活多變，各個(gè)項(xiàng)目之間資金周轉(zhuǎn)靈活性大，當(dāng)前的資金管理制度改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于資金使用的變化步伐，造成制度管不住、管不好的局面。從源頭的資金申請(qǐng)、預(yù)算編制，到執(zhí)行中的資金使用、資金調(diào)整，再到后期的資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，包括貫穿始終的資金監(jiān)管，現(xiàn)行的制度都有不少需要完善的地方。例如資金申請(qǐng)依靠材料，預(yù)算編制依靠程序，資金使用依靠票據(jù)，績(jī)效評(píng)價(jià)依靠表達(dá)，資金監(jiān)管依靠舉報(bào)。每個(gè)環(huán)節(jié)都重形式、輕實(shí)效、重表面、輕實(shí)質(zhì)。只要材料齊全，手續(xù)齊備，程序合法，能通過(guò)審批，那么實(shí)質(zhì)原則就可能被忽略。制度需要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金、專項(xiàng)資金使用產(chǎn)生的效益效果的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)和考核。

2.預(yù)算編制浮于形式

首先，預(yù)算編制注重資金申請(qǐng)，輕效益評(píng)估，編制過(guò)程程序化、模式化、流程化、延續(xù)化，不能及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況、上年資金使用效益積極調(diào)整更改，尤其是項(xiàng)目資金，只要項(xiàng)目申請(qǐng)通過(guò)，基本每年都正常延續(xù)，缺乏實(shí)地分析和考察，造成項(xiàng)目資金浪費(fèi)。其次，預(yù)算編制不夠嚴(yán)謹(jǐn)。項(xiàng)目資金、專項(xiàng)資金支出范圍設(shè)定比較模糊，大多數(shù)沒(méi)有明確的支出范圍，既可以用于項(xiàng)目，也可以用于彌補(bǔ)單位經(jīng)費(fèi)不足，造成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行難以控制。再次，預(yù)算調(diào)整程序滯后。預(yù)算在實(shí)際執(zhí)行中會(huì)遇到較多變化，這就要及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目，或者財(cái)政及時(shí)收回相關(guān)資金，但實(shí)際操作中，年度中期調(diào)整項(xiàng)目手續(xù)極為繁瑣，過(guò)程尤其漫長(zhǎng)，層層審批關(guān)關(guān)審核，大多數(shù)錯(cuò)過(guò)了項(xiàng)目開展的時(shí)間，結(jié)果就是原項(xiàng)目資金被用于彌補(bǔ)單位辦公經(jīng)費(fèi)，或者通過(guò)不正當(dāng)渠道列入開支。

3.資金使用問(wèn)題重重

目前行政事業(yè)單位資金使用中出現(xiàn)的共性問(wèn)題，是不能合理支配項(xiàng)目資金、專項(xiàng)資金，造成整體資金管理不統(tǒng)一，不利于各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展。一些單位實(shí)際需求與財(cái)政下達(dá)的資金不相符，造成資金使用問(wèn)題較多，年末不需要的項(xiàng)目資金結(jié)余較多，急需的項(xiàng)目資金缺口較大。有的單位挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)彌補(bǔ)單位辦公經(jīng)費(fèi)，造成專項(xiàng)資金賬實(shí)不符，賬面上有資金，實(shí)際上已支出，年末又未對(duì)結(jié)余資金收回，造成行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金的連年沉淀。

（二）缺乏有效的監(jiān)督體系

行政事業(yè)單位資金管理的發(fā)展和改革歷經(jīng)多年，多次進(jìn)行制度革新，完善程序，并通過(guò)試點(diǎn)分批漸進(jìn)式推廣，目的就是保證資金管理穩(wěn)妥過(guò)渡，逐步經(jīng)過(guò)實(shí)踐的驗(yàn)證不斷完善。目前雖然取得極大成效，但在新形勢(shì)下，資金監(jiān)管依然任重道遠(yuǎn)。

1.領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠

首先，對(duì)行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，資金申請(qǐng)和預(yù)算編制、資金使用等環(huán)節(jié)都是具體業(yè)務(wù)部門的工作，且資金使用是日?；臉I(yè)務(wù)，單位領(lǐng)導(dǎo)容易放松對(duì)資金使用的重視。其次，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)相關(guān)知識(shí)不了解，對(duì)支付流程、使用程序不掌握，放松了對(duì)資金使用的管控。再次，對(duì)于財(cái)政部門來(lái)說(shuō)，主要行政事業(yè)單位提交的材料齊全合理，那么資金使用的主體責(zé)任就在于申請(qǐng)資金的單位。所以，多種原因就造成目前雖然資金的使用逐漸透明化、程序化，但是絕大部分的監(jiān)管依然在材料中，通過(guò)鑒定材料去審核資金，而非通過(guò)實(shí)際的使用去監(jiān)管。

2.審計(jì)力度不夠

行政事業(yè)單位規(guī)模大小各異，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)各不同，財(cái)務(wù)監(jiān)管制度也不同。資金應(yīng)用涉及多個(gè)層面，項(xiàng)目類型較多，增加資金監(jiān)管的難度。有的單位管理規(guī)范，設(shè)置有內(nèi)審部門，有的單位人員較少，連基本的崗位不相容都無(wú)法做到，更別說(shuō)單獨(dú)設(shè)置內(nèi)審部門。大多數(shù)單位財(cái)務(wù)人員既要當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”使用資金，又要當(dāng)“裁判員”管理好資金使用，這就出現(xiàn)極大的監(jiān)管漏洞。外部審計(jì)大多依靠國(guó)家行政審計(jì)部門，同級(jí)別的審計(jì)部門只有一個(gè)，人員編制百余人，但行政事業(yè)單位卻多達(dá)幾百個(gè)，人員上萬(wàn)名，項(xiàng)目更是不計(jì)其數(shù)，單單依靠審計(jì)部門，根本無(wú)法進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)管?；蛘叩鹊綄徲?jì)部門核查出問(wèn)題資金，這些資金早已經(jīng)通過(guò)各種渠道支付出去，造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重流失，甚至出現(xiàn)貪腐情況，對(duì)行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生巨大的阻礙。

（三）資金績(jī)效評(píng)價(jià)形式化

目前我國(guó)對(duì)項(xiàng)目資金、專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目開展事前、事中、事后評(píng)價(jià)，確定項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期效果，資金使用是否達(dá)到預(yù)期效益。這項(xiàng)制度是積極的改革和嘗試，但目前仍處于起步階段，表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題也較多。

1.績(jī)效評(píng)價(jià)制度不完善

目前績(jī)效評(píng)價(jià)制度過(guò)于籠統(tǒng)廣泛，在實(shí)際操作中缺乏可執(zhí)行、可對(duì)標(biāo)的具體措施，導(dǎo)致不能通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用問(wèn)題，喪失了約束功能，無(wú)法發(fā)揮監(jiān)督和制約的作用。一方面，績(jī)效目標(biāo)設(shè)置不清晰。行政事業(yè)單位資金使用涉及面廣、影響大，項(xiàng)目達(dá)到的目標(biāo)也不盡相同，績(jī)效目標(biāo)的制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分考慮具體性、針對(duì)性、靈活性，以最大范圍適用于行政事業(yè)單位各類項(xiàng)目;另一方面，績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不恰當(dāng)。行政事業(yè)單位工作涉及社會(huì)公共事業(yè)的各個(gè)方面，不同部門標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一衡量。應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，選擇專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，經(jīng)過(guò)周密詳細(xì)的論證。而當(dāng)前績(jī)效評(píng)價(jià)工作剛剛起步，各方面還不完善，事業(yè)單位普遍缺乏有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員，這就導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)的選擇主觀性比較大，不同的業(yè)務(wù)人員，選擇的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。

2.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用不到位

績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不公開、不透明，公眾難以了解具體情況，特別是民生項(xiàng)目，老百姓有很大話語(yǔ)權(quán)，有些項(xiàng)目好不好，應(yīng)該老百姓說(shuō)了算。例如老城區(qū)改造、綠化等貼近百姓生活的項(xiàng)目，應(yīng)該以百姓的口碑作為項(xiàng)目執(zhí)行的指揮棒，實(shí)際執(zhí)行中卻因?yàn)樾畔⒉还_，老百姓無(wú)法參與項(xiàng)目的監(jiān)督與評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)也就流于形式。目前績(jī)效評(píng)價(jià)只在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)進(jìn)行，沒(méi)有在項(xiàng)目執(zhí)行中提前介入，不能起到預(yù)防和調(diào)整資金使用的效果，沒(méi)有將績(jī)效評(píng)價(jià)與預(yù)算管理有效結(jié)合起來(lái)，更沒(méi)有對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行賞罰，造成績(jī)效評(píng)價(jià)工作浮于表面。

三、提高行政事業(yè)單位資金管理質(zhì)量的對(duì)策

（一）建立完善的資金管理體系

行政事業(yè)單位應(yīng)該基于當(dāng)前的時(shí)代背景，建立完善資金管理制度體系。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及職工對(duì)資金管理的重視程度，明確職責(zé)。科學(xué)編制預(yù)算，結(jié)合相關(guān)業(yè)務(wù)部門，充分溝通資金使用的管理，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)工作人員的層次結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)人員培訓(xùn)，力求財(cái)務(wù)工作專業(yè)、精準(zhǔn)、高效，從根本上提升資金管理能力，提高預(yù)算編制水平，促進(jìn)單位項(xiàng)目的有序進(jìn)行。加強(qiáng)預(yù)算管理，預(yù)算編制要結(jié)合自身情況，涵蓋單位業(yè)務(wù)需求，實(shí)事求是申請(qǐng)資金，編報(bào)預(yù)算，細(xì)化資金使用，采用科學(xué)的編制方法。預(yù)算編制中要使業(yè)務(wù)部門參與進(jìn)來(lái)，充分討論業(yè)務(wù)部門的資金需求，財(cái)務(wù)部門要根據(jù)實(shí)際需要編制預(yù)算，確保實(shí)際與預(yù)算編制相吻合。完善資金使用流程管理，從根本上改變資金挪用、亂用的情況。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，嚴(yán)格審核預(yù)算資金使用與申請(qǐng)不一致的情況，對(duì)于專項(xiàng)資金要?？顚Ｓ茫ＷC專項(xiàng)資金的獨(dú)立性，保證賬實(shí)相符，與單位辦公經(jīng)費(fèi)、一般性項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分開核算，保障資金安全。

（二）加強(qiáng)資金監(jiān)管，健全監(jiān)督體系

1.提高領(lǐng)導(dǎo)重視程度

建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確資金管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確賞罰條款，同時(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)工作及財(cái)務(wù)知識(shí)的了解，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)能力的培訓(xùn)，使領(lǐng)導(dǎo)懂財(cái)務(wù)、懂資金。加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員專業(yè)能力培養(yǎng)，從思想上認(rèn)識(shí)到資金使用的重要性，建立專業(yè)的財(cái)務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍，提高資金管理能力，優(yōu)化現(xiàn)有模式，為行政事業(yè)單位的發(fā)展奠定扎實(shí)的人才基礎(chǔ)。

2.強(qiáng)化審計(jì)力度

行政事業(yè)單位在資金管理過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)整體監(jiān)督，整合內(nèi)部、外部審計(jì)力量，對(duì)資金從預(yù)算申報(bào)到使用和評(píng)價(jià)開展全流程監(jiān)督。特別是資金申報(bào)、預(yù)算編制、項(xiàng)目實(shí)施、資金支出、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等階段，實(shí)現(xiàn)全程跟蹤監(jiān)督，避免國(guó)有資產(chǎn)的流失。健全內(nèi)控制度，確定清晰的內(nèi)控目標(biāo)，完善內(nèi)控流程，轉(zhuǎn)變被動(dòng)的資金管理理念，充分發(fā)揮內(nèi)控對(duì)資金管理的監(jiān)督作用。按照財(cái)務(wù)相關(guān)規(guī)定，做到基本的內(nèi)部崗位監(jiān)督，不相容崗位要配置不同人員，加強(qiáng)內(nèi)控制度的執(zhí)行，避免出現(xiàn)交叉管理情況。充分利用外部審計(jì)力量，引入社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)，可研究制定常態(tài)化的、跟進(jìn)式的資金審計(jì)，改變審計(jì)滯后于使用的現(xiàn)狀。

（三）落實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用

首先，建立完善績(jī)效評(píng)價(jià)制度。將績(jī)效評(píng)價(jià)制度作為加強(qiáng)單位資金使用管理，提高資金使用效益的重要手段，促進(jìn)公共資源合理配置，建立與評(píng)價(jià)結(jié)果相銜接的激勵(lì)和約束機(jī)制。一方面，要將績(jī)效評(píng)價(jià)貫穿資金活動(dòng)全過(guò)程，尤其要前置到預(yù)算編審，進(jìn)行事前評(píng)估預(yù)測(cè)，及時(shí)調(diào)整篩查不必要的項(xiàng)目支出，轉(zhuǎn)移資金使用方向，將資金配置到急需的經(jīng)過(guò)充分論證的項(xiàng)目，提高預(yù)算編制與績(jī)效評(píng)價(jià)的相互影響力。另一方面，要加強(qiáng)資金使用過(guò)程中的績(jī)效評(píng)價(jià)，及時(shí)監(jiān)控資金使用取得的效益是否與預(yù)期一致，及時(shí)跟進(jìn)資金使用進(jìn)度，對(duì)標(biāo)績(jī)效目標(biāo)，查找差距，剖析原因，及時(shí)改進(jìn)資金流程管理。其次，要建立專門獎(jiǎng)罰機(jī)制，完善責(zé)任追究機(jī)制，評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的，要優(yōu)先給予資金保障，加快資金撥付進(jìn)度，促進(jìn)資金發(fā)揮效益，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的，要對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行深入研究和整改，并暫停資金撥付，并考慮是否繼續(xù)進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施。將評(píng)價(jià)結(jié)果最大程度運(yùn)用于預(yù)算編制和資金管理過(guò)程中，突出以績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為導(dǎo)向管理和使用預(yù)算資金，切實(shí)提高資金的使用效率，避免財(cái)政資金的浪費(fèi)。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，行政事業(yè)單位必須提高資金管理能力，明確資金管理目標(biāo)，讓資金服務(wù)于業(yè)務(wù)開展，服務(wù)于單位發(fā)展，整合單位內(nèi)部外部資源，為工作開展奠定基礎(chǔ)。建立完善的資金管理體制機(jī)制，讓資金監(jiān)督貫穿全過(guò)程，充分發(fā)揮資金監(jiān)督的預(yù)防作用，提升管理意識(shí)，引進(jìn)高質(zhì)量財(cái)務(wù)人員，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，以完善的資金管理體系，促進(jìn)單位各項(xiàng)工作順利開展。

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