“PBL-Seminar”教學(xué)法在應(yīng)用型本科院校公共管理類專業(yè)教學(xué)中的應(yīng)用探究*
——基于W學(xué)院的實踐

黎雅婷 葉子琛

（1.梧州學(xué)院管理學(xué)院；2.梧州學(xué)院黨委組織部）

設(shè)置公共管理類本科專業(yè)，旨在向黨政機關(guān)和事業(yè)單位輸送治國理政人才[1]。而與綜合型大學(xué)有所區(qū)別的是，應(yīng)用型本科院校的公共管理類專業(yè)的人才培養(yǎng)更加突出對地方公共事務(wù)管理實踐操作技能的需求定位。盡管近年來圍繞應(yīng)用型人才培養(yǎng)改革，各地方應(yīng)用型本科院校從翻轉(zhuǎn)課堂、信息化技術(shù)推廣應(yīng)用等多方面作出了有益探索，然而不可否認(rèn)的是傳統(tǒng)授課仍是大多應(yīng)用型本科院校的公共管理類專業(yè)教學(xué)的主流方式，嚴(yán)重制約著公共管理類專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的實現(xiàn)。“PBL”教學(xué)法（problem-based learning）是以問題為基礎(chǔ)的案例教學(xué)法，目前已在工商管理、醫(yī)學(xué)等相當(dāng)多的專業(yè)中得到了推廣應(yīng)用，然而其在地方本科院校應(yīng)用時經(jīng)常存在地方公共管理真實案例難以獲取的弊端，導(dǎo)致課堂上運用的是虛擬案例較多，與實際的公共管理實踐存在一定差距。Seminar教學(xué)法則是一種研討式的教學(xué)法，它通過師生共同討論探究而實現(xiàn)交互式學(xué)習(xí)，目前廣泛應(yīng)用在研究生培養(yǎng)教育當(dāng)中，然而其在地方本科院校應(yīng)用時經(jīng)常受到學(xué)生知識基礎(chǔ)水平的制約，普通地方院校學(xué)生的學(xué)習(xí)能力難以自主對案例深入分析，限制了學(xué)生研討的效果。而將兩者相結(jié)合的“PBL-Seminar”教學(xué)法旨在突破前兩者在地方應(yīng)用型本科院校應(yīng)用過程中的障礙，通過互補效應(yīng)來增進(jìn)應(yīng)用型教學(xué)實踐的效用。本研究以W學(xué)院的教學(xué)實踐為基礎(chǔ)，依據(jù)公共管理類專業(yè)特點,對“PBL-Seminar”教學(xué)法在應(yīng)用型本科院校公共管理類專業(yè)教學(xué)中進(jìn)行了初步的應(yīng)用探索研究,現(xiàn)報告如下。

一、對象與方法

（一）研究對象

W學(xué)院是一所位于西部省份的多科型公辦普通本科院校。該校定位為主動服務(wù)“一帶一路”、北部灣經(jīng)濟區(qū)、“珠江——西江經(jīng)濟帶、粵桂合作特別試驗區(qū)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略的實施，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應(yīng)用型高水平大學(xué)。目前該校公共管理類專業(yè)屬于管理學(xué)院，共開設(shè)公共管理類專業(yè)兩個，分別為行政管理專業(yè)和公共事業(yè)管理專業(yè)。兩個專業(yè)在讀學(xué)生人數(shù)為400多人。目前面向兩個專業(yè)共建的實習(xí)基地共7個，分別覆蓋城區(qū)政府部門、事業(yè)單位、街道辦事處、社區(qū)及私營企業(yè)等類型。本研究選取的是W學(xué)院行政管理專業(yè)和公共事業(yè)管理專業(yè)本科學(xué)生的2017-2019年中三個學(xué)期的專業(yè)主干課程《公共部門人力資源管理》作為研究對象（分別標(biāo)記為學(xué)期1、學(xué)期2、學(xué)期3）。按照課程開設(shè)學(xué)期，將同一學(xué)期兩個專業(yè)學(xué)生分為對照組和觀察組，其中每學(xué)期的觀察組標(biāo)記為A組，對照組標(biāo)記為B組。任課老師為講授該門課程年限8年以上并且具有良好教學(xué)能力的同一名教師。各年份的授課學(xué)期、授課內(nèi)容、課程選用教材版本，使用清華大學(xué)與學(xué)堂在線共同研發(fā)的一款集PowerPoint與微信互動功能于一體的網(wǎng)絡(luò)智能教學(xué)終端系統(tǒng)教學(xué)系統(tǒng)——雨課堂系統(tǒng)版本、考核要求均為一致。兩組學(xué)生在授課前理論基礎(chǔ)、年齡、性別等方面比較差異均無統(tǒng)計學(xué)意義，具有可比性。

（二）方法

1.對照組

對照組采用傳統(tǒng)教學(xué)法，即采用教師在課堂集中講授理論知識，輔以課堂習(xí)題及課后習(xí)題作業(yè)方式進(jìn)行授課。雨課堂系統(tǒng)僅采用其課堂考勤簽到、PowerPoint和課堂及課后習(xí)題作業(yè)分發(fā)功能。

2.觀察組

觀察組保留課堂及課后習(xí)題作業(yè)次數(shù)及內(nèi)容與對照組一致，但理論講授、課堂分組討論均通過雨課堂系統(tǒng)采用“PBLSeminar”教學(xué)法進(jìn)行授課。具體如下：

（1）教學(xué)準(zhǔn)備

任課教師根據(jù)PBL教學(xué)法，在與來自政府、事業(yè)單位等公共管理類專業(yè)實習(xí)基地的校外導(dǎo)師討論的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)實公共部門人力資源管理問題為素材編制教學(xué)案例33個，其中每章節(jié)課前導(dǎo)入案例、重點知識案例、拓展案例各1個；再根據(jù)Seminar教學(xué)法設(shè)計每個案例中學(xué)生自主討論范圍及教師引導(dǎo)重點。最后將教學(xué)案例及討論活動分別融合到課程教學(xué)計劃的相應(yīng)章節(jié)理論知識中，做成雨課堂課件。

（2）教學(xué)實施

課前：每章節(jié)內(nèi)容開始前三天通過雨課堂系統(tǒng)的預(yù)習(xí)課件形式，將課前導(dǎo)入案例推送至學(xué)生手機學(xué)習(xí)端，需要學(xué)生在完成課前預(yù)習(xí)知識基礎(chǔ)上圍繞案例提出一個問題，并將問題帶到課堂中與同學(xué)交流討論。

課中：第一步，教師通過雨課堂系統(tǒng)隨機將全班同學(xué)分為若干小組（約6人一組），讓每個小組成員圍繞課前案例中提出的問題進(jìn)行討論；第二步，經(jīng)過20分鐘討論后每組派出一名代表上臺進(jìn)行本小組對案例的討論和問題分析，教師根據(jù)各組提出的問題進(jìn)行匯總分析，并解答其中疑問點集中的問題，激發(fā)學(xué)生對該章節(jié)學(xué)習(xí)內(nèi)容的興趣；第三步，教師講授這一章節(jié)的知識內(nèi)容，并圍繞案例的解答組織重點知識案例討論。第四步，通過隨堂小測試題推送功能，進(jìn)一步鞏固學(xué)生對于重難點知識的掌握與理解。

課后：教師通過雨課堂系統(tǒng)的課后作業(yè)形式，將拓展案例推送至學(xué)生手機學(xué)習(xí)端，需要學(xué)生在復(fù)習(xí)本章節(jié)重點知識內(nèi)容基礎(chǔ)上對拓展案例進(jìn)行分析，教師再通過系統(tǒng)批改作業(yè)形式予以案例解答。同時教師通過課后接收雨課堂推送的授課小結(jié)，對學(xué)生的課堂出勤率、預(yù)習(xí)情況、隨堂測試題、學(xué)生在課件中的疑問標(biāo)示情況和課后練習(xí)答題情況等掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，并在下一節(jié)課開始時進(jìn)行進(jìn)一步解答。針對來自政府、事業(yè)單位等校外導(dǎo)師工作忙碌，難以高頻率到校指導(dǎo)的特點，利用雨課堂遠(yuǎn)程直播方式使校外導(dǎo)師在每周業(yè)余或周末時間進(jìn)行在線直播講座或答疑，而無法即時參與的學(xué)生也可通過課后回看錄播進(jìn)行學(xué)習(xí)。

3.評價指標(biāo)

（1）成績測量

觀察組和對照組成績均由平時成績和期末考核成績兩部分構(gòu)成，兩部分成績各占最終總成績比例為3：7。其中平時成績由小組課堂討論發(fā)言、小組匯報展示、課前作業(yè)完成、課后作業(yè)完成及考勤5項成績的平均分?jǐn)?shù)所得。期末考核成績中學(xué)期1和學(xué)期3為學(xué)生期末考核閉卷答題方式所得，考核時間為2小時。試卷內(nèi)容設(shè)計參考公務(wù)員招考筆試形式，分為客觀題部分的公共部門人力資源管理的行政知識測試和主觀題部分的公共部門人力資源管理論述題?？陀^題包括單項選擇和多項選擇兩個部分，占總分值比例為30%，主觀題包括名詞解釋、簡答和論述題，占總分值比例為70%。學(xué)期2因受新冠疫情影響，該學(xué)期主要通過線上授課，因此考核方式均改為課程論文形式，要求為圍繞對公共部門人力資源管理的六大模塊選擇一項內(nèi)容，結(jié)合社會熱點案例分析該內(nèi)容在我國公共部門當(dāng)前存在的問題、原因以及改進(jìn)的對策建議。

（2）滿意度問卷調(diào)查

滿意度由內(nèi)部滿意度和外部滿意度共同構(gòu)成。其中內(nèi)部滿意度采用研究者自行設(shè)計的教學(xué)方法滿意度問卷調(diào)查評價表，分別發(fā)放給觀察組和對照組全體學(xué)生填寫，目的是從學(xué)生角度了解實施“PBL-Seminar”教學(xué)法后學(xué)生對教學(xué)效果變化情況評價，評價體系包括學(xué)習(xí)興趣激發(fā)、學(xué)習(xí)知識掌握、個性化需求滿足三個評價項目。外部滿意度則采用研究者自行設(shè)計的教學(xué)培養(yǎng)滿意度問卷調(diào)查評價表，分別發(fā)放給公共管理類7個校外協(xié)同育人實習(xí)基地的全體校外導(dǎo)師匿名填寫，目的是從用人單位角度了解實施“PBL-Seminar”教學(xué)法后學(xué)生能力素質(zhì)的改變，評價內(nèi)容包括基地實習(xí)生專業(yè)基礎(chǔ)知識儲備評價、行業(yè)實操能力評價、綜合素質(zhì)評價三個評價項目。

二、結(jié)果分析

（一）兩組學(xué)生成績測量比較

本次研究通過三個學(xué)期觀察組和對照組在最高分、最低分、平均分和及格率的對比，觀察“PBL-Seminar”教學(xué)法在應(yīng)用型本科院校公共管理類專業(yè)《公共部門人力資源管理》課程教學(xué)中應(yīng)用效果分析，具體成績見表1。

表1 兩組學(xué)生成績對比表

從成績測量及格率看，總體而言觀察組的及格率均高于對照組，但不同學(xué)期之間略有變化。其中及格率相差最明顯的是學(xué)期2，究其原因在于學(xué)期2除了平時成績采用了線上參與課程教學(xué)活動形式以外，期末考核采用了課程論文提交的形式進(jìn)行。課程論文需要學(xué)生關(guān)注社會熱點案例更靈活運用思辨性思維撰寫學(xué)術(shù)論文，觀察組學(xué)生在“PBLSeminar”教學(xué)法的課堂活動中能較好得到圍繞實踐案例展開思辨性研討的鍛煉機會。而對照組中沿用傳統(tǒng)教學(xué)方式的學(xué)生則更適應(yīng)應(yīng)試模式，他們對于選擇題、填空題、名詞解釋題等識記性的題型更為擅長，但在思辨思維與解決問題的能力上卻較少得到培養(yǎng)與鍛煉。

從學(xué)期對比看，三個學(xué)期中無論是最高分、最低分和平均分，觀察組得分均高于對照組，僅有學(xué)期2的最低分項目上觀察組和對照組的得分持平。但從總體而言，同一學(xué)期中三項得分上，兩組差距不是特別的明顯，這在一定程度上顯示出“PBL-Seminar”教學(xué)法的應(yīng)用效果仍有待進(jìn)一步提升。究其原因在于兩方面，一是“PBL-Seminar”教學(xué)法在推廣應(yīng)用初期，大量應(yīng)用于教學(xué)實踐但又能緊密貼合地方公共管理的真實案例素材收集和提煉需要知識素質(zhì)較高的案例撰寫人員及較多時間投入，這使得在推廣階段能夠運用的案例數(shù)量仍然有限。二是長期以來文科類專業(yè)學(xué)生的課堂參與主動性弱于理工科類，因此習(xí)慣于傳統(tǒng)教學(xué)方法的學(xué)生也需要一定時間去適應(yīng)教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變，如改變以往被動聽課接收知識的學(xué)習(xí)方式，轉(zhuǎn)為更加積極主動參與課堂討論。

（二）兩組學(xué)生滿意度問卷調(diào)查評價比較

本次共面向授課學(xué)生發(fā)放教學(xué)方法滿意度問卷調(diào)查評價表315份，其中觀察組學(xué)生發(fā)放163份，對照組學(xué)生發(fā)放152份，發(fā)放形式為課堂發(fā)放，因此回收有效率達(dá)到100%。在學(xué)習(xí)興趣激發(fā)、學(xué)習(xí)知識掌握、個性化需求滿足三個評價項目評分上，觀察組均高于對照組，其中學(xué)習(xí)興趣激發(fā)的評分上差距最大，其次為個性化需求滿足，評分差距最小的是學(xué)習(xí)知識掌握。而本次面向校外實習(xí)基地指導(dǎo)老師發(fā)放的教學(xué)培養(yǎng)滿意度問卷調(diào)查評價表共發(fā)放了16份，回收有效14份，回收有效率為87.5%。在基地實習(xí)生專業(yè)基礎(chǔ)知識儲備評價、行業(yè)實操能力評價、綜合素質(zhì)評價三個評價項目評分上，觀察組均高于對照組，其中行業(yè)實操能力評價的評分上差距最大，其次為綜合素質(zhì)評價，評分差距最小的是專業(yè)基礎(chǔ)知識儲備評價。綜合內(nèi)外部滿意度評價而言，這在一定程度上反映了“PBL-Seminar”教學(xué)法對于學(xué)生學(xué)習(xí)興趣提升以及行業(yè)實踐能力提高效用更為明顯。

三、結(jié)論與討論

與“PBL”教學(xué)法和“Seminar”教學(xué)法相比，“PBL-Seminar”教學(xué)法仍然是一個應(yīng)用探索中的新型教學(xué)方法。盡管在本次應(yīng)用研究中顯示出，“PBL-Seminar”教學(xué)法對于公共管理類專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣提升以及行業(yè)實踐能力提高效用能夠產(chǎn)生一定的正向效用，學(xué)習(xí)興趣的提升及課堂教學(xué)參與度的增加均能在較大程度上打破傳統(tǒng)教學(xué)中文科類專業(yè)學(xué)生課堂表現(xiàn)沉悶的弊端，為應(yīng)用型人才形成良好的前提基礎(chǔ)，同時行業(yè)實踐能力的提高也有利于提升用人單位對于公共管理類專業(yè)的評價，改變社會對于公共管理類專業(yè)是萬金油專業(yè)的偏見。

這些均為地方應(yīng)用型本科院校公共管理類專業(yè)的人才培養(yǎng)指出了一條值得深入探索的途徑，但其在今后仍有以下方面值得進(jìn)一步探討。一是“PBL-Seminar”教學(xué)法在如何助推學(xué)生掌握公共管理類專業(yè)基礎(chǔ)知識方面仍有待進(jìn)一步提升，既需要避免以往傳統(tǒng)教學(xué)通過死記硬背方式填鴨式知識學(xué)習(xí)，又要避免案例研討變相成為課堂興趣活動，降低學(xué)生對專業(yè)基礎(chǔ)知識的掌握程度。二是“PBL-Seminar”教學(xué)法所運用的案例要求較高，既應(yīng)是符合地方發(fā)展需求的公共管理真實例子又應(yīng)是能夠高度融合課程知識的重點難點，如W學(xué)院公共管理類專業(yè)課程的案例研討就應(yīng)當(dāng)緊密圍繞“一帶一路”、北部灣經(jīng)濟區(qū)、“珠江——西江經(jīng)濟帶、粵桂合作特別試驗區(qū)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略的實施以及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共管理事務(wù)選取素材，盡可能突出當(dāng)前黨和政府的重大方針政策導(dǎo)向，把課程思政融入到案例當(dāng)中，又突出公共管理類課程核心知識觀點，因此對于案例編撰的人員和資源要求較高。這就需要通過進(jìn)一步加強學(xué)校和地方用人單位的協(xié)同育人合作，一方面鼓勵協(xié)同育人實習(xí)基地單位的資深工作人員參與到案例編撰與教學(xué)當(dāng)中，利用一線工作人員豐富的實踐經(jīng)驗為案例撰寫提供更多鮮活的地方公共管理實務(wù)素材，另一方面應(yīng)進(jìn)一步加強校內(nèi)教師隊伍建設(shè)，提高校內(nèi)教師應(yīng)用型能力，通過職稱評定、績效獎勵等方式不僅切實鼓勵專任老師定期進(jìn)修掌握最新的公共管理理論知識和教學(xué)方法，還應(yīng)鼓勵專任教師更多到地方行業(yè)部門掛職鍛煉，提升自身應(yīng)用型教學(xué)能力，同時為專任教師積極運用應(yīng)用型教學(xué)方法提供制度和平臺保障。二是“PBL-Seminar”教學(xué)法目前在我國醫(yī)學(xué)領(lǐng)域也僅僅是少量的應(yīng)用探索，但基于當(dāng)前我國大力提倡應(yīng)用型人才建設(shè)的教育教學(xué)改革導(dǎo)向，這種新型的綜合教學(xué)方法在其他應(yīng)用性較強的學(xué)科專業(yè)中均有較大的推廣潛力，應(yīng)當(dāng)通過更多學(xué)科專業(yè)開展更大量的應(yīng)用探索，以總結(jié)經(jīng)驗成果更好地促進(jìn)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。此外值得注意的是，由于“PBL-Seminar”教學(xué)法在調(diào)動學(xué)生積極性和活躍課堂氣氛的效果上是比較明顯的，但應(yīng)避免課堂上熱鬧，教學(xué)效果卻未見提高的作秀式教學(xué)活動，真正扎實推進(jìn)應(yīng)用型育人效果的提高。