發(fā)力工業(yè)品跨境電商新賽道

張志超

習(xí)近平總書記在2021年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會全球服務(wù)貿(mào)易峰會上指出，我國將加強服務(wù)領(lǐng)域規(guī)則建設(shè)，支持北京等地開展國際高水平自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則對接先行先試，打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。這為我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展指明了前進方向。省第十四次黨代會提出，江蘇產(chǎn)業(yè)體系完整、市場規(guī)模大、開放程度高，有責(zé)任有條件在全國構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要支撐、引領(lǐng)示范作用。南京作為全國電子商務(wù)示范城市、國家級跨境電商綜合試驗區(qū)，是國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點城市、中國服務(wù)外包示范城市和全國首個“軟件名城”，有全省唯一國家數(shù)字服務(wù)出口基地和跨境電商發(fā)展先發(fā)優(yōu)勢，應(yīng)順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢，充分利用江蘇開放大省和制造業(yè)強省綜合實力，以工業(yè)品跨境電商為突破口，爭創(chuàng)國家數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，促進貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)互利雙強，構(gòu)建數(shù)字化韌性供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈，打造工業(yè)品跨境電商全球樞紐，為提升全球產(chǎn)業(yè)鏈控制力，搶占國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定權(quán)先行探路，為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局作示范。

工業(yè)品跨境電商迎來重大機遇

隨著傳統(tǒng)生產(chǎn)型企業(yè)轉(zhuǎn)型不斷加快，電商平臺迅猛發(fā)展，近年來，工業(yè)品跨境電商正迎來快速發(fā)展的重要機遇期。

從國際經(jīng)貿(mào)趨勢看，發(fā)力工業(yè)品跨境電商新賽道，有利于構(gòu)建自主可控的韌性產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。當(dāng)前，全球化退潮引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈向近鄰區(qū)域化集聚，疫情加速全球供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，全球供應(yīng)鏈挑戰(zhàn)和機遇并存。工業(yè)品跨境電商能夠推動工業(yè)化和信息化融合，以信息化和高科技促進工業(yè)化發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造具有江蘇特色和國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局中爭取更大發(fā)展主動、拓展更大空間。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段看，發(fā)力工業(yè)品跨境電商新賽道，有利于搶抓機遇窗口期，激活發(fā)展新動能。疫情促進線上消費增長，全球電商滲透率提升至16.8%。制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷加速，全國工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理數(shù)字化普及率達68.1%。資本市場看好工業(yè)品電商市場，京東工業(yè)品收購工品匯、震坤行和銳錮商城等多家公司完成新一輪融資，亞馬遜將工業(yè)品納入2021五大戰(zhàn)略品類。上海、杭州、寧波等城市已在工業(yè)品跨境電商方面進行探索，浙江發(fā)布《大力推進產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展工作指導(dǎo)意見》，開展了產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展試點，但由于制造業(yè)流程長、門類多、應(yīng)用場景復(fù)雜，在工業(yè)品跨境電商方面均未形成集聚效應(yīng)，當(dāng)前工業(yè)品跨境電商正處于爆發(fā)前夜，迎來重大發(fā)展機遇。

從制造強省要求看，發(fā)力工業(yè)品跨境電商新賽道，有利于推動以銷帶產(chǎn)，加快推進制造業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型。江蘇制造業(yè)已形成了雄厚的基礎(chǔ)實力、完善的配套體系和部分領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢，但投資類產(chǎn)品和中間產(chǎn)品占比較高、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩現(xiàn)象突出，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域缺乏具有行業(yè)話語權(quán)的企業(yè)和品牌。發(fā)展跨境貿(mào)易可以開拓海外市場，推動以銷帶產(chǎn)，在擴大對外開放、積極參與國際競爭中打響江蘇制造全球品牌。

從對外貿(mào)易發(fā)展看，發(fā)力工業(yè)品跨境電商新賽道，有利于搶先發(fā)展外貿(mào)創(chuàng)新業(yè)態(tài)，增強標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定的話語權(quán)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革引致新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式加速變革，全球進入新一輪標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定的關(guān)鍵時期。我省鼓勵和支持打造“江蘇優(yōu)品·數(shù)貿(mào)全球”品牌，探索具有江蘇特色的跨境電商發(fā)展路徑和模式。全球數(shù)字貿(mào)易是跨境電商發(fā)展的高級階段，發(fā)展工業(yè)品跨境電商能夠推動跨境電商特色化發(fā)展，打造數(shù)貿(mào)全球品牌，搶占全球標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定制高點。

發(fā)展工業(yè)品跨境電商的優(yōu)勢

制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。江蘇制造業(yè)綜合實力穩(wěn)居全國前列，“十三五”期間，制造業(yè)增加值占比達35.8%，規(guī)模約占全球3%、全國1/8。國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)數(shù)量在全國名列前茅，太陽能電池組件占全國1/5，江蘇恒瑞、豪森醫(yī)藥等4家企業(yè)入選全球醫(yī)藥前100強。南京已形成1個5000億元和4個千億元級新興產(chǎn)業(yè)集群，新型電力裝備集群企業(yè)擁有多項世界第一的核心關(guān)鍵技術(shù)，軟件和信息服務(wù)、智能電網(wǎng)入選首批國家先進制造業(yè)集群，“十三五”期間，八大產(chǎn)業(yè)鏈貢獻的工業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達三分之一。

跨境電商的發(fā)展優(yōu)勢。江蘇已累計獲批10個國家級跨境電商綜試區(qū)，建成90余家跨境電商產(chǎn)業(yè)園和孵化基地、200多家海外倉，其中南京、蘇州等10個綜試區(qū)共設(shè)立78家產(chǎn)業(yè)園和孵化基地。中國制造網(wǎng)、阿里國際南京站、亞馬遜全球店等一批龍頭平臺企業(yè)輻射帶動周邊產(chǎn)業(yè)集聚和行業(yè)發(fā)展。特別是南京作為全國電子商務(wù)示范城市、國家級跨境電商綜合試驗區(qū)，2020年跨境電商進出口占全省比重61.2%。

供應(yīng)鏈企業(yè)的集聚優(yōu)勢。江蘇在推進現(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展上一直走在前列，全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點企業(yè)數(shù)量僅次于北京，南京、張家港入選第一批10個全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市，張家港市“完善供應(yīng)鏈公共服務(wù)”和江蘇物潤船聯(lián)“提供供應(yīng)鏈一體化、專業(yè)化服務(wù)”等案例入選商務(wù)部等八部門推廣的第一批試點經(jīng)驗。南京是全國現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)和供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用雙試點城市，蘇美達、匯鴻、匯通達等16家企業(yè)入選全國供應(yīng)鏈試點企業(yè)，數(shù)量全國第三，僅次于北京和上海。

跨境電商的人才優(yōu)勢。江蘇擁有全國一流高等教育資源，目前已有南京大學(xué)、東南大學(xué)等十余所院校開設(shè)跨境電商相關(guān)專業(yè)，并與阿里巴巴、亞馬遜等第三方單位簽訂跨境電商人才培育協(xié)議。其中，南京跨境電商相關(guān)專業(yè)在讀人數(shù)2600余人，南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)等4所大學(xué)成為跨境電商專門人才培訓(xùn)實操基地。江蘇推動研究生教育科教產(chǎn)教融合，“十三五”期間，1800余名產(chǎn)業(yè)教授為全省高校研究生開設(shè)近千門企業(yè)課程和科技講座，直接受益的研究生超5萬人。

發(fā)展工業(yè)品跨境電商的對策路徑

發(fā)揮江蘇自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，以南京為示范，引進培育品牌平臺企業(yè)，優(yōu)化工業(yè)品跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，通過發(fā)力工業(yè)品跨境電商新賽道，形成江蘇數(shù)字貿(mào)易發(fā)展特色品牌，集聚資源打造具有全國示范作用和全球輻射效應(yīng)的數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。

著力推進工業(yè)品跨境電商先行先試。一是積極申報開展工業(yè)品跨境電商試點。發(fā)揮江蘇自貿(mào)試驗區(qū)“試驗田”作用，借鑒鄭州跨境物流和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化跨境電商平臺、深圳文化產(chǎn)品跨境交易平臺的建設(shè)思路，推動工業(yè)品跨境電商交易平臺創(chuàng)新，爭取開展相關(guān)試點工作。二是研究破解工業(yè)品跨境電商發(fā)展的改革舉措。研究海關(guān)、稅務(wù)和外匯等一攬子改革舉措，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，提升通關(guān)便利化程度。例如，依托自貿(mào)試驗區(qū)探索供應(yīng)商出口退稅信用承諾試點，減少稅務(wù)函調(diào)次數(shù)和頻率，便利企業(yè)及平臺出口退稅。三是探索構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則方案。借助我國正式申請加入《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）契機，研究制定工業(yè)品跨境電商的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)化方向。四是完善地方產(chǎn)業(yè)政策支撐體系。聚焦土地、稅收和人才等關(guān)鍵要素，把政策資源向企業(yè)招引、集群培育、人才支撐、平臺建設(shè)、服務(wù)生態(tài)等工業(yè)品跨境電商的關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜，引導(dǎo)各類要素向產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)集聚。

著力引進培育工業(yè)品跨境電商頭部企業(yè)。一是招引國際國內(nèi)知名平臺和第三方知名服務(wù)企業(yè)落地。積極招引頭部平臺企業(yè)入駐，讓研發(fā)和運營團隊落地江蘇，依托工業(yè)品跨境供應(yīng)鏈平臺企業(yè)帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。引進平臺搭建、支付結(jié)匯、代運營等綜合服務(wù)企業(yè)，搭建跨境電商服務(wù)資源對接機制，為行業(yè)發(fā)展提供專業(yè)化、一站式服務(wù)。二是鼓勵本地龍頭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持蘇美達、蘇豪、匯鴻等大型外貿(mào)國企依托傳統(tǒng)優(yōu)勢建立工業(yè)品跨境電商平臺，將線下傳統(tǒng)貿(mào)易轉(zhuǎn)為線上交易。支持OEM（原始設(shè)備制造商）、ODM（原始設(shè)計制造商）制造企業(yè)整合行業(yè)資源，建設(shè)具有行業(yè)特點的自建平臺或獨立站，實現(xiàn)工業(yè)品跨境電商“破零”。支持中國制造網(wǎng)等B2B電商平臺轉(zhuǎn)型為交易服務(wù)平臺。三是打造工業(yè)品跨境電商品牌企業(yè)。鼓勵工業(yè)品跨境電商經(jīng)營企業(yè)申報各類國際認證，積極參與制定國內(nèi)外產(chǎn)品（技術(shù)）和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升跨境電商企業(yè)質(zhì)量管理水平，打造品牌企業(yè)，為工業(yè)品出海賦能。

著力打造工業(yè)品跨境電商特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。一是針對企業(yè)需求加強供需對接匹配。借鑒上海自貿(mào)試驗區(qū)芯片跨境電商模式，整合本地企業(yè)采購需求，建設(shè)液晶面板、新能源動力電池、通信設(shè)備等工業(yè)中間品的跨境電商平臺，將中間品貿(mào)易轉(zhuǎn)化為跨境電商出口。二是完善工業(yè)品跨境電商服務(wù)體系。依托南京自貿(mào)片區(qū)、綜合保稅區(qū)、經(jīng)開區(qū)等開放載體，建設(shè)工業(yè)品跨境電商園區(qū)，利用服務(wù)貿(mào)易發(fā)展優(yōu)勢推動金融支付、通關(guān)物流、營銷、數(shù)據(jù)分析、代運營、培訓(xùn)孵化等跨境電商服務(wù)機構(gòu)集聚，打造全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系。三是結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢培育跨境特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。借鑒希音“小單快反”供應(yīng)鏈組織模式，圍繞高端裝備、生物醫(yī)藥和集成電路等先進制造業(yè)集群，支持以工業(yè)品跨境電商為特色的重點園區(qū)建設(shè)，打造品質(zhì)穩(wěn)定、生產(chǎn)周期短、交貨快的特色產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。四是推動全省跨境電商綜合試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展。發(fā)揮江蘇10個國家級跨境電商綜合試驗區(qū)的特色優(yōu)勢，以南京先行示范為引領(lǐng)，形成全省工業(yè)品跨境電商聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展新格局。如徐工集團依托完善的工程機械產(chǎn)業(yè)鏈和成熟的國際化發(fā)展經(jīng)驗，已搭建工業(yè)品跨境垂直電商平臺，可依托南京龍?zhí)毒C保區(qū)開展保稅維修業(yè)務(wù)，實現(xiàn)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展。

著力優(yōu)化工業(yè)品跨境電商發(fā)展生態(tài)。一是培育工業(yè)品跨境電商供應(yīng)鏈金融。鼓勵天使投資基金、海內(nèi)外風(fēng)投公司等資本支持優(yōu)質(zhì)項目。推動金融機構(gòu)圍繞工業(yè)品跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，協(xié)同上下游服務(wù)企業(yè)的歷史交易記錄、信用信息、資產(chǎn)負債情況等，創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。二是加強工業(yè)品跨境電商人才培養(yǎng)。將跨境電商、國際貿(mào)易、物流和工業(yè)制造等緊密結(jié)合，培養(yǎng)交叉學(xué)科背景的工業(yè)品跨境電商高層次人才。通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動、政校企合作等途徑，全方位助力工業(yè)品跨境電商行業(yè)發(fā)展。三是加強海外倉等數(shù)字化物流體系建設(shè)。支持龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游延伸服務(wù)，拓展倉儲、轉(zhuǎn)運和分銷等專業(yè)化服務(wù)，探索建設(shè)海外物流智慧平臺，提高物流配送和清關(guān)效率，提升海外倉信息化建設(shè)、智能化發(fā)展、多元化服務(wù)水平。四是成立工業(yè)品跨境電商國際合作聯(lián)盟。與“一帶一路”沿線國家、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）合作國家、歐美重點市場主要電商企業(yè)、電商協(xié)會等加強聯(lián)系合作，支持行業(yè)協(xié)會或龍頭企業(yè)搭建工業(yè)品跨境電商國際合作平臺，成立工業(yè)品跨境電商國際合作聯(lián)盟。

（作者系南京市商務(wù)局黨委書記、局長，市口岸辦主任） 責(zé)任編輯：張寧