國外交通文化建設(shè)的做法

曹苗苗 沈默

交通文化通過交通物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施來體現(xiàn)人的目的、需要、精神文化、制度文化和物質(zhì)文化等，兼具社會屬性和人文屬性。當(dāng)今社會，形成良好的交通文化意識和能力，已成為人們走向文明的必修課。

打造鮮明生動的標(biāo)語標(biāo)識

縱觀國外交通行業(yè)話語體系的表達(dá)，可以發(fā)現(xiàn)他們常通過使用一些民眾易于接受、便于管理、家喻戶曉的語言，努力在交通行業(yè)管理和運營方面彰顯人文關(guān)懷。

構(gòu)建充滿人文關(guān)懷的交通行業(yè)價值觀。柏林政府交通管理部門明確提出“努力建立一個尊重生命，尊重他人，遵守規(guī)則;科學(xué)化，現(xiàn)代化，系統(tǒng)化;統(tǒng)一生態(tài)、生活和生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的綜合交通體系”;紐約運輸部門提出了“顧客至上、多樣化、職業(yè)化、尊重他人、團(tuán)結(jié)協(xié)作、業(yè)績優(yōu)良”的理念。

提出貼合傳統(tǒng)、富有感染力的人文口號。在新加坡市拍攝的城市公共交通宣傳片中，幾乎每一個宣傳片都會提出一個溫馨、膾炙人口的宣傳口號，如2010版城市公共交通宣傳的口號是“Love?Your?Ride”，中文口號是“有愛心，多開心”。在口號的設(shè)計推出過程中，還非常顧及新加坡多民族、多語言的特點，2011年推出的宣傳歌曲就是以地道的新式英語（即混雜著漢語、馬來語和印地語的英式英語）對城市公共交通進(jìn)行宣傳。東京則善于提出一些融入民族文化的交通口號，這些口號往往圖文并茂，根據(jù)場景而設(shè)，語言生動活潑，深入切合當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)。在一些居民住宅區(qū)及小公園的通道拐彎處，常能發(fā)現(xiàn)一些融入親情的交通口號，如“別人的孩子，也是我的孩子”，口號的背景是個頷首鞠躬的家庭主婦，這樣的表達(dá)很容易使人聯(lián)想到：一位母親正在充滿溫情地提醒那些駛過家門的駕車人——你的孩子也在等著你平安回家。又比如：“狹小的日本，如此匆匆又忙忙，駕車去何方？”這樣以日本“五七五”的俳句形式寫成的交通口號，讀來會讓人覺著意味深長，更有感觸。

完善和提升交通行業(yè)標(biāo)識。歐美和東亞等發(fā)達(dá)國家在交通行業(yè)標(biāo)識方面已形成了體系化兼具文化色彩的標(biāo)識體系。比如，東京對具有公眾服務(wù)性質(zhì)的、交通流高度集散的旅游景點及大型公共建筑設(shè)置專門的指路標(biāo)識。這些專用指路標(biāo)識一般單獨設(shè)置，標(biāo)識版面顏色為白底藍(lán)字，并且附注專用的標(biāo)識圖案，與一般的道路標(biāo)識有明顯區(qū)別。再比如，紅色的雙層倫敦巴士就被成功地打造為倫敦乃至英國國家的象征，人們一想到英國，一想到“晃晃悠悠游倫敦”，就會想起紅色雙層巴士，這已成為當(dāng)?shù)仂n麗的名片。

制定高效務(wù)實的指標(biāo)體系

通過建立評價指標(biāo)體系，將交通行業(yè)文化與具體的行業(yè)管理、運營相結(jié)合，提高客戶滿意度，使其制度化為行業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

建立服務(wù)評價指標(biāo)體系。紐約曾公布了《公交服務(wù)評價方法》，并指出公交服務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)非常重要，即使是一些運營情況良好的公交企業(yè)也需如此，這有利于其可持續(xù)發(fā)展。與之相配合，還集結(jié)各方力量出版了《公共交通通行能力和服務(wù)質(zhì)量手冊》，旨在為交通從業(yè)者提供一套用于評價公共交通服務(wù)、設(shè)施和系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量及通行能力的技術(shù)方法。在嚴(yán)密的評價指標(biāo)體系中，可用性、可靠性、準(zhǔn)確性、舒適性和便捷性等以及行業(yè)文化所倡導(dǎo)的“顧客至上”“尊重他人”等行業(yè)價值觀被充分體現(xiàn)出來。

評價指標(biāo)具體化。為了將服務(wù)質(zhì)量與交通運輸企業(yè)自身發(fā)展直接掛鉤，在民用航空領(lǐng)域，紐約等城市制定了4項評價指標(biāo)，航空部門服務(wù)社會公眾的積極性被充分地調(diào)動起來。很多航空公司以其為目標(biāo)對員工進(jìn)行激勵。例如，大陸航空公司的大陸航空首次進(jìn)入服務(wù)最準(zhǔn)時的5個航空公司行列之后，公司規(guī)定每個月只要能夠達(dá)到這一目標(biāo)，每位員工將得到65美元的獎金，2個月后，大陸航空就成為整個航空公司排名中的第1位。

明確獎罰措施。巴黎的公共交通運營公司與巴黎大區(qū)交通管理委員共同簽訂合同，通過合同確定了運營公司提供服務(wù)和報酬的分配基礎(chǔ)，并確定了對改善交通和服務(wù)質(zhì)量的獎勵機(jī)制。他們通過22項指標(biāo)對所授權(quán)的企業(yè)進(jìn)行制度化監(jiān)管，規(guī)定達(dá)到年度目標(biāo)要求不獎也不罰，超過目標(biāo)有獎，達(dá)到甚至超出上限目標(biāo)值獎勵額度最高，達(dá)不到目標(biāo)要罰，降到下限目標(biāo)值及以下時罰款最高。

搭建暢通立體的溝通平臺

建立了多方參與的公共服務(wù)平臺。主要是在政府和社會之間搭建一個作為溝通的第三方的“緩沖區(qū)”。“緩沖區(qū)”通常由政府和社會各方共同參與的委員會或協(xié)會共同組成，其主要作用在于為政府、社會各方在交通議題之間的多向溝通提供協(xié)調(diào)的平臺。比如，首爾于2003年成立了公共交通系統(tǒng)改革公民委員會，委員會以仲裁方和協(xié)調(diào)人的身份，代替政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系。新加坡市的公共交通委員會通過網(wǎng)絡(luò)、民意調(diào)查等方式吸收公眾意見，對巴士司機(jī)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行動態(tài)跟蹤調(diào)查。最重要的是，委員會的權(quán)限不僅僅在于制定標(biāo)準(zhǔn)，還在于其有權(quán)對不符合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的公司進(jìn)行處罰，這有效保障了公眾對交通運輸行業(yè)的監(jiān)督。

保障公民的交通決策參與權(quán)。多向溝通的另一個合法性前提就是法律的保障，法國《國家內(nèi)部交通組織方針法》明確提出“人人都有交通參與權(quán)”;美國也明確規(guī)定了公眾參與城市交通規(guī)劃的權(quán)利，保證公眾參與長期全國城市交通規(guī)劃和改善計劃。

重視保護(hù)交通文化遺產(chǎn)

國外有些地方非常重視傳統(tǒng)交通文化遺產(chǎn)的維護(hù)和歷史再現(xiàn)，通過建造博物館、保存交通遺跡等方式展現(xiàn)交通運輸文化生命力，折射時代變遷。

在特有的文化產(chǎn)品中突出交通運輸?shù)纳?。在華盛頓，建有一座間諜主題博物館，其20多個展廳里展示的各色間諜汽車不僅令人大開眼界，也使人們深刻認(rèn)識到交通運輸與其歷史和國際關(guān)系演變的緊密聯(lián)系。比如，車廂底下可以藏三四個人的“特洛伊木馬”汽車，使人們深刻體會到冷戰(zhàn)時期美蘇對抗的嚴(yán)峻形勢。

繼承和開發(fā)重要交通運輸文物和傳統(tǒng)文化。如東京仍保留有早稻田線路面電車，成為現(xiàn)代人懷念歷史，感受城市文化、交通文化的一個重要方式。他們利用廢置列車停車場開設(shè)鐵道歷史展示館，免費對人們開放。他們不僅以普及有關(guān)交通知識為己任，出版并發(fā)放有關(guān)交通的出版物，還舉辦展覽會、學(xué)習(xí)班、講演會和參觀活動，積極參與交通安全教育，開設(shè)了“交通博物館”“青梅鐵道博物館”“交通科學(xué)博物館”等。

適當(dāng)保留或還原某些舊有的交通運輸方式。在很多大型城市的交通運輸體系中，一些舊有的富有文化色彩、具有歷史符號意義的交通運輸方式和基礎(chǔ)設(shè)施被加以維修和保留，并被打造成為人們進(jìn)行心理休憩、滿足情感需求的一種新途徑。比如，倫敦雙層紅色巴士和日本的路面電車多年以前都已經(jīng)大批退出城市公共交通系統(tǒng)。但是，倫敦至今保留著兩條遺產(chǎn)線路使用舊式紅色巴士，東京仍保留有早稻田線路面電車，大阪市保留阪堺線路面電車，這成為現(xiàn)代人懷念歷史，感受城市文化、交通文化的一個重要方式。

（作者單位：江蘇省交通運輸行業(yè)宣傳教育中心）

責(zé)任編輯：賈瀟瀟