高水平推動糧食生產(chǎn)提質(zhì)增效

湯成快

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，保障好初級產(chǎn)品供給是一個重大戰(zhàn)略性問題，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。省委農(nóng)村工作會議提出，要全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。泰州作為平原水鄉(xiāng)、魚米之鄉(xiāng)，歷來是重要商品糧生產(chǎn)基地，是全省第一個“畝產(chǎn)噸糧市”，2021年全市糧食播種面積563.5萬畝、總產(chǎn)量281萬噸，糧食單產(chǎn)連續(xù)五年居全省第一。泰州下轄的興化市、泰興市、靖江市、姜堰區(qū)先后獲得“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱號，其中興化市多次被表彰為“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵”。我們將深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和省委農(nóng)村工作會議精神，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，高水平推進(jìn)糧食生產(chǎn)提質(zhì)增效，為保障全省、全國糧食安全貢獻(xiàn)泰州力量。

堅守安全這個底線，堅決落實生產(chǎn)責(zé)任。保障糧食安全，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，發(fā)揮好“三農(nóng)”壓艙石作用，對于應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、確保如期實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)，具有特殊重要意義。我們將把糧食安全這一“國之大者”放在心上、扛在肩上、落在干上，全力穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量。切實扛起糧食安全政治責(zé)任。堅決把保障糧食安全作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，認(rèn)真算好“政治賬、長遠(yuǎn)賬”，落深落細(xì)落實糧食安全黨政同責(zé)要求，健全完善糧食安全責(zé)任制，進(jìn)一步壓實糧食生產(chǎn)屬地責(zé)任，分解落實指標(biāo)任務(wù)，耕好“責(zé)任田”，種好“泰州糧”，保證糧食播種面積和總產(chǎn)只增不減。切實落實惠農(nóng)補(bǔ)貼各項政策。制定操作性強(qiáng)的實施辦法，規(guī)范各項補(bǔ)貼操作程序，落實好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、產(chǎn)糧大縣獎補(bǔ)等惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，讓種糧農(nóng)民真正得到實惠，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民穩(wěn)定和適度擴(kuò)大糧食種植面積。切實加大經(jīng)營主體扶持力度。加強(qiáng)財政對糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體的支持，激發(fā)糧食生產(chǎn)積極性。加大對糧食生產(chǎn)的政策性保險力度，完善農(nóng)業(yè)再保險體系和大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制，保障涉糧收入。落實好稅費(fèi)減免、設(shè)施用地、電價優(yōu)惠等政策，扶持糧食一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

抓住耕地這個根本，堅持實施藏糧于地。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是保障糧食安全的根本。習(xí)近平總書記指出，耕地是我國最為寶貴的資源，要落實最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地。我們將在強(qiáng)化耕地保護(hù)上采取硬措施，堅決守住耕地和永久基本農(nóng)田紅線。一是確保耕地面積實至名歸。加強(qiáng)耕地用途管制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，落實耕地占補(bǔ)平衡措施，防止“大棚房”問題反彈，杜絕“撂荒地”，做到應(yīng)種盡種。二是確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)數(shù)質(zhì)并重。整合用好各類項目資金，創(chuàng)新高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入機(jī)制，進(jìn)一步提高投入標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)質(zhì)量。突出全過程依法依規(guī)管理，打造“能灌能排、旱澇保收”糧田，加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理管護(hù)體系。爭取到“十四五”末，全市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田100萬畝以上，比重達(dá)到80%。三是確保耕地質(zhì)量穩(wěn)步提升。以新建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、耕地退化區(qū)域和占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地為重點(diǎn)，開展退化耕地綜合治理、土壤肥力保護(hù)。以秸稈還田、增施有機(jī)肥、精準(zhǔn)施肥等為核心，均衡養(yǎng)分管理。以輪作套作、固氮肥田、種植綠肥為重點(diǎn)，實現(xiàn)用地與養(yǎng)地結(jié)合。爭取到“十四五”末，全市耕地地力提升0.5個等級。

聚焦種子這個要害，著力推動藏糧于技。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)。泰州擁有泰州農(nóng)科院、泰興農(nóng)科所和“育繁推”一體化的國有種子企業(yè)——江蘇紅旗種業(yè)股份有限公司等育種科研單位和企業(yè)，培育出了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的稻麥、花生等農(nóng)作物品種。我們將進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有通南高沙土種質(zhì)資源保護(hù)與開發(fā)利用優(yōu)勢，積極打造里下河地區(qū)特色農(nóng)作物種質(zhì)資源庫，為全省現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出泰州貢獻(xiàn)。一方面，打造好“泰”字號品種。以創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（種業(yè)）產(chǎn)業(yè)園為契機(jī)，緊緊圍繞種業(yè)振興重點(diǎn)任務(wù)，聚焦種質(zhì)資源保護(hù)利用、育種創(chuàng)新、市場主體培育和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制建立四大環(huán)節(jié)，布局建設(shè)一批標(biāo)志性種業(yè)工程。加大對科研單位和企業(yè)的培育扶持力度，提升稻麥種子研發(fā)能力，健全“育繁推”一體化機(jī)制，不斷打造“泰”字牌系列優(yōu)質(zhì)稻麥品種。另一方面，推廣好優(yōu)質(zhì)品種。依托我市里下河、沿江、高沙土農(nóng)區(qū)的自然條件、生產(chǎn)條件，積極開展不同品種的豐產(chǎn)性、穩(wěn)產(chǎn)性、適應(yīng)性和優(yōu)質(zhì)性研究，依據(jù)品種特性確定良種良法的配套栽培措施和栽培模式并加以推廣。重點(diǎn)篩選高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高抗的稻麥新品種，引導(dǎo)主導(dǎo)單品種規(guī)?；B片種植，提高優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)能力，確保全市優(yōu)良食味水稻品種利用率保持在90%以上，將泰州里下河地區(qū)、沿江高沙土地區(qū)分別打造成中強(qiáng)筋小麥、弱筋小麥的優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)。

突出科技這個支撐，不斷提升糧食產(chǎn)能。穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)根本出路在科技。習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與科技融合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，讓農(nóng)民用最好的技術(shù)種出最好的糧食。我們將強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐，不斷夯實糧食生產(chǎn)能力基礎(chǔ)。有力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。以創(chuàng)建“全國率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范市”為契機(jī)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“機(jī)器換人”步伐，積極推動糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化裝備向高性能、大馬力、復(fù)合式等方向發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，大力推廣“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”“托管半托管”等服務(wù)模式，爭取主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到95%以上。大力推廣綠色技術(shù)。推廣應(yīng)用稻麥周年綠色保優(yōu)配套栽培技術(shù)，促進(jìn)“攻單產(chǎn)”與“提品質(zhì)”同步提高。全面推廣與綠色、生態(tài)相協(xié)調(diào)的水稻精確定量栽培、水稻機(jī)插高產(chǎn)栽培等先進(jìn)技術(shù)，深入開展化肥農(nóng)藥減量增效行動，推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用總量和強(qiáng)度“雙減”，爭取到“十四五”末，全市化肥和農(nóng)用化學(xué)農(nóng)藥使用量較2020年分別減少3%和2.5%。有力開展技術(shù)指導(dǎo)。組織專業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭及時掌握農(nóng)情、苗情、災(zāi)情和病蟲情，因地因田制宜，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種糧。創(chuàng)新服務(wù)手段，開展農(nóng)技“云”服務(wù)，通過大數(shù)據(jù)適時提供技術(shù)信息服務(wù)。繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)百人專家團(tuán)服務(wù)，常態(tài)化提供“7×24小時”在線技術(shù)咨詢。

緊扣改革這個主題，持續(xù)釋放機(jī)制效能。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵在于各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，主體強(qiáng)則產(chǎn)能穩(wěn)。我們將持續(xù)深化各項改革，推動生產(chǎn)經(jīng)營主體持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，為糧食生產(chǎn)提供充分保障。有序推進(jìn)承包地“三權(quán)分置”改革。嚴(yán)格按照《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》要求，規(guī)范執(zhí)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理制度，開展承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)“回頭看”，探索建立相對完善、科學(xué)合理的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化制度體系，確保流轉(zhuǎn)土地農(nóng)地農(nóng)用，且優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。有序推進(jìn)經(jīng)營主體創(chuàng)新。進(jìn)一步完善家庭農(nóng)場服務(wù)聯(lián)盟（協(xié)會）組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（行業(yè)）全覆蓋。健全示范家庭農(nóng)場三級聯(lián)創(chuàng)機(jī)制和示范合作社四級聯(lián)創(chuàng)機(jī)制，開展農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，穩(wěn)步提升服務(wù)能力和帶動能力。加大農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織培育力度，實現(xiàn)形式多樣化、服務(wù)專業(yè)化、環(huán)節(jié)全程化，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。有序推進(jìn)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興。常態(tài)化開展“泰惠農(nóng)·金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興”政銀保企對接活動，推動各類金融機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)觸角，將網(wǎng)點(diǎn)建到鎮(zhèn)村，推動互聯(lián)網(wǎng)對接服務(wù)平臺建設(shè)，將服務(wù)連到線上。研究出臺農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)登記頒證辦法，努力解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體抵押擔(dān)保難題。

（作者系中共泰州市委副書記、一級巡視員）

責(zé)任編輯：李佳婧