海南省能源互補式發(fā)展政策措施研究

侯文麗，董宇恒

(三亞學院，海南 三亞 572000)

“十二五”期間，國家針對海南省在綠色能源發(fā)展方面提出新的要求以及設立了優(yōu)化重點。在“十三五”開局的前四年，海南省全面落實“生態(tài)立省，綠色崛起”的基本理念。這一理念將海南省在各個領域的發(fā)展基礎及方向確立了以生態(tài)為主導基準，將綠色生態(tài)發(fā)展融入至整體產(chǎn)業(yè)鏈。當前海南在傳統(tǒng)能源方面已經(jīng)邁出堅實的發(fā)展腳步，但需在傳統(tǒng)能源的技術與運用優(yōu)化方面提供發(fā)展概念，并與新型能源發(fā)展形成技術對接與互補式發(fā)展的新格局是當前最為關鍵的改革之路。

當前海南省在傳統(tǒng)能源的使用方面占總能源類型使用率的56%，其中主要以煤炭、油氣和天然氣為主，且主要運用在電力供給以及一定領域的工業(yè)生產(chǎn)，其中消耗量與運用量較大的仍屬煤炭；對于天然氣的利用及管道布置方面，在地理條件方面有一定的約束力，但因之前所需供給量不斷加大，對天然氣的凈化程度加強，當前天然氣作為海南省大多數(shù)車輛的首選能源，較大程度地優(yōu)化了全省二次污染程度，目前天然氣的使用情況主要以工業(yè)為主，而城鎮(zhèn)居民使用情況較低，將天然氣引入城鎮(zhèn)是新能源使用的關鍵點。當前海南省處在能源經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)時期，對其傳統(tǒng)能源的利用程度與使用效率有較大控制，保護傳統(tǒng)能源的機制建立，對新能源的探索具有更高要求，這些內(nèi)容在該階段均展現(xiàn)出較強的優(yōu)化程度[1]。

1 海南省新型能源發(fā)展與優(yōu)勢

目前海南省在新型能源的探究方面處于較優(yōu)位置，尤其以多能源間的發(fā)展關系研究與前言新型能源研究為主體。海南省對新型能源的推廣不斷增強，對新型能源技術的年平均增長率達11.3%，占全省綜合能源使用占比的44%左右。當前所運用廣泛的新型能源技術主要以太陽能、風能以及海洋能的運用，此類能源形勢高度依賴地理環(huán)境優(yōu)勢，對其所在地理條件與能源疊加效應的要求較高。其中太陽能當前使用占新型能源的6%，其對所布置頂部配套設施技術有一定經(jīng)驗，但存在配套的問題；對于風力發(fā)電占使用率的7%，其布置特點包括在陸上、沿海與海上進行布置，“向海借地”成為當前風力發(fā)電在海南省發(fā)展的新風標。對各地勢與環(huán)境的勘測可以解決當前風力發(fā)電在使用面積上受限的問題，但當前海上作業(yè)所積累的經(jīng)驗仍處于前期論證階段。海洋能的運用在全省現(xiàn)處于最有利的位置，對海洋能多重能源的探究成為新型能源的發(fā)展軌跡。海洋能當前所占有使用效率為3%，處于發(fā)展的前沿階段，對相關技術的研發(fā)與能源的轉(zhuǎn)化設備已成立相關研究所，針對海洋能在不同地理條件下的能量收集具有較為深入研究，所試驗設備也具有較大成效。

對于當前新型能源展現(xiàn)綠色低碳的發(fā)展前景，海南省在地理條件與生態(tài)條件均處于絕對優(yōu)勢地位。在地理條件方面，海南省處于四面環(huán)海地理特征，對所運用的海洋與風能形成閉合的收集效果，對能量效率運用具有較大優(yōu)勢，對于島嶼的能量等級也可進行分段為：陸上地帶、沿海地帶、沿礁石地帶及海上地帶進行優(yōu)勢分類與互補，從而滿足新型能源不同程度的運用；在生態(tài)條件方面，海南省處于赤道線周邊分布，對光照的吸收時長與強度均有較大優(yōu)勢，所運用角度均優(yōu)于其他地區(qū)。生態(tài)特征的多樣性造就了新型能源發(fā)展的多樣性，對一地多用的技術探究提供區(qū)域優(yōu)勢。

相對海南省在新型能源發(fā)展的優(yōu)勢為基礎，對互補傳統(tǒng)能源的技術革新奠定了腳步。通過一系列數(shù)理模型及應用從而充分發(fā)揮兩種能源的互補式發(fā)展新格局，為后期的措施完善上升至新的維度。

2 能源互補發(fā)展政策

2.1 矯正稅與可交易的污染許可證

根據(jù)以上內(nèi)容的分析，所處理海南省當前各類能源的控制中，對于新型能源與傳統(tǒng)能源間強化矯正稅與可交易的污染許可證，對于所產(chǎn)生的污染無法從根本上清零，但從這兩方面政策的介入可達成權(quán)衡成本與利益的作用。

針對矯正稅方面的加強有利于當前海南省在相關傳統(tǒng)能源的技術革新方面，由以上數(shù)據(jù)的分析，自2016年起始的點技術水平上升，所產(chǎn)生控制效果增強。加強矯正稅的介入，與所進行的部門管制有較大的優(yōu)勢，從根本方面限制所產(chǎn)生的污染負外部性影響進行征收相應的矯正稅。對于同傳統(tǒng)的稅收相比對量的要求，不如限制對量價的綜合限制，通過對負外部性研討，可以使相關企業(yè)對污染狀況的有效定位，從而建立最低值的污染趨勢并尋找所需的突破口。當前海南省在各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，對數(shù)據(jù)中所產(chǎn)生的污染必須要經(jīng)過矯正稅的加強干預，從而具體的規(guī)定污染權(quán)的價格，推動互補式發(fā)展中對社會最優(yōu)的要求，形成經(jīng)濟中的有效激勵作用。尤其當技術革新的同時所產(chǎn)生的額外成本的消費，便更應該結(jié)合可交易的污染許可證從而解決兩種能源間的互補作用。

對于可交易污染許可證的加強運用可入手到傳統(tǒng)能源與新型能源之間，當兩種能源的互補式發(fā)展對于相關技術的融合是首要，而對于成本效益的轉(zhuǎn)化更為關鍵。對于新型能源屬于前期投入成本較高，而后期可以低成本的方式進行污染的控制，從而形成賣方污染許可證的條件；與之相反的傳統(tǒng)能源的成本投入在前期與后期的投入均較高，從而形成買方污染許可證的條件。從這兩種能源的成本進出差異中，對于傳統(tǒng)能源的技術革新所產(chǎn)生的成本同所污染的成本，可通過新型能源合作方進行成本補救，所產(chǎn)生的新負外部性影響仍可處于總量幾乎不變中微量波動。通過對污染權(quán)在兩企業(yè)間的自我交易，對支付意愿與成本的權(quán)衡條件下，實現(xiàn)了企業(yè)間的相互制約與協(xié)同融合式發(fā)展趨勢，從而轉(zhuǎn)化將負外部性進行外部性內(nèi)消化的引導，優(yōu)化能源系統(tǒng)的綜合利用效率。

對于以上的兩類政策間是有相等性的特點，也奠定了未來在傳統(tǒng)能源技術改革與新型能源的穩(wěn)定介入的政策調(diào)控。既可以通過矯正稅的限定從而明確企業(yè)間的污染性，也可經(jīng)過污染許可證的供給從而確定矯正稅的實施規(guī)模(見圖1)。

圖1 矯正稅和污染許可證的相等性

對于所分析數(shù)據(jù)的顯示中煤炭所占有權(quán)重最大也是當前發(fā)展與長期改造的重點，對所運用在兩種能源間的成本協(xié)調(diào)形成較為新穎的發(fā)展路徑，對強化政策的著重點提出新的要求。

通過強化矯正稅與可交易的污染許可證的政策，可提高海南省在兩種能源發(fā)展間的取舍關系，有效優(yōu)化兩種能源的互補式發(fā)展方向，并提高社會清潔能源意識與技術創(chuàng)新積極性，使得微觀經(jīng)濟政策干預得到有效的落實。

2.2 投入自然資源的價格管控

根據(jù)以上數(shù)據(jù)與政策的分析，現(xiàn)對海南省當前在自然資源價格投入方面分析及提出對相關區(qū)域進行有效的管控方法。

當前對自然資源的價格管控體系處于相關部門有計劃制定定價與指導價，對自然資源使用廣度有一定限制性。對于海南省以綠色能源發(fā)展作為依據(jù)的省份，應實行以市場同相關部門的共同制定相關價格，從而滿足自然資源的合理運用，尤其可提高新型能源在所屬區(qū)域內(nèi)使用自然資源的稀缺性與有效利用性，從而提升能源互補式運用條件[2]。對于能源互補式發(fā)展前期勘察與對自然資源的要求，筆者在自然能力的概念界定有較為詳細的說明。由于對自然資源的多重性利用，形成了對兩種能源互補式的依賴作用，其中為實現(xiàn)兩種能源在運行中使得成本協(xié)調(diào)，作為自然資源價格的管控具有較大作用。將市場于管控的協(xié)調(diào)，推動平衡成本方面，而所促進的技術革新成本可依靠矯正稅與可交易的污染許可證進行平衡成本。新型能源所對地區(qū)承載力的要求與自然資源價格的管控聯(lián)系緊密，區(qū)域的承載力的有效分析對自然資源的價格制定有引導作用，并針對實際自然承載影響程度進行分級價格，從而深化市場平衡成本的政策[3]。

對于以上在自然資源成分在市場效應與部門管控共同調(diào)整下，對新型能源與傳統(tǒng)能源在成本的改善與加強技術拓展均有積極作用。建立自然資源承載力評級機制，從而針對自然資源分級承載能力狀況進行調(diào)控價格，可有效增強稀缺性的運用條件落實，更為關鍵的是確立兩種能源在互補式發(fā)展的新技術介入地位。所產(chǎn)生的新技術成本從以上數(shù)據(jù)分析中可得出須在較短年限內(nèi)進行有效的干預，其自然資源的成本優(yōu)化建立在矯正稅與污染交易許可證供給方面，將這兩類所轉(zhuǎn)化的成本進行平衡自然資源成本方面。兩種能源的互補式發(fā)展對自然資源的管控具有推動作用，平衡各技術成本的來源路徑與各能源使用效力有效結(jié)合，為海南省新型能源與傳統(tǒng)能源互補式發(fā)展方面做出更為準確的政策指導方法[4]。

3 結(jié)束語

通過以上對海南省傳統(tǒng)能源與新型能源互補式發(fā)展的理論研究，主要體現(xiàn)在兩方面：互補能源系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的解讀與互補能源相關政策的提出。在海南省新舊能源互補式發(fā)展過程中，首先要做的是，以從自然條件出發(fā)且受益于自然條件為中心思想，著手于自然能力與能源技術兩方面，對兩種能源的互補發(fā)展區(qū)域進行多重能源存在性的勘察。在經(jīng)濟政策研究方面，根據(jù)能源互補式發(fā)展中的負外部性影響，調(diào)整兩種能源間需互補發(fā)展為整體的發(fā)展模式，從而構(gòu)成可交易的污染許可證的經(jīng)濟體系，將該條件產(chǎn)生的額外成本作為兩種能源技術成本的彌補。將矯正稅引入到兩種能源的發(fā)展中，建立污染權(quán)間的轉(zhuǎn)化關系與平衡關系，所確立的前兩種經(jīng)濟政策內(nèi)容介入到自然資源價格的管控中，相關部門應對海南省制定市場與自然資源需求的管制辦法，并對自然資源下的自然承載能力合理評級，從而深化海南省在能源互補式發(fā)展全過程中的優(yōu)勢建立。對以上基礎情況為研究前提，建立起具有海南省特色的能源互補式方式，從經(jīng)濟干預政策為落腳點，從而為海南省在傳統(tǒng)能源與新型能源互補式發(fā)展過程中奠定新的理論研究依據(jù)。