我國(guó)蓮產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)綜合體建設(shè)現(xiàn)狀研究及對(duì)策思考

李 靜 趙明明 張雋嫻 彭西甜 嚴(yán) 偉 彭立軍 周有祥

（湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)技術(shù)研究所，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（武漢），農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)與安全湖北省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，武漢 430064）

農(nóng)業(yè)是有效供給農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是為確保圍繞農(nóng)業(yè)開(kāi)展的材料、 產(chǎn)品、 過(guò)程和服務(wù)活動(dòng)能夠符合實(shí)際工作需要和法律法規(guī)要求所制定的文件[1]。 2021年中央一號(hào)文件明確提出，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)生產(chǎn)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”[2]。 目前，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)提升效率，以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)質(zhì)量，打造全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)化，已經(jīng)成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志[3]。 圍繞農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈及相關(guān)要素，按其內(nèi)在聯(lián)系或功能要求，以整體產(chǎn)業(yè)效益最佳為目標(biāo)形成相關(guān)指標(biāo)協(xié)調(diào)優(yōu)化、 相互配合的成套標(biāo)準(zhǔn)，打造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)綜合體，已成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手[4～5]。

蓮（Nelumbo nuciferaGaertn）又名蓮藕、 荷，是睡蓮科蓮屬多年生草宿根類水生植物，可分為藕蓮、 子蓮和藕帶3 大類[6]，在我國(guó)湖北、 江蘇、 安徽、 山東、 浙江等地區(qū)廣泛種植[7]。 蓮藕作為最重要水生蔬菜品種，在我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，影響力大。以湖北為例，2021年湖北蓮產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值為240億元，5 個(gè)重點(diǎn)蓮產(chǎn)區(qū)種植面積達(dá)4.77 萬(wàn)hm2，產(chǎn)量118.8 萬(wàn)t。 蓮產(chǎn)業(yè)脫貧致富帶動(dòng)力強(qiáng)，是長(zhǎng)江、珠江以及黃淮流域鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)支撐產(chǎn)業(yè)之一，在調(diào)整我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 增加農(nóng)民收入、 保護(hù)濕地資源、 改善和美化生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著重要作用[8]。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)自1986年頒布首個(gè)蓮相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)——《菜脯生產(chǎn)工藝通用規(guī)程 藕脯》[9]以來(lái)，目前共發(fā)布蓮相關(guān)國(guó)家、 行業(yè)、 地方和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)213項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)種類覆蓋品種種質(zhì)、 種植管理、 儲(chǔ)運(yùn)加工和質(zhì)量安全等方面，有效支撐了蓮產(chǎn)品的有效供給和安全消費(fèi)。 與此同時(shí)，也應(yīng)看到當(dāng)前蓮產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系存在發(fā)展不平衡、 結(jié)構(gòu)不合理、 重點(diǎn)不突出等問(wèn)題，特別是支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)不多。針對(duì)上述問(wèn)題，本文通過(guò)梳理當(dāng)前我國(guó)蓮產(chǎn)業(yè)的國(guó)家、 行業(yè)、 地方和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，解析當(dāng)前蓮標(biāo)準(zhǔn)體系的短板和難點(diǎn)，為推進(jìn)蓮產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)綜合體建設(shè)，促進(jìn)蓮產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒和參考。

一、 我國(guó)蓮標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀

（一） 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布時(shí)間經(jīng)過(guò)35年的蓮標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，我國(guó)已經(jīng)基本建立了覆蓋蓮全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)體系。 截至2021年8月1日，各地區(qū)、 各部門(mén)共發(fā)布蓮相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)213 項(xiàng)，其中包括現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)164 項(xiàng)（見(jiàn)圖1），廢止標(biāo)準(zhǔn)49 項(xiàng)。

圖1 蓮相關(guān)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布時(shí)間分布

（二） 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布種類從標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布種類看，164項(xiàng)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)9 項(xiàng)，占比5.5%，包括強(qiáng)制性食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4 項(xiàng)，推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)； 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)24 項(xiàng)，占比14.6%，包括農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)16 項(xiàng)，非農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)8 項(xiàng)； 省級(jí)和市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)共107 項(xiàng)，占比65.2%，包括強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)2 項(xiàng)，推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)105 項(xiàng)； 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)24 項(xiàng)，占比14.6%。 蓮相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)在數(shù)量上和種類上占據(jù)重要地位，是蓮產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的主體。 蓮產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性分布趨勢(shì)明顯，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的制定指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 此外，2015年國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》后，由市場(chǎng)主體制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展迅速，已成為蓮標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分。

（三） 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布地域從蓮標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布地域上看，除去33 項(xiàng)現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外，全國(guó)共有19 個(gè)省及自治區(qū)發(fā)布了107 項(xiàng)現(xiàn)行地方標(biāo)準(zhǔn)和24項(xiàng)現(xiàn)行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，占現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)總發(fā)布數(shù)量的79.9%。 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布地域分布呈現(xiàn)為中東部多、 西部和東北部少的地域特征。 蓮主要生產(chǎn)省份均有涉及，且蓮主產(chǎn)區(qū)所在省份的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布總量基本都在10 項(xiàng)以上，尤以長(zhǎng)江中下游地區(qū)省份為多，其中湖北、 浙江和江蘇作為全國(guó)蓮產(chǎn)銷大省，其現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布總量分別達(dá)到21、 12 和22 項(xiàng)； 江蘇、湖北和湖南現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布總量在所有省份中排名前3，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布總量排名前5 的省份共發(fā)布79 項(xiàng)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，約占現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)量的48.2% （見(jiàn)圖2）。

圖2 我國(guó)不同省份蓮相關(guān)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量

（四） 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)從標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)上看，現(xiàn)行的164 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了產(chǎn)地環(huán)境、 品種種質(zhì)、 投入品管控、 田間生產(chǎn)、 病蟲(chóng)害防控、 采收標(biāo)準(zhǔn)、 儲(chǔ)運(yùn)保鮮、 包裝標(biāo)識(shí)、 限量標(biāo)準(zhǔn)、加工處理、 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、 檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)械作業(yè)13個(gè)方面（見(jiàn)表1），基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的全覆蓋。

表1 我國(guó)蓮相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)按產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)劃分 （項(xiàng)）

（五） 蓮標(biāo)準(zhǔn)體系特征綜合對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布時(shí)間、 種類、 地域和標(biāo)準(zhǔn)覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)分析，發(fā)現(xiàn)我國(guó)蓮產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有以下特征。

1.蓮標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)進(jìn)程與國(guó)家規(guī)劃顯著相關(guān)。 根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布數(shù)量和時(shí)間，大體可分為3 個(gè)階段。 第1 階段是起步階段，在1996年召開(kāi)的第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議的推動(dòng)下，蓮標(biāo)準(zhǔn)從無(wú)到有，進(jìn)入農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)序列； 第2 階段是2001年印發(fā)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》 中明確提出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)后，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)入發(fā)展期，蓮標(biāo)準(zhǔn)在2006年發(fā)布數(shù)量達(dá)到小高峰 （15 項(xiàng)），之后各年發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量在10 項(xiàng)左右； 第3 階段是在2015年底發(fā)布的 《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》 后，標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)入快車道，2017－2021年共發(fā)布蓮相關(guān)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)97 項(xiàng)，超過(guò)2012年以前的總發(fā)布量（39 項(xiàng)），每年標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布數(shù)量接近20 項(xiàng)。 其中，2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部首次發(fā)布了 《挖（起） 藕機(jī)》 標(biāo)準(zhǔn)[10]和 《蓮子剝殼去皮機(jī)》標(biāo)準(zhǔn)[11]，填補(bǔ)了蓮相關(guān)機(jī)械作業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)空白，進(jìn)一步夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)。

2.各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)業(yè)鏈上的側(cè)重點(diǎn)有所區(qū)別。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要以蓮產(chǎn)業(yè)鏈后端的質(zhì)量安全、 檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為主，其中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是2016年及之后發(fā)布的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，如GB 2762－2017 《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》[12]、 GB 23200.11－2016 《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 桑枝、 金銀花、 枸杞子和荷葉中413 種農(nóng)藥及相關(guān)化學(xué)品殘留量的測(cè)定 液相色譜－質(zhì)譜法》[13]等標(biāo)準(zhǔn)； 推薦性標(biāo)準(zhǔn)是2010年及之前發(fā)布的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，如GB/T 23814－2009 《蓮蓉制品中蕓豆成分定性PCR 檢測(cè)方法》[14]、 GB/T 25733－2010 《藕粉》[15]。 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要以蓮產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)端（產(chǎn)地環(huán)境、 品種種質(zhì)和田間生產(chǎn)） 和產(chǎn)品后端（機(jī)械作業(yè)和產(chǎn)品）為主，農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)涉及品種種質(zhì)、 產(chǎn)地環(huán)境、 田間生產(chǎn)和機(jī)械作業(yè)等方面，共計(jì)20 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn) （現(xiàn)行16 項(xiàng)）； 非農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要是由原商業(yè)部和原輕工業(yè)部發(fā)布，涉及儲(chǔ)運(yùn)保鮮、 檢測(cè)方法和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等11 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)（現(xiàn)行8 項(xiàng)）。地方標(biāo)準(zhǔn)除產(chǎn)品終端的安全標(biāo)準(zhǔn)外，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)均有涉及，標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到147 項(xiàng)（現(xiàn)行107 項(xiàng)），約占各類標(biāo)準(zhǔn)總量的69.0% （現(xiàn)行約占65.2%），其中特別是涉及田間生產(chǎn)、 加工處理和產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)較多。 綜上可知，在蓮標(biāo)準(zhǔn)體系上，我國(guó)已基本形成了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)守安全底線，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基線，地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)豐富市場(chǎng)促高線的格局。

3.標(biāo)準(zhǔn)體系中產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的分布差異大?，F(xiàn)有蓮標(biāo)準(zhǔn)體系重心處于產(chǎn)業(yè)鏈的前端（田間生產(chǎn)）和后端（產(chǎn)品和加工處理），從數(shù)量上看，呈現(xiàn)兩頭多中間（儲(chǔ)運(yùn)保鮮和包裝標(biāo)識(shí)等環(huán)節(jié)） 少的分布態(tài)勢(shì)。 田間生產(chǎn)、 產(chǎn)品和加工處理類現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)總計(jì)133 項(xiàng)，占現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)總量81.1%。 其中，田間生產(chǎn)類標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量最多，共計(jì)55 項(xiàng) （見(jiàn)圖3A），占現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)總量33.5%。 田間生產(chǎn)類標(biāo)準(zhǔn)既包括藕生產(chǎn)規(guī)程，同時(shí)也包括藕－蝦、 藕－魚(yú)、 藕－鱉、 藕－稻、 藕－慈姑等生態(tài)種植養(yǎng)殖或共作規(guī)程。 最早的田間生產(chǎn)類標(biāo)準(zhǔn)是2002年由原安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的 《無(wú)公害蓮藕生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》 標(biāo)準(zhǔn)[16]，田間生產(chǎn)類標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了2011年和2017－2020年兩個(gè)發(fā)布高峰 （年發(fā)布量≥5 項(xiàng)）。 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)共有47 項(xiàng)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn) （見(jiàn)圖3B），占現(xiàn)行總量28.7%，主要包括初級(jí)產(chǎn)品 （蓮藕、 蓮子和荷花等） 和加工品 （藕粉、 泡藕帶、 蓮蓉和荷葉茶等）標(biāo)準(zhǔn)。 最早的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是1992年由原商業(yè)部發(fā)布的《糖蓮子》 標(biāo)準(zhǔn)[17]，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布高峰期是2020年，共發(fā)布12 項(xiàng)，其中地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)占11項(xiàng)。 加工處理類現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)31 項(xiàng) （見(jiàn)圖3C），占現(xiàn)行總量18.9%，主要是針對(duì)蓮藕、 蓮子、 荷花和荷葉等產(chǎn)品的初加工和菜肴加工。 最早的加工處理類標(biāo)準(zhǔn)是原商業(yè)部在1986年發(fā)布的 《菜脯生產(chǎn)工藝通用規(guī)程 藕脯》 標(biāo)準(zhǔn)[9]。 加工處理類標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布高峰期是2017－2018年，年均發(fā)布8 項(xiàng)，主要是山東、 湖南和江蘇發(fā)布了一系列蓮相關(guān)菜肴的地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。 相較而言，除上述3 類標(biāo)準(zhǔn)外，其他環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較少，如品種種質(zhì) （見(jiàn)圖3D）、 病蟲(chóng)害防控、 儲(chǔ)運(yùn)保鮮、 檢測(cè)方法、 機(jī)械作業(yè)類現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)均在4 項(xiàng)左右，而產(chǎn)地環(huán)境、 投入品管控、 包裝標(biāo)識(shí)、 采收類現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)僅各1 項(xiàng)。 整體上看，目前蓮標(biāo)準(zhǔn)的體系建設(shè)仍處于發(fā)展階段。

圖3 不同類別標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布時(shí)間分布

二、 蓮標(biāo)準(zhǔn)體系存在的問(wèn)題

目前我國(guó)蓮產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系基本覆蓋了蓮產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)架已基本形成，但現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系仍存在不足。

（一） 蓮標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)相對(duì)滯后，蓮產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支撐不強(qiáng)從建設(shè)重點(diǎn)看，在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展不平衡，重心在田間生產(chǎn)、 加工處理和產(chǎn)品等環(huán)節(jié)，在品種種質(zhì)、 投入品管控、 儲(chǔ)運(yùn)保鮮等環(huán)節(jié)發(fā)展不足。 從技術(shù)前瞻性看，制定傳統(tǒng)、 成熟技術(shù)和模式的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較多，涉及蓮高效栽培、 混作共養(yǎng)、 綠色防控、 機(jī)械作業(yè)、 智慧管理和機(jī)器分級(jí)等先導(dǎo)性的新技術(shù)、 新模式、 新業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)供給量較少，對(duì)于蓮產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的指導(dǎo)不足，“拉高線提質(zhì)量” 作用還有待提升。

（二） 部分標(biāo)準(zhǔn)亟需更新修訂和評(píng)估，蓮產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展受限現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡在15年以上的有20項(xiàng)，部分標(biāo)準(zhǔn)老舊過(guò)時(shí)且內(nèi)容有交叉重復(fù)，如NY/T 1504－2007 《蓮子》[18]和GB/T 20356－2006《地理標(biāo)志產(chǎn)品 廣昌白蓮》[19]均對(duì)蓮子的等級(jí)規(guī)格作出規(guī)定，但兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)不一致； 部分重金屬和農(nóng)藥殘留指標(biāo)需要更新，如GB/T 20356－2006 《地理標(biāo)志產(chǎn)品 廣昌白蓮》[19]中對(duì)樂(lè)果、 多菌靈和氯氰菊酯的限量值分別定為0.05、0.5、 0.2 mg/kg，與GB 2763－2021 《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》[20]中對(duì)上述農(nóng)藥最大殘留限量0.01、 0.2、 0.01 mg/kg 的要求不符。 這些情況導(dǎo)致蓮產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，品牌效益低下，嚴(yán)重影響蓮產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量和高效益發(fā)展。

（三） 蓮產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)綜合體有待集成和融合，蓮產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平不高盡管現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)基本建立，但與蓮產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的需求仍有差距。 共性標(biāo)準(zhǔn)、 個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)和綜合標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)、 監(jiān)管和消費(fèi)層面的梳理和集成不夠，標(biāo)準(zhǔn)化程度不高；在鮮食藕、 加工藕、 藕帶和蓮子等細(xì)分領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和融合亟需加強(qiáng)，精深加工產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系滯后。 此外，部分種植、 加工等環(huán)節(jié)的共性技術(shù)在成熟度、 普適性和互補(bǔ)性上，特性技術(shù)在個(gè)性化、 專業(yè)化和區(qū)域化發(fā)展上，與實(shí)際需求仍有差距，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)被動(dòng)采用多，主動(dòng)使用少，標(biāo)準(zhǔn)綜合體效益顯示度有限，產(chǎn)業(yè)品牌效益低下。

三、 蓮標(biāo)準(zhǔn)綜合體建設(shè)的對(duì)策建議

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性制度，是《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》 重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。 經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，蓮產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)長(zhǎng)江中下游地區(qū)農(nóng)民增收、 農(nóng)業(yè)增效的特色產(chǎn)業(yè)，在區(qū)域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面起到重要作用。 隨著2021年中共中央、 國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐作用進(jìn)一步凸顯，也為打造蓮產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)綜合體指明了發(fā)展方向。

（一） 目標(biāo)導(dǎo)向蓮標(biāo)準(zhǔn)綜合體建設(shè)應(yīng)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)持 “塑造綠色品牌，凝聚品牌價(jià)值” 導(dǎo)向，以蓮各類產(chǎn)品為主線，以產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)為脈絡(luò)，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，做好品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化、 質(zhì)量安全保障、 營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)提升、 產(chǎn)品分等分級(jí)、 生態(tài)環(huán)境保護(hù)、 智慧農(nóng)業(yè)延伸和生產(chǎn)效率提高等關(guān)鍵環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造蓮產(chǎn)業(yè)鏈全程質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)綜合體和協(xié)同實(shí)施方案。

（二） 建設(shè)思路應(yīng)秉持 “有標(biāo)貫標(biāo)、 缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)、 低標(biāo)提標(biāo)” 理念，梳理已有蓮標(biāo)準(zhǔn)體系成果，宣貫基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估綜合性標(biāo)準(zhǔn)，整合共性標(biāo)準(zhǔn)，研制特性標(biāo)準(zhǔn)，健全國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善地方標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化團(tuán)體和企業(yè)等市場(chǎng)化主體標(biāo)準(zhǔn)，完善政府與市場(chǎng)協(xié)同并進(jìn)的二元標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，構(gòu)建具有 “點(diǎn)－線－面－層” 的蓮產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)綜合體，形成橫向配套、 縱向延伸的標(biāo)準(zhǔn)新格局。

（三） 技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)以蓮產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、 技術(shù)、 模式、 產(chǎn)品的創(chuàng)新攻關(guān)。 重點(diǎn)突破優(yōu)質(zhì)、 高產(chǎn)、 抗病和加工專用品種選育，生態(tài)種植、 蓮－魚(yú)、 蓮－鱉等輪作配茬等高效栽培模式，減肥減藥綠色防控，智慧化管理，機(jī)械化作業(yè)等核心關(guān)鍵技術(shù)，打造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)蓮產(chǎn)品及其衍生產(chǎn)品。 在技術(shù)和模式的集成、 示范和推廣過(guò)程中，及時(shí)做好完善、 總結(jié)和提煉等標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化準(zhǔn)備工作。

（四） 標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化應(yīng)依托產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量和數(shù)量。 推行 “龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶” “龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶” 等模式，從企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)入手，及時(shí)把蓮產(chǎn)業(yè)中的新技術(shù)、 新模式、 新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐和融合，多途徑多形式推動(dòng)創(chuàng)新成果在全產(chǎn)業(yè)鏈的應(yīng)用，篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為地方標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂提供參考，提升全產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。

（五） 示范推廣應(yīng)立足蓮產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色和消費(fèi)需求，加大蓮產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范推廣。 既注重特定環(huán)節(jié)的示范推廣，更要加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈的宣貫培訓(xùn)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系與產(chǎn)業(yè)鏈全面融合； 依托龍頭企業(yè)或大型基地，示范單一蓮標(biāo)準(zhǔn)體系或者綜合體，打造產(chǎn)業(yè)示范標(biāo)桿，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)體系影響力； 圍繞蓮產(chǎn)品品種、 品質(zhì)和品牌，結(jié)合全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，多途徑多方式多平臺(tái)推介，充分體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)蓮產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。