2021年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)展及2022年重點(diǎn)任務(wù)

馬有祥

（中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，北京 100125）

一、 2021年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)展

2021年，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門迎難而上，圍繞中央決策部署落實(shí)落細(xì)落小，工作舉措有力有效，主要農(nóng)產(chǎn)品合格率保持在97.5%以上，沒(méi)有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局作出了積極貢獻(xiàn)。

（一） 聚焦壓實(shí)責(zé)任，完善制度機(jī)制通過(guò)國(guó)務(wù)院食品安全工作評(píng)議考核等機(jī)制，優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，落實(shí)屬地責(zé)任。 對(duì)問(wèn)題突出的地區(qū)，該約談的約談，該通報(bào)的通報(bào)，督促切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任。 針對(duì)“瘦肉精”、 豇豆藥殘等問(wèn)題，約談并致信地方同志，提醒重視風(fēng)險(xiǎn)防范，得到大家的理解支持和積極回應(yīng)，有力促進(jìn)了工作。 為推動(dòng)監(jiān)管重心下沉，繼續(xù)開(kāi)展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，總數(shù)增加至437 個(gè)； 部署推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn) “區(qū)域定格、 網(wǎng)格定人、 人員定責(zé)”，各地積極響應(yīng)。 為壓實(shí)主體責(zé)任，突出“承諾” 和“達(dá)標(biāo)”，優(yōu)化升級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，試行范圍內(nèi)38萬(wàn)多家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化開(kāi)具，覆蓋率達(dá)到65%。 國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)完成竣工驗(yàn)收，與所有省級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，入駐企業(yè)達(dá)到27 萬(wàn)家。

（二） 聚焦科學(xué)適用，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)在標(biāo)準(zhǔn)制定方面，發(fā)布2021 版食品中農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，新增限量2985 項(xiàng)，農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)超過(guò)1.3 萬(wàn)項(xiàng)，覆蓋批準(zhǔn)使用的農(nóng)獸藥品種和主要農(nóng)產(chǎn)品，基本解決了有藥物登記、 無(wú)限量標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)禁限用農(nóng)藥、 停用獸藥、 產(chǎn)蛋期不得使用藥物，分類制定了限量標(biāo)準(zhǔn)和判定依據(jù)。 在標(biāo)準(zhǔn)使用方面，整合中央和地方的政策及技術(shù)力量，依托龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，遴選11 個(gè)品種、 109 個(gè)基地，開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，打造一批標(biāo)準(zhǔn)綜合體，為解決制標(biāo)用標(biāo)“兩張皮” 問(wèn)題探索了新路徑。

（三） 聚焦消費(fèi)升級(jí)，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給新認(rèn)證綠色、 有機(jī)、 地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品2.6 萬(wàn)個(gè)，總數(shù)達(dá)到5.9 萬(wàn)個(gè)，是歷史上發(fā)展最快的一年，直接供食用的產(chǎn)品產(chǎn)量超過(guò)1.6 億t； 新發(fā)布名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品999 個(gè)，總數(shù)達(dá)到2227 個(gè)。 強(qiáng)化部省共建，推動(dòng)青海綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地、 江西綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地試點(diǎn)省建設(shè)。 深入實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，支持245 個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、 完善供應(yīng)鏈、 提升價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1658 億元。 啟動(dòng) “地標(biāo)農(nóng)品中國(guó)行” 活動(dòng)，遴選推介了一批典型案例。 加強(qiáng)“三品” 抽檢，撤銷不合格產(chǎn)品的認(rèn)證證書和標(biāo)志使用權(quán)。

（四） 聚焦突出問(wèn)題，提升精準(zhǔn)治理水平針對(duì)禁限用藥物違法使用、 常規(guī)農(nóng)藥超標(biāo)問(wèn)題，聯(lián)合6 部門部署開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品 “治違禁 控藥殘 促提升” 三年行動(dòng)。 突出重點(diǎn)品種，實(shí)行一品一策。 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，梳理11 個(gè)重點(diǎn)品種，“一個(gè)問(wèn)題品種、 一張整治清單、 一套攻堅(jiān)方案、 一批管控措施”，實(shí)行精準(zhǔn)治理。 16 個(gè)省份結(jié)合實(shí)際，增加了治理品種。 針對(duì)問(wèn)題性質(zhì)，實(shí)行分類施策。 對(duì)禁限用藥物，著力加大監(jiān)督抽查、 行刑銜接和公開(kāi)曝光力度。 對(duì)常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)，堅(jiān)持一手抓指導(dǎo)服務(wù)，一手抓上市前抽檢，引導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)規(guī)范用藥。 2021年禁限用藥物檢出率0.9%，連續(xù)3年下降； 11 個(gè)重點(diǎn)品種中，8 個(gè)品種合格率有所提升，治理見(jiàn)到初步成效。

（五） 聚焦風(fēng)險(xiǎn)防范，優(yōu)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和處置工作農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)突出保大宗、 保重點(diǎn)，優(yōu)化調(diào)整監(jiān)測(cè)頻次和品種，確保了監(jiān)測(cè)結(jié)果的有效性。 各省積極爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，落實(shí)每千人1.5 批次的抽檢要求，保證了總體監(jiān)測(cè)力度不滑坡。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估聚焦果蔬超范圍用藥等重點(diǎn)問(wèn)題，與有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)科研工作緊密結(jié)合，獲得了一批急需的權(quán)威數(shù)據(jù)，編制了一批質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南，為規(guī)范監(jiān)管提供了有效支撐。 應(yīng)急處置緊盯重大活動(dòng)和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)舉報(bào)電話值守，認(rèn)真核查媒體和群眾反映的問(wèn)題。 從嚴(yán)處置“瘦肉精羊” 事件，督促當(dāng)?shù)亓覆樘? 起，抓獲犯罪嫌疑人20 名。

（六） 聚焦穩(wěn)產(chǎn)保供，加大農(nóng)資監(jiān)管力度聯(lián)合6 部門持續(xù)開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開(kāi)展巡查檢查30 余萬(wàn)次，查處問(wèn)題1.2萬(wàn)個(gè)。 組織開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳活動(dòng)，帶動(dòng)各地開(kāi)展大宣傳、 大培訓(xùn)6000 多場(chǎng)次，促進(jìn)農(nóng)資產(chǎn)銷對(duì)接。 嚴(yán)格落實(shí)事前審批備案、日常監(jiān)督檢查和產(chǎn)品抽檢把關(guān)等監(jiān)管措施，推動(dòng)種子、 農(nóng)藥、 獸藥、 肥料、 飼料等農(nóng)資質(zhì)量穩(wěn)步提升，有力保障了糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。 積極推進(jìn)作物病蟲害綠色防控示范區(qū)建設(shè)和獸用抗菌藥使用減量試點(diǎn)，全面退出促生長(zhǎng)類藥物飼料添加劑生產(chǎn)使用，有力支撐了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

此外，2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)還承擔(dān)了北京冬奧會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障這項(xiàng)重要政治任務(wù)。 積極參與食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)建立供應(yīng)基地“一企一檔”、 駐點(diǎn)監(jiān)管，食源性興奮劑聯(lián)合防控、 層層檢測(cè)把關(guān)等制度。 有關(guān)省市對(duì)北京冬奧組委遴選的基地逐一核查，明確專人駐點(diǎn)，督促落實(shí)食源性興奮劑自檢等要求，做了大量工作。

二、 當(dāng)前工作存在的差距與不足

2022年將召開(kāi)黨的二十大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作不容有失。 對(duì)標(biāo)對(duì)表中央要求、 人民群眾期待，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作還存在不小差距。

（一） 要從思想認(rèn)識(shí)上找差距隨著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體形勢(shì)穩(wěn)定向好，一些地方出現(xiàn)了思想麻痹、 工作松勁的現(xiàn)象。 有的地方在機(jī)構(gòu)改革中，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作隊(duì)伍 “大做減法”。 有的地方對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重視程度不夠，覺(jué)得本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全沒(méi)有什么問(wèn)題，就想過(guò)太平日子。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全就像空氣和陽(yáng)光，用之而不覺(jué)，失之則難存，大家一定要居安思危、 常懷遠(yuǎn)慮，無(wú)論干到什么時(shí)候，都要保持如履薄冰的清醒。

（二） 要從使命任務(wù)上找差距保證讓老百姓吃上安全放心的農(nóng)產(chǎn)品，是必須保證完成的底線任務(wù)。 我國(guó)14 億人口，每天平均消費(fèi)幾百萬(wàn)t 的米面油肉蛋奶魚菜，即便只有2%～3%的不合格率，絕對(duì)數(shù)也不容忽視，對(duì)具體的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，就是100%的風(fēng)險(xiǎn)。 目前我國(guó)通過(guò)認(rèn)證的 “三品” 占比只有11%左右，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給也明顯不足。

（三） 要從工作舉措上找差距在 “產(chǎn)” 的方面，絕大多數(shù)小散戶，生產(chǎn)方式相對(duì)落后。 有的病蟲害防控沒(méi)有合法藥可用，農(nóng)民只能亂用。 此外，有的地方存在農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)跟不上的問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)銷商虛假宣傳、 蠱惑群眾。 有的技術(shù)規(guī)范看起來(lái)高大上，但農(nóng)戶看不懂，起不到應(yīng)有作用。 在“管” 的方面，縣鄉(xiāng)兩級(jí)普遍缺人員、 缺經(jīng)費(fèi)、 缺手段，很多地方抽樣記錄靠手填、 巡查檢查靠望聞問(wèn)切。

（四） 要從執(zhí)行能力上找差距與“四個(gè)最嚴(yán)”的要求相比，仍有不小差距。 有的標(biāo)準(zhǔn)，殘留實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)不全，直接轉(zhuǎn)化國(guó)際上的，需要結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際加快修訂。 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件，要求既查違規(guī)用藥，也查農(nóng)資購(gòu)銷流向，既給予行政處罰，也追究刑事責(zé)任，但真正深挖到底的不多，也存在有案不移的情況。 有的地方對(duì)群眾舉報(bào)一轉(zhuǎn)了之，見(jiàn)不到具體行動(dòng)，得不到結(jié)果反饋。 有的地方，違禁違規(guī)用藥還很嚴(yán)重，甚至形成了局地小氣候，而基層部門未能及時(shí)察覺(jué)，導(dǎo)致了監(jiān)管缺位。 有的地方一年到頭辦不了一個(gè)案件，但一舉報(bào)、 一曝光，問(wèn)題一查一個(gè)準(zhǔn)。

三、 2022年工作的重點(diǎn)任務(wù)

2022年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要深入貫徹習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”“產(chǎn)出來(lái)”“管出來(lái)”和“保數(shù)量、 保多樣、 保質(zhì)量” 等重要指示精神，落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、 中央一號(hào)文件和全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，按照“保供固安全、 振興暢循環(huán)” 的工作定位，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，“守底線” “拉高線” 同步推，“保安全” “提品質(zhì)” 一起抓，不斷鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)，努力護(hù)航農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。 具體要從守底線、 拉高線、 強(qiáng)支撐3 個(gè)層面抓好6 項(xiàng)工作。

（一） 穩(wěn)扎穩(wěn)打守底線守住底線始終是第一位的任務(wù)，必須穩(wěn)而又穩(wěn)、 實(shí)而又實(shí)，確保不發(fā)生區(qū)域性、 系統(tǒng)性、 鏈條式問(wèn)題。

1.著力解決突出問(wèn)題。 2022年是實(shí)施 “治違禁 控藥殘 促提升” 三年行動(dòng)最關(guān)鍵的一年，必須咬定青山不放松，持續(xù)出重拳、 用實(shí)招，加大攻堅(jiān)力度，見(jiàn)到大成效，確保2023年底能基本解決問(wèn)題。 對(duì)禁限用藥物，要加大嚴(yán)打的力度。 扎實(shí)開(kāi)展監(jiān)督抽查、 飛行檢查和暗查暗訪，強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持露頭就打，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題一查到底，嚴(yán)懲重處一批違法犯罪分子。 盡快出臺(tái)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，堅(jiān)決做到有案必移，對(duì)該移不移的掛牌督辦。 制作發(fā)放掛圖，錄制發(fā)布視頻，廣泛開(kāi)展禁限用藥物違法警示教育。公布監(jiān)督執(zhí)法典型案例，震懾違法違規(guī)生產(chǎn)主體。對(duì)常規(guī)農(nóng)獸藥，要強(qiáng)化嚴(yán)控措施。 加快推進(jìn)常規(guī)藥物殘留速測(cè)應(yīng)用，出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)和評(píng)價(jià)規(guī)程，征集、 遴選、 推介一批管用的速測(cè)設(shè)備和產(chǎn)品，引導(dǎo)加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，形成比質(zhì)量、 降成本的供給體系。強(qiáng)化農(nóng)藥銷售使用管理，探索在農(nóng)藥銷售檔案中記錄防治對(duì)象及保護(hù)作物，率先在國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣開(kāi)展試點(diǎn)。 加強(qiáng)科學(xué)安全用藥指導(dǎo)，建立安全用藥定期培訓(xùn)制度，推廣重點(diǎn)品種技術(shù)性指導(dǎo)意見(jiàn)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化。 要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置，不能將不是問(wèn)題的問(wèn)題變成問(wèn)題，更不能使小問(wèn)題變成大問(wèn)題。

2.持續(xù)壓實(shí)三方責(zé)任。 首先，更好發(fā)揮考核“指揮棒” 的作用，壓實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任?？己耸怯行У淖ナ?，中央看得很重，要抓緊抓實(shí)，借助食品安全工作評(píng)議考核、 質(zhì)量工作考核和“菜籃子” 市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)地方政府責(zé)任。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部圍繞重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)化考核指標(biāo)體系，創(chuàng)新考核方式，既看結(jié)果，也看過(guò)程，把日常工作推進(jìn)情況納入考核，堅(jiān)持真考核、 真扣分，絕不“和稀泥”。 各地要用好中央的考核結(jié)果，積極爭(zhēng)取黨委政府支持，補(bǔ)齊短板、 推動(dòng)工作； 還要推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入省委省政府對(duì)市縣的考核，層層傳導(dǎo)壓力、 逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。 其次，要加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理，壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。 在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理，就是要通過(guò)監(jiān)管對(duì)象清單化、 監(jiān)管人員職責(zé)明晰化，把監(jiān)管的觸角延伸到村組，把教育提醒融入到日常。 要按照掌握情況動(dòng)態(tài)化、 巡查檢查常態(tài)化、 指導(dǎo)服務(wù)精細(xì)化的要求，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。 特別是要結(jié)合加強(qiáng)基層動(dòng)植物疫病防控體系建設(shè)，建立支持保障機(jī)制，從群眾中選用能人和信得過(guò)的人，打造一支精干的農(nóng)安協(xié)管員隊(duì)伍。 最后，要深度推進(jìn)承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，壓實(shí)生產(chǎn)者主體責(zé)任。 從食用農(nóng)產(chǎn)品合格證到承諾達(dá)標(biāo)合格證，增加 “承諾” 和“達(dá)標(biāo)” 兩個(gè)詞，目的是提醒生產(chǎn)者進(jìn)一步增強(qiáng)自律意識(shí)，把主體責(zé)任壓得更實(shí)。 要圍繞擴(kuò)面和提高含金量，持續(xù)強(qiáng)化工作措施。 從激勵(lì)約束兩個(gè)方面多想辦法，推動(dòng)應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)，做到試行品種范圍內(nèi)的生產(chǎn)主體全覆蓋，各批次產(chǎn)品常態(tài)化開(kāi)具。要與市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)銜接，明確承諾達(dá)標(biāo)合格證是有效的質(zhì)量安全合格憑證，做到農(nóng)產(chǎn)品入市必查。 與電商平臺(tái)、 快遞企業(yè)、 集團(tuán)采購(gòu)、 市場(chǎng)協(xié)會(huì)等加強(qiáng)合作，推動(dòng)產(chǎn)地直銷農(nóng)產(chǎn)品帶證銷售。 要大力宣傳這項(xiàng)制度，展示經(jīng)驗(yàn)成效，擴(kuò)大社會(huì)影響力和消費(fèi)者認(rèn)可度。

（二） 穩(wěn)中求進(jìn)拉高線人民群眾對(duì)綠色、 優(yōu)質(zhì)、 營(yíng)養(yǎng)、 健康農(nóng)產(chǎn)品需求不斷增加，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門的新使命。

1.要實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升計(jì)劃。 牢牢抓住標(biāo)準(zhǔn)體系完善和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施示范兩個(gè)環(huán)節(jié)。 加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。 提質(zhì)擴(kuò)面、 查漏補(bǔ)缺，再制修訂500 項(xiàng)農(nóng)獸藥殘留等標(biāo)準(zhǔn)。 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與標(biāo)準(zhǔn)制定銜接，加快完善相關(guān)基礎(chǔ)科學(xué)數(shù)據(jù)，著力推進(jìn)特色小宗作物、 小品種動(dòng)物限量及檢測(cè)方法的制修訂。 構(gòu)建以安全、 綠色、 優(yōu)質(zhì)、 營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為梯次的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。 積極參與國(guó)際食品法典等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通。 積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化。 再部署10 個(gè)產(chǎn)品開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，出臺(tái)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目管理辦法，創(chuàng)建100 個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，試點(diǎn)推出一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) “領(lǐng)跑者”，帶動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)銜接。 實(shí)施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，推進(jìn)整區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量管控。

2.推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品 “三品一標(biāo)” 發(fā)展。 更好發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品 “三品一標(biāo)” 在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中 “走在前” 的作用。 出臺(tái)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)。 推動(dòng)建立以嚴(yán)格監(jiān)管的“國(guó)律” 為基礎(chǔ)、 質(zhì)量認(rèn)證的“他律” 與承諾主體的“自律” 相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全增信機(jī)制，推動(dòng)形成與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)” 協(xié)同發(fā)展的新格局。 擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。 加強(qiáng)綠色、 有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理和證后監(jiān)管，對(duì)藥物殘留“零容忍”，不僅不得使用禁用藥物，常規(guī)藥物也不能超標(biāo)。 一旦抽檢有問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起就撤銷一起，并納入對(duì)地方的考核。 深入實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，再支持200 個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，培育一批 “鄉(xiāng)愁” 產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。 探索開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)，加快建立農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)評(píng)價(jià)體系，在綠色食品、 地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域率先開(kāi)展品質(zhì)評(píng)價(jià)，建立農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)及應(yīng)用平臺(tái)。 發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。

（三） 守正創(chuàng)新強(qiáng)支撐重點(diǎn)是持續(xù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和追溯管理3 項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，加快推進(jìn)信息化監(jiān)管、 農(nóng)安信用管理、 新制度機(jī)制構(gòu)建3 項(xiàng)新舉措。

1.長(zhǎng)期性的工作要進(jìn)一步提升完善。 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)提高靈敏度，堅(jiān)持大宗產(chǎn)品不放松，小宗產(chǎn)品不落空，一方面聚焦重點(diǎn)品種，著力提高例行監(jiān)測(cè)的隨機(jī)性和科學(xué)性，保證年度結(jié)果的可比性，另一方面針對(duì)小宗品種，輪動(dòng)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，做到心中有數(shù)。 要構(gòu)建部省聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)測(cè)工作全國(guó)統(tǒng)籌、 各有側(cè)重、 數(shù)據(jù)共享。 加強(qiáng)基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，著力提高市縣兩級(jí)機(jī)構(gòu)的“雙認(rèn)證” 比例。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估著重提高針對(duì)性，針對(duì)糧食重金屬、生物毒素、 種植養(yǎng)殖跨領(lǐng)域交叉用藥等，及時(shí)組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出管控建議。 特別是對(duì)田間地頭果蔬使用防腐保鮮劑等問(wèn)題，各地要抓緊排查研判，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估向省一級(jí)的延伸。 追溯管理向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展，要加強(qiáng)部門協(xié)作、 政企協(xié)同，探索在學(xué)校食堂和農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)率先開(kāi)展追溯試點(diǎn)，京津冀、 長(zhǎng)三角地區(qū)要先行先試。 全面落實(shí)追溯“四掛鉤” 意見(jiàn)，首先對(duì)參展產(chǎn)品進(jìn)行核查，結(jié)果納入考核。

2.創(chuàng)新性的工作要有突破。 推進(jìn)信息化監(jiān)管，要把落實(shí)生產(chǎn)記錄制度作為突破口，這是法定要求，現(xiàn)在用手記，記不全、 臨時(shí)補(bǔ)的現(xiàn)象很普遍。用信息化手段實(shí)現(xiàn)買藥、 用藥、 采收、 檢測(cè)等信息自動(dòng)采集、 自動(dòng)上傳，既解放了人力，也提高了管理水平。 不少地方在積極探索，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也正在開(kāi)展“陽(yáng)光農(nóng)安” 項(xiàng)目的試點(diǎn)，要上下聯(lián)動(dòng)，相互借鑒，多方推進(jìn)。 推進(jìn)農(nóng)安信用管理，要加快基礎(chǔ)信息歸集共享，完善信用檔案，把落實(shí)法定要求、接受監(jiān)督檢查等信息納入信用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)并加強(qiáng)公示。 依據(jù)信用等級(jí)探索分類監(jiān)管，把農(nóng)安信用和產(chǎn)品抽檢、 金融貸款、 品牌認(rèn)證等結(jié)合起來(lái)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的誠(chéng)信意識(shí)。 推進(jìn)新制度機(jī)制構(gòu)建，配合全國(guó)人大做好《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》 的修訂工作，審議通過(guò)后，及時(shí)做好法律宣貫解讀工作。 持續(xù)開(kāi)展國(guó)家農(nóng)安縣創(chuàng)建，探索開(kāi)展星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站的創(chuàng)建。 （該文根據(jù)作者在全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議上的講話整理，發(fā)表時(shí)略有刪節(jié)）