江蘇省地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀及建議

施宇恬 王玉玲 曹愛兵 季國(guó)軍 韓玉玲

（1.江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所，江蘇農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新決策咨詢研究基地，南京 210014；2.南京農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與社會(huì)發(fā)展學(xué)院，南京 210014； 3.江蘇省綠色食品辦公室，南京 210014）

鄉(xiāng)村振興是黨中央、 國(guó)務(wù)院著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年” 的奮斗目標(biāo)，是新時(shí)代“三農(nóng)” 工作的重要抓手。 受獨(dú)特的自然環(huán)境與地域文化因素影響，具有優(yōu)秀品質(zhì)、 特殊價(jià)值、 良好聲譽(yù)的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品是綠色農(nóng)業(yè)中“小而特” 的高端產(chǎn)品線，是經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門審核批準(zhǔn)以地理名稱進(jìn)行命名的產(chǎn)品，其本質(zhì)上是區(qū)域內(nèi)農(nóng)民共同所有的區(qū)域公用品牌[1]。 2007年，原農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》，明確原農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的登記工作。 要求縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)和利用納入本地區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并在政策、 資金等方面予以支持[2]。 緊隨其后，2009年，江蘇省地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作正式啟動(dòng)，金山翠芽、 興化大閘蟹、 吳江香青菜、 裕華大蒜等特色農(nóng)產(chǎn)品均在首批登記認(rèn)證的范圍內(nèi)。 這標(biāo)志著我國(guó)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品已從無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、 開拓探索階段逐步進(jìn)入規(guī)范管理、 認(rèn)證監(jiān)督階段[3]，同時(shí)反映出我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日趨產(chǎn)業(yè)化、 市場(chǎng)化、 標(biāo)準(zhǔn)化、 品牌化。

截至2021年7月，全國(guó)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品共3454 個(gè)，總產(chǎn)值已超過了1 萬(wàn)億元[4]，這彰顯了地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的巨大活力，也為各地區(qū)大力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)指明了方向。 在鄉(xiāng)村振興背景下，具有綠色生態(tài)、 附加值高、 產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)等特征的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品通過實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品高端化、 生產(chǎn)綠色化與加工標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，促使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快、 早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)[5]。 地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展為增加我國(guó)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、 農(nóng)民增收作出了積極貢獻(xiàn)。

本文通過“安路云地標(biāo)溯源云服務(wù)中心” 查詢系統(tǒng)對(duì)江蘇省137 個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，對(duì)全省13 個(gè)設(shè)區(qū)市地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品管理部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行深度訪談，重點(diǎn)選取承擔(dān)了江蘇省地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程項(xiàng)目的20 家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行實(shí)地調(diào)研及訪談，旨在明確江蘇地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展實(shí)際情況及存在的問題，為地方政府保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品提供借鑒和參考。

一、 江蘇省地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀

（一） 保護(hù)力度逐年增強(qiáng)，后發(fā)優(yōu)勢(shì)顯著 截至2021年7月，江蘇省共有地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品137個(gè)，數(shù)量位居全國(guó)第10 位。 其中，2019年以后申請(qǐng)的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量共計(jì)76 個(gè)，占總數(shù)的55.47%，后發(fā)優(yōu)勢(shì)顯著。

2019年后地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記數(shù)量的爆發(fā)式增長(zhǎng)，主要源于2019年起我國(guó)實(shí)施的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程。 2019－2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共落實(shí)中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金13.8 億元，支持452 個(gè)產(chǎn)品發(fā)展，推動(dòng)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌建設(shè)。 江蘇省政府高度響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，2020年印發(fā) 《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展走在前列的意見》，要求做強(qiáng)重要區(qū)域公用品牌，正式啟動(dòng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程項(xiàng)目。 江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及財(cái)政廳安排省及以上財(cái)政資金6050 萬(wàn)元，支持陽(yáng)澄湖大閘蟹等20 個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，重點(diǎn)圍繞增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力、 提升產(chǎn)品質(zhì)量和特色品質(zhì)、 加強(qiáng)品牌建設(shè)、 推動(dòng)身份標(biāo)識(shí)化和全程數(shù)字化4 個(gè)方面開展建設(shè)。

地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程項(xiàng)目的啟動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)了地方登記地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的積極性，江蘇省地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)由2018年底時(shí)的61 個(gè)顯著提升至2021年7月時(shí)的137 個(gè)，增長(zhǎng)率為124.6%，數(shù)量已翻番。 經(jīng)分析江蘇省地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記總數(shù)趨 前 的 宿 遷、 鹽 城、 蘇 州、 南 通、 泰 州5 市2009－2021年登記情況發(fā)現(xiàn)，5 市近3年的申報(bào)積極性最高 （見圖1），數(shù)量增長(zhǎng)率高于全省平均水平，5 市截至2021年7月的登記總數(shù)為2018年底的2.5 倍。

圖1 江蘇省5 市地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記情況

2021年，江蘇省進(jìn)一步加大地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程的推進(jìn)力度，安排省及以上財(cái)政資金7300萬(wàn)元，支持22 個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，促使各項(xiàng)目實(shí)施主體?？顚Ｓ糜谔嵘a(chǎn)能力、 保持特色品質(zhì)及品牌建設(shè)。

（二） 覆蓋地域廣泛，產(chǎn)品種類多樣全省地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品分布范圍覆蓋了江蘇省大部分地域，13 個(gè)設(shè)區(qū)市都有登記備案的產(chǎn)品。 產(chǎn)品種類多樣，種植業(yè)中除傳統(tǒng)的蔬果、 糧食作物、 經(jīng)濟(jì)作物等品種之外，還涵蓋了茶葉、 中藥材、 花卉苗木等特色種植品種； 養(yǎng)殖業(yè)中除傳統(tǒng)的水產(chǎn)、 畜禽等品種之外，也涵蓋了桑蠶、 可食用昆蟲等特色養(yǎng)殖品種。政府統(tǒng)籌部署與自然條件相結(jié)合，特色農(nóng)產(chǎn)品形成“一縣一品” 或者“一鎮(zhèn)一品” 的發(fā)展格局。

江蘇省通過培育壯大地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，滿足消費(fèi)者對(duì)特色品質(zhì)、 文化內(nèi)涵、 健康營(yíng)養(yǎng)等多方位的需求，打造了一批鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)集群。 部分地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌效益顯著，如南京鹽水鴨、 陽(yáng)澄湖大閘蟹、 陽(yáng)山水蜜桃等享譽(yù)全國(guó)，為特色產(chǎn)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

在總體數(shù)量方面，各設(shè)區(qū)市間總數(shù)差異較為顯著 （見圖2）。 如圖2 所示，江蘇省東部地區(qū)城市擁有地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量高于西部城市，宿遷、鹽城、 南通、 蘇州、 泰州5 市所擁有的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量均超過10 個(gè)，位居全省前列，5 市擁有的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)占全省總數(shù)的62.04%。 其中，宿遷市共擁有25 個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，是全省唯一一個(gè)擁有超過20 個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的設(shè)區(qū)市，占全省總數(shù)的18.25%。

圖2 江蘇省各設(shè)區(qū)市地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量統(tǒng)計(jì)

（三） 種植業(yè)占比高，產(chǎn)品地域差異性顯著全省地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品所屬產(chǎn)業(yè)中，總體呈現(xiàn)種植業(yè)比例高于養(yǎng)殖業(yè)比例，大宗農(nóng)產(chǎn)品比例高于“小而特”農(nóng)產(chǎn)品比例的趨勢(shì)。 種植業(yè)中，果蔬類產(chǎn)品占比最高，共計(jì)76 個(gè)品種，在種植業(yè)品種中占比73%（見圖3）； 養(yǎng)殖業(yè)中，水產(chǎn)類產(chǎn)品占比最高，共計(jì)19 個(gè)品種，在養(yǎng)殖業(yè)品種中占比58%（見圖4）。

圖3 江蘇省種植類地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品按產(chǎn)業(yè)細(xì)分情況

圖4 江蘇省養(yǎng)殖類地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品按產(chǎn)業(yè)細(xì)分情況

在地域分布上，全省各地產(chǎn)品種類受自然環(huán)境及資源條件等外部因素的剛性約束，表現(xiàn)出很強(qiáng)的地域差異性。 按各片區(qū)地形地貌、 水力資源等外部條件來(lái)劃分，北部的蘇北平原、 江淮平原片區(qū)（宿遷、 鹽城、 連云港、 徐州） 地勢(shì)平坦、 耕地資源充足，產(chǎn)品以糧食作物、 果蔬為主； 中部的里下河片區(qū)（淮安、 揚(yáng)州、 泰州、 南通） 水道縱橫、 溝渠交錯(cuò)，產(chǎn)品以蔬菜、 水產(chǎn)、 畜禽為主； 南部的環(huán)太湖片區(qū) （南京、 鎮(zhèn)江、 常州、 無(wú)錫、 蘇州） 水源充沛、 丘陵起伏，產(chǎn)品以茶葉、 水果及水產(chǎn)類為主。

二、 江蘇省地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展中存在的問題

（一） 缺少專門的保護(hù)與管理部門，存在多頭申報(bào)及監(jiān)管現(xiàn)象在我國(guó)，目前存有兩類地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證及保護(hù)管理體系：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)證及管理保護(hù)的中國(guó)地理標(biāo)志 （GI）、 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)證及管理保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志 （AGI），以上兩部門均涉及地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)與管理工作。 但兩部門在保護(hù)對(duì)象資質(zhì)認(rèn)定、 標(biāo)準(zhǔn)制定、 項(xiàng)目支持、執(zhí)法權(quán)限等方面存在職能的交叉或真空。 在對(duì)部分地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體深度訪談中發(fā)現(xiàn)，多頭管理、 標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)象既會(huì)造成同一農(nóng)產(chǎn)品重復(fù)申報(bào)不同部門管理的財(cái)政扶持項(xiàng)目，有限的財(cái)政支持資源無(wú)序消耗，又會(huì)使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在遇到維權(quán)糾紛時(shí)難以尋求合適的管理機(jī)構(gòu)解決問題。

（二） 市場(chǎng)認(rèn)知度有待提升，品種、 品牌保護(hù)意識(shí)有待加強(qiáng)目前，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品在促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和三產(chǎn)融合等方面的優(yōu)勢(shì)并沒有完全被人們所熟知。 例如，從生產(chǎn)者角度來(lái)說，有些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的地理標(biāo)志權(quán)利并不清楚，部分地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品種植/ 養(yǎng)殖規(guī)模小、 區(qū)域散、 缺乏生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)支持，這也限制了地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化及品牌化進(jìn)程； 從消費(fèi)者角度來(lái)說，有些消費(fèi)者并不了解地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)涵及品牌價(jià)值，容易將地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品與一般的土特產(chǎn)混為一談，使其難以像綠色食品一樣獲得較高市場(chǎng)認(rèn)可[6]。

在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于監(jiān)管職責(zé)不明確、 品牌建設(shè)投入不足等原因，一些知名度及產(chǎn)品價(jià)值“雙高” 的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中，往往充斥著大量假冒偽劣產(chǎn)品，產(chǎn)品品牌、 銷售渠道多而雜，品質(zhì)、 價(jià)格差異巨大，造成消費(fèi)者難以明辨真?zhèn)?，?duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的信任度及購(gòu)買欲進(jìn)一步降低。 有的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及成本雖高于同類型的普通農(nóng)產(chǎn)品，但其利潤(rùn)率卻低于同類產(chǎn)品，而有的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品以普通農(nóng)產(chǎn)品的身份反向“貼牌銷售” 反倒能取得更好的市場(chǎng)認(rèn)可度及銷售利潤(rùn)。

（三） 地方特色品種尚待挖掘，存在產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象江蘇的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品中，“小而特” 品種及大宗農(nóng)產(chǎn)品兩者共存。 其中，大宗農(nóng)產(chǎn)品種植/養(yǎng)殖規(guī)模較大，與一般農(nóng)產(chǎn)品相比價(jià)格優(yōu)勢(shì)不顯著，銷售范圍一般覆蓋產(chǎn)地周邊區(qū)域至全省，能較好滿足內(nèi)部及外部市場(chǎng)需求。 如部分糧食作物類地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品與本地區(qū)其他同類地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的種植品種并無(wú)二致，其收購(gòu)價(jià)也與普通大宗農(nóng)產(chǎn)品基本一致，并不能完全體現(xiàn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的品種獨(dú)特性及價(jià)格優(yōu)勢(shì)?！靶《亍?農(nóng)產(chǎn)品雖與一般農(nóng)產(chǎn)品相比，價(jià)格優(yōu)勢(shì)較為顯著，但受地理環(huán)境、 市場(chǎng)接受度等因素影響，其種植/ 養(yǎng)殖規(guī)模較小，銷售半徑與產(chǎn)品知名度成正比。

同時(shí)，因缺乏相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)價(jià)機(jī)制，部分具有特殊風(fēng)味并承載著傳統(tǒng)耕作、 加工文化的地方特色農(nóng)產(chǎn)品并沒有申報(bào)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，其市場(chǎng)潛力也有待進(jìn)一步挖掘； 而已申報(bào)成功的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品若不再具備相應(yīng)的特征及條件，目前也缺乏合理的退出機(jī)制，難以對(duì)其形成管理約束。

（四） 加工鏈、 產(chǎn)業(yè)鏈有待延伸，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)有待體現(xiàn)目前，江蘇全省137 個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品中僅有12 個(gè)是加工農(nóng)產(chǎn)品，占比僅為8.76%，其中8 個(gè)還是茶葉類產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈過短使得地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)品附加值的優(yōu)勢(shì)未完全體現(xiàn)。

在地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)方面，江蘇南部片區(qū)的特色水產(chǎn)、 精品果蔬、 茶葉等農(nóng)產(chǎn)品的知名度相對(duì)較高，產(chǎn)品多在本地分揀、 包裝、 加工，利潤(rùn)能更多地留在本地，其產(chǎn)品附加值也高于普通大宗農(nóng)產(chǎn)品。 如通過市場(chǎng)價(jià)格比較，蘇州的“陽(yáng)澄湖大閘蟹” 品牌知名度高，銷售范圍遍及全國(guó)各省市自治區(qū)，銷售價(jià)格也比一般河蟹價(jià)格高50%以上。江蘇中部、 北部片區(qū)也存在部分“小而特” 優(yōu)質(zhì)品種，但產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模有限，且受限于儲(chǔ)運(yùn)水平及加工程度，難以打開外部市場(chǎng)，產(chǎn)品以本地銷售為主，高產(chǎn)品附加值也較難實(shí)現(xiàn)[7]。 如連云港的 “灌云豆丹” 基本只在本地銷售，其市場(chǎng)接受度較高的范圍也基本局限在本地及鄰近地區(qū)。

三、 構(gòu)建江蘇省地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展保障體系

（一） 頂層設(shè)計(jì)，完善地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管及保護(hù)體系地方政府應(yīng)通過頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)相關(guān)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整。 明確各級(jí)政府，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、 財(cái)政、 市場(chǎng)監(jiān)督等相關(guān)部門，屬地和主體等工作職能、 保護(hù)舉措及運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理體系系統(tǒng)化。 分級(jí)落實(shí)管理責(zé)任，統(tǒng)一保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管內(nèi)容。一是頂層設(shè)計(jì)，將農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工程作為江蘇鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為主的五大振興重要抓手，從省級(jí)政府層面研究設(shè)計(jì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)目標(biāo)及推進(jìn)辦法、 保障舉措，從規(guī)章制度源頭確保工作常態(tài)化開展。 二是出臺(tái)制度，建議相關(guān)部門研究出臺(tái)江蘇省推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作意見，細(xì)分不同地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)品類及發(fā)展階段，制定差異化的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)及配套政策，并給予跟蹤指導(dǎo)及長(zhǎng)效支持，完善侵權(quán)后的行政保護(hù)制度，建立更加嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量監(jiān)管體系。 三是資源普查，由各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織，全面開展地理標(biāo)志特色資源普查，通過搶救性發(fā)掘和檔案化管理摸清家底，構(gòu)建地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)，并在此基礎(chǔ)上通過指標(biāo)構(gòu)建及數(shù)據(jù)分析建立合理的評(píng)價(jià)體系及退出機(jī)制，做到地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的動(dòng)態(tài)管理[8]。 四是編制規(guī)劃，各級(jí)地方政府積極開展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制工作，不僅要因地制宜發(fā)展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，也要協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各類資源為地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)、 標(biāo)準(zhǔn)化加工、 市場(chǎng)化營(yíng)銷提供必要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，同時(shí)設(shè)立專項(xiàng)資金確保規(guī)劃實(shí)施。

（二） 接二連三，強(qiáng)化地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)融合體系充分借鑒日本、 韓國(guó)等國(guó)家 “六次產(chǎn)業(yè)”高度融合發(fā)展的模式與經(jīng)驗(yàn)[9]，以農(nóng)技推廣中心、行業(yè)協(xié)會(huì)、 村集體等地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記主體及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體為主導(dǎo)，促進(jìn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、 完善利益鏈，做到產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、 產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、 農(nóng)民致富增收。 一是整合鄉(xiāng)村集體資源和力量，與規(guī)模型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)共建或以村為單位自建地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，完善產(chǎn)、加、 銷各環(huán)節(jié)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以公平、 合理、 穩(wěn)定的利益分配機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。 雇傭本地勞動(dòng)力，依托高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，使其在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能之外還具備參與加工、 銷售等各產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的能力，使鄉(xiāng)村留得住人，也使農(nóng)民獲得更多的增值利潤(rùn)。 二是充分挖掘地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的獨(dú)特風(fēng)味、 生態(tài)價(jià)值與文化資源。 針對(duì)市場(chǎng)需求，進(jìn)行包括精深加工農(nóng)產(chǎn)品、 旅游產(chǎn)品、 研學(xué)產(chǎn)品、 康養(yǎng)產(chǎn)品等在內(nèi)的各類產(chǎn)品研發(fā)、 設(shè)計(jì)及創(chuàng)新。 促使農(nóng)業(yè)撬動(dòng)當(dāng)?shù)亟逃?旅游、醫(yī)療、 康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，極大體現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)價(jià)值、 文化價(jià)值、 社會(huì)價(jià)值，培育有影響力的區(qū)域公共品牌[10]。 三是創(chuàng)新地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷模式，線上、 線下協(xié)同發(fā)展。 在品牌銷售上促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體與物流企業(yè)及電商平臺(tái)對(duì)接合作，完善農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)體系，引入現(xiàn)代化物流技術(shù)和管理服務(wù)模式。 在品牌宣傳上，除傳統(tǒng)的媒體宣傳渠道外，積極對(duì)接各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、 電商平臺(tái)、 短視頻平臺(tái)、 網(wǎng)絡(luò)直播等新銷售渠道、 新媒體，助推地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品“響起來(lái)，走出去”。

（三） 精準(zhǔn)支持，構(gòu)建地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及品質(zhì)保障體系進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的管控能力，保證地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、 品質(zhì)穩(wěn)定，科學(xué)開展保護(hù)與開發(fā)工作。 一是加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的服務(wù)、 指導(dǎo)和監(jiān)管，明確各類地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、 生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)范，保護(hù)傳統(tǒng)生產(chǎn)、 加工技藝。 二是對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的種植、 養(yǎng)殖區(qū)域做到嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)控，保證生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)，利用大數(shù)據(jù)構(gòu)建溯源體系，確保產(chǎn)品生產(chǎn)、 加工流程全程可追溯。 三是建立地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品種質(zhì)資源庫(kù)及核心示范區(qū)，示范區(qū)內(nèi)的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、 加工方面起到引領(lǐng)示范作用。 四是強(qiáng)調(diào)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品特異性，重點(diǎn)支持生產(chǎn)主體開展產(chǎn)品獨(dú)特品質(zhì)及其成因的科研攻關(guān)，明確差異化特征指標(biāo)及其與品種特性、 生長(zhǎng)環(huán)境、 生產(chǎn)方式、 加工流程等因素的關(guān)聯(lián)性，通過強(qiáng)調(diào)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的獨(dú)特性，避免同類產(chǎn)品的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

（四） 多元融合，創(chuàng)建地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品智力支撐體系由產(chǎn)、 研、 官、 媒多層級(jí)主體聯(lián)動(dòng)，共同搭建開放型綜合支撐平臺(tái)，成立省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)研究院。 從不同緯度開展對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)、 研究與推廣工作，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的智力支持，促進(jìn)人力、 財(cái)力、 物力資源進(jìn)一步向鄉(xiāng)村集聚。 一是平臺(tái)注重開放性。 充分發(fā)揮省級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位既有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、 品牌創(chuàng)設(shè)與信息服務(wù)等專業(yè)優(yōu)勢(shì)，更有涉及稻麥、 蔬菜、 經(jīng)作、 園藝、 畜牧、 裝備、 加工、 質(zhì)量、 檢測(cè)等各條線、 各環(huán)節(jié)的團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，建議由江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院發(fā)起成立產(chǎn)業(yè)研究院，開放吸收管理部門、 科研單位、 經(jīng)營(yíng)主體、 社會(huì)組織加入，共同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工作。 二是研究注重系統(tǒng)性。 立足地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈條，針對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品具體品類，組織各方面專家，逐個(gè)產(chǎn)品，系統(tǒng)開展資源挖掘與保護(hù)、 品質(zhì)提升與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、 產(chǎn)品營(yíng)銷與品牌創(chuàng)設(shè)、 品牌價(jià)值評(píng)估、 社會(huì)貢獻(xiàn)度測(cè)算及利益聯(lián)結(jié)機(jī)制創(chuàng)新等全生命周期研究，系統(tǒng)解決目前存在的卡脖子問題，為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)系統(tǒng)性技術(shù)支持供給奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。 三是服務(wù)注重持續(xù)性。 在政府部門指導(dǎo)下，產(chǎn)業(yè)研究院持續(xù)做好規(guī)劃與計(jì)劃編制、 保護(hù)與開發(fā)工作跟蹤服務(wù)、 定期對(duì)全省情況進(jìn)行專題調(diào)研并形成建議，服務(wù)好全省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志系統(tǒng)性保護(hù)與開發(fā)工作。 省財(cái)政廳、 各級(jí)財(cái)政部門安排財(cái)政專項(xiàng)，支持上述工作開展。