創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)助力共同富裕

黃燦，陳真真，周徐冰，孫嘉悅

（1.浙江大學(xué)金華研究院智庫中心；2.浙江大學(xué)管理學(xué)院）

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是支持合作創(chuàng)新的經(jīng)濟共同體。通過組織間的有機協(xié)作，發(fā)揮各主體的優(yōu)勢特長，匯聚有效資源，實現(xiàn)整體價值的最大化發(fā)展。通過供應(yīng)鏈協(xié)同、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集、數(shù)據(jù)驅(qū)動平臺支撐等模式，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)能夠有效促進經(jīng)濟增長，調(diào)整財富分配，優(yōu)化發(fā)展質(zhì)量，是推動共同富裕目標實現(xiàn)的重要助力。為進一步發(fā)揮創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的功效，需要由上層帶動整體，牽引制度持續(xù)創(chuàng)新，以及強調(diào)新興信息技術(shù)促傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型。

一、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)與共同富裕的關(guān)系

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)與共同富裕之間存在著不可分割的緊密聯(lián)系。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)可以彌合大企業(yè)和中小企業(yè)之間的差距，可以減少城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距，可以促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。因而創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)對于共同富裕的實現(xiàn)具有較強的促進作用，充分發(fā)揮好創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的作用對于共同富裕的實現(xiàn)具有重要意義。

（一）建設(shè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)對共同富裕的實現(xiàn)具有促進作用

在我國現(xiàn)代化進程中，共同富裕一直居于重要位置，促進共同富裕必須同時兼顧“做大蛋糕”和“分好蛋糕”，即既要促進經(jīng)濟增長又要兼顧分配公平，同時還要在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)共同富裕。作為提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力的重要抓手，產(chǎn)業(yè)集聚一直是“做大蛋糕”的能量源泉，產(chǎn)業(yè)集聚是推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展從而實現(xiàn)共同富裕的重要途徑，在此基礎(chǔ)上為了進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)可推動創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)由中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，可更高效地發(fā)揮各地產(chǎn)業(yè)資源稟賦優(yōu)勢。

（二）建設(shè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是促進經(jīng)濟增長的重要支撐

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)對經(jīng)濟增長具有顯著的支撐作用。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)包括創(chuàng)新主體、服務(wù)機構(gòu)、資源要素和創(chuàng)新環(huán)境等組成部分，旨在通過提高創(chuàng)新主體的科技成果產(chǎn)出、提升服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)水平、塑造良好的創(chuàng)新環(huán)境等方式推動經(jīng)濟增長。在此過程中，企業(yè)層面生產(chǎn)要素質(zhì)量的提高以及產(chǎn)業(yè)層面經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)推動支撐經(jīng)濟增長的直接結(jié)果和主要標志。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)通過自上而下的模式影響產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶動創(chuàng)新主體提升核心能力。同時，核心企業(yè)又帶動創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的創(chuàng)新行為，通過自下而上的作用影響區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局和資源協(xié)調(diào)配置，進而推動創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，最終形成企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)推動整體經(jīng)濟增長的模式。

（三）建設(shè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是調(diào)整財富分配的重要方法

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部存在著明顯的協(xié)同機制和輻射效應(yīng)。協(xié)同機制體現(xiàn)為具有互補性創(chuàng)新要素的城市相互合作，實現(xiàn)城市之間的創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，通過提高創(chuàng)新要素在城市間的流動以實現(xiàn)財富公平分配。輻射效應(yīng)體現(xiàn)為先將創(chuàng)新資源聚集到研發(fā)創(chuàng)新發(fā)達的中心區(qū)域，加強中心區(qū)域的聚集和輻射作用。即先成為先導(dǎo)區(qū)域以及周邊區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的源頭、信息流動中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)擴散中心，再通過大企業(yè)帶動小企業(yè)、先進企業(yè)帶動落后企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的共同富裕，并逐漸擴大影響力，形成輻射效果，如此，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)協(xié)助各主體在推動共同富裕建設(shè)進程中提供自己獨有的資源和平臺，形成資源互補和相互作用機制，使資源和平臺在推動共同富裕建設(shè)上發(fā)揮最大功效。

（四）建設(shè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是優(yōu)化發(fā)展質(zhì)量的重要保障

建立創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，協(xié)調(diào)不同要素實現(xiàn)共生關(guān)系，有助于優(yōu)化發(fā)展質(zhì)量、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。具體來說，通過構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，可吸納創(chuàng)新資源，并將創(chuàng)新資源有目的、有序地組織與優(yōu)化利用起來，形成驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，提升國民經(jīng)濟整體質(zhì)量和發(fā)展效率。就區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)而言，在集中區(qū)域創(chuàng)新要素，發(fā)揮差別優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，以高端嵌入、重點突破、合理布局、轉(zhuǎn)型引領(lǐng)為目標，構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，有利于加大資源整合，推動區(qū)域經(jīng)濟、社會與科技之間的系統(tǒng)聯(lián)動，進而為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)驅(qū)動共同富裕的典型模式

在經(jīng)濟全球化的大背景下，各方創(chuàng)新主體為獲取資源，可采取網(wǎng)絡(luò)方式合作，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與政府之間、企業(yè)與中介服務(wù)組織之間可以互通有無，減少信息壁壘，實現(xiàn)資源共享與協(xié)同發(fā)展，最終推動實現(xiàn)共同富裕。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)驅(qū)動共同富裕的實現(xiàn)路徑有三種：供應(yīng)鏈協(xié)同助力鄉(xiāng)村全面振興、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集促區(qū)域優(yōu)質(zhì)發(fā)展、數(shù)據(jù)驅(qū)動平臺賦能中小微企業(yè)。

（一）供應(yīng)鏈協(xié)同助力鄉(xiāng)村全面振興

供應(yīng)鏈是企業(yè)生產(chǎn)活動的前伸和后延，供應(yīng)鏈協(xié)同可促進供應(yīng)鏈上相關(guān)主體之間彼此協(xié)調(diào)和相互增效，供應(yīng)鏈協(xié)同能夠促進農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)民就業(yè)增收，從而更好地實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，可構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)供應(yīng)全鏈端到端場景覆蓋，推動科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高度融合，形成數(shù)字智慧農(nóng)業(yè)，助推鄉(xiāng)村振興。

（二）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集促區(qū)域優(yōu)質(zhì)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)聚集是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集則更加強調(diào)產(chǎn)業(yè)內(nèi)知識和技術(shù)密集程度，集群內(nèi)的龍頭企業(yè)可通過示范效應(yīng)促進其他企業(yè)的互動合作，形成正反饋協(xié)同效應(yīng)。目前，諸多省市已提出建立千億或萬億級別的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群以夯實共同富?；A(chǔ)，為高質(zhì)量發(fā)展推進共同富裕示范建設(shè)摸索寶貴經(jīng)驗。同時，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集能創(chuàng)造和提供大量崗位，能激發(fā)人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力，從而緩解就業(yè)壓力，增加居民的收入，調(diào)節(jié)收入分配，促進實現(xiàn)共同富裕。

（三）數(shù)據(jù)驅(qū)動平臺賦能中小微企業(yè)

中小微企業(yè)在促進就業(yè)和穩(wěn)經(jīng)濟增長中起重要作用。當前，數(shù)字經(jīng)濟等“新基建”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為中小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新機遇。2022年1月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，強調(diào)以數(shù)據(jù)要素為支撐，賦能傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)模式，打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。以創(chuàng)新賦能中小微企業(yè)，可為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供政策、技術(shù)、人才、資金等支持，還可為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提供強大保障。以數(shù)據(jù)要素為基礎(chǔ)的互聯(lián)網(wǎng)平臺具備銜接多維度資源的能力，其可將企業(yè)、政府、金融機構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施提供商等參與方的資源整合在集成平臺上，打造出數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)。該系統(tǒng)可為中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供組織、技術(shù)、商業(yè)模式等層面的解決方案，幫助企業(yè)自我改革，實現(xiàn)融資渠道拓寬、組織管理能力加強、技術(shù)創(chuàng)新整合、商業(yè)模式優(yōu)化等方面的成效。

三、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)驅(qū)動共同富裕的政策建議

2021年3月習(xí)近平總書記在福建考察時指出“要加大創(chuàng)新支持力度，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力?！眲?chuàng)新生態(tài)的建設(shè)對激發(fā)中國創(chuàng)新創(chuàng)造活力、實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》指出要推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展。構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系對實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要作用。近年來，中國在多個重點戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域（諸如5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)機器人等）獲得飛速發(fā)展，也形成了多個新的創(chuàng)新生態(tài)體系。然而創(chuàng)新生態(tài)體系的構(gòu)建并不是一蹴而就的，完善的政策體系更加有利于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建與穩(wěn)定運行。

（一）以制度創(chuàng)新為動力，提升集群企業(yè)整體創(chuàng)新能力

制度創(chuàng)新作為一種公共產(chǎn)品，必須由政府擔負起主體功能。制度創(chuàng)新可作為經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新的重要抓手，促進創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)對共同富裕目標任務(wù)的實現(xiàn)。實施制度創(chuàng)新可發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的作用，支持龍頭企業(yè)發(fā)揮“鏈主”作用，建立“鏈長+鏈主”協(xié)同機制，推動龍頭企業(yè)帶動上下游中小企業(yè)合力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈。積極探索“政府+龍頭企業(yè)”管理服務(wù)模式，全力優(yōu)化政府服務(wù)。同時，在企業(yè)從孵化到成熟的自然演進過程中，政府也應(yīng)扮演好助推器的作用。政府應(yīng)通過制度性改革以及資金投入滿足企業(yè)生產(chǎn)研發(fā)對孵化地、研發(fā)地和配套設(shè)施的要求，使企業(yè)科技研發(fā)免受基礎(chǔ)設(shè)施的制約，同時鼓勵園區(qū)內(nèi)的龍頭企業(yè)提高要素資源的配置效率，提升集群企業(yè)整體創(chuàng)新能力。

（二）以新興信息技術(shù)為核心，賦能傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型與升級

政府作為核心治理主體，需要結(jié)合數(shù)字網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，加快制定與之相適應(yīng)的法律法規(guī)，并動態(tài)調(diào)整創(chuàng)新治理政策和體制，加大對新興技術(shù)的投入，提升企業(yè)的數(shù)字化水平，加快數(shù)字平臺創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展。此外，還需通過數(shù)據(jù)驅(qū)動共享信息資源以構(gòu)建平臺生態(tài)系統(tǒng)，為傳統(tǒng)行業(yè)賦能。平臺企業(yè)是數(shù)字網(wǎng)絡(luò)空間經(jīng)濟活動的重要參與者，提升平臺治理能力是推動創(chuàng)新體系建設(shè)的關(guān)鍵。近年來，阿里巴巴、百度、?？低暋⒓瘓F、荷蘭飛利浦公司等企業(yè)在參與電子商務(wù)平臺、云服務(wù)平臺、物聯(lián)網(wǎng)平臺的治理過程中大膽創(chuàng)新，探索出一系列先進的平臺治理實踐經(jīng)驗。政府以及相關(guān)科研機構(gòu)可以研究上述企業(yè)的平臺治理能力建設(shè)路徑，總結(jié)歸納平臺治理模式，進一步促進平臺企業(yè)為傳統(tǒng)行業(yè)賦能，實現(xiàn)多方主體的共同發(fā)展，推動創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)促進共同富裕高質(zhì)量發(fā)展。