當代高職院校教學督導評價指標體系研究

張雯

（南京城市職業(yè)學院/南京開放大學，江蘇南京 211200）

“十四五”規(guī)劃提出要深化新時代教育評價改革，建立健全教育評價制度和機制。2020年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》，明確指出“教育評價事關教育發(fā)展方向，教育改革要緊緊圍繞落實立德樹人根本任務”。隨著我國新高考改革方案的深入實施，作為培養(yǎng)新時代工匠型人才的高職院校必須緊緊圍繞立德樹人根本任務作為內(nèi)在驅(qū)動力，踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。教學督導評價是促進人才培養(yǎng)規(guī)格、 不斷優(yōu)化高職教育發(fā)展方向的手段，面對新時代立德樹人根本任務的新要求，高職院校必須不斷優(yōu)化教學督導評價指標體系，提升職業(yè)院校發(fā)展水平。

1 “十四五”規(guī)劃背景下高職教學督導評價的內(nèi)在邏輯

“十四五”規(guī)劃明確提出要優(yōu)化職業(yè)教育教學評價體系。中共中央、國務院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》）提出有什么樣的評價指揮部，就有什么樣的辦學導向。面對新時代對高職人才培養(yǎng)的新要求，“十四五”規(guī)劃背景下，高職教學督導評價呈現(xiàn)新特點、新要求：

1.1 落實立德樹人是教學督導評價改革的核心

“十四五”規(guī)劃提出要堅持立德樹人，牢記為黨育人、為國育才的使命，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義接班人。2021年習近平總書記在全國職業(yè)教育大會中也作出重要指示。教學是人才培養(yǎng)的基本實踐活動，教學的基本要素是學生、課程以及教師。高職教學形式是動態(tài)的文化統(tǒng)一體，教學過程中要側重于學生社會主義信念的培養(yǎng)，激發(fā)學生活力。新時代教學需要根據(jù)內(nèi)外環(huán)境的變化而不斷優(yōu)化調(diào)整，而教學督導評價指標則是優(yōu)化調(diào)整教學督導改革的重要手段，因此在具體的教學督導中側重對立德樹人教育根本任務的評價則是構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要手段。

1.2 運用“四個評價”是教學督導評價改革的重要抓手

我國進入教育高質(zhì)量發(fā)展新時期，基于新時代職業(yè)教育發(fā)展的新要求，尤其是《總體方案》要求改進結果評價、強化過程評價、探索增值評價、健全綜合評價。為促進教學督導評價方式的改進，高職院校要以上述“四個評價”作為抓手，突出對高職教學實效的考核：改進結果評價是打破應試教育思維，突出立德樹人目標、內(nèi)容、正確把握教學評價的價值導向；過程評價則是突出對整個教學過程的整體評價，強化對課前教學目的的考核，以此構建出差異化的教學方案，滿足不同層次學生的學習需求； 增值評價與綜合評價則是拓展教學督導評價的重要引領，實現(xiàn)高職多元化教學評價的追求目標。

1.3 基于生命發(fā)展內(nèi)涵提煉教學督導評價核心指標

黨的十八大以來，黨中央高度重視高職學生身心健康發(fā)展。立德樹人根本任務不僅關注學生的專業(yè)技能，而且還重視學生職業(yè)道德素質(zhì)、身心健康發(fā)展等。學生生命發(fā)展的內(nèi)涵是立體的、多維度的，新時代教學督導評價是通過教學督導促進學生在生命發(fā)展意義上能夠主動發(fā)展、全面發(fā)展。而實現(xiàn)學生的全面發(fā)展要依托課程、教師以及學生主體發(fā)展三個要素。因此基于新時代職業(yè)教育發(fā)展要求，高職院校教學督導評價必須要以生命發(fā)展內(nèi)涵作為核心指標[1]。

2 高職教學督導評價指標存在的問題

基于“十四五”規(guī)劃要求，高職教學督導評價體系構建成為推動職業(yè)高職發(fā)展的關鍵。雖然在《總體方案》的指導下，高職教學督導評價指標建設取得較大的成效，但是我們要清晰地看到其所存在的問題。

2.1 高職教學督導評價指標未能滿足立德樹人根本任務要求

不可否認高職教學督導評價指標的設置仍然是以專業(yè)技能考核為主，而缺乏對德育功能的考核。例如目前高職教學督導評價的指標主要是圍繞如何提供專業(yè)課程教學質(zhì)量，增強學生實踐操作技能為主的指標，而關于師風師德方面的評價指標設置的比較少，導致在具體教學中忽視了學生德育培養(yǎng)，制約學生綜合素養(yǎng)發(fā)展，難以滿足立德樹人根本任務要求[2]。

2.2 關鍵指標設置不合理，缺乏全過程評價體系

對于高職教學督導評價體系建設而言，設置關鍵性評價指標是促進高職教學質(zhì)量的關鍵。我國職業(yè)教育走上以高質(zhì)量發(fā)展為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，尤其是新政策的相繼實施，要求高職教學督導評價工作也要與時俱進。關鍵指標是整個教學督導的重點，目前高職院校在教學督導關鍵指標設置上存在本末倒置的現(xiàn)象： 一是部分高職關鍵性指標設置不符合高職教學督導實際工作。目前高職院校在設置教學督導評價體系時往往采取照搬其他高職院校的現(xiàn)象，而缺乏對本校實際情況的結果，導致教學督導工作難以發(fā)揮出應有效用； 二是關鍵性指標的設置過于單一，難以體現(xiàn)出“四個評價”的要求。例如高職院校的關鍵性指標主要是從教師專業(yè)能力、黨的領導、產(chǎn)教融合等方面入手，但是卻缺乏較為細則的指標，導致其難以在實踐中得以推廣應用[3]。

2.3 教學督導評價指標權重比例設置不科學，績效激勵作用不明顯

教學督導評價指標分值高低直接決定了教學督導評價結果的質(zhì)量。目前很多高職院校在教學督導評價指標的分值設定上存在同質(zhì)化的現(xiàn)象： 一是高職教學督導評價指標分值權重計算方式不合理，不能體現(xiàn)出教學督導評價的實效性問題。例如高職在教學督導評價指標的分值設置上采取平均分配的方式，難以突出高職的特色內(nèi)涵，喪失了教學督導評價的導向作用；二是教學督導評價指標權重賦值過于單一，缺乏定性與定量相結合的考核方式。例如在監(jiān)測機制評價中，通過校內(nèi)課業(yè)負擔監(jiān)測與公布機制，課業(yè)負擔得到有效控制；建立校內(nèi)教育質(zhì)量監(jiān)控機制，教育教學質(zhì)量得到提升。兩個細化指標，在賦值上卻沒有進行嚴格的細化，導致在實施中存在較大的隨意性。

此外，由于人員素質(zhì)等其他因素也導致高職教學督導評價指標建設存一些多問題。

3 高職院校教學督導評價指標體系構建的路徑

3.1 高職教學督導評價指標體系構建原則

結合“十四五”規(guī)劃及《總體方案》要求，高職教學督導評價指標體系構建需要遵循以下原則： 一是突出重點指標原則。教學督導評價體系是由多個評價指標構建的，雖然每項評價指標都非常重要，但是為了彰顯高職特色教育理念，高職要突出重點評價指標。例如基于立德樹人根本目標，高職要將生命發(fā)展作為教學評價的重要指標，突出課程思政的比重；二是時代性?；谛聲r代高職教育高質(zhì)量發(fā)展要求，高職院校要緊密結合新時代職業(yè)教育新要求，圍繞立德樹人根本任務，深化產(chǎn)教融合，不斷優(yōu)化改進教學評價指標體系，將教學評價指標設置作為新時代職業(yè)教育的重要內(nèi)容；三是實效性。教學評價體系的關鍵就是診斷與改進高職教學短板。教學評價指標構建的重要原則就是要保證每項評價指標能夠準確地反映教學真實水平、 彰顯學生個性，從而將高職教學工作的優(yōu)劣勢簡單明了地呈現(xiàn)出來，為學校教學政策的調(diào)整提供可靠依據(jù)。

3.2 高職教學督導評價指標體系構建的具體路徑

3.2.1 明確督導教學評價指標設置目的，提升評價指標的育人性

教學評價指標是促進教學評價體系的關鍵，基于《總體方案》對教學督導的新要求，高職要明確教學督導評價指標設置的目的： 一是高職院校要緊緊圍繞立德樹人根本任務，將立德樹人作為督導教學評價指標設置的指導。例如高職院校在教學評價指標設置時要改變傳統(tǒng)的側重于學生專業(yè)技能培養(yǎng)而忽視職業(yè)道德素質(zhì)樹立的現(xiàn)象，按照立德樹人的要求，不斷優(yōu)化教學評價指標； 二是要增強高職教學督導評價指標的全覆蓋性。高職督導教學評價不僅是對教師的教學能力進行評價，還包括對學生個人成長、產(chǎn)教融合等諸多方面的考核評價。因此在具體的評價指標設置上需要增強督導教學評價指標的全面性。例如我院校構建了針對學生的育人教學評價指標體系。

針對立德樹人，主要從德育體系、多育等三級評價指標入手：（1）把德育放在首位，突出社會主義核心價值觀教育，有明確的育人理念目標，有切實可行的制度、計劃、舉措；（2）立德樹人融入學校教育教學全過程，遵循學生身心發(fā)展規(guī)律，德育內(nèi)容豐富，形式、渠道多樣，體現(xiàn)全員、全程、全方位的育人思想，學校德育隊伍建設有力，在全員德育機制上有實招、實效；（3）在學生自我教育、家校溝通、家委會作用、校外德育基地建設等工作上舉措扎實，推陳出新，有效形成德育合力。隊伍建設有力，在全員德育機制上有實招、實效。在學生自我教育、家校溝通、家委會作用、校外德育基地建設等工作上舉措扎實，推陳出新，有效形成德育合力；（4）重視心理健康教育和心理健康咨詢服務，關注個別學生的心理輔導和行為矯正，建立校園欺凌預防與教育機制。

3.2.2 優(yōu)化關鍵性評價指標，做好主要指標分析工作

高職院校要主動對照國家教育部門實施的相關標準要求，設置關鍵性的教學評價指標，并且與省市教育部門制定的“十四五”規(guī)劃要求進行對接，以此優(yōu)化關鍵性評價指標。高職學校工作中要補短板，更要揚長處，確保做到爭先移位[4]。例如針對立德樹人教育根本任務要求，高職院校要設置基于生命發(fā)展的關鍵性評價指標，從課程育人、教師育人以及學生主體發(fā)展動能三個方面進行優(yōu)化設置。

3.2.3 優(yōu)化考核評價指標權重設置

對可量化的關鍵性指標設置權重，對非關鍵性指標要考慮是否可評可測可執(zhí)行等因素，決定是否設置考核權重，對不設置考核權重的指標可在教學活動過程中作為中間監(jiān)督提示的反饋數(shù)據(jù)，起到促進教學活動更好開展的作用。例如基于非關鍵性指標考核方式所存在的問題，高職院?？梢圆扇∠鄳母倪M方案，具體如小組任務的考核評價采用小組間投票評優(yōu)、 組內(nèi)成員互評的方式進行，使得評價結果更真實客觀，極大提升了小組任務執(zhí)行的活躍度[5]。

3.2.4 組建完善的高職院校內(nèi)部教學質(zhì)量評價組織體系

合理的組織系統(tǒng)是評價和反饋的主體。教學質(zhì)量評價組織保障包括評價組織與反饋組織兩個系統(tǒng)。評價組織包括由院領導、 學院教學督導以及教務處等構成的院級組織，以及由系主任、教研室和系部督導構成的下級組織，共同實現(xiàn)對教學質(zhì)量的分級評價與管理。通過責任制，評估組織對教學質(zhì)量逐級負責，制訂相應的目標計劃，最終由第一責任人即院長負責落實[6]。反饋組織由學院督導領導、學院教學督導、系部督導、學生反饋員構成，以學校管理、教學活動、運行以及學習等環(huán)節(jié)為切入點，對全校教學活動進行檢查、監(jiān)督和評價。督導組負責督導、督學以及督管等方面的職能。同時，要充分發(fā)揮學生反饋員的優(yōu)勢，延伸教學信息反饋的觸角，便于收集到準確的教學質(zhì)量信息。