探究全面建成小康社會(huì)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)

摘要：黨的十八大確立的全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，是我們黨和國(guó)家未來一個(gè)時(shí)期的工作重心。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技等實(shí)力的進(jìn)一步增強(qiáng)，雖然通過引進(jìn)外資和技術(shù)等推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)，勞動(dòng)力和資源等成本優(yōu)勢(shì)也在不斷減弱，但我國(guó)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)仍具有較明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮和利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，有助于我國(guó)以較低成本和資源代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展，有助于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的全面進(jìn)步與和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：全面建成小康社會(huì)；后發(fā)優(yōu)勢(shì)；經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展；社會(huì)全面進(jìn)步

中圖分類號(hào)：F042

黨的十八大確立的“堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗”的目標(biāo)，是我們黨和國(guó)家未來一個(gè)時(shí)期的工作重心。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得以保持30多年的高速增長(zhǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，創(chuàng)造了令世界震驚的“中國(guó)奇跡”，這其中的一個(gè)重要原因就是我們較好地發(fā)揮了自身的后發(fā)優(yōu)勢(shì)（late-mover advantage）。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技等實(shí)力的進(jìn)一步增強(qiáng)，雖然通過引進(jìn)外資和技術(shù)等推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)，勞動(dòng)力和資源等成本優(yōu)勢(shì)也在不斷減弱，但我國(guó)在未來相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)仍然具有較明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持走內(nèi)生和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，確保我國(guó)在2020年全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，還不能完全排除或放棄我國(guó)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

一、我國(guó)仍具有比較明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)

全面建成小康社會(huì)不是一個(gè)含糊的概念，而是有具體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)作為有力支撐的明確目標(biāo)。黨的十六大首次明確提出了全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，要求GDP到2020年力爭(zhēng)比2000年翻兩番，綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。同時(shí)，在政治、文化、社會(huì)和生態(tài)等領(lǐng)域的建設(shè)取得明顯進(jìn)步；黨的十七大就實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)等領(lǐng)域建設(shè)提出了更新的要求；黨的十八大根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段特征，則在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)等建設(shè)領(lǐng)域，進(jìn)一步就全面建成小康社會(huì)提出了更具體和更明確的新要求。其中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，不僅要求實(shí)現(xiàn)GDP比2010年翻一番，而且要求實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，即實(shí)現(xiàn) “兩個(gè)翻番”。改革開放以來，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域得到了快速發(fā)展，國(guó)際地位有了明顯提升，但總體上我國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，不僅全面建成小康社會(huì)目標(biāo)仍然具有較明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，而且更具備現(xiàn)實(shí)利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)的有利條件。

后發(fā)優(yōu)勢(shì)通常被看成是落后國(guó)家通過從發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)技術(shù)獲得比發(fā)達(dá)國(guó)家更快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而使得落后經(jīng)濟(jì)最終收斂到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)。[1]然而，現(xiàn)實(shí)中發(fā)展中國(guó)家存在的后發(fā)優(yōu)勢(shì)比較廣泛，它首先表現(xiàn)為發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距而呈現(xiàn)出巨大增長(zhǎng)空間的優(yōu)勢(shì)。也就是說，發(fā)展中國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基數(shù)較低，受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基數(shù)效應(yīng)作用，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中有可能比發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。雖然目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二位，但由于我國(guó)人口基數(shù)大，人均水平還比較低。截至2012年，我國(guó)人口為135404萬(wàn)人，約占世界人口總量的20%，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到519322億元（約8.25萬(wàn)億美元），但人均水平只有世界經(jīng)濟(jì)總量第一大國(guó)美國(guó)的1/9，第三大國(guó)日本的1/8，位居世界的第80多位。與此同時(shí)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，特別是工業(yè)化和城市化發(fā)展水平，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次等都較低，同發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大的差距。因而，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是工業(yè)化、城市化水平的提高，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)等仍具有較大的發(fā)展空間。

我國(guó)總體上還是一個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口在全部勞動(dòng)人口中所占比重接近40%，遠(yuǎn)高于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家甚至一些發(fā)展中國(guó)家水平。在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口比重中，英國(guó)約為2%，德國(guó)和美國(guó)約為3%，日本約為7%，韓國(guó)約為18%。發(fā)達(dá)國(guó)家大致在20世紀(jì)70年代就相繼完成了城市化進(jìn)程，其城市化率大于70%。當(dāng)前，我國(guó)城市化率雖已突破50%，但我國(guó)采用的人口城市化率統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)包括了城市戶籍人口，以及在城市居住半年以上的常住人口，其中后一部分人口具有很大流動(dòng)性和不確定性，因而難以真實(shí)反映我國(guó)城市人口的量變關(guān)系。因而，我國(guó)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人口和農(nóng)村人口實(shí)際所占比重可能更高，農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，以及農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的潛力還非常巨大。一般地講，現(xiàn)代工業(yè)部門的投資報(bào)酬率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門，進(jìn)一步提高我國(guó)的工業(yè)化水平，可將農(nóng)業(yè)部門的資本和資源轉(zhuǎn)向勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)較高的工業(yè)部門，從而進(jìn)一步提高整個(gè)社會(huì)的資源配置效率，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)較快地增長(zhǎng)。進(jìn)一步提高我國(guó)的城市化水平，則可充分發(fā)揮城市“發(fā)展級(jí)”的輻射作用，有力地引領(lǐng)和帶動(dòng)城市周邊地區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。通常情況下，每提高一個(gè)百分點(diǎn)的城市化率，能創(chuàng)造數(shù)千億元的需求規(guī)模，帶來整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)1～2個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)。

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題仍十分突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次比較低。2012年，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)約占GDP的44.6%，雖有較大的發(fā)展，但同國(guó)外相比還有較大差距，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的70%左右水平，而且低于世界平均50%的水平。因而，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，特別是提高能有效發(fā)揮勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的第三產(chǎn)業(yè)的比重，可對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生較明顯拉動(dòng)效應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每提高服務(wù)業(yè)一個(gè)百分點(diǎn)的比重，就可提高GDP近一個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)。以信息產(chǎn)業(yè)為例，信息產(chǎn)業(yè)是20世紀(jì)90年?duì)縿?dòng)美國(guó)代經(jīng)濟(jì)持續(xù)10年繁榮的強(qiáng)大動(dòng)力，其對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)35%，到20世紀(jì)末，信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占到美國(guó)GDP的8%以上。近年來，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度較快，發(fā)展勢(shì)頭較好，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大的差距，具有廣闊的發(fā)展前景，因而通過獲取發(fā)達(dá)國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，加快推動(dòng)我國(guó)信息化的發(fā)展，能對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。

發(fā)展中國(guó)家具有的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，還表現(xiàn)為有發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)存的先進(jìn)制度、技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)可供模仿、借鑒和利用，從而可以降低經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)時(shí)的要素投入成本、技術(shù)支持成本和風(fēng)險(xiǎn)成本，縮短基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)等方面自主創(chuàng)新和相關(guān)制度創(chuàng)新的摸索時(shí)間，促成制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的落后觀念自覺轉(zhuǎn)化，使發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)較高的發(fā)展速度，從而用較低成本和較短時(shí)間實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的追趕。我國(guó)的基礎(chǔ)研究和技術(shù)開發(fā)，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)等，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大的差距，學(xué)習(xí)和引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家基礎(chǔ)研究和技術(shù)開發(fā)取得的先進(jìn)成果及成功經(jīng)驗(yàn)，不僅可加快縮短我國(guó)科技發(fā)展同發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，而且有助于推動(dòng)我國(guó)科技自主創(chuàng)新能力建設(shè)。政府與市場(chǎng)是配置資源的兩種基本制度，借鑒和汲取發(fā)達(dá)國(guó)家處理政府與市場(chǎng)關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，有助于我國(guó)更好地處理政府與市場(chǎng)關(guān)系，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。[2]與此同時(shí)，我國(guó)已具備借鑒和利用發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)存的先進(jìn)制度、技術(shù)及成功經(jīng)驗(yàn)的有利條件。經(jīng)濟(jì)全球化的快速和深入發(fā)展，為我國(guó)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，借鑒和利用國(guó)外的先進(jìn)管理制度和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加快推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了暢通渠道；我國(guó)加入世貿(mào)組織后，按照世貿(mào)組織的規(guī)則要求和賦予我們的權(quán)利，在更廣范圍和更深程度上加強(qiáng)了同世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，為我國(guó)更好利用國(guó)外最先進(jìn)的技術(shù)和管理制度及其經(jīng)驗(yàn)，克服自創(chuàng)成本高和風(fēng)險(xiǎn)大的束縛，實(shí)現(xiàn)有限資源約束下的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)；我國(guó)加入世貿(mào)組織以來，陸續(xù)制定、修訂和頒布實(shí)施了同世貿(mào)組織規(guī)則相適應(yīng)的法律法規(guī)，引進(jìn)技術(shù)和外資等政策措施在不斷的完善，我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)制度和市場(chǎng)體系日趨完善，政府辦事效率不斷提高，則為我國(guó)學(xué)習(xí)、借鑒和利用國(guó)外先進(jìn)制度、技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)提供了現(xiàn)實(shí)條件。

另外，發(fā)展中國(guó)家存在的后發(fā)優(yōu)勢(shì)還表現(xiàn)為勞動(dòng)力和土地等資源稟賦方面所具有的比較成本優(yōu)勢(shì)，以及發(fā)展中國(guó)家存在的較好市場(chǎng)發(fā)展前景、較多投資機(jī)會(huì)和較大獲利機(jī)會(huì)等。我國(guó)勞動(dòng)力資源總體充足，勞動(dòng)力的供給相對(duì)豐富，雖然目前解決勞動(dòng)力的就業(yè)壓力較大，從這一點(diǎn)來講也是我國(guó)的一個(gè)劣勢(shì)。但在發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力成本不斷上升情況下，我國(guó)勞動(dòng)力成本仍然遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，具有比較明顯的成本優(yōu)勢(shì)。只要我們能夠發(fā)揮要素稟賦結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，注重發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，并不斷提高人口素質(zhì)，可將勞動(dòng)力劣勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)。我國(guó)擁有13億人口，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家具有很大的吸引力。資本具有追逐利潤(rùn)的特性，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在資本形成和資本收益等方面存在著一定的差距。總體上講，發(fā)展中國(guó)家的投資率高于儲(chǔ)蓄率，資本相對(duì)稀缺；而發(fā)達(dá)國(guó)家的儲(chǔ)蓄率高于投資率，資本相對(duì)豐富；發(fā)展中國(guó)家的資本投資收益率高于發(fā)達(dá)國(guó)家。這有利于我們大規(guī)模引進(jìn)外資和技術(shù)，克服我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)面臨的資本和技術(shù)特別是高新技術(shù)相對(duì)短缺的困難。不僅如此，引進(jìn)外資和技術(shù)，還可為我們帶來先進(jìn)管理制度、經(jīng)驗(yàn)，以及新的思維方式和經(jīng)營(yíng)觀念，并由此帶動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)的制度變革和創(chuàng)新，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。

我國(guó)已經(jīng)建立了比較完善的科技工業(yè)體系，科學(xué)和教育事業(yè)發(fā)展具有一定的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁較大。改革開放以來，我國(guó)國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)保持高速平穩(wěn)發(fā)展，人民生活水平不斷提高。在改革開放取得令人矚目的今天，不僅國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提高，而且民間資本積累不斷擴(kuò)大。目前民眾的金融資產(chǎn)已經(jīng)超過國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)模，民間的投資能力有了較大程度的提高。隨著我國(guó)對(duì)外開放程度的不斷擴(kuò)大和國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)等體制改革的不斷深化，因而在我國(guó)建成全面小康社會(huì)目標(biāo)進(jìn)程中，我國(guó)不僅客觀上存在后發(fā)優(yōu)勢(shì)，而且我們能夠更好地利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

二、后發(fā)優(yōu)勢(shì)能以較低成本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展

我國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，要全面縮小同發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距，并在較短時(shí)間內(nèi)全面趕上發(fā)達(dá)國(guó)家，需要繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展，這也是全面建成小康社會(huì)的重要保證。總體上看，我國(guó)還是一個(gè)資源相對(duì)短缺的國(guó)家，人均資源占有量較低，因而只有節(jié)省資源、降低成本，才能繼續(xù)維持經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。如果我們能夠繼續(xù)充分利用和發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，即利用自己發(fā)展相對(duì)落后所形成的有利條件和存在的各種機(jī)遇，就能夠一定程度上繼續(xù)以較低成本推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。

（一）能以較低成本加快我國(guó)工業(yè)化和城市化的發(fā)展

發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從某種程度上講就是工業(yè)化和城市化的發(fā)展。提高工業(yè)化和城市化水平，也是我國(guó)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的內(nèi)在要求。發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化和城市化發(fā)展過程中，既有成功的經(jīng)驗(yàn)，又有失敗的教訓(xùn)。學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化和城市化發(fā)展道路上所積累的基本經(jīng)驗(yàn)，吸取他們失敗的慘痛教訓(xùn)，能使我們避免發(fā)達(dá)國(guó)家所走過的一些彎路，從而更好地推動(dòng)我國(guó)工業(yè)化和城市化的發(fā)展。在發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程中，曾走過一條“先污染，后治理”的發(fā)展道路，由于盲目發(fā)展工業(yè)，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，給社會(huì)生產(chǎn)和生活帶來一系列消極影響，其后又不得不回過頭花大錢治理環(huán)境污染。不僅如此，發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化發(fā)展道路，也有成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，走過了不少?gòu)澛?。一些?guó)家的城市在進(jìn)行住宅建設(shè)和城市改造時(shí)，遍地搞建設(shè)，造成城市擁擠、交通堵塞、環(huán)境惡化的“城市病”現(xiàn)象，然后不得不通過“逆城市化”向外疏散，再回過頭來重新搞城市環(huán)境改造。歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家所走過的“發(fā)展—污染—治理”的工業(yè)化發(fā)展道路，以及“建設(shè)—破壞—改造”的城市化發(fā)展道路，不僅帶來了嚴(yán)重的環(huán)境等問題，而且造成了資源的極大浪費(fèi)。

（二）我國(guó)工業(yè)化和城市化的背景不同于發(fā)達(dá)國(guó)家

發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化和城市化面臨的資源和環(huán)境問題總體上并不十分突出，而我國(guó)的工業(yè)化和城市化正面臨著比較嚴(yán)峻的資源和環(huán)境問題，客觀上不允許我們走發(fā)達(dá)國(guó)家的“發(fā)展—污染—治理”的工業(yè)化道路和“建設(shè)—破壞—改造”的城市化道路。因而，在工業(yè)化和城市化發(fā)展戰(zhàn)略上，我們可以汲取發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做到一開始就注意進(jìn)行全面科學(xué)規(guī)劃，有意避開一些能產(chǎn)生較大污染的項(xiàng)目，或事先采取防范措施，從而避免重蹈發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化和城市化的舊轍，達(dá)到節(jié)省資源和時(shí)間的目的。甚至在設(shè)計(jì)工業(yè)化和城市化發(fā)展道路時(shí)，可以在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取一種有別于發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化和城市化的方式和途徑，不必完全依照發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化和城市化發(fā)展的一般路徑來走。關(guān)于我國(guó)的工業(yè)化發(fā)展，黨的十六大就依據(jù)工業(yè)化和信息化發(fā)展規(guī)律，確立了“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。[3]黨的十八大進(jìn)一步確立了“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”的道路。[4]這實(shí)際上就是一條有別于發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化和城市化的道路，這條道路不僅可有效地解決各種資源和環(huán)境問題，而且可推動(dòng)推動(dòng)我國(guó)工業(yè)化、信息化乃至城市化的健康發(fā)展。

（三）能以較低成本加快科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大推動(dòng)作用。利用我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家存在的技術(shù)差距，通過對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，并加以消化、吸收、改造，能以較快的速度提升國(guó)家的科技水平，縮短同發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，同時(shí)還可以節(jié)省大量的成本。[5]新技術(shù)發(fā)明，尤其是信息、計(jì)算機(jī)、醫(yī)藥等技術(shù)發(fā)明，需要投入巨額資金，而且存在非常大的風(fēng)險(xiǎn)。如2000財(cái)年美國(guó)IBM、摩托羅拉公司的研發(fā)投資分別高達(dá)43.45億和44.37億美元。這一費(fèi)用即使是一般的發(fā)展中國(guó)家也無法承擔(dān)。通常情況下，只有5%的研發(fā)項(xiàng)目最后能夠成為可申請(qǐng)專利的技術(shù)，也就是說95%的研發(fā)項(xiàng)目不能產(chǎn)生任何結(jié)果。而這5%申請(qǐng)專利的技術(shù)又只有10%～20%能夠最終投入商業(yè)生產(chǎn)。然而，發(fā)展中國(guó)家只需要付出大約新技術(shù)發(fā)明成本的1/3，就可以引進(jìn)該項(xiàng)成熟技術(shù)，而引進(jìn)超過專利保護(hù)期的技術(shù)則不需花費(fèi)任何成本。

引進(jìn)和學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)能夠產(chǎn)生“免費(fèi)搭乘”效應(yīng)，可在基礎(chǔ)投資、產(chǎn)品和工藝研究與開發(fā)、員工培訓(xùn)、顧客教育、政府審批等很多方面節(jié)省大量的投資，并從中獲益。這些節(jié)省下來的資源若被用于基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新，或直接用于基礎(chǔ)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資，可進(jìn)一步促進(jìn)先導(dǎo)技術(shù)、核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)等領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，加速實(shí)現(xiàn)我國(guó)科技的跨越式發(fā)展。不僅如此，由于引進(jìn)的高新技術(shù)為成熟技術(shù)，能立刻被用于商業(yè)生產(chǎn)，因而可不斷提高資本回報(bào)率和資本積累率，并加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。日本曾利用其后發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)技術(shù)，并加以創(chuàng)新發(fā)展，節(jié)省了大量從事基礎(chǔ)性研究所需的人力、經(jīng)費(fèi)和時(shí)間，走出了一條科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的捷徑，并很快成為后來居上者。從一定意義上說，日本科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奇跡可歸之于利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)的“免費(fèi)搭車”。另外，學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)制度和成功經(jīng)驗(yàn)，還可以節(jié)省我們進(jìn)行制度創(chuàng)新、實(shí)踐摸索及試驗(yàn)的時(shí)間和資源。

（四）能以較低成本促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級(jí)

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的重要標(biāo)志，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。我國(guó)是一個(gè)典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)社會(huì)，部分比較發(fā)達(dá)的現(xiàn)代工業(yè)與大量傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)并存，部分現(xiàn)代化城市與廣闊傳統(tǒng)農(nóng)村并存，部分現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)與大量落后手工勞動(dòng)或半機(jī)械企業(yè)并存，部分經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)與廣大不發(fā)達(dá)和貧困地區(qū)并存。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次比較低，第一產(chǎn)業(yè)占有很大比重，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，同發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占有比重較高，新興產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重低，同發(fā)達(dá)國(guó)家也有較大差距。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和變遷存在一定的“路徑選擇”，改變我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，我們可依據(jù)我國(guó)的具體國(guó)情學(xué)習(xí)、比較和選擇發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)路徑，合理制定和有效實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，可加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，不斷培育具有發(fā)展?jié)摿颓熬暗男陆?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。另外，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系完整而且聯(lián)系緊密，具有較強(qiáng)的剛性和強(qiáng)大的慣性，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的成本相對(duì)大。后起的中國(guó)具有調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，能夠在新的起點(diǎn)上用全新的方式、更短的時(shí)間和更低的成本，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

三、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)有助于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域全面進(jìn)步

黨的十八大確立的全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，是一個(gè)更高層次的小康建設(shè)奮斗目標(biāo)。進(jìn)入21世紀(jì)，我們黨召開的十六大就鄭重宣告“我們勝利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)‘三步走’戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo)，人們生活總體上達(dá)到了小康水平”[3]，并進(jìn)一步提出了更高的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。認(rèn)為總體上達(dá)到的小康社會(huì)是“低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”[3]。全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)是“惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”。[3]可見，總體上達(dá)到的小康社會(huì)主要是偏重物質(zhì)消費(fèi)水平的小康社會(huì)，而全面小康社會(huì)除了進(jìn)一步關(guān)注人們物質(zhì)生活水平提高外，更加強(qiáng)調(diào)人們精神生活的提高、民主權(quán)利的增進(jìn)、社會(huì)的和諧發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善等，即更加追求經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的協(xié)調(diào)和全面發(fā)展。黨的十八大站在新的歷史起點(diǎn)，在黨的十六大、十七大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步勾勒出一個(gè)更全面、更清晰和更加令人振奮的全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，明確了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、人民民主不斷擴(kuò)大、文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)、人民生活水平全面提高，以及資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展的具體內(nèi)容和要求。[4]利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，不僅能釋放我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展，而且可促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的全面進(jìn)步與和諧發(fā)展。

發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，可進(jìn)一步提升我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)在更高水平的健康發(fā)展。GDP 是反映一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的綜合性指標(biāo)。目前，我國(guó)GDP總量已躍居世界第二，但人均GDP才進(jìn)入中等收入國(guó)家行列，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。實(shí)現(xiàn)十八大提出的到2020年全面建成小康社會(huì)時(shí)的“兩個(gè)翻番”目標(biāo)任務(wù)仍然十分艱巨。通過進(jìn)一步發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，充分利用我國(guó)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、勞動(dòng)力等方面的比較優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的管理制度及成功經(jīng)驗(yàn)，能夠使我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展勢(shì)頭。改革開放以來，我國(guó)利用自身的后發(fā)優(yōu)勢(shì)使經(jīng)濟(jì)保持了30多年的年均近10%的高速增長(zhǎng)。若我們進(jìn)一步發(fā)揮好自身的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，努力在工業(yè)化、城市化、科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，我國(guó)的GDP不僅完全有能力實(shí)現(xiàn)“翻番”目標(biāo)所需的年均7%增長(zhǎng)速度，而且有可能保持一個(gè)更高的發(fā)展速度，從而為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入翻番和確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域平穩(wěn)發(fā)展奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。到那個(gè)時(shí)候，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位和作用將進(jìn)一步增強(qiáng)，并步入較高收入國(guó)家行列；居民家庭財(cái)產(chǎn)將普遍增加，人民普遍可過上更加富足的生活。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型事關(guān)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。[6]因此，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，需要明顯增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)問題還比較突出，群體之間、地區(qū)之間、工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展水平存在較大的差距。2000年中國(guó)人均GDP達(dá)到800美元，總體上達(dá)到小康水平，但城鄉(xiāng)和地區(qū)之間發(fā)展很不平衡。目前，這一差距不但沒有得到明顯改觀，而且還有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。一是勞動(dòng)者和資本所有者收入分配差距明顯拉大，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中所占比重由1995年的51.4%下降到40%左右，同時(shí)資本所得卻由36.3%提高到46.1%。二是人群間、城鄉(xiāng)間、行業(yè)間收入差距不斷拉大。反映整體人群收入分配差距的基尼系數(shù)由1978年的0.317上升到2012年0.476，高出國(guó)際公認(rèn)的0.4警戒線；城鄉(xiāng)收入差距為33倍，比1985年擴(kuò)大近1倍；不同行業(yè)間收入差距由改革開放初期的1倍擴(kuò)大至2～3倍，壟斷行業(yè)收入遠(yuǎn)高出合理水平。這顯然不符合全面建成小康社會(huì)的要求。

發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，借鑒和吸收發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化和城市化的成功經(jīng)驗(yàn)，汲取其中的教訓(xùn)，不但能以較低的成本加速我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，而且有助于加快改變我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面貌、不斷縮小工農(nóng)差距和城鄉(xiāng)差距。同時(shí)，進(jìn)一步把我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)作為發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢(shì)的作用點(diǎn)，積極推進(jìn)西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地和實(shí)現(xiàn)中部崛起等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，還可逐步縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)差距。目前，我國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)基本上還是頂尖底寬的“金字塔”結(jié)構(gòu)，低收入階層占據(jù)主體地位，中等收入階層比重偏低，只占18%左右，離西方發(fā)達(dá)國(guó)家40%的比例有較大距離。發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，借鑒先發(fā)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和汲取他們的教訓(xùn)，加快推動(dòng)我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有助于改變我國(guó)勞動(dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu)和生活狀況，可使更多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力工作在勞動(dòng)生產(chǎn)率較高的工業(yè)等部門，使更多的農(nóng)村居民生活在設(shè)施比較完備和社會(huì)保障措施比較健全的城鎮(zhèn)。隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，可加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化水平，從而不斷改善農(nóng)村生活設(shè)施和農(nóng)民生活水平。這樣，中等收入階層隊(duì)伍也將隨之不斷擴(kuò)大，居民的收入差距將進(jìn)一步縮小。

黨的十八大確立了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)總體布局，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)，既是全面建成小康社會(huì)的應(yīng)有之義，也是全面建成小康社會(huì)的重要保證。發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，努力借鑒和吸收發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等建設(shè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，充分汲取其中的教訓(xùn)，有助于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步。通過發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，充分利用發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)加快改變我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面貌，不斷縮小群體之間、地區(qū)之間、工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展水平的差距，特別是實(shí)現(xiàn)我國(guó)“金字塔”式的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)向中等收入階層占主體的 “橄欖型”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，將會(huì)帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面的全面進(jìn)步與和諧發(fā)展，使我國(guó)十幾億人過上安居樂業(yè)和豐富多彩的幸福生活。

不僅如此，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，充分借鑒和吸收發(fā)達(dá)國(guó)家開放型經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，汲取發(fā)達(dá)國(guó)家開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的教訓(xùn)，可加快轉(zhuǎn)變我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并進(jìn)一步促進(jìn)傳統(tǒng)落后觀念的自覺轉(zhuǎn)變，有助于我國(guó)的民主政治建設(shè)和文化建設(shè)的全面發(fā)展，使我國(guó)不僅在經(jīng)濟(jì)上，而且在政治、科教、文化等各個(gè)領(lǐng)域的文明建設(shè)上都達(dá)到較高的發(fā)展水平。目前，我國(guó)正處在工業(yè)化和城市化高速發(fā)展時(shí)期，為避免發(fā)達(dá)國(guó)家曾由于犧牲生態(tài)環(huán)境和掠奪使用資源所付出的高昂代價(jià)，加快實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，兼顧當(dāng)代人利益和子孫后代利益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)建設(shè)的的相互協(xié)調(diào)，到2020年我國(guó)十幾億人民必將生活在一個(gè)較高水平的、比較全面的、發(fā)展比較平衡并可持續(xù)發(fā)展的小康社會(huì)之中。

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（編輯：周南）