大學(xué)文化治理:大學(xué)治理范式轉(zhuǎn)型的重要路徑

牛軍明

(遼寧師范大學(xué) 教育學(xué)院,遼寧 大連 116029)

自大學(xué)治理的概念進(jìn)入高等教育研究領(lǐng)域,學(xué)者關(guān)于大學(xué)治理的研究成果十分豐富,相繼形成了“制度安排說”“決策過程說”“治理結(jié)構(gòu)說”“理想目標(biāo)說”“質(zhì)量保障說”等等。不同的學(xué)說從不同的視角研究大學(xué)治理,其目的都是要為大學(xué)治理“問病癥”“開藥方”,以優(yōu)化大學(xué)治理能力,提升大學(xué)治理的現(xiàn)代化水平。然而,關(guān)于大學(xué)治理的研究視角雖多,但從文化的視角研究大學(xué)治理則相對(duì)匱乏。大學(xué)文化治理是近些年隨著文化治理、大學(xué)治理體系、大學(xué)治理能力、大學(xué)治理現(xiàn)代化等概念的提出和大學(xué)文化的治校功能不斷被挖掘而逐漸得到熱議的一個(gè)學(xué)術(shù)術(shù)語,是一個(gè)理論問題與實(shí)踐問題交織糅合而形成的研究論題。那么,大學(xué)文化治理從何而來,如何分析與理解大學(xué)文化治理,怎樣界定和明確大學(xué)文化治理,如何推進(jìn)和實(shí)踐大學(xué)文化治理,這是大學(xué)文化治理研究的一系列重要問題,但學(xué)界對(duì)其仍缺乏系統(tǒng)性研究。因此,本研究選擇大學(xué)文化治理這一研究命題,力圖闡明大學(xué)文化治理的范式爭(zhēng)議,澄清大學(xué)文化治理的運(yùn)行機(jī)制,明確大學(xué)文化治理的可行路徑,這對(duì)于推進(jìn)大學(xué)治理范式轉(zhuǎn)型與大學(xué)能力提升有其必要的理論與實(shí)踐意義。

一、大學(xué)文化治理的理論淵源與研究爭(zhēng)議

大學(xué)文化治理是文化治理下位概念,我國(guó)學(xué)者關(guān)于大學(xué)文化治理的研究既有其獨(dú)特的理論基礎(chǔ),也有獨(dú)特的中國(guó)情景。

1.文化治理與大學(xué)文化治理

文化治理是文化功能主義的一種延伸性解讀和探索,也是治理在文化層面的一種功能性展示和設(shè)計(jì)。文化治理研究最早可以追蹤到20世紀(jì)60年代伯明翰學(xué)派建立的大眾文化研究范式(文化主義研究范式和解構(gòu)主義研究范式),主要研究文化形式、文化實(shí)踐和文化機(jī)構(gòu)及其與社會(huì)治理之間的關(guān)系。后來伴隨著葛蘭西、?？?、本尼特等西方學(xué)者對(duì)文化治理的進(jìn)一步闡釋和建構(gòu),文化治理的相關(guān)研究成果拓展到了多個(gè)領(lǐng)域,如社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)等。以管理學(xué)為代表,20世紀(jì)80年代之后,管理學(xué)研究的目光逐漸從經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理的窠臼中解脫出來,開始需求“第三種管理維度”,那就是文化。組織文化管理的相關(guān)研究直接推動(dòng)了高等教育領(lǐng)域?qū)Υ髮W(xué)文化研究的重視,代表人物主要有迪爾、科恩、馬奇、伯頓·克拉克、托尼·比徹、埃德加·沙因等。20世紀(jì)90年代之后,西方學(xué)者關(guān)于大學(xué)文化管理的研究更多地融入了新制度主義學(xué)派(尤其是社會(huì)學(xué)制度主義)和治理理論的研究觀點(diǎn),大學(xué)文化治理的研究才開始活躍起來,代表人物有威廉·伯奎斯特、安德魯·馬斯蘭德、雷菲爾、奧爾森等人。21世紀(jì)之后,文化治理作為一個(gè)學(xué)術(shù)關(guān)鍵詞,甚至流行詞進(jìn)入了社會(huì)治理(如城市文化治理、產(chǎn)業(yè)文化治理)的視野,高等教育領(lǐng)域的文化治理也漸趨熱門,國(guó)外研究大學(xué)文化治理的學(xué)者逐漸增多,如羅伯特·伯恩鮑姆、威廉·蒂爾尼等人。越來越多的學(xué)者認(rèn)識(shí)到,大學(xué)不只是一個(gè)簡(jiǎn)單的結(jié)構(gòu)單元的總和,而是一個(gè)符號(hào)和抽象的文化內(nèi)涵創(chuàng)生的場(chǎng)所,大學(xué)治理應(yīng)當(dāng)理解為大學(xué)基本價(jià)值的象征性過程,大學(xué)治理績(jī)效的提升,不在于設(shè)計(jì)出一種最好的治理制度,而在于大學(xué)參與者能夠有效地解釋大學(xué)文化[1]。

2.大學(xué)文化治理的研究緣起

中國(guó)學(xué)術(shù)界之所以形成對(duì)大學(xué)文化治理的相關(guān)研究,是理論需要、政策需要與現(xiàn)實(shí)需要共同作用的結(jié)果。

從理論淵源來看,大學(xué)文化治理研究是隨著西方組織文化管理研究的深入,與當(dāng)代治理理論相結(jié)合而出現(xiàn)的一種治理觀念,它的出現(xiàn)是應(yīng)對(duì)當(dāng)前大學(xué)內(nèi)部治理關(guān)系緊張的一種新型的治理思潮,代表了一種新型的大學(xué)治理模式。20世紀(jì)80年代末,隨著組織文化管理理論的傳入和治理理論的興起,我國(guó)的高等教育研究領(lǐng)域也開始了對(duì)大學(xué)文化的關(guān)注和研究。一開始,國(guó)內(nèi)學(xué)者并未明確提出“大學(xué)文化”的概念,他們關(guān)注的核心問題是“校園文化”。20世紀(jì)90年代中后期之后,在教育主管部門的倡導(dǎo)和推動(dòng)之下,大學(xué)通識(shí)教育和文化素質(zhì)教育受到越來越多的關(guān)注,關(guān)于大學(xué)文化的研究逐漸興起。隨著大學(xué)文化研究的深入,以及大學(xué)治理結(jié)構(gòu)、大學(xué)治理能力現(xiàn)代化等命題的提出,客觀上進(jìn)一步刺激了國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界從大學(xué)文化的視角研究大學(xué)治理的積極性,更多的學(xué)者逐漸意識(shí)到,大學(xué)治理不能忽視對(duì)大學(xué)文化的關(guān)注,并且只有在深厚的文化底蘊(yùn)基礎(chǔ)上,大學(xué)治理效能才能真正提高。為此,很多學(xué)者從文化的角度研究大學(xué)治理問題,如提出了大學(xué)治理的文化邏輯、大學(xué)治理的文化資本、大學(xué)治理的文化阻力、大學(xué)文化生態(tài)治理、大學(xué)治理文化、大學(xué)文化治理機(jī)制等命題。

從政策推動(dòng)來看,大學(xué)治理的“現(xiàn)代化”既是構(gòu)建和完善現(xiàn)代大學(xué)制度的命題,也是一個(gè)建設(shè)和塑造現(xiàn)代大學(xué)文化的命題。2006年,《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》首次出臺(tái),標(biāo)志著文化進(jìn)入國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略視野。2012年,《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》中指出,發(fā)揮文化育人作用,把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育全過程,建設(shè)體現(xiàn)社會(huì)主義特點(diǎn)、時(shí)代特征和學(xué)校特色的大學(xué)文化,這確立了新的歷史時(shí)期大學(xué)文化建設(shè)的方向,也標(biāo)志著文化越來越成為國(guó)家高等教育治理與改革的重要抓手之一。2013年,黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出了深化教育領(lǐng)域綜合改革的路線圖,文化問題再次激起了人們對(duì)教育改革的新期待,也激發(fā)了越來越多的學(xué)者開始從文化的視角來審視當(dāng)代大學(xué)的危機(jī)與治理。2018年8月,教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見》中明確提出,“培育理念先進(jìn)、特色鮮明、中國(guó)智慧的大學(xué)文化,成為大學(xué)生命力、競(jìng)爭(zhēng)力重要源泉”。2019年,黨的十九屆四中全會(huì)再次指出,堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康的重大戰(zhàn)略問題?？梢哉f,加強(qiáng)文化建設(shè)和推進(jìn)治理現(xiàn)代化已成為當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的兩大關(guān)鍵詞匯,黨和國(guó)家對(duì)兩者的關(guān)注更甚以往?？梢哉f,研究大學(xué)文化治理已成為當(dāng)今大學(xué)治理現(xiàn)代化的一個(gè)基本而必要的時(shí)代命題,也日益成為一個(gè)重要的政策關(guān)切。

從現(xiàn)實(shí)訴求來看,大學(xué)文化治理研究的興起得益于20世紀(jì)90年代以來學(xué)者對(duì)大學(xué)文化治校問題的關(guān)注,正是因?yàn)榇髮W(xué)文化具有治校功能,大學(xué)文化治理才具有研究的實(shí)踐價(jià)值。21世紀(jì)之后,高等教育規(guī)模擴(kuò)張的種種弊端不斷彰顯,大學(xué)治理過程中“理念偏失”“人性異化”“治理內(nèi)卷化”“教育之魂逐漸成為裝飾品”等治理困境紛紛展現(xiàn),國(guó)家和大學(xué)的決策層開始意識(shí)到不能以犧牲高等教育質(zhì)量為代價(jià)而去一味追求高等教育的規(guī)模和速度,需要適時(shí)對(duì)高等教育發(fā)展采取宏觀調(diào)控,實(shí)現(xiàn)高等教育“軟著陸”和“內(nèi)涵式”發(fā)展,這都要求大學(xué)管理者更加積極關(guān)注大學(xué)文化建設(shè),致力于擺脫大學(xué)人才培養(yǎng)的“工廠模式”,重回大學(xué)作為“文化理性組織”的本質(zhì)要求。與此同時(shí),國(guó)家層面關(guān)于推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的要求、完善現(xiàn)代大學(xué)制度的使命以及“雙一流”建設(shè)的任務(wù)等政策文件的相繼出臺(tái),更使得理論界在研究大學(xué)治理的同時(shí)不得不關(guān)注和重新審視“大學(xué)文化”這一關(guān)鍵命題,“大學(xué)文化治理”自然就成為一種研究的趨勢(shì)和方向。

3.大學(xué)文化治理的范式爭(zhēng)議

大學(xué)文化和大學(xué)治理都是一個(gè)如同“模糊數(shù)學(xué)”或者“模糊邏輯”一樣的概念,兩者的內(nèi)涵和外延都很難確定,因此定義大學(xué)文化治理本身就是一個(gè)較為困難的學(xué)術(shù)工程,它涉及的研究領(lǐng)域、知識(shí)結(jié)構(gòu)、理論派系復(fù)雜,研究層次豐富,并且偽似概念頗多,也很難用實(shí)證的方法去測(cè)量。盡管每個(gè)人都可以從某一個(gè)方面去描繪它、刻畫它、解釋它,但很難有人能用一種放之四海而皆準(zhǔn)的概念去詮釋它。盡管“學(xué)術(shù)研究不必陷入某個(gè)概念的原始考證或執(zhí)著于某種定論,但我們有必要就一些基本概念達(dá)成最低限度的共識(shí)”[2]。目前學(xué)界關(guān)于大學(xué)文化治理并未形成準(zhǔn)確統(tǒng)一的概念界定,且存在著對(duì)象論和工具論的范式之爭(zhēng)?！皩?duì)象論”堅(jiān)持認(rèn)為,大學(xué)文化治理就是對(duì)大學(xué)文化的治理,大學(xué)文化治理的過程就是通過對(duì)大學(xué)內(nèi)部不良文化的控制、引導(dǎo)等形成良好的大學(xué)治理文化,如賴明谷與柳和生、商筱輝、吳立保等人的研究都認(rèn)為大學(xué)文化治理的行動(dòng)取向在于重塑大學(xué)文化,推進(jìn)大學(xué)內(nèi)部治理能力現(xiàn)代化建設(shè)?！肮ぞ哒摗敝饕獜?qiáng)調(diào)大學(xué)文化是大學(xué)治理的一種治理資源或者治理工具,大學(xué)文化治理的過程就是通過將大學(xué)文化嵌入在大學(xué)治理的結(jié)構(gòu)和過程之中,通過釋放大學(xué)文化的治理功能,最大限度地提升大學(xué)治理成效,提升大學(xué)治理能力,如吳俊清、于媚、李娜等人認(rèn)為,大學(xué)文化治理的行動(dòng)取向就是將文化要素融入大學(xué)各項(xiàng)決策當(dāng)中,從治理的高度對(duì)大學(xué)作出制度安排及其規(guī)范等。不管是“對(duì)象論”的大學(xué)文化治理范式,還是“工具論”的大學(xué)文化治理范式,都從某種意義上說明了大學(xué)文化與大學(xué)治理有著密不可分的關(guān)系。本研究更傾向于認(rèn)為,大學(xué)文化是大學(xué)治理的一種工具,認(rèn)為大學(xué)文化治理的過程就是以大學(xué)文化為基礎(chǔ)來繪制大學(xué)治理的意義,促使個(gè)體形成共同的角色認(rèn)知、文化期望和理想信念等,進(jìn)而形成大學(xué)治理的集體行動(dòng)。

二、大學(xué)文化治理的運(yùn)行機(jī)理

大學(xué)文化為何能夠作用于大學(xué)治理,大學(xué)文化與大學(xué)治理是怎樣的邏輯關(guān)系,大學(xué)文化是怎樣作用于大學(xué)治理,這是在理論上闡明大學(xué)文化治理是什么的重要理論問題。我們認(rèn)為,文化治理性是大學(xué)文化治理的邏輯前提,文化嵌入是大學(xué)文化治理的本質(zhì)特征,內(nèi)化與調(diào)適是大學(xué)文化治理的內(nèi)在機(jī)制,組織、制度、人是大學(xué)文化治理的主要載體。

1.文化治理性:大學(xué)文化治理的邏輯前提

文化之所以能夠作用于治理,根本原因就在于文化本身就具有“治理性”?！爸卫硇浴备拍钍怯煞▏?guó)社會(huì)學(xué)家米歇爾·福柯于20世紀(jì)70年代末期在法蘭西學(xué)院演講期間正式提出的,表征的是一種新的統(tǒng)治技術(shù),這種統(tǒng)治技術(shù)不依賴于司法制度的強(qiáng)制性,而是來源于社會(huì)成員自我意識(shí)的覺醒。英國(guó)學(xué)者托尼·本尼特認(rèn)為,文化是包含一系列知識(shí)、觀念、意識(shí)的審美智性活動(dòng)領(lǐng)域,在社會(huì)生活中起著重要的作用,它能讓人自我與自我相遇,人們進(jìn)行文化建構(gòu)的過程實(shí)質(zhì)上是包含了身份認(rèn)同、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、自我審視與反思、自我改革等多種形式和過程的一套獨(dú)特的“自我技術(shù)系統(tǒng)”。因此,本尼特提出和研究了“文化治理性”的問題,彰顯了文化特殊的治理功能。我們認(rèn)為,文化的“治理性”就是文化與治理(包括治理主體和對(duì)象)在相互作用的過程中彰顯出來的一種特殊的“治理屬性”,這種獨(dú)特的“治理屬性”為文化本身所固有,并在文化與不同治理對(duì)象相互作用的實(shí)踐關(guān)系中彰顯不同的“治理功能”。大學(xué)文化也具有治理性,大學(xué)文化的治理性是大學(xué)文化在嵌入大學(xué)治理的過程中彰顯出來的特殊治理功能。

2.文化嵌入:大學(xué)文化治理的本質(zhì)

在大學(xué)治理過程中,大學(xué)文化是一個(gè)“無縫之網(wǎng)”[3],滲透在任何大學(xué)治理的整體結(jié)構(gòu)和過程之中,好比是大學(xué)生存發(fā)展的“組織氛圍”或者“組織空氣”,它雖然隱而不見,但卻無時(shí)不有、無處不在,嵌入在大學(xué)治理的方方面面,滲透在大學(xué)治理的整個(gè)過程之中,發(fā)揮著潛移默化的治理作用。因此,大學(xué)文化與大學(xué)治理之間是典型的嵌入關(guān)系。大學(xué)文化與大學(xué)治理的嵌入關(guān)系可以從兩個(gè)方面來理解。其一,大學(xué)文化與大學(xué)治理之間是一種有限嵌入的關(guān)系。一方面,由于政治、經(jīng)濟(jì)和人性的因素的客觀存在,完全受文化價(jià)值因素支配的大學(xué)治理不僅是機(jī)械的,而且也是不存在的；另一方面,由于大學(xué)治理總是鑲嵌在某種特定的大學(xué)文化環(huán)境之中,國(guó)家的文化、社會(huì)的文化、高等教育體系的文化與大學(xué)內(nèi)部某些特殊的文化形態(tài)等總會(huì)對(duì)大學(xué)治理產(chǎn)生影響,因此完全脫離大學(xué)文化的大學(xué)治理則是孤立的,也是不存在的。其二,大學(xué)文化與大學(xué)治理之間是一種多樣嵌入的關(guān)系。大學(xué)文化嵌入大學(xué)治理的內(nèi)容和程度都比較復(fù)雜。從內(nèi)容上來說,基于不同國(guó)家、社會(huì)、區(qū)域和行業(yè)高等教育文化背景的不同,再加上不同的大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者獨(dú)特的個(gè)人經(jīng)歷、認(rèn)知水平、領(lǐng)導(dǎo)能力和思維方式,使得不同的大學(xué)形成了不同的歷史傳統(tǒng)、價(jià)值理念、管理習(xí)俗等,不同的大學(xué)在進(jìn)行治理的過程中嵌入的文化內(nèi)容必然是不同的。從大學(xué)文化嵌入的程度來看,大學(xué)文化嵌入的強(qiáng)弱(廣度和深度)等往往會(huì)形成不同的知識(shí)流動(dòng)效應(yīng),造成關(guān)系強(qiáng)度和學(xué)習(xí)行為的不同,進(jìn)而對(duì)大學(xué)治理行為形成不同的效應(yīng)。也就是說,某種文化嵌入越強(qiáng),越利于隱性知識(shí)的傳遞和流動(dòng),相應(yīng)的也越容易形成組織聯(lián)系的緊密性和一致性,大學(xué)治理采取一致行動(dòng)的可能性就越大,進(jìn)而也會(huì)對(duì)大學(xué)治理的集體行動(dòng)產(chǎn)生影響。

3.內(nèi)化與調(diào)適:大學(xué)文化治理的兩種機(jī)制

大學(xué)文化是怎樣作用于大學(xué)治理的呢?結(jié)合大學(xué)文化治理的過程來看,大學(xué)文化在嵌入大學(xué)治理的過程中,面臨著“接納”或者“抵制”兩種狀況,這就構(gòu)成了大學(xué)文化嵌入并釋放其治理功能的兩種作用機(jī)制,即“認(rèn)同—內(nèi)化機(jī)制”和“沖突—調(diào)適機(jī)制”。

其一,大學(xué)文化通過“認(rèn)同—內(nèi)化”機(jī)制作用于大學(xué)治理。文化內(nèi)化是大學(xué)治理主體從隱性的文化感知過渡到顯性的自覺行為的橋梁,其目的不僅是形成治理主體的“內(nèi)在精神結(jié)構(gòu)”,更是形成治理主體的行為自覺。大學(xué)文化內(nèi)化于人的過程,實(shí)際上是大學(xué)文化展現(xiàn)其治理力量的過程,這個(gè)過程是在大學(xué)治理主體互動(dòng)交往的過程中,通過自我心理運(yùn)動(dòng)對(duì)大學(xué)嵌入的某種道德觀念、行為規(guī)范、模式等進(jìn)行認(rèn)知、理解、接納并最終實(shí)現(xiàn)價(jià)值認(rèn)同和行為轉(zhuǎn)變的過程。文化內(nèi)化的前提是文化認(rèn)同,沒有文化認(rèn)同就無法實(shí)現(xiàn)文化內(nèi)化,因?yàn)檎J(rèn)同是“行動(dòng)者獲取意義的源泉,行動(dòng)者在某個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)下采取的行動(dòng),往往不是對(duì)該結(jié)構(gòu)的直接反應(yīng),而是經(jīng)歷了認(rèn)同的中介作用”[4]。認(rèn)同的建立意味著一種契約精神的成立,這種契約精神意味著組織個(gè)體能夠覺察自己的組織身份,并愿意以“部分權(quán)力讓渡”的方式共同建構(gòu)的一種尊重規(guī)則的意識(shí),顯現(xiàn)于對(duì)秩序的維護(hù)、利益的制衡以及道德自律等方面。大學(xué)文化是一個(gè)紛繁復(fù)雜的價(jià)值整合體系,大學(xué)所宣揚(yáng)和嵌入的各種價(jià)值訴求如果不是根基于大學(xué)治理主體的內(nèi)在文化認(rèn)同,那么這種價(jià)值只能成為大學(xué)治理主體的一種“文化口號(hào)”。在文化認(rèn)同的基礎(chǔ)上,主體樂意接收某種文化理念并將其內(nèi)化為自身的“行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)”,并產(chǎn)生大學(xué)治理的行動(dòng)自覺,進(jìn)而作用于大學(xué)治理實(shí)踐。因此,“認(rèn)同—內(nèi)化”是大學(xué)文化作用于大學(xué)治理的基本作用機(jī)制之一。

其二,大學(xué)文化通過“沖突—調(diào)適”機(jī)制作用于大學(xué)治理。大學(xué)是一個(gè)由眾多學(xué)科、學(xué)院構(gòu)成的大型組織[5],不同的學(xué)科、學(xué)院有不同的文化訴求,大學(xué)治理不可能不面對(duì)廣泛存在的文化沖突。但是,能夠允許、容忍沖突存在并不意味著面對(duì)沖突應(yīng)該聽之任之,完全無視,這就需要通過文化調(diào)適來應(yīng)對(duì)不同文化部落之間的價(jià)值沖突以推進(jìn)有效治理的實(shí)現(xiàn)。在大學(xué)文化治理的過程中,大學(xué)文化嵌入的過程就是不同的價(jià)值力量在此消彼長(zhǎng)的相互博弈中通過文化調(diào)試最終實(shí)現(xiàn)的。其中,“調(diào)”既包含了對(duì)矛盾和沖突的調(diào)節(jié)、調(diào)整、調(diào)解、協(xié)調(diào)等意蘊(yùn),并且也包含了創(chuàng)新、樹新、以舊代新等內(nèi)涵,“適”既意味著對(duì)環(huán)境、外在物等的適應(yīng)、適當(dāng)、適度等意蘊(yùn),并且也包含了自我變革、自我審視、自我覺醒等內(nèi)涵。大學(xué)文化發(fā)揮治理功能的過程不是一個(gè)簡(jiǎn)單的、線性的、一次性的大學(xué)治理過程,而是一個(gè)在大學(xué)實(shí)踐過程中復(fù)雜的、開放的、動(dòng)態(tài)的、關(guān)聯(lián)的、循環(huán)往復(fù)的大學(xué)治理過程。大學(xué)文化治理中的“沖突-調(diào)適”機(jī)制就是不同治理主體所代表的治理力量在相互的理解、適應(yīng)、對(duì)話和交流中呈現(xiàn)出的此消彼長(zhǎng)、波浪式運(yùn)動(dòng)的文化理解和互動(dòng)過程。

4.組織、制度、人:大學(xué)文化治理的三大載體

大學(xué)文化治理要解決的關(guān)鍵問題是如何將大學(xué)宣揚(yáng)的理念、態(tài)度、精神等隱性價(jià)值觀嵌入大學(xué)治理,這就需要借助一定的載體和平臺(tái),使其持久地作用于大學(xué)治理,提升大學(xué)治理效能。我們認(rèn)為,組織、制度和人是大學(xué)文化作用的主要載體。在“組織-制度-人”構(gòu)成的邏輯框架內(nèi),大學(xué)(組織)通過支配和管理其文化資本,建立起組織實(shí)現(xiàn)其愿景與目標(biāo)以及管理其成員的制度體系,一定的制度體系又在一定程度上塑造著組織和人的行動(dòng)選擇,進(jìn)而生成更為復(fù)雜的組織結(jié)構(gòu)、組織關(guān)系和組織文化。

其一,釋放大學(xué)文化的治理功能需要組織性載體。蒂爾尼教授認(rèn)為,從文化的視角審視大學(xué)治理,其基本原則是大學(xué)“需要不斷地向內(nèi)部和外部的支持者解釋環(huán)境和組織”[6]。對(duì)于大學(xué)的內(nèi)部和外部支持者而言,理解大學(xué)的組織特性和組織形象(如大學(xué)的辦學(xué)層次與目標(biāo)、人才培養(yǎng)的類型、區(qū)域環(huán)境對(duì)大學(xué)的要求等),就能理解大學(xué)是什么和追求什么,也能理解大學(xué)要發(fā)展什么和走向何方,這都有助于發(fā)展大學(xué)內(nèi)外部治理主體之間共同的理解和對(duì)治理的集體意識(shí),增強(qiáng)合作治理的有效性。一般來說,越是成熟的組織,文化積淀也越是深厚,也越是能將大學(xué)文化中所包含的一些模式、圖式、策略性原則、思想預(yù)建構(gòu)、邏輯的運(yùn)用、概念的組合、深層的話語秩序等都映射在大學(xué)治理的方方面面,并通過代代傳遞的方式將某些價(jià)值理念延續(xù)、傳遞和強(qiáng)化。大學(xué)文化要實(shí)現(xiàn)治理的功能,沒有組織的作用是很難生根并強(qiáng)化的。奧斯丁教授認(rèn)為,從文化的視角審視大學(xué)治理,意在“創(chuàng)造一個(gè)部門中的秩序,包括組織內(nèi)部和組織之間的關(guān)系”[7]。這句話實(shí)際上表明了大學(xué)文化治理意在創(chuàng)造一種新的組織秩序,而組織秩序的創(chuàng)造既是一種結(jié)果,也是一個(gè)過程。因?yàn)槲幕绻麤]有被組織化,那么創(chuàng)造組織的新秩序幾乎是不可能的。總之,在大學(xué)治理的過程中,大學(xué)通過嵌入治理的意義,將大學(xué)的愿景、目標(biāo)等通過組織的作用(組織環(huán)境設(shè)計(jì)、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與引導(dǎo)等)傳達(dá)給大學(xué)內(nèi)外部治理主體,大學(xué)內(nèi)外部治理主體逐步會(huì)形成共同的認(rèn)知、規(guī)則、角色、期望和信念,從而形成集體行動(dòng),并作用于大學(xué)治理。

其二,釋放大學(xué)文化的治理功能需要制度性載體。法國(guó)著名思想家埃德加·莫蘭認(rèn)為,一種主流思想的形成過程同時(shí)也是這種思想的文化合法性過程,即若要使某種新觀念變得值得尊敬和受人尊敬,必須要通過“制度化”的作用在自己的勢(shì)力范圍內(nèi)建立起自己的規(guī)則[8]。也就是說,某種主流文化要變得值得尊敬和受人尊敬,就需要通過制度來確立自己的勢(shì)力范圍,這個(gè)勢(shì)力范圍的建構(gòu)過程就是“文化—制度”的轉(zhuǎn)化過程。從文化與制度的關(guān)系來說,制度源于文化,制度也在反映和鞏固著某種文化,“如果不考慮文化,我們就無法理解制度,而理解文化則意味對(duì)制度的考察。缺乏對(duì)其中任何一個(gè)的解釋都是無效的”[9]。社會(huì)學(xué)新制度主義的杰出代表,邁耶和羅恩始終把制度視為一種文化性的規(guī)則復(fù)合體,這在某種層面證明了制度與文化之間的內(nèi)在聯(lián)系。鮑威爾和迪馬喬等人在《組織分析的新制度主義》一書中進(jìn)行了一個(gè)十分著名的實(shí)驗(yàn),即文化傳播實(shí)驗(yàn)[10]。該實(shí)驗(yàn)證明,制度化水平越高,則文化傳播能力越強(qiáng),文化的維持越高,組織成員對(duì)變革意圖的抵制程度就越高。這從一個(gè)層面說明,制度化水平越高的組織,其文化的生命力就越強(qiáng),越容易被傳播和接納。從大學(xué)文化與大學(xué)治理的關(guān)系上來看,大學(xué)制度具有基礎(chǔ)保障性作用,在某種形式上能夠“固化”和“強(qiáng)化”文化,大學(xué)文化觀念也只有通過有效建制(制度化)才能最大限度地在代際間傳遞和延續(xù)。因此,大學(xué)文化治理功能落地的另一個(gè)重要載體就是制度。

其三,釋放大學(xué)文化的治理功能需要主體性載體。在大學(xué)文化嵌入的過程中,組織性載體和制度性載體不可能巨細(xì)靡遺地對(duì)大學(xué)治理的具體行動(dòng)實(shí)踐產(chǎn)生效用,最終還要落實(shí)于大學(xué)治理主體的思想和行為轉(zhuǎn)變。大學(xué)文化治理的主體性載體主要有兩種,即關(guān)鍵個(gè)體和一般群體。所謂關(guān)鍵個(gè)體,指的是對(duì)大學(xué)治理過程起到引領(lǐng)、帶動(dòng)和支撐作用的關(guān)鍵個(gè)人,他們能夠基于自身的法理性權(quán)威或者個(gè)人魅力影響甚至主導(dǎo)某種文化的生成、變革、落實(shí)與強(qiáng)化,并且其一言一行能夠起到良好的示范帶頭效用,保障某種大學(xué)文化在大學(xué)組織內(nèi)得以凸顯、傳播、轉(zhuǎn)化并強(qiáng)化為大學(xué)人自覺遵守的價(jià)值追求和行為規(guī)范。所謂一般群體,指的是大學(xué)內(nèi)部有別于關(guān)鍵個(gè)體之外的大學(xué)治理主體,主要指的是大學(xué)內(nèi)部廣大的教師、學(xué)生和行政管理群體,因?yàn)榇髮W(xué)文化作為一種默會(huì)和隱性的知識(shí)形態(tài)在大學(xué)文化近似群體(相似的學(xué)術(shù)背景、興趣愛好和工作領(lǐng)域等)之間的流動(dòng)更為頻繁,大學(xué)文化的傳播、擴(kuò)散、復(fù)制、積淀與繁殖,離不開大學(xué)一般群體之間的互動(dòng)交往,沒有被大學(xué)一般群體所認(rèn)可的文化稱不上是大學(xué)人共有的文化。

三、大學(xué)文化治理的可行策略

大學(xué)文化治理的關(guān)鍵就在于如何通過有效的“文化嵌入”重塑大學(xué)治理的意義,實(shí)現(xiàn)大學(xué)治理主體思想和行為的轉(zhuǎn)變,進(jìn)而優(yōu)化大學(xué)治理的最終效果。立足于大學(xué)文化治理的行動(dòng)分析框架,本研究認(rèn)為大學(xué)文化治理應(yīng)該在以下四個(gè)層面開展行動(dòng):其一,要樹立文化治理的自覺意識(shí),重視大學(xué)文化在大學(xué)治理中的積極功用；其二,要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)文化的理性選擇,并將其嵌入大學(xué)治理的結(jié)構(gòu)與過程之中；其三,要培育良好的大學(xué)治理文化,將構(gòu)建和培育優(yōu)良的大學(xué)治理文化作為大學(xué)文化治理的戰(zhàn)略抓手；其四,要推進(jìn)從大學(xué)文化到大學(xué)治理的文化轉(zhuǎn)化,保障大學(xué)文化在“組織—制度—人”構(gòu)成的復(fù)合保障體系中有效地轉(zhuǎn)化為具體的大學(xué)治理行動(dòng)。

1.重視大學(xué)文化的治理效用,強(qiáng)化大學(xué)治理的文化自覺

當(dāng)前大學(xué)治理的問題在于,學(xué)校把更多的精力放在了治理的制度、權(quán)力、技術(shù)等層面,而忽視了大學(xué)文化的治理功用,導(dǎo)致大學(xué)治理過程中某種程度的“文化空?qǐng)觥薄拔幕蔽弧被蛘摺熬窳α坎徽谩?。因?大學(xué)文化治理的第一步就是要重視大學(xué)精神的治理效用,強(qiáng)化大學(xué)治理的文化自覺。文化自覺是人或組織對(duì)自身文化的一種自我覺醒、自我反思和理性審視,它是作為治理主體的人全面系統(tǒng)的自我認(rèn)知過程。對(duì)于大學(xué)文化治理來說,其治理的成效最終需要通過培養(yǎng)和形成大學(xué)治理主體的文化自覺意識(shí)來實(shí)現(xiàn),因?yàn)椤拔幕杂X驅(qū)使大學(xué)治理主體感受大學(xué)文化,接受大學(xué)文化,進(jìn)而內(nèi)化大學(xué)文化,形成大學(xué)治理的共同基本理念,激發(fā)大學(xué)治理的源動(dòng)力”[11]。同時(shí),也只有在文化自覺意識(shí)比較充分的治理環(huán)境中,大學(xué)治理主體才能進(jìn)行清醒的自我認(rèn)知,明白自身的長(zhǎng)處與短處,優(yōu)勢(shì)和特色,并進(jìn)行針對(duì)性的治理。換言之,大學(xué)要開展和實(shí)踐文化治理,需要強(qiáng)化大學(xué)治理的文化自覺,保障大學(xué)人對(duì)大學(xué)治理的理念、目標(biāo)、機(jī)制和過程等形成清醒的文化認(rèn)知,廣泛而深刻的文化認(rèn)同,進(jìn)而形成足夠的內(nèi)生動(dòng)力,推進(jìn)大學(xué)治理整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.加強(qiáng)大學(xué)文化選擇,保障大學(xué)文化的理性嵌入

大學(xué)文化治理的首要問題是大學(xué)需要彰顯怎樣的大學(xué)文化?這其實(shí)是一個(gè)文化選擇問題。大學(xué)文化選擇不是隨意的,也不是盲目的,而是應(yīng)該立足于大學(xué)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境和基本職能,明確大學(xué)文化應(yīng)當(dāng)立足什么、學(xué)習(xí)什么、堅(jiān)持什么、反對(duì)什么、引領(lǐng)什么和創(chuàng)新什么。大學(xué)文化選擇至少做到“三個(gè)統(tǒng)一”。一是合目的性與合規(guī)律性的統(tǒng)一,即大學(xué)文化選擇既要具有一定的目標(biāo)導(dǎo)向,又要尊重大學(xué)文化生發(fā)演變的內(nèi)在規(guī)律。二是保守性與靈活性的統(tǒng)一,即大學(xué)文化選擇是一個(gè)十分慎重又需要體現(xiàn)靈活性的過程,既要堅(jiān)持原則,加強(qiáng)共識(shí),也要懂得權(quán)宜行事,體現(xiàn)差異。三是歷史傳承與發(fā)展創(chuàng)新的統(tǒng)一,即大學(xué)文化選擇既要從大學(xué)發(fā)展的歷史脈絡(luò)中尋找大學(xué)經(jīng)典的價(jià)值理念,也要在新的時(shí)代背景下進(jìn)行創(chuàng)造性的吸收、改造和轉(zhuǎn)化,使之與大學(xué)的組織使命相結(jié)合,煥發(fā)出嶄新的治理功能,激發(fā)大學(xué)發(fā)展與改革的活力。

3.培育大學(xué)治理文化,形成大學(xué)治理軟秩序

正如提升大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量,離不開質(zhì)量文化建設(shè),提升大學(xué)學(xué)術(shù)水平,離不開學(xué)術(shù)文化建設(shè),提升大學(xué)的治理水平,自然離不開治理文化建設(shè)。所謂大學(xué)治理文化,主要是指大學(xué)在治理的過程中采信和踐行的某種價(jià)值觀念、思維習(xí)慣以及行為方式的總和。大學(xué)治理文化與大學(xué)文化治理是一個(gè)問題的兩個(gè)方面,兩者之間存在著相互影響、相互轉(zhuǎn)化、相互制約和相互促進(jìn)的關(guān)系,因?yàn)樵谏詈竦闹卫砦幕滋N(yùn)的基礎(chǔ)上,一所大學(xué)的治理會(huì)變得更加高效,更加顯出人文氣息[12]。從這個(gè)意義上來說,塑造良好的大學(xué)治理文化的目的是將大學(xué)治理過程中的各種越軌或失范行動(dòng)等扼殺于萌芽之時(shí),形成一種良性的大學(xué)治理環(huán)境或者大學(xué)治理的“軟秩序”,這種“軟秩序”與大學(xué)治理的“硬秩序”(制度規(guī)則體系)等形成相互補(bǔ)充和相互調(diào)試關(guān)系,共同作用于大學(xué)有效治理的實(shí)現(xiàn)。我們認(rèn)為,大學(xué)文化治理應(yīng)建構(gòu)一種以參與、包容、溝通、協(xié)作和信任為核心的大學(xué)治理文化。

4.推進(jìn)大學(xué)文化轉(zhuǎn)化,構(gòu)建三位一體的保障體系

大學(xué)文化治理貴在行動(dòng),研究和實(shí)踐大學(xué)文化治理的重要環(huán)節(jié)就是推進(jìn)文化轉(zhuǎn)化,保障大學(xué)文化能夠發(fā)揮出應(yīng)有的治理功能,作用于大學(xué)治理的實(shí)踐過程。那么,到底應(yīng)該怎樣推進(jìn)大學(xué)文化轉(zhuǎn)化呢?我們認(rèn)為,推進(jìn)大學(xué)文化轉(zhuǎn)化主要應(yīng)該在組織建設(shè)、制度設(shè)計(jì)與大學(xué)人等三個(gè)層面構(gòu)成的“三位一體”復(fù)合性保障體系內(nèi)才能予以落實(shí)。首先,大學(xué)文化治理功能的轉(zhuǎn)化和落地需要依托于系統(tǒng)化的大學(xué)組織建設(shè)。所謂系統(tǒng)性的組織建設(shè),主要有直接和間接兩種方式,即間接性的環(huán)境熏染(校歌、建筑、橋梁、文化長(zhǎng)廊等標(biāo)志性實(shí)物)與直接性的組織機(jī)構(gòu)引導(dǎo)。其次,在大學(xué)治理的“大畫卷”中,大學(xué)文化能否作用大學(xué)治理,不僅需要組織建設(shè)與保障,也需要制度的設(shè)計(jì)與完善,特定的制度設(shè)計(jì)是文化轉(zhuǎn)化和文化治理功能落地的有效形式。大學(xué)治理的制度設(shè)計(jì)不是空中樓閣,而必須根基于大學(xué)的核心價(jià)值追求。也就是說,大學(xué)治理的制度設(shè)計(jì)不能與大學(xué)文化的基本價(jià)值追求脫節(jié),因?yàn)闆]有文化理念支撐的大學(xué)制度將日益窒息大學(xué)治理的內(nèi)部活力,導(dǎo)致大學(xué)組織運(yùn)行的平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)可能出現(xiàn)“科層制的功能失調(diào)”問題,相應(yīng)的也增加了組織“行為硬化”的風(fēng)險(xiǎn),影響大學(xué)治理的最終效果。最后,大學(xué)文化是大學(xué)人的實(shí)踐活動(dòng)的結(jié)果,大學(xué)文化治理的過程某種程度上就是大學(xué)人的文化實(shí)踐的過程。從這個(gè)意義上來說,大學(xué)文化的治理功能的釋放需要依托于大學(xué)人,沒有大學(xué)人的實(shí)踐活動(dòng),沒有大學(xué)人的共同理解、交往、共享、認(rèn)知、覺悟,大學(xué)文化不可能生成,更不可能對(duì)大學(xué)治理產(chǎn)生作用。

四、結(jié)語

大學(xué)治理“現(xiàn)代化”不僅意味著治理的“科學(xué)化”和“制度化”,也意味著治理的“人文化”與“文化化”。換言之,大學(xué)治理“現(xiàn)代化”既是構(gòu)建和完善現(xiàn)代大學(xué)制度的命題,也是一個(gè)建設(shè)和塑造現(xiàn)代大學(xué)文化的命題。當(dāng)前,中國(guó)大學(xué)治理主要是在大學(xué)排名、行政命令或官僚權(quán)威等外在力量的推動(dòng)下進(jìn)行的,其內(nèi)部力量并未被真正地調(diào)動(dòng)起來,大學(xué)治理的各種制度設(shè)計(jì)就像是“交作業(yè)”或者“博名望”,這明顯與大學(xué)治理的內(nèi)在要求和組織形象不符合。因此,大學(xué)要開展和實(shí)踐文化治理,就需要強(qiáng)化大學(xué)治理的文化自覺,保障大學(xué)人對(duì)大學(xué)治理的理念、目標(biāo)、機(jī)制和過程等形成清醒的文化認(rèn)知,廣泛而深刻的文化認(rèn)同,進(jìn)而形成足夠的內(nèi)生動(dòng)力,推進(jìn)大學(xué)治理整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。正如學(xué)者所呼吁,大學(xué)治理能力現(xiàn)代化的首要問題便是通過“文化治理”對(duì)“大學(xué)文化”進(jìn)行重塑,完成大學(xué)文化從傳統(tǒng)理念向現(xiàn)代精神的轉(zhuǎn)化和揚(yáng)棄[13]。