碳中和目標(biāo)下中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

袁 博

(河南省社會科學(xué)院 工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所，河南 鄭州 450000)

1 相關(guān)理論綜述

碳中和(Carbon Neutrality)是指企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測算在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，然后通過植樹造林、節(jié)能減排等形式抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳的“零排放”。新能源汽車主要使用電能作為動力源，少部分使用氫燃料、太陽能等清潔能源，相對于傳統(tǒng)汽車使用的汽柴油和天然氣，新能源汽車在使用過程中完全不消耗任何化石能源、不產(chǎn)生任何有害尾氣，可以完全實(shí)現(xiàn)二氧化碳的零排放，在實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)上起到重要作用。

近年來隨著碳中和計(jì)劃加速實(shí)施，新能源汽車產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展，相關(guān)學(xué)者對此進(jìn)行了深入研究。李曉易、譚曉雨、吳睿、徐洪磊、鐘志華、李悅、鄭超蕙、王人潔、喬英俊(2021)[1]系統(tǒng)分析了交通運(yùn)輸領(lǐng)域的綠色發(fā)展和碳排放現(xiàn)狀，提出了“分類施策、遠(yuǎn)近結(jié)合、先易后難、控增量調(diào)存量、積極穩(wěn)妥推進(jìn)、梯次有序達(dá)峰”的總體思路，針對2060年前的主要階段指出了交通運(yùn)輸領(lǐng)域低碳發(fā)展的總體路徑。劉建國、朱躍中、田智宇(2021)[2]認(rèn)為交通運(yùn)輸部門是中國能源需求及二氧化碳排放的重要領(lǐng)域之一，如果延續(xù)西方發(fā)達(dá)國家及中國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展趨勢，中國交通運(yùn)輸服務(wù)需求、千人汽車保有量、人均交通用能以及碳排放將快速增長，而在“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)要求下，中國交通運(yùn)輸部門有望走出一條全新的低碳甚至零碳發(fā)展道路，屆時(shí)可為全社會“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的支撐。何青、孟照鑫、沈軼、胡華為(2021)[3]從國家和地市兩個(gè)層面闡述碳中和目標(biāo)下中國氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，分析產(chǎn)業(yè)存在的不足，并對未來發(fā)展提出建議。研究表明在中國大量扶持政策及財(cái)政補(bǔ)貼激勵下，京津冀、珠三角和長三角地區(qū)已初步建成制氫、燃料電池、氫能汽車、加氫站等全方位布局的氫能產(chǎn)業(yè)鏈，但在氫能頂層規(guī)劃、氫能關(guān)鍵部件及核心技術(shù)等方面尚處于初級發(fā)展階段，未來中國應(yīng)加強(qiáng)氫能發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)、氫能核心技術(shù)攻關(guān)，積極開展綠氫應(yīng)用示范并拓寬氫能應(yīng)用市場。常維、劉斌、祝月艷(2021)[4]認(rèn)為大幅度提升新能源汽車在保有量中的占比可助力汽車碳排放在2030年左右實(shí)現(xiàn)達(dá)峰。積極應(yīng)對氣候變化是中國一貫的國家戰(zhàn)略，而二氧化碳控排是其工作重點(diǎn)，自2020年習(xí)近平總書記提出碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)后黨中央、國務(wù)院迅速對碳達(dá)峰、碳中和工作作出重要部署，未來數(shù)十年從國家到地方，包括能源、工業(yè)、建筑、交通在內(nèi)的全經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)⑼ㄟ^切實(shí)努力落實(shí)這一戰(zhàn)略部署。

2 中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜述

中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)始于2006年，在國家節(jié)能減排政策的引導(dǎo)下科技部啟動863計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目，確立了“三橫三縱”的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。2007年國家發(fā)展和改革委員會在其發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2007年本)》中將新能源汽車正式列入鼓勵產(chǎn)業(yè)目錄，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開始步入正軌。2010年9月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將新能源汽車正式列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。2011年之后隨著政府部門和相關(guān)企業(yè)投入的加大，新能源汽車在產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)重大突破，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯加快。據(jù)2015年—2021年汽車工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況數(shù)據(jù)顯示,2015年中國新能源汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到約34.0萬輛和33.1萬輛，同比增長超過3倍，超過美國，首次成為全球新能源汽車產(chǎn)銷量最高的國家。此后3年新能源汽車產(chǎn)銷量持續(xù)快速發(fā)展，年增長率均超過50%，一直保持全球新能源汽車產(chǎn)銷量第一的位置。2018年中國新能源汽車產(chǎn)銷量首次雙雙突破100萬輛，分別達(dá)到127萬輛和125.6萬輛，占據(jù)全球新能源汽車產(chǎn)銷量50%以上份額，為世界最大的新能源汽車生產(chǎn)基地和銷售市場。 2019年受補(bǔ)貼退坡的影響，中國新能源汽車產(chǎn)銷量首次出現(xiàn)下滑，發(fā)展前景一度被蒙上陰影。2020年新冠肺炎疫情的爆發(fā)以及國際形勢的錯(cuò)綜復(fù)雜使中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢更加嚴(yán)峻。在產(chǎn)業(yè)各方參與者的共同努力下，2020年中國新能源汽車產(chǎn)銷量止跌為增，達(dá)到136.6萬輛和136.7萬輛，雙雙突破130萬輛，創(chuàng)產(chǎn)銷量歷史新高。2020年11月國務(wù)院印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》，明確要持續(xù)大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。在政策持續(xù)利好和配套設(shè)施日益完善的大環(huán)境下中國新能源汽車產(chǎn)銷量再次出現(xiàn)爆發(fā)式增長：2021年中國新能源汽車產(chǎn)銷量分別為354.5萬輛和352.1萬輛，產(chǎn)銷量再次創(chuàng)歷史新高，同比增長159.5%和157.5%，增長率為6年來的最高，連續(xù)7年位居全球新能源汽車產(chǎn)銷量冠軍。公安部網(wǎng)站顯示，截至2022年3月，中國新能源汽車保有量已達(dá)891.5萬輛，為全球之最，超過全球新能源汽車保有量的一半，中國純電動客車更是占據(jù)全球95%以上的市場份額，近乎壟斷。中國已經(jīng)成為世界新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，新能源汽車產(chǎn)業(yè)是中國最具競爭力的新興產(chǎn)業(yè)。

3 中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)分析

新能源汽車是新興產(chǎn)業(yè)，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比存在較大差別，呈現(xiàn)出諸多前所未有的新特點(diǎn)。

3.1 市場滲透率穩(wěn)步提升，替代燃油車大勢已定

中國新能源汽車銷量自2014年開始快速增長，但因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，快速增長后的銷量仍然較低，同時(shí)燃油車銷量巨大并且處于持續(xù)增長態(tài)勢，新能源汽車的市場滲透率(新能源汽車新車銷售量占汽車新車銷售總量)過低。據(jù)2014年—2021年汽車工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況數(shù)據(jù)顯示,2014年中國新能源汽車銷量不足10萬輛，市場滲透率不到0.5%。2015年中國新能源汽車銷量猛增至33.1萬輛，首奪全球新能源汽車銷量冠軍，但市場滲透率剛剛突破1%，2016年市場滲透率也僅為1.8%，仍然過低。2017年新能源汽車銷量達(dá)77.7萬輛，同期汽車總銷量達(dá)到2 887.89萬輛的歷史新高，市場滲透率首次突破2%，達(dá)到2.7%，這一年成為中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上的重要拐點(diǎn)。2018年中國汽車銷量出現(xiàn)自1990年以來的首次負(fù)增長，而同期新能源汽車銷量仍保持快速增長態(tài)勢，首次超過100萬輛，市場滲透率達(dá)到4.5%。2019年受新能源汽車補(bǔ)貼退坡的影響，新能源汽車銷量首次出現(xiàn)下滑，但同期汽車總體銷量下滑幅度更大，新能源汽車市場滲透率微增至4.7%。2020年雖然受新冠肺炎疫情影響，但新能源汽車銷量逆勢增長13.4%，市場滲透率達(dá)到5.4%。2021年中國新能源汽車市場蓬勃發(fā)展、欣欣向榮，全年總銷量同比增長近1.6倍，遠(yuǎn)超汽車總銷量的增長率，銷量創(chuàng)歷史新高，市場滲透率達(dá)到13.4%。隨著今后環(huán)保理念的日漸深入和配套設(shè)施的逐步完善，中國新能源汽車銷量還將繼續(xù)創(chuàng)造新的紀(jì)錄，同時(shí)燃油車市場將持續(xù)萎縮，新能源汽車替代燃油車的趨勢是不可逆轉(zhuǎn)的，完全替代燃油車指日可待。

3.2 以純電動汽車為核心，兼顧多車型發(fā)展

中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展早期由于發(fā)動機(jī)和變速箱技術(shù)落后，在燃油車領(lǐng)域長期處于劣勢，近年來雖然在某些技術(shù)方面取得突破，但整體技術(shù)水平仍然落后于美國、歐洲、日本等汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國家。反觀新能源汽車特別是純電動汽車領(lǐng)域，無論是整車制造、核心零部件還是原材料甚至是相關(guān)的配套設(shè)備制造，中國企業(yè)都處在世界同行業(yè)領(lǐng)先的位置，并一直保持至今。中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)過去數(shù)年一直以純電動汽車為主要發(fā)展方向，純電動汽車的產(chǎn)銷量常年占據(jù)絕對主力位置。據(jù)2016年—2021年汽車工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況數(shù)據(jù)顯示,2016年中國純電動汽車銷量為40.9萬輛，占新能源汽車總銷量的80.7%，之后的占比一直保持在75%以上。2021年中國純電動汽車銷量已增長到291.6萬輛，占比同步提升到82.8%。隨著純電動汽車技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新和充換電設(shè)施的進(jìn)一步完善，純電動汽車今后還將長期占據(jù)新能源汽車市場的絕對主力位置。

混合動力汽車是除純電動汽車之外銷量最大的車型，但由于同時(shí)存在兩套動力系統(tǒng)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，制造成本高，售價(jià)普遍高于同級別的燃油車，后期保養(yǎng)費(fèi)用也比同級別燃油車更高。此外混合動力汽車的純電續(xù)航里程普遍不高，雖然電量充足時(shí)的能耗較低，但虧電(電池電量較低)時(shí)能耗通常比同級別燃油車更高，并且會對動力電池造成損壞，這一缺陷一直飽受詬病?；旌蟿恿ζ嚨姆N種問題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙其發(fā)展，國內(nèi)僅有比亞迪、榮威、長城等企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)混合動力車型，銷量長期停滯不前，2019年中國混合動力乘用車銷量甚至出現(xiàn)14.7%的大幅度下滑。之后汽車企業(yè)開始痛定思痛，理想和比亞迪先后推出增程式和DMI車型，大幅度提升純電續(xù)航里程，同時(shí)顯著降低虧電油耗，產(chǎn)品一經(jīng)上市，銷量迅速增長。得益于企業(yè)在相關(guān)技術(shù)上的持續(xù)創(chuàng)新，中國混合動力乘用車2021全年銷量達(dá)60萬輛，同比增長143.2%，混合動力汽車未來仍然是新能源汽車市場的重要力量。

燃料電池汽車只會產(chǎn)生水和熱，所以是完全的清潔排放，對環(huán)境是真正的零污染。中國燃料電池汽車發(fā)展較晚，2020年和2021年受新冠肺炎疫情和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，燃料電池汽車市場規(guī)模都在1000輛以下，而同期的插電式電動汽車銷量卻扭跌為增，快速上升。燃料電池汽車在新能源汽車總銷量中的占比進(jìn)一步降低，發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

3.3 已經(jīng)形成較完備的全產(chǎn)業(yè)鏈體系

中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)不僅在技術(shù)水平和市場規(guī)模方面高居全球第一，產(chǎn)業(yè)鏈方面同樣首屈一指，目前已經(jīng)形成從原材料—核心零部件—整車—配套設(shè)備的完備的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。整車產(chǎn)銷量已經(jīng)連續(xù)7年穩(wěn)居全球榜首，比亞迪已經(jīng)成為全球新能源整車領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)，此外還有北汽、長城、廣汽等一批優(yōu)秀企業(yè)，共同組成新能源整車制造梯隊(duì)；動力電池裝機(jī)量同樣常年位居全球第一，寧德時(shí)代已經(jīng)成為全球最大的動力電池企業(yè)，還有比亞迪、中創(chuàng)新航、國軒高科等一批優(yōu)秀企業(yè)，共同組成動力電池制造梯隊(duì)；原材料企業(yè)中天齊鋰業(yè)已成為全球最大的礦石提鋰企業(yè)，還有贛鋒鋰業(yè)、多氟多等優(yōu)秀企業(yè)，共同組成原材料供應(yīng)梯隊(duì)；國家電網(wǎng)、特銳德、星星充電等企業(yè)生產(chǎn)的充電樁已占據(jù)全球充電樁市場的重要份額，組成配套設(shè)施供應(yīng)梯隊(duì)。中國已形成全球最完備的新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈體系。

3.4 市場競爭加劇，行業(yè)持續(xù)洗牌

中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)近年來的快速發(fā)展不僅使傳統(tǒng)企業(yè)從中受益，優(yōu)厚的產(chǎn)業(yè)扶持政策以及特斯拉等新興企業(yè)的成功也迅速吸引眾多相關(guān)從業(yè)者和資本市場的前來，2014年游俠汽車的成立拉開了新興企業(yè)進(jìn)入新能源汽車產(chǎn)業(yè)的序幕。由于對新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展前景持續(xù)看好，新能源汽車企業(yè)如雨后春筍般誕生，截至2019年國內(nèi)已經(jīng)有超過50家新能源汽車企業(yè)相繼成立，他們被業(yè)界稱為造車新勢力，其中不乏蔚來、小鵬、理想、威馬、合眾、零跑、高合等優(yōu)秀企業(yè)，他們已經(jīng)在激烈的新能源汽車市場中脫穎而出，開始和傳統(tǒng)企業(yè)正面競爭。但其他大部分企業(yè)在成立之后就發(fā)展緩慢，特別是在新能源汽車補(bǔ)貼退坡之后，過度依賴資本的造車新勢力整體發(fā)展形勢急轉(zhuǎn)直下，包括拜騰、賽麟、長江、樂視等企業(yè)由于經(jīng)營困難已經(jīng)破產(chǎn)倒閉，而前途、奇點(diǎn)、綠馳、愛馳等企業(yè)由于銷量慘淡，已處于停工狀態(tài)，前途未卜。目前能夠正常運(yùn)營的企業(yè)不到10家，據(jù)乘用車市場信息聯(lián)席會公布的數(shù)據(jù)顯示，中國品牌造車新勢力頭部企業(yè)——小鵬汽車2021年銷量僅排名國內(nèi)新能源汽車企業(yè)第七，總銷量不到10萬輛，如果放入汽車整體市場中其排名還要后移，造車新勢力整體市場份額目前仍然較小。

與造車新勢力形成鮮明對比的是傳統(tǒng)汽車企業(yè)在轉(zhuǎn)型進(jìn)入新能源汽車領(lǐng)域之后依然在市場上占據(jù)絕對優(yōu)勢。據(jù)2021年汽車工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況數(shù)據(jù)顯示,2021年國內(nèi)新能源汽車銷量排名前十企業(yè)中6家為傳統(tǒng)企業(yè)，數(shù)量超過一半，除外資品牌特斯拉外的中國品牌造車新勢力僅有3家上榜，前六名中5家為傳統(tǒng)企業(yè)，比亞迪和上汽通用五菱分別獲得銷量冠亞軍，傳統(tǒng)企業(yè)在技術(shù)積累和市場營銷方面仍然優(yōu)勢巨大。此外少數(shù)實(shí)力雄厚的企業(yè)銷量占據(jù)市場較大份額，2021年中國新能源汽車銷量排名中，冠軍比亞迪的銷量占總銷量超過1/6的市場份額。比亞迪和通用五菱的銷量總和超過100萬輛，達(dá)到104.6萬輛，占新能源汽車總銷量的近30%，頭部企業(yè)逐漸形成市場寡頭，其他企業(yè)的市場份額被進(jìn)一步蠶食，尾部企業(yè)甚至面臨淘汰的風(fēng)險(xiǎn)，未來中國新能源汽車市場總體將呈現(xiàn)兩極分化態(tài)勢。

3.5 產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展日漸頻繁

燃油車時(shí)代的汽車制造業(yè)由于采用傳統(tǒng)機(jī)械結(jié)構(gòu)和化石燃料，產(chǎn)業(yè)鏈相對封閉，主要與采礦、冶金、石油化工、機(jī)械制造等重污染、高能耗的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)性較強(qiáng)，聯(lián)系緊密，一直呈融合發(fā)展的態(tài)勢。隨著近年來新能源汽車這一新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展以及傳統(tǒng)重工業(yè)的持續(xù)衰落，新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)性持續(xù)降低，甚至與石油化工等傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)徹底無關(guān)，同時(shí)與新能源、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)性逐漸增強(qiáng)，協(xié)同發(fā)展趨勢明顯。

目前新能源汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展主要有兩條路徑，一是企業(yè)內(nèi)部發(fā)展方向的轉(zhuǎn)型，大多是相關(guān)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)利用自己的技術(shù)優(yōu)勢向新能源汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。華為早在2009年就重組電力部門，并在2010年成立新能源部門，隨后于2016年進(jìn)入充電樁市場。2019年5月華為智能汽車解決方案事業(yè)部成立，開始進(jìn)行新能源汽車技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，涵蓋了驅(qū)動電機(jī)、電控系統(tǒng)、車機(jī)系統(tǒng)、駕駛輔助系統(tǒng)等新能源汽車的軟硬件，陸續(xù)與比亞迪、東風(fēng)、北汽等汽車企業(yè)合作，其開發(fā)的DriveONE三合一電驅(qū)動系統(tǒng)和Hicar車機(jī)系統(tǒng)已經(jīng)陸續(xù)搭載在比亞迪漢、金康賽力斯SF5、北汽極狐阿爾法S等車型上，華為未來還將繼續(xù)加大在新能源汽車領(lǐng)域的投入。百度2013年開始進(jìn)入自動駕駛領(lǐng)域。2015年12月成立自動駕駛事業(yè)部，正式進(jìn)入自動駕駛領(lǐng)域。2017年4月百度發(fā)布阿波羅計(jì)劃，向汽車行業(yè)及自動駕駛領(lǐng)域的合作伙伴提供一個(gè)開放、完整、安全的軟件平臺，幫助他們結(jié)合車輛和硬件系統(tǒng)，快速搭建一套屬于自己的完整的自動駕駛系統(tǒng)，目前與阿波羅合作企業(yè)已超過100家，已初步建立完整的生態(tài)，百度無人駕駛汽車已上路測試，2021年5月Apollo GO服務(wù)正式上線運(yùn)營，成為國內(nèi)首批運(yùn)營的無人駕駛網(wǎng)約車。森源集團(tuán)是國家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)、國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，擁有國家企業(yè)技術(shù)中心、國家博士后科研工作站和中壓大功率變頻國家工程實(shí)驗(yàn)室。近年來森源集團(tuán)開始進(jìn)入新能源汽車領(lǐng)域，其生產(chǎn)的電動公務(wù)車、移動警務(wù)室等新能源汽車在全國同類產(chǎn)品中市場占有率領(lǐng)先，已形成集新能源發(fā)電、智能充電樁和新能源汽車三位一體的國內(nèi)較完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈。此外騰訊、阿里巴巴、漢能等企業(yè)相繼進(jìn)入新能源汽車領(lǐng)域，尋找新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。除了企業(yè)自身轉(zhuǎn)型之外，更多的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展形式是新能源汽車企業(yè)與其他相關(guān)企業(yè)之間的合作，能源、電子信息、裝備制造是主要的合作領(lǐng)域。比如東風(fēng)與華為、上汽與阿里巴巴在車機(jī)系統(tǒng)方面的深度合作，蔚來與中石油、中石化在換電設(shè)施方面的深度合作，吉利與Mobileye、小鵬與大疆在自動駕駛方面的深度合作等。企業(yè)間的合作是目前新能源汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同的主要形式，一方面可以降低企業(yè)跨界發(fā)展的成本和風(fēng)險(xiǎn)，避免企業(yè)由于進(jìn)入未知領(lǐng)域而造成的損失，另一方面可以使合作雙方學(xué)習(xí)彼此的擅長技術(shù)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，更加高效地進(jìn)行資源整合，促進(jìn)雙方快速共同發(fā)展。

4 碳中和時(shí)代中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

交通運(yùn)輸包括海洋、陸地和空中交通運(yùn)輸，其產(chǎn)生的碳排放量占全球碳排放總量的26%，是碳排放的第二大來源。交通運(yùn)輸業(yè)的能源消耗較大，2020年全球約60%的石油消耗在交通領(lǐng)域，其中汽車是主要的陸地交通工具，數(shù)量占陸地交通運(yùn)輸乃至交通運(yùn)輸整體的比例都是最大的。目前全球汽車保有量突破10億輛，其中95%以上的汽車為燃油車，使用汽柴油為燃料，消耗的石油量占全球石油消耗總量的1/3左右。二氧化碳是燃油車尾氣的主要組成部分，全球每年都有大量的二氧化碳隨汽車尾氣排出，公路運(yùn)輸產(chǎn)生的二氧化碳占據(jù)交通運(yùn)輸中的絕大部分。以中國2019年交通領(lǐng)域碳排放為例，其中公路運(yùn)輸產(chǎn)生的二氧化碳占交通領(lǐng)域碳排放總量的86.76%，占據(jù)絕對主力,水路、民航、鐵路運(yùn)輸產(chǎn)生的二氧化碳占交通領(lǐng)域碳排放總量分別為6.47%、6.09%、0.68%[5]。節(jié)能環(huán)保的新能源汽車是顯著降低汽車碳排放量的最有效解決方案，中國作為全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，各參與方應(yīng)以實(shí)現(xiàn)碳中和為長遠(yuǎn)目標(biāo)，共同促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.1 以核心技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)初期發(fā)展迅猛，銷量自2015年開始激增，明顯高于汽車總銷量的增長率，并首次登頂全球。雖然新能源汽車銷量增長率位居高位，但主要還是大力度的產(chǎn)業(yè)扶持政策在起關(guān)鍵作用，特別是補(bǔ)貼之后的車價(jià)相對于燃油車具有較大優(yōu)勢，性價(jià)比突顯。但由于過分依賴補(bǔ)貼，企業(yè)普遍缺乏技術(shù)創(chuàng)新的動力，新能源汽車核心技術(shù)發(fā)展還不成熟，續(xù)航里程、電控管理和安全防護(hù)方面的技術(shù)水平仍然不高，幾乎是在靠價(jià)格優(yōu)勢彌補(bǔ)技術(shù)劣勢。2017年國內(nèi)新能源汽車補(bǔ)貼開始退坡，倒逼新能源汽車企業(yè)加快提升產(chǎn)品技術(shù)含量，2017年之前純電動汽車?yán)m(xù)航里程在300公里左右，與燃油車?yán)锍滔嗳ド踹h(yuǎn)，之后動力電池的能量密度開始快速提升，同時(shí)電控系統(tǒng)效率持續(xù)優(yōu)化，2018年已經(jīng)達(dá)到400-500公里，部分車型甚至可以達(dá)到550公里，加速水平也有明顯提高，涌現(xiàn)出一批百公里加速成績在4秒左右的乘用轎車和SUV。2019年新能源汽車技術(shù)開始遇到瓶頸，創(chuàng)新不足，提升放緩，續(xù)航里程和加速性能仍然在前一年水平徘徊，同時(shí)新能源汽車補(bǔ)貼開始大幅度退坡，兩方面因素的疊加對全球新能源汽車銷量產(chǎn)生較大影響。2019年中國新能源汽車銷量同比下滑4%，增長率創(chuàng)歷史新低，而且遠(yuǎn)低于之前的高增長率，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困境。之后新能源汽車企業(yè)痛定思痛，將技術(shù)創(chuàng)新擺在首要位置，2020年新能源汽車技術(shù)再次大幅度提升，最大續(xù)航里程普遍達(dá)到600公里，其中小鵬P7首次將續(xù)航里程提高到700公里以上，同時(shí)加速水平同樣提升明顯，比亞迪漢EV首次將市售純電動家用車的百公里加速水平縮短至4秒內(nèi)。受新冠肺炎疫情影響，2020年全球汽車銷量同比大降，但新能源汽車卻絲毫不受影響，銷量大漲46.6%，增量首次超過300萬輛，中國新能源汽車銷量在補(bǔ)貼逐年退坡的形勢下重回高增長時(shí)代，實(shí)屬不易，這其中技術(shù)的突飛猛進(jìn)是最重要的因素，引領(lǐng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。[6]

4.2 堅(jiān)持以純電動車型為發(fā)展方向

相較于混合動力汽車，純電動汽車動力更加平順、NVH表現(xiàn)更好、制造和使用成本更低、可以享受到更多補(bǔ)貼，這些優(yōu)勢使純電動汽車比混合動力汽車的市場接受度更高。純電動汽車在中國新能源汽車產(chǎn)銷量的占比長期居高不下，一方面得益于中國新能源汽車企業(yè)常年保持純電動汽車技術(shù)優(yōu)勢，使消費(fèi)者更傾向于購買此類產(chǎn)品，另一方面是相關(guān)配套設(shè)施的日益完善，充換電設(shè)施快速普及，車樁比處于較高水平，可以滿足新能源車主的充電需求。但近年來外資品牌特別是以大眾為首的傳統(tǒng)品牌開始在純電動汽車領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，技術(shù)水平突飛猛進(jìn)，銷量飛速增長，加之特斯拉等已經(jīng)在中國市場站穩(wěn)腳跟的造車新勢力企業(yè)，外資品牌新能源汽車銷量和市場份額在穩(wěn)步上升，中國純電動汽車市場規(guī)模和技術(shù)水平的優(yōu)勢開始縮小。

面對此種競爭態(tài)勢，中國新能源汽車企業(yè)持續(xù)加大在純電動汽車領(lǐng)域的投入，比亞迪、廣汽、長城等傳統(tǒng)企業(yè)陸續(xù)推出新的純電動平臺，可以實(shí)現(xiàn)更大軸距、更長續(xù)航、更強(qiáng)性能和更低成本，已經(jīng)研發(fā)和推出多款競爭力極強(qiáng)的純電動車型占領(lǐng)市場。除了傳統(tǒng)企業(yè)，造車新勢力同樣以純電動汽車為主要發(fā)展方向，除理想外的其他新興企業(yè)均生產(chǎn)純電動汽車。此外蔚來、北汽等企業(yè)還開發(fā)出可以更換電池的純電動車型，進(jìn)一步解決里程焦慮問題。2021年中國純電動汽車銷量繼續(xù)穩(wěn)居全球純電動汽車銷量榜首，2021年年底中國純電動汽車保有量已達(dá)640萬輛，高居全球第一，占國內(nèi)新能源汽車總保有量的81.6%，同時(shí)占據(jù)銷量和保有量的絕對主力。未來中國新能源汽車企業(yè)將繼續(xù)發(fā)揮純電動汽車領(lǐng)域的優(yōu)勢，堅(jiān)持純電動車型的研發(fā)和生產(chǎn)。

4.3 自主制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善產(chǎn)業(yè)評判體系

中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平和推廣應(yīng)用均處于世界領(lǐng)先水平，而行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的滯后勢必會影響其長遠(yuǎn)發(fā)展。針對這一現(xiàn)狀，汽車產(chǎn)業(yè)的相關(guān)管理部門和企業(yè)都在積極提出解決方案，其中最有效的方案是制定適合中國國情的自主行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向更加良性的方向發(fā)展。2019年2月18日國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布《電動汽車能量消耗率限值》，這是全球首個(gè)針對純電動汽車能耗指標(biāo)提出要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了電動汽車能量消耗率限值，適用于最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量不超過3 500kg的M1類純電動汽車，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對于具有三排以下座椅且最高車速大于或等于120km(公里)/小時(shí)的電動汽車車型，當(dāng)整車整備質(zhì)量在750kg及以下時(shí)能量消耗率限值應(yīng)在13.1kWh/100km?！峨妱悠嚹芰肯穆氏拗怠穼⒃诖龠M(jìn)純電動汽車節(jié)能技術(shù)應(yīng)用、推動電動汽車降低能耗和節(jié)約電力能源方面發(fā)揮重要作用，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。2015年3月工信部下達(dá)項(xiàng)目需求，并由中國汽車技術(shù)研究中心牽頭，展開適用于國內(nèi)工況的調(diào)研與開發(fā)，即中國輕型汽車行駛工況循環(huán)CLTC(China light-duty Vehicle Test Cycle)。CLTC是基于國內(nèi)41座城市、3 832輛車型樣本、累計(jì)試驗(yàn)里程3 278萬公里并參考了20億條GIS(交通低頻大數(shù)據(jù))得出的更加貼合國內(nèi)道路法規(guī)及駕駛習(xí)慣的標(biāo)準(zhǔn)工況，CLTC循環(huán)工況在不遠(yuǎn)的將來會取代NEDC和WLTC，正式成為更加適合中國國情的自主行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

4.4 積極開拓海外市場，尋找新的市場增長點(diǎn)

中國新能源汽車企業(yè)早在21世紀(jì)初就開始開拓海外市場，由于此時(shí)中國品牌燃油車和乘用車領(lǐng)域技術(shù)水平不高，與國外同類型產(chǎn)品相比劣勢明顯，于是企業(yè)將新能源商用車作為出口的主打產(chǎn)品。2010年之后中國新能源商用車產(chǎn)品開始走向國際市場，宇通和比亞迪的純電動客車開始陸續(xù)出口到全球各地，出口量迅速提升，并占據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?，其中包括眾多發(fā)達(dá)國家。2018年歐洲純電動客車銷量排名中比亞迪高居榜首，宇通位列第四，都已經(jīng)牢牢占據(jù)當(dāng)?shù)厥袌龅闹饕恢茫送鈨杉移髽I(yè)在北美、拉美、中東、非洲等市場同樣表現(xiàn)不俗。宇通和比亞迪在海外市場獲得成功之后，中通、金龍、中國中車、北汽福田等客車生產(chǎn)企業(yè)陸續(xù)跟進(jìn)出口純電動客車并已在各自的目標(biāo)市場站穩(wěn)腳跟。中國新能源商用車的成功極大地提升了乘用車企業(yè)的信心，上汽作為最早出口新能源乘用車的企業(yè)之一，近年來向海外市場推出多款具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)品，在目標(biāo)市場已經(jīng)嶄露頭角，其中名爵純電動汽車已經(jīng)在多個(gè)國家的汽車銷量排名中名列前茅，此外比亞迪純電動乘用車已在全球多個(gè)國家作為營運(yùn)車輛使用。2021年是中國新能源乘用車的集中出口年，特別是開拓面向海外重點(diǎn)市場方面，比亞迪、小鵬、蔚來和紅旗相繼進(jìn)入素有“電動汽車王國”之稱的挪威市場，并占據(jù)當(dāng)?shù)匾欢ǖ氖袌龇蓊~。隨著產(chǎn)品出口需求持續(xù)增加，新能源汽車企業(yè)開始在海外建立新能源汽車工廠，比亞迪在美國、英國、加拿大、巴西、匈牙利、摩洛哥、馬來西亞等國建立相關(guān)工廠，已遍布全球六大洲，吉利在英國設(shè)立工廠生產(chǎn)純電動出租車。中國新能源汽車的海外市場前景一片光明。