社會工作介入退役軍人安置工作的思考*

張 田 張 曙 吳 煒

(南京理工大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院， 江蘇南京 210094)

2018年3月，十三屆全國人大一次會議表決通過了關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定，批準(zhǔn)成立中華人民共和國退役軍人事務(wù)部，為維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，建立健全集中統(tǒng)一、職責(zé)清晰的退役軍人管理保障體制，提供了更加完善的保障。然而，在制度層面給予保障的同時(shí)，退役軍人還面臨著一些其他的問題，例如就業(yè)轉(zhuǎn)向困難、身體狀況不佳、社會適應(yīng)不良、教育培訓(xùn)缺乏等。要解決這些問題，不僅需要國家從制度層面予以保障，也需要社會工作者的參與。

一、社會工作介入退役軍人安置的積極作用

我國對于退役軍人的安置主要涉及的是就業(yè)安置。然而對于退役軍人的就業(yè)安置，尤其是以滿足基本生活需要為目的的就業(yè)安置，僅僅是滿足了退役軍人的生存需要，當(dāng)這一需要得以滿足后，更高層次的需要自然就會產(chǎn)生。因此，隨著時(shí)代的發(fā)展，對于退役軍人的安置已不能、也不應(yīng)該僅僅涉及就業(yè)安置，他們生活的其他方面也應(yīng)當(dāng)被關(guān)注。

對此，社會工作介入退役軍人的退役生活，使得退役軍人安置工作呈現(xiàn)社會工作化的趨勢，無論是對于退役軍人安置工作的創(chuàng)新發(fā)展，還是對于退役軍人的退役生活，抑或是對整個(gè)社會的和諧發(fā)展都有著積極的作用。

1.方法更加專業(yè)

如果說退役軍人安置工作屬于救濟(jì)型、保障型的援助的話，那么社會工作則更側(cè)重于福利型、服務(wù)型的援助。如能將社會工作的方法和理念融入退役軍人安置工作，則能不斷提升安置工作的專業(yè)性。這種專業(yè)的提升主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是專業(yè)的方法，即通過個(gè)案、小組、社區(qū)等專業(yè)的社會工作方法，而非簡單的行政安排來幫助退役軍人回歸退役生活，盡快融入社會；二是專業(yè)的理念，即在工作中注入“以人為本”的社會工作理念，從退役軍人的實(shí)際需求出發(fā)，堅(jiān)持以退役軍人為本、為退役軍人服務(wù)的理念開展工作，體現(xiàn)安置工作中的“人情味兒”。

2.內(nèi)容更加豐富

退役軍人的需求是多元化的，單純的就業(yè)安置只能暫時(shí)解決退役軍人退役后的基本生活問題，而與之相關(guān)的其他問題與需求并不能隨之解決。相反，社會工作所涉及的領(lǐng)域則更寬泛，正如斯基摩爾(Skidmore)在《社會工作導(dǎo)論》一書中對社會工作所進(jìn)行的界定：社會工作是一種藝術(shù)、一種科學(xué)、也是一種專業(yè)，其目的在于協(xié)助人們解決其個(gè)人、群體(尤其是家庭)、社區(qū)的問題，以及運(yùn)用個(gè)案工作、群體工作、社區(qū)工作、行政和研究等方法，促使個(gè)人、群體和社區(qū)之間的關(guān)系達(dá)到滿意的狀態(tài)。

可見，如能將社會工作與退役軍人的安置工作相融合，不僅能繼續(xù)做好退役軍人的就業(yè)安置工作，更能在此基礎(chǔ)上協(xié)助退役軍人解決其個(gè)人(如退役后的不良情緒管理)、群體(如協(xié)助其回歸家庭)、社區(qū)(如幫助其盡快適應(yīng)軍營以外的社區(qū)和社會生活)的問題，進(jìn)而不斷充實(shí)退役軍人安置工作的內(nèi)涵，使得該項(xiàng)工作更加凸顯人文關(guān)懷，也更加貼近退役軍人的實(shí)際需求。

3.領(lǐng)域不斷擴(kuò)大

傳統(tǒng)的退役軍人安置工作往往只涉及就業(yè)轉(zhuǎn)向，但除了工作，家庭、社區(qū)和整個(gè)社會都影響著他們退役之后的生活。正如布朗芬布倫納(Bronfenbrenner)提出的生態(tài)系統(tǒng)理論(ecological systems theory)所言，發(fā)展的個(gè)體嵌套于相互影響的一系列環(huán)境系統(tǒng)之中，在這些系統(tǒng)中，系統(tǒng)與個(gè)體相互作用并影響著個(gè)體的發(fā)展?？梢?，做好退役軍人的就業(yè)安置工作固然能夠幫助他們做好從軍營到社會的過渡，但如果安置工作的領(lǐng)域僅限于此，恐怕也不利于退役軍人的全面再社會化。

社會工作的參與恰好彌補(bǔ)了這些問題，通過社會工作的介入，不僅能夠協(xié)助退役軍人解決包括就業(yè)在內(nèi)的個(gè)人層面的問題，還能全面介入包括家庭、社區(qū)等在內(nèi)的影響退役軍人退役生活的環(huán)境系統(tǒng)，使得這些環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極促進(jìn)退役軍人的發(fā)展。

4.促進(jìn)整個(gè)社會的和諧發(fā)展

退役軍人安置工作的優(yōu)劣，關(guān)系到軍隊(duì)的穩(wěn)定，關(guān)系到國家的穩(wěn)定。我國正在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，社會各階層的利益關(guān)系和生活方式逐漸發(fā)生變化。加之科技水平的進(jìn)步，人民的物質(zhì)文化需求也在日益向多元化和高層次化發(fā)展，傳統(tǒng)的退役軍人安置工作方式恐難以滿足退役軍人日益增長的個(gè)性化、多樣化的要求。正如肇慶市民政局優(yōu)撫安置科統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)所顯示，自2000年起，該市退役軍人上訪人數(shù)呈現(xiàn)逐年上升趨勢[1]。盡管只是一市的數(shù)據(jù)，但這些數(shù)據(jù)也在一定程度上體現(xiàn)了當(dāng)前退役軍人安置工作有待進(jìn)一步完善。

將社會工作融入退役軍人安置工作就是對該項(xiàng)工作進(jìn)行不斷完善的一種有益嘗試，并且在實(shí)踐取得了較好的效果，解決了退役軍人在離開軍營、回歸社會的過程中遇到的很多實(shí)際困難，提升了退役軍人對安置工作的滿意度，軍心穩(wěn)了國家才能安定，國家安定才是整個(gè)社會和諧發(fā)展的重要前提。

二、社會工作介入退役軍人的就業(yè)轉(zhuǎn)向

與傳統(tǒng)安置工作不同的是，社會工作的介入不是單純地幫助退役軍人“找工作”，而是圍繞“助人自助”的核心理念，引導(dǎo)退役軍人轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、提升就業(yè)技能，通過充分挖掘自身的潛能，最終完成從軍營到社會的成功轉(zhuǎn)型。

1.退役軍人就業(yè)轉(zhuǎn)向面臨的困境

無論是傳統(tǒng)的退役軍人安置工作，還是社會工作的介入，往往將退役軍人的就業(yè)問題作為重點(diǎn)，這主要是因?yàn)橥艘圮娙嗽诰蜆I(yè)方面還存在一些困境：

其一，制度政策層面尚有局限。盡管國家對于退役軍人的安置有著較多的法律、法規(guī)、文件作為政策指導(dǎo)，但這些政策制度層面的保障尚存在一些問題：一是法律法規(guī)亟待更新。這些法律法規(guī)大多頒布于20世紀(jì)，甚至是中華人民共和國建立之初，雖然有不斷的更新與完善，但總體的精神并無大的變化。二是不同法律法規(guī)之間的關(guān)系不夠明確，上位法規(guī)和下位法規(guī)缺乏歷史的繼承性和連續(xù)性，下位法規(guī)與上位法規(guī)存在不銜接甚至是相互矛盾的問題[2]。三是舊制度與新形式不相適應(yīng)。伴隨市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立與發(fā)展，原有那種依靠政府安排工作的傳統(tǒng)安置辦法倍受沖擊，新舊體制間的矛盾層出不窮，影響到國家安置工作的順利落實(shí)。四是針對退役軍人的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足。我國目前針對退役士兵群體的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)撥付力度有限，僅夠完成短中期培訓(xùn)，無法保障長期培訓(xùn)，這使得培訓(xùn)效果大打折扣。同時(shí)，各地方對于經(jīng)費(fèi)的管理、監(jiān)督力度不一，不合理使用經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象很普遍[3]。

其二，實(shí)際操作層面尚有困難。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步發(fā)展和完善，我國的人事制度也在不斷改革，無論是單位招工還是勞動(dòng)市場招聘，都是以勞動(dòng)者的技能水平和素質(zhì)高低為篩選標(biāo)準(zhǔn)。為了響應(yīng)這種社會轉(zhuǎn)型，當(dāng)前退役軍人安置的相關(guān)政策也越來越鼓勵(lì)退役士兵自主就業(yè)，并逐步實(shí)現(xiàn)貨幣化安置。但同時(shí)，原有的安置政策并未完全取消，國家也鼓勵(lì)用人單位招收錄用或者聘用自主就業(yè)的退役士兵。然而，在實(shí)際生活中，部分用人單位并未領(lǐng)會安置工作精神，片面追求企業(yè)和單位的經(jīng)濟(jì)效益，招聘錄用功利化，忽略自身所應(yīng)盡的義務(wù)和承擔(dān)的社會責(zé)任，不愿甚至拒絕招錄退役軍人，這也使得退役士兵在職業(yè)轉(zhuǎn)向中無法享受到國家的照顧，加重了自身就業(yè)的難度。

例如，在張雪峰圍繞退役士兵就業(yè)問題而進(jìn)行訪談研究中，就有退役士兵坦言：“我們有幾個(gè)戰(zhàn)友現(xiàn)在XX企業(yè)里做司機(jī)，說是靠關(guān)系進(jìn)去的，還送了錢。而對于一般的退役兵，他們是不收的”[3]。另一個(gè)社區(qū)工作者也無奈地表示：“現(xiàn)在很多的企業(yè)寧愿多交轉(zhuǎn)移安置費(fèi)，也不愿意接收退役兵，因?yàn)樗麄兯氵^自己的成本，到最后并不吃虧。我們也沒辦法，總不好硬把人塞給人家吧。”可見，從實(shí)際操作層面而言，退役士兵的就業(yè)確實(shí)存在困難。

此外，退役士兵的職業(yè)培訓(xùn)和社會支持都比較薄弱。就職業(yè)培訓(xùn)而言，對于退役軍人的培訓(xùn)主要有兩大部分，一是部隊(duì)開展的培訓(xùn)，即部隊(duì)為軍人們開展的“軍地兩用人才”培訓(xùn)，但這些培訓(xùn)主要集中于駕駛、維修等方面，培訓(xùn)范圍相對較窄；二是退役后的依托勞動(dòng)和教育部門的培訓(xùn)，但這些培訓(xùn)時(shí)間較短，很難在短時(shí)間內(nèi)從根本上提升退役軍人的職業(yè)能力。就社會支持而言，除了政策、經(jīng)費(fèi)等方面的支持尚有不足之外，退役軍人的家庭支持也相對薄弱。

其三，自身能力層面尚有不足。退役軍人自身的一些不足也導(dǎo)致了他們在退役就業(yè)的過程中會遇到一些困難。具體而言，這些困難包含如下幾個(gè)方面：

一是學(xué)歷水平不高，就業(yè)技能欠缺。盡管當(dāng)前國家鼓勵(lì)在校大學(xué)生和大學(xué)畢業(yè)生參軍入伍，也的確有很多?？啤⒈究?，甚至更高學(xué)歷層次的熱血青年來到軍營，但總體而言，當(dāng)前退役軍人的學(xué)歷層次還相對較低。二是職業(yè)規(guī)劃意識不強(qiáng)，就業(yè)觀念陳舊。軍營與社會的差異在一定程度上使得退役軍人很難對復(fù)雜多樣的社會環(huán)境做好預(yù)期，也使得退役軍人對職業(yè)的認(rèn)知有所脫節(jié)，就業(yè)觀念相對陳舊。三是擇業(yè)心理預(yù)期高，目標(biāo)就業(yè)領(lǐng)域過窄。無論是退役軍人本身還是他們的父母，都傾向于選擇政府和事業(yè)單位作為安置工作。但一方面，政府事業(yè)單位的就業(yè)崗位數(shù)量是有限的，很難滿足龐大的退役軍人群體的就業(yè)需求；另一方面，隨著公務(wù)員招錄制度的改革，尤其是《公務(wù)員法》的頒布，國家對于招錄公務(wù)員和國家事業(yè)單位工作人員有著越來越嚴(yán)格的程序，這也在客觀上降低了退役軍人直接進(jìn)入公務(wù)員和國家事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍的可能性。四是對職業(yè)教育認(rèn)識不清，參與積極性不高。在實(shí)際生活中，退役軍人參與職業(yè)培訓(xùn)的積極性并不高，除了培訓(xùn)本身的問題之外，一些退役軍人并未認(rèn)識到職業(yè)培訓(xùn)的意義。因此，要想充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)對于退役軍人就業(yè)轉(zhuǎn)向的積極作用，除了不斷完善培訓(xùn)本身以外，提高退役軍人參與培訓(xùn)的積極性也至關(guān)重要。

其四，自主創(chuàng)業(yè)層面尚有障礙。吳煒和王宇紅[4]基于江蘇省揚(yáng)州市部分退役軍人群體的調(diào)查顯示，退役軍人正在嘗試創(chuàng)業(yè)的比例為10%，這一比例與大學(xué)生實(shí)際創(chuàng)業(yè)比例的l%[5]相比要高出9個(gè)百分點(diǎn)，這在一定程度上說明國家實(shí)施的退役軍人自主就業(yè)政策激發(fā)了該群體的創(chuàng)業(yè)熱情。但是，除此之外，該研究也進(jìn)一步指出，退役軍人在創(chuàng)業(yè)的過程中，還存在一些障礙：一是缺乏創(chuàng)業(yè)資金的來源。由于退役軍人的家庭條件一般并不佳，個(gè)人積蓄有限，所以退役時(shí)拿到的貨幣補(bǔ)助與創(chuàng)業(yè)所需要的啟動(dòng)資金之間還存在較大的差距。二是缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。退役軍人，尤其是年輕退役士兵，一般都是從學(xué)校走向軍營，沒有經(jīng)過社會的歷練，缺少在社會上打拼的經(jīng)驗(yàn)。三是創(chuàng)業(yè)能力有限。經(jīng)過軍營的歷練，退役軍人們都有著堅(jiān)強(qiáng)的意志品質(zhì)，但對于創(chuàng)業(yè)者所需要的溝通協(xié)調(diào)、管理領(lǐng)導(dǎo)、獲取資源、持續(xù)學(xué)習(xí)、承受與規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等能力，他們還比較缺乏。四是缺少社會資本與支持。大部分退役軍人的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)成分單一，主要由親屬和戰(zhàn)友組成，這兩個(gè)部分均和他們本人有著類似的生活和成長經(jīng)歷，以及類似的社會資源，因此，退役軍人現(xiàn)有的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)廣度不足，拓寬潛力被限制，很難從中獲得異質(zhì)性社會資源，這就導(dǎo)致其社會支持薄弱。五是創(chuàng)業(yè)渠道狹窄。軍營相對封閉的環(huán)境導(dǎo)致了退役軍人對市場動(dòng)態(tài)的把握較滯后，因此他們的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃一般是依據(jù)周圍人已有的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目來制定的，盲目且從眾，未必適合自己，其風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。六是缺乏必要的扶持。盡管國家對于退役軍人自主創(chuàng)業(yè)給予了一定的政策扶持，例如《退役士兵安置條例》第二十三條規(guī)定，對從事個(gè)體經(jīng)營的退役士兵，按照國家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠，給予小額擔(dān)保貸款扶持，從事微利項(xiàng)目的給予財(cái)政貼息。但是，這些政策法規(guī)還需要地方做更為詳細(xì)的規(guī)定和其他配套政策予以輔助。同時(shí)，對于扶持力度，退役軍人認(rèn)為還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大。

2.提升退役軍人的就業(yè)能力

就業(yè)能力不僅僅是“找工作”的能力，更是圍繞就業(yè)的一系列能力的總和。社會工作在介入退役軍人就業(yè)能力提升的過程是圍繞“助人自助”的核心理念，引導(dǎo)退役軍人轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、提升就業(yè)技能，通過充分挖掘自身的潛能，最終完成從軍營到社會的成功轉(zhuǎn)型。

朱新秤指出，就業(yè)能力可以大體上劃分為兩類，一是內(nèi)在就業(yè)能力，指的是影響個(gè)體就業(yè)的內(nèi)在心理因素，包括職業(yè)認(rèn)同、專業(yè)知識與技能、社會資本、個(gè)人適應(yīng)能力等；二是外在就業(yè)能力，指的是影響個(gè)體在勞動(dòng)力市場就業(yè)的社會經(jīng)濟(jì)因素、家庭因素、學(xué)校因素等[6]。

就提升退役軍人的內(nèi)在就業(yè)能力而言，社會工作的實(shí)踐主要有兩條路徑，一條途徑是通過小組或個(gè)案的方法，直接提升案主的內(nèi)在就業(yè)能力，例如提高職業(yè)適應(yīng)能力、提升職業(yè)認(rèn)同度等。張雪峰的研究發(fā)現(xiàn)，小組介入有助于提升退役士兵的社會適應(yīng)能力，同時(shí)可以改善該群體的社會資本和職業(yè)認(rèn)同，然而該研究還指出，經(jīng)過小組干預(yù)，退役軍人的專業(yè)知識和技能的增長方面并沒有明顯的變化[3]。這就需要社會工作提升退役軍人內(nèi)在就業(yè)能力的另一條途徑，即通過介入職業(yè)培訓(xùn)，間接提升退役軍人的職業(yè)能力。針對退役軍人的培訓(xùn)，近年來，越來越多的退役軍人培訓(xùn)開始和教育部門相結(jié)合，嘗試建立退役軍人培訓(xùn)的長效機(jī)制。例如，2017年9月，74名來自江蘇省直有關(guān)單位和南京市機(jī)關(guān)事業(yè)單位的軍轉(zhuǎn)干部，在南京理工大學(xué)和南京師范大學(xué)進(jìn)行為期一年的融入式全脫產(chǎn)插班學(xué)習(xí)。此次培訓(xùn)學(xué)習(xí)以推動(dòng)軍轉(zhuǎn)干部轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標(biāo)，貫徹按需施教、學(xué)用一致、注重實(shí)效的工作理念，實(shí)現(xiàn)從軍隊(duì)人才向地方人才轉(zhuǎn)變。

就外在就業(yè)能力而言，與社會經(jīng)濟(jì)因素、家庭因素、學(xué)校因素等外在因素相關(guān)的問題對于退役軍人的就業(yè)轉(zhuǎn)向也有著重要的意義，因此社會工作的介入也關(guān)注到了這些內(nèi)容。

以家庭因素為例，Sharma等人(2015)的研究顯示，家庭資源對于年輕人的創(chuàng)業(yè)有著積極的作用[7]；Tala和Prasad的研究則發(fā)現(xiàn)，家庭資源影響著個(gè)體就業(yè)信息和資源的獲取[8]。然而，家庭資源對于個(gè)體就業(yè)的作用依賴于家庭關(guān)系的質(zhì)量，當(dāng)家庭成員之間保持密切的社會關(guān)系時(shí)，家庭資本才能有效地被運(yùn)用與就業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)家庭成員之間的資本傳遞；相反地，如果家庭成員的關(guān)系疏遠(yuǎn)，即使家庭擁有豐富的資源，由于缺乏社會資本從中發(fā)揮作用的中介——高質(zhì)量的家庭關(guān)系，豐富的家庭資本也無法有效地傳遞[9]。

這就給了社會工作以介入的切入點(diǎn)，即通過改善家庭關(guān)系來實(shí)現(xiàn)家庭資源對于就業(yè)的促進(jìn)作用。由于長期在軍營生活，退役軍人與父母、家庭的溝通不多，這也使得有限的家庭資難以實(shí)現(xiàn)有效的傳遞。通過社會工作的介入，改善親子間的溝通方式，加強(qiáng)親子間的溝通頻率，促進(jìn)相互之間的理解與信任，讓父母看到子女的成長，讓子女看到父母對自己的關(guān)愛，實(shí)現(xiàn)家庭資源的有效傳遞，最大程度地發(fā)揮和利用家庭在情感和資源方面的有力支持，從而促進(jìn)退役軍人更好地就業(yè)，彌補(bǔ)家庭資源不足對該群體就業(yè)帶來的負(fù)面影響。

3.社會工作介入退役軍人就業(yè)后的人際交往與適應(yīng)

除了直接介入退役軍人的就業(yè)轉(zhuǎn)向，社會工作的實(shí)踐還關(guān)注到了退役軍人在就業(yè)后的相關(guān)問題，尤其是就業(yè)后的人際交往與適應(yīng)問題。在現(xiàn)實(shí)生活中，一些退役軍人難以適應(yīng)軍營外的生活，甚至形成人際交往障礙，例如存在自卑羞怯心理、缺乏人際交往的技巧、無法融入新的工作環(huán)境、以自我為中心等。

對此，社會工作的三大方法個(gè)案工作、小組工作和社區(qū)工作均可以運(yùn)用于退役軍人就業(yè)后的人際適應(yīng)介入。其中，個(gè)案工作以人際交往能力不足的退役軍人為介入對象，通過建立一對一的助人關(guān)系，基于不同的理論、通過不同的方法來提升該個(gè)案的人際交往能力，從而逐漸適應(yīng)退役后的工作與生活；小組工作是通過團(tuán)體或小組成員的共同發(fā)展，使得退役軍人個(gè)體能夠在小組活動(dòng)中借助集體的力量加快自身的再社會化過程，并將小組中習(xí)得的人際交往的方法和技巧運(yùn)用于退役后的工作；社區(qū)工作則是將就業(yè)的單位組織視為一個(gè)功能社區(qū)，社會工作者要充分了解關(guān)涉退役軍人員工的社區(qū)資源，與擁有這些資源的機(jī)構(gòu)部門密切合作，調(diào)動(dòng)一切可利用的資源，幫助退役軍人適應(yīng)就業(yè)后的生活與人際交往。

三、社會工作介入特殊退役軍人群體

近年來，社會工作介入退役軍人的實(shí)踐已不僅僅局限于普通退役士兵，還涉及退役復(fù)學(xué)大學(xué)生、退役老兵。

1.社會工作對退役復(fù)學(xué)大學(xué)生的介入

退役復(fù)學(xué)大學(xué)生指的是參軍前未完成高等教育，服役期滿而退出現(xiàn)役繼續(xù)回歸高校、繼續(xù)接受高等教育的大學(xué)生。這些年輕人經(jīng)歷了從學(xué)校到軍營，又從軍營回歸學(xué)校的過程，在這一過程中，他們的意志品質(zhì)得到了歷練，思想政治素質(zhì)不斷提升。然而，在環(huán)境的不斷變化中，他們也會遇到一些問題，其中最常見的就是適應(yīng)問題。有學(xué)者形象地將這些適應(yīng)問題概括為“一個(gè)沖突，兩道門檻，三個(gè)障礙”[10]。

“一個(gè)沖突”指的是退役復(fù)學(xué)大學(xué)生在角色適應(yīng)的過程中存在一個(gè)沖突，即軍人角色與學(xué)生角色的沖突。軍營的絕對服從環(huán)境和高校的相對寬松環(huán)境造就了軍人和大學(xué)生截然不同的角色，退役復(fù)學(xué)大學(xué)生要實(shí)現(xiàn)兩種角色的順利過渡實(shí)屬不易。

“兩道門檻”指的是退役復(fù)學(xué)大學(xué)生在人際適應(yīng)的過程存在兩道門檻，其一是社會的快速變化，其二是年齡和發(fā)展的壓力。對于前者，軍營生活使得退役復(fù)學(xué)大學(xué)生在社會信息獲取方面遠(yuǎn)落后于其他同學(xué)，造成了該群體與其他同學(xué)的交流不暢。對于后者，退役復(fù)學(xué)大學(xué)生回歸校園后，一般編入低年級班級繼續(xù)學(xué)業(yè)，這使得他們感受到年齡的壓力，覺得和現(xiàn)在班級的同學(xué)不是同年齡層的人；與原來班級的同學(xué)相比，他們又感受到發(fā)展的壓力，覺得原本班級的同學(xué)已經(jīng)畢業(yè)有了好工作，自己卻還要繼續(xù)讀書。

“三個(gè)障礙”指的是退役復(fù)學(xué)大學(xué)生在職業(yè)發(fā)展適應(yīng)的過程中存在三個(gè)障礙：一是國家政策落實(shí)難，該問題在前文已有論述，此處不再贅述。二是個(gè)人求職信心弱，主觀上講，幾年的軍營生涯造成了該群體大學(xué)知識學(xué)習(xí)的停滯，這種知識的斷層使得他們對自己缺乏信心；客觀上講，社會上對于該群體還有一些錯(cuò)誤認(rèn)知。三是同輩發(fā)展壓力大，等到退役復(fù)學(xué)學(xué)生畢業(yè)時(shí)，他們原本班級的同學(xué)已經(jīng)有了幾年的工作經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在班級的同學(xué)又有著年齡的優(yōu)勢，無論是橫向比較還是縱向比較，該群體學(xué)生都處于劣勢，同輩發(fā)展的壓力可想而知。

基于以上問題，社會工作的介入可以從以下三個(gè)理論入手，對退役復(fù)學(xué)學(xué)生給予必要的幫助與支持：

一是從優(yōu)勢視角理論出發(fā)，重塑退役復(fù)學(xué)學(xué)生的自我認(rèn)知，關(guān)注自身優(yōu)勢，從而達(dá)到激勵(lì)和完善自我的目的。嚴(yán)杰利用個(gè)案的方法對一名退役復(fù)學(xué)大學(xué)生的適應(yīng)問題進(jìn)行了社會工作介入，介入過程中，其基于優(yōu)勢視角的理論，利用校園征兵宣傳的契機(jī)，邀請案主向大學(xué)生們講述其軍旅生活的感悟，分享軍旅生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，既增進(jìn)了案主與同學(xué)的交流，也讓同學(xué)們加深了對案主的了解[11]。

二是從角色互動(dòng)理論出發(fā)，改善退役復(fù)學(xué)學(xué)生的人際交往。退役復(fù)學(xué)大學(xué)生人際互動(dòng)的問題很大程度上也是源于角色的適應(yīng)不良。因此，要幫助退役大學(xué)生完成學(xué)生角色的再適應(yīng)，離不開積極良好的互動(dòng)。社會工作在介入退役大學(xué)生的適應(yīng)問題時(shí)，可以從小組和社區(qū)的角度出發(fā)，增加該群體與周圍老師和同學(xué)的互動(dòng)，進(jìn)而幫助其在互動(dòng)中不斷適應(yīng)自己的大學(xué)生角色。

三是從社會支持系統(tǒng)理論出發(fā)，給予退役復(fù)學(xué)學(xué)生發(fā)展支持。學(xué)校社工可以基于社會支持系統(tǒng)理論，整合協(xié)調(diào)多方資源來幫助服務(wù)對象適應(yīng)回歸學(xué)校的生活[11]?？梢?，對于該群體的幫扶應(yīng)該多部門協(xié)調(diào)推進(jìn)，社會工作者在此就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起整合多方資源的任務(wù)，為退役復(fù)學(xué)學(xué)生構(gòu)建積極的社會支持系統(tǒng)。

總的說來，社會工作介入退役復(fù)學(xué)學(xué)生群體，不僅僅是簡單的幫助，更重要的是實(shí)現(xiàn)社社會工作實(shí)踐思路的轉(zhuǎn)變：一是理念的轉(zhuǎn)變，要從單純地滿足該群體的需求，轉(zhuǎn)變?yōu)閹椭麄冏晕页砷L，以實(shí)現(xiàn)助人自助的終極目標(biāo)。二是方式的轉(zhuǎn)變，要從被動(dòng)地介入，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的幫助。三是策略的轉(zhuǎn)變，要從教師、社工主體，轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生主體，不再是“我說你聽”“我給你方法，你遵照執(zhí)行”，而是發(fā)揮退役復(fù)學(xué)學(xué)生的特長和主觀能動(dòng)性，讓他們參與學(xué)校生活和班級生活。四是支持的轉(zhuǎn)變，要從單一的、分散的支持，轉(zhuǎn)變?yōu)橹С窒到y(tǒng)的整合。社會工作者要做的不是單槍匹馬解決問題，而是構(gòu)建有利于該群體個(gè)人發(fā)展的社會支持網(wǎng)絡(luò)，整合資源，促進(jìn)發(fā)展。

2.對退役老兵的介入

傳統(tǒng)的退役老兵優(yōu)撫一般是通過行政化手段來開展，即根據(jù)相關(guān)的政策法規(guī)解決老兵們的實(shí)際困難。當(dāng)前，對于退役老兵的幫扶多是依托社區(qū)而開展，但是傳統(tǒng)的社區(qū)幫扶還存在一些局限之處，這也正是社會工作介入退役老兵群體的必要性所在。

首先，退役老兵的公共生活較少，交往需求得不到滿足。在楊蓉的調(diào)查研究中，有一半的退役老兵表示平時(shí)基本不與人交往或只與家人交往，這在一定程度上表現(xiàn)出該群體在社會交往上的缺失[12]。隨著畢生發(fā)展觀的興起，越來越多的學(xué)者認(rèn)識到，盡管在某一些身體機(jī)能上有所退化，但老年人的精神需求并沒有隨著年齡的增長而退化。退役老兵也是如此，因此在關(guān)注他們物質(zhì)生活的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)通過社會工作等實(shí)踐來關(guān)注該群體精神世界。

其次，社區(qū)活動(dòng)的內(nèi)容單一，缺乏專業(yè)性。當(dāng)前，越來越多的社區(qū)已經(jīng)關(guān)注到了退役老兵的交往需求，也嘗試開展了一些社區(qū)活動(dòng)。但總體而言，活動(dòng)內(nèi)容比較單一，主要以上門慰問等形式開展。此外，社區(qū)公共活動(dòng)的專業(yè)性相對缺乏，尤其是缺乏專業(yè)的理論基礎(chǔ)、理念和方法，這使得很多活動(dòng)看上去很熱鬧，但無法真正滿足退役老兵們的精神需求。

最后，退役老兵群體往往被看作是弱勢群體。老兵們由于自己身體機(jī)能及生活條件所限制，家人、社區(qū)和社會組織人員常常把老兵放在弱勢群體的角色上，這容易讓老年人感到生命價(jià)值感缺失，這并不利于老年人心理健康的發(fā)展。老年人的價(jià)值感是老年人由于感受到自己存在的價(jià)值而產(chǎn)生的一種積極的心理狀態(tài)，正如有學(xué)者指出，老年人存在的價(jià)值感和尊嚴(yán)是他們積極心態(tài)的重要方面[13]。

基于以上幾點(diǎn)，通過社會工作的實(shí)踐對退役老兵群體開展介入是非常必要的。除了一般的社會工作理論和方法，一些特殊的理論、思想和方法也可以運(yùn)用于該群體的社會工作介入，例如積極老齡觀、緬懷治療理論等。

積極老齡觀應(yīng)當(dāng)包含四大方面：一是老年個(gè)體具有良好的身體運(yùn)動(dòng)機(jī)能，即身體健康；二是老年個(gè)體具有良好的認(rèn)知功能；三是老年個(gè)體具有積極的心理健康狀態(tài)，即心理健康；四是老年個(gè)體具有良好的社會功能，即能夠健康、幸福地度過老年階段的生活。積極老齡觀不僅強(qiáng)調(diào)身體健康，更關(guān)注老年人的精神心理健康。因此，在當(dāng)前退役老兵的物質(zhì)生活已經(jīng)得到基本滿足的背景下，社會工作在介入該群體的過程中更應(yīng)當(dāng)關(guān)注他們的精神世界，幫助他們維持完整的認(rèn)知功能、構(gòu)建積極健康的心理狀態(tài)、形成良好的社會功能等。

緬懷治療源自老年精神醫(yī)學(xué)，是通過引導(dǎo)老人回顧過去生活，重新體驗(yàn)過去生活片段，協(xié)助其了解自我，減輕失落感，增加自尊及增進(jìn)社會化的治療過程。其實(shí)對于人生的回顧在個(gè)體生命發(fā)展的任何階段都可以發(fā)生，但其對于老年人卻有著特殊的作用，它可以幫助老人完成自我的整合，從而達(dá)到成功老齡化的目的[14]。因?yàn)榫拺阎委熜枰夏耆巳セ仡欉^去積極的事件或者感受，它的著眼點(diǎn)不是幫助老年人解決現(xiàn)實(shí)生活中的困難，而是通過引導(dǎo)老年人回憶過去積極的事件來增強(qiáng)他們的自我價(jià)值感。一方面，緬懷療法不是為了回憶而回憶，而是通過回憶為當(dāng)下營造一個(gè)積極、正向的心理氛圍；另一方面，也是讓老年人在回憶中借鑒自己的經(jīng)驗(yàn)，回憶自己過去是如何克服困難、解決問題的。退役老兵們有著光輝的參軍歲月，他們在戰(zhàn)場上的奮力拼殺、在軍營中的揮汗如雨，都可以作為實(shí)施緬懷治療的絕佳回憶材料。當(dāng)然，緬懷治療的理論和方法引入我國的時(shí)間較晚，還存在適用領(lǐng)域和人群有待拓展、本土化干預(yù)方法有待開發(fā)、評估指標(biāo)有待完善等問題，還需要社會工作者在實(shí)踐中不斷改進(jìn)和完善。