中國八大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的空間差異及其形成機制

楊萬平，李 冬

西安交通大學經(jīng)濟與金融學院，陜西 西安 710061

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展根植于國家經(jīng)濟的整體發(fā)展，是國家經(jīng)濟運行系統(tǒng)的地域表現(xiàn)、空間映射和有力支撐。改革開放以來，效率優(yōu)先的發(fā)展理念和為增長而競爭的制度設(shè)計成為區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的重要動力，然而“東部沿?！睾８沟亍獌?nèi)陸腹地”梯度推進的開發(fā)模式，導致區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展仍伴隨著要素空間錯配、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡和生態(tài)環(huán)境惡化等矛盾的持續(xù)加重。因此，有效提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量就成為新時代區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和空間開發(fā)布局面臨的重大問題，這既是貫徹落實新發(fā)展理念推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，也是提升區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵和核心路徑。制度優(yōu)勢源于理論優(yōu)勢，顯于治理效能。2019年12月中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)貫徹落實新發(fā)展理念，加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域政策和空間布局，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，構(gòu)建全國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動力源；2020年5月中央提出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進入新階段，堅持新發(fā)展理念，強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局；十九屆五中全會再次指出“十四五”規(guī)劃必須堅持實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的支撐體系，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在此背景下，以系統(tǒng)性視角識別和明晰區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的空間差異及其形成機制，既有助于理解中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，又能為促進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展提供決策參考。

一、文獻綜述

隨著中國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量已成為新時代中國區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的精準坐標和基本方略。學者們圍繞經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量進行了諸多研究探索，主要集中在三個方向。

一是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)涵詮釋。金碚認為經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量是能夠更好滿足人民不斷增長的真實需要的經(jīng)濟發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)和動力狀態(tài)，具有多維性特征。任保平認為經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的理論導向不僅注重提高供給的有效性，還要考慮實現(xiàn)公平性發(fā)展、推進生態(tài)文明建設(shè)和人的現(xiàn)代化。師博等認為經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的基本面在于協(xié)調(diào)理念上經(jīng)濟增長的強度、穩(wěn)定性和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理化，以及開放理念上形成全方位對外開放的新格局。張軍擴等認為經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的本質(zhì)內(nèi)涵是以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標的高效率、公平和綠色可持續(xù)的發(fā)展，是經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。王一鳴從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的視角認為經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量是從“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”、“規(guī)模升級”向“結(jié)構(gòu)升級”的轉(zhuǎn)變。楊耀武等從市場調(diào)節(jié)機制出發(fā)認為經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量注重提高要素質(zhì)量，通過市場配置促進效率提升，且強調(diào)協(xié)調(diào)、包容和綠色等非市場因素互動的作用?？偟膩砜?，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不僅強調(diào)數(shù)量增長和規(guī)模擴張，更要在創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場治理、開放經(jīng)濟、生態(tài)福利和社會效益等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全方位的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的動態(tài)評價?，F(xiàn)有研究主要通過構(gòu)建指標體系來對經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量進行動態(tài)評價，較為普遍的是從經(jīng)濟發(fā)展運行狀態(tài)的基本面和經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)涵外延來構(gòu)建指標體系，如聶長飛等構(gòu)建了產(chǎn)品和服務質(zhì)量高、經(jīng)濟效益高、社會效益高、生態(tài)效益高和經(jīng)濟運行狀態(tài)好的評價標準。綜合來看，這種方法往往存在多維性和主觀性，更容易模糊經(jīng)濟增長質(zhì)量與經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的區(qū)別；另外，也有文獻從新發(fā)展理念來構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量體系，從經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導思想出發(fā)，將發(fā)展質(zhì)量目標與政策協(xié)調(diào)相結(jié)合。從靜態(tài)和動態(tài)兩種視角全面衡量發(fā)展質(zhì)量無疑是精準的，但在研究視角的深入和指標選取的可操作性等方面仍有改進的空間。

三是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的空間差異及其形成機制。在空間差異上，現(xiàn)有研究側(cè)重于從地理學視角上運用變異系數(shù)、泰爾指數(shù)和基尼系數(shù)等方法對經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的時序以及區(qū)域差異進行統(tǒng)計描述，且較多集中于四大板塊間的空間差異。一方面，當前中國正在尋求多極點的引領(lǐng)增長，實現(xiàn)內(nèi)外市場聯(lián)動、東西南北協(xié)調(diào)的全局性發(fā)展格局。而現(xiàn)有研究相對忽視了板塊內(nèi)部分化和南北差距擴大的特征，未能從更細化的區(qū)域視角系統(tǒng)研究經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的空間差異。另一方面，當前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡不充分問題明顯，亟需優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的能力結(jié)構(gòu)。而現(xiàn)有研究尚未對經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量空間差異進行結(jié)構(gòu)分解，難以識別其不同維度的結(jié)構(gòu)性差異。在形成機制上，已有研究通過二次指派程序、地理探測器等方法對其空間差異的驅(qū)動因子進行揭示，但只局限于不同維度層面的因子識別，尚未形成經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量協(xié)調(diào)提升下維度調(diào)整和目標識別的分析框架，難以對其空間差異的形成機制進行系統(tǒng)性揭示。

綜上，雖然近年來中國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)涵詮釋、動態(tài)評價和空間差異等方面的研究已取得較大進展，但仍存在些許不足。一是在經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的邏輯主線還未充分厘清，亟需在當前發(fā)展目標和現(xiàn)實問題下實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)涵深度與廣度的延伸；二是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量動態(tài)評價的指標選取還存在一定的主觀性和隨意性，動態(tài)評價仍需進一步完善；三是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的空間差異缺乏系統(tǒng)性研究，需要從更細化的區(qū)域視角刻畫中國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的空間差異，進而從經(jīng)濟視角對其空間差異進行結(jié)構(gòu)分解；四是尚未形成從經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提升下維度調(diào)整和目標識別的分析框架，在解析和調(diào)控未來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量協(xié)調(diào)提升時就顯得捉襟見肘。因此，本文基于新發(fā)展理念，以基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標為邏輯主線，從當前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實出發(fā)，重新界定經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量內(nèi)涵，構(gòu)建涵蓋創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展、市場治理、綠色轉(zhuǎn)型、開放經(jīng)濟和民生福祉等6 個維度導向的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量評價體系，運用縱橫向拉開檔次法對中國八大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量進行動態(tài)評價，從地理視角上運用Dagum 基尼系數(shù)解釋八大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的空間差異，從經(jīng)濟視角上運用方差分解法對其空間差異進行結(jié)構(gòu)分解，提出“維度導向—目標識別—機制探測”的研究框架，通過地理探測器識別區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量空間差異的驅(qū)動因子，揭示其空間差異形成的機制。

二、評價機制與研究方法

（一）評價機制

1.評價邏輯

“十四五”規(guī)劃指出，當前我國發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革任務仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配的差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。同時，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標包括：創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，市場主體更加充滿活力、產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步，民生福祉達到新水平等。因此，本文基于新發(fā)展理念，以基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標為邏輯主線，從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實出發(fā)，構(gòu)建涵蓋創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展、市場治理、綠色轉(zhuǎn)型、開放經(jīng)濟和民生福祉等6 個維度全面描繪區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的現(xiàn)實圖景。

第一，創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是推動經(jīng)濟發(fā)展模式從要素投入向效率驅(qū)動的根本動力。當前中國經(jīng)濟依然面臨粗放式要素驅(qū)動模式下大而不強、核心創(chuàng)新能力不足以及創(chuàng)新要素流動性差等問題。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提升要打破資源依賴和生產(chǎn)模式的桎梏，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，就必須構(gòu)建創(chuàng)新資源共享和創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)的體制環(huán)境，推進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換和市場價值創(chuàng)造的效能提升。

第二，協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)既是發(fā)展的手段，也是發(fā)展的目標，更是評價發(fā)展的標準和尺度。長期以來在非均衡發(fā)展的政策導向下，中國空間資源錯配、區(qū)域經(jīng)濟分化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等問題尤為嚴重。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提升就要化解經(jīng)濟社會發(fā)展中的矛盾累積，促進經(jīng)濟系統(tǒng)實現(xiàn)帕累托最優(yōu)，就要以國土空間均衡化和市場效能提升為戰(zhàn)略目標，推動生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)和區(qū)域的優(yōu)化配置，進而發(fā)揮市場在生產(chǎn)要素配置中的主導地位。

第三，市場治理。長期以來中國的漸進式增量改革釋放了巨大的制度紅利，但也導致了偏實用主義的發(fā)展特點和建立公平、開放、透明的市場規(guī)則間的矛盾。隨著改革進入攻堅期和深水區(qū)，需要逐漸全面深化改革，最核心的問題就是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。因此，在新發(fā)展理念指導下，進一步完善市場機制就成為提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的助力。一方面，減少政府的過多干預，降低政府消費和政府投資比重，適當降低壟斷性企業(yè)比重，提高非公有制企業(yè)投資與產(chǎn)值；另一方面，推進要素市場化改革，提高市場在勞動力、資本等生產(chǎn)要素流動中的基礎(chǔ)性作用，以要素市場化配置為重點，激發(fā)各類市場主體活力。

第四，綠色轉(zhuǎn)型?！熬G水青山就是金山銀山”就是以生態(tài)文明為價值取向，解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境損害之間的矛盾，推動物質(zhì)資本與自然資本相結(jié)合，形成經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)涵化建設(shè)的重要路徑。為了推進生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的協(xié)同提升，形成自然資本增值優(yōu)化的高質(zhì)量發(fā)展形態(tài)，就須以保障生態(tài)環(huán)境福利為目標，建立生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核制度，強化環(huán)境保護、自然資源管控、節(jié)能減排等約束性指標管理，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

第五，開放經(jīng)濟。開放發(fā)展是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提升的必由之路。經(jīng)濟全球化下，開放發(fā)展既要順應時代潮流，主動融入國際價值鏈，充分運用先進科技成果和管理經(jīng)驗壯大自己，也意味著積極參與全球經(jīng)濟治理和高質(zhì)量公共產(chǎn)品供給，推動全球化開放共贏的發(fā)展理念革新，引領(lǐng)時代發(fā)展潮流。開放發(fā)展要以推動引進來和走出去的平衡為導向，在參與全球價值鏈深化分工中，加強外資利用效能，提升對外合作質(zhì)量，凸顯大國博弈的制度優(yōu)勢。

第六，民生福祉。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提升要以滿足人民美好生活需求為目標，從為增長而競爭向為民生而競爭轉(zhuǎn)變。中國經(jīng)濟在高速增長階段，效率優(yōu)先的發(fā)展原則在一定程度上壓縮了人民的生活質(zhì)量，導致社會收入分配和財富結(jié)構(gòu)的失衡、文化教育和社會福利的缺位。隨著人口紅利逐漸消失，要素投入的邊際收益不斷遞減，推動公平發(fā)展和共享發(fā)展成果已成為經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提升的戰(zhàn)略抉擇，因而改善收入分配結(jié)構(gòu)，推進文化教育的普及，保障貧困人口基本生活，實現(xiàn)社會福利的切實提升就成為落實共享發(fā)展理念的基本目標。

2.指標體系

依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的評價邏輯，本文構(gòu)建了包括創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展、市場治理、綠色轉(zhuǎn)型、開放經(jīng)濟和民生福祉等6個維度的指標體系。參考“十四五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放重點目標的界定，本文構(gòu)建了創(chuàng)新投入、創(chuàng)新效能、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)、供需平衡、市場活力、污染排放、資源消耗、環(huán)境規(guī)制、開放水平、開放效果、脫貧攻堅、收入分配和社會福利等15 個目標，形成了共計56 個指標的中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量動態(tài)評價體系。指標選取及其計算方式如表1所示。

表1 中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的指標體系

續(xù)表1

3.數(shù)據(jù)說明

本文選取中國除港澳臺地區(qū)和西藏之外的30 個省、自治區(qū)、直轄市2002—2018年的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源于2003—2019年《中國統(tǒng)計年鑒》《中國科技統(tǒng)計年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》《中國能源統(tǒng)計年鑒》以及各省份統(tǒng)計局的官方網(wǎng)站，其中二氧化碳排放量按照《國家溫室氣體排放清單指南》（2006 版）所提供的方法進行測算。

（二）研究方法

1.動態(tài)評價方法

2.空間差異分解

（2）經(jīng)濟視角的結(jié)構(gòu)差異分解?；诮Y(jié)構(gòu)分解的視角，通過方差分解方法考察區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的結(jié)構(gòu)性差異。其中，表示經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量指數(shù)，表示創(chuàng)新驅(qū)動指數(shù)，表示協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)，表示市場治理指數(shù)，表示綠色轉(zhuǎn)型指數(shù)，表示開放經(jīng)濟指數(shù)，表示民生福祉指數(shù)。式（2）表示各維度導向指數(shù)的差異對區(qū)域發(fā)展質(zhì)量指數(shù)的貢獻份額，其值越高，則其對差異貢獻越大。

3.形成機制剖析

本文采用地理探測器探究中國八大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量空間差異的驅(qū)動因子，進而剖析其形成機制。地理探測器是探測某一事物的空間差異性并揭示其驅(qū)動機制的一種統(tǒng)計學方法，其因子探測主要用于檢驗某種因子是否是導致特定變量空間差異的原因。具體來看，假設(shè)存在變量、U(=1，…，)，比較與U的空間差異是否具有顯著的一致性，表明U對的空間差異有影響，其程度用值衡量。值越大表明U對空間差異的影響越大，反之越弱。N和表示層和全區(qū)樣本數(shù)，和表示層和全區(qū)的方差。

三、中國八大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的動態(tài)評價

（一）維度導向指數(shù)

為了深入認識中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，本文測算并對比分析了2002—2018年全國及其八大區(qū)域的創(chuàng)新驅(qū)動指數(shù)、協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)、市場治理指數(shù)、綠色轉(zhuǎn)型指數(shù)、開放經(jīng)濟指數(shù)和民生福祉指數(shù)，如圖1所示。

圖1 全國及其八大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的維度導向指數(shù)

全國創(chuàng)新驅(qū)動指數(shù)年均增速8.04%，空間分化差異明顯。具體來看，一是區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動指數(shù)由沿海向內(nèi)陸地區(qū)遞減，而增速則呈現(xiàn)東南部向西北地區(qū)遞減，其中南部沿海和長江中游與東部沿海地區(qū)差距縮小，而北部沿海、西南、西北和東北地區(qū)與東部沿海的差距進一步擴大；二是創(chuàng)新驅(qū)動導向下區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提升的空間結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，黃河中游、東北、西南和西北地區(qū)必須重視以創(chuàng)新投入與創(chuàng)新效能協(xié)同提升的發(fā)展機制優(yōu)化，減小對低效率低產(chǎn)能附加值的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)依賴性。

全國協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)年均增速1.27%，區(qū)域?qū)用娉尸F(xiàn)“東部沿?！辈垦睾！喜垦睾！獤|北—長江中游—黃河中游—西南—西北”依次遞減，且其年均增速波幅較小。具體來看，一是區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)存在顯著差異，但低水平地區(qū)已出現(xiàn)一定的追趕趨勢，其中北部沿海地區(qū)增速最低；二是協(xié)調(diào)發(fā)展導向下區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提升的周期性較長且增長步調(diào)一致，城鄉(xiāng)一體化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和區(qū)域協(xié)調(diào)等層面都顯示出優(yōu)化和激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的地方政策的標準和尺度。

全國市場治理指數(shù)年均增速1.27%，區(qū)域?qū)用娉尸F(xiàn)從沿海到內(nèi)陸、由東南向西北梯度遞減，而增速則呈現(xiàn)由西北向東南、從內(nèi)陸向沿海依次遞減。具體來看，一是區(qū)域市場治理指數(shù)存在明顯的梯度差異，沿海地區(qū)在要素市場配置和資源空間流動上都顯著優(yōu)于內(nèi)陸地區(qū)，但內(nèi)陸地區(qū)近些年在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下已出現(xiàn)市場治理能力的不斷改善；二是市場治理導向下區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提升速度較慢，周期性較長，也意味著在要素優(yōu)化配置和經(jīng)濟平穩(wěn)運行方面仍然需要切實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的力度，增強市場經(jīng)濟活力。

全國綠色轉(zhuǎn)型指數(shù)年均增速1.82%，區(qū)域?qū)用娉尸F(xiàn)“東部沿?！辈垦睾！喜垦睾！L江中游—東北—西南—黃河中游—西北”依次遞減，增速則呈現(xiàn)“西南—黃河中游—西北—長江中游—南部沿?！獤|北—北部沿海—東部沿?！币来芜f減。具體來看，一是沿海地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型水平高于內(nèi)陸地區(qū)，但其增速已明顯下滑，區(qū)域間的綠色發(fā)展水平正在逐漸趨同。值得注意的是，在落實生態(tài)文明和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型協(xié)同發(fā)展的路徑中，東北地區(qū)存在嚴重的不平衡不充分問題，質(zhì)量提升難度較大。二是綠色轉(zhuǎn)型導向下區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平存在持續(xù)向好趨勢，區(qū)域間差距明顯縮小，“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念正在切實推進中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展質(zhì)量提升。

全國開放經(jīng)濟指數(shù)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性下降，年均降幅0.37%，且其空間差異較為明顯，中部和北部的開放水平在提升，而東部和西部都出現(xiàn)不同程度下降。具體來看，次貸危機后受制于國際經(jīng)貿(mào)形勢和地緣政治的多重影響，中國區(qū)域開放經(jīng)濟指數(shù)出現(xiàn)不同程度的收縮。南部沿海和東部沿海收縮幅度較大，主要由于其經(jīng)濟的外向性較強，近年來國際形勢的變化和貿(mào)易保護主義的抬頭也在沖擊其開放經(jīng)濟的穩(wěn)定性。北部沿海、長江中游和黃河中游出現(xiàn)不同程度的提升，主要是由于東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的外溢性帶來了開放經(jīng)濟水平的提升。東北、西南和西北地區(qū)出現(xiàn)不同程度收縮，尤其是西北地區(qū)，這說明西部地區(qū)雖經(jīng)過了長期的西部大開發(fā)建設(shè)，但受制于地理位置和交通條件的硬性約束，對外開放和吸引外資的能力仍較弱。

全國民生福祉指數(shù)年均增速2.77%，區(qū)域?qū)用娉尸F(xiàn)“東北—南部沿?！辈垦睾！獤|部沿?！鞅薄L江中游—黃河中游—西南”依次遞減，而增速則呈現(xiàn)“西北—西南—黃河中游—東部沿?！L江中游—北部沿海—南部沿?！獤|北”依次遞減。具體來看，一是區(qū)域民生福祉指數(shù)已呈現(xiàn)逐漸加快的區(qū)際協(xié)同趨勢，沿海地區(qū)優(yōu)勢明顯，但中西部已經(jīng)呈現(xiàn)不斷加快的追趕效應，民生福祉的地區(qū)平衡性在增強；二是民生福祉導向下區(qū)域協(xié)同發(fā)展的趨勢不斷明晰，這對于貫徹落實新發(fā)展理念，推進區(qū)域高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標具有重要的促進作用。

（二）經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量指數(shù)

如表2 所示，2002—2018年全國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量指數(shù)呈現(xiàn)穩(wěn)步提升態(tài)勢，年均增幅1.58%。區(qū)域?qū)用娉尸F(xiàn)“東部沿?！喜垦睾！辈垦睾！獤|北—長江中游—黃河中游—西南—西北”梯度縮小，而年均增速則呈現(xiàn)“西南—黃河中游—西北—長江中游—北部沿?！喜垦睾！獤|北—東部沿?！敝饾u下降。從波動周期來看，周期跨度逐漸縮小，空間收斂趨勢凸顯。這說明隨著區(qū)域平衡戰(zhàn)略的不斷推出，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)布局調(diào)整的不斷優(yōu)化，中西部地區(qū)發(fā)展?jié)摿Φ玫结尫?，出現(xiàn)向東部沿海地區(qū)的“追趕效應”，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量差距出現(xiàn)一定幅度縮小。總體來看，中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量指數(shù)增速穩(wěn)定，空間分布差異明顯，但已出現(xiàn)區(qū)際收斂趨勢，且調(diào)整速度加快，這些都為經(jīng)濟發(fā)展的強度、穩(wěn)定性和合理性奠定了數(shù)量基礎(chǔ)，中國逐漸進入經(jīng)濟發(fā)展速度提升與區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升的協(xié)同發(fā)展之路。

表2 全國及其八大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量指數(shù)

四、中國八大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的空間差異

（一）總體差異

如圖2 所示，2002—2018年全國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量指數(shù)的總體基尼系數(shù)呈現(xiàn)持續(xù)縮小趨勢，年均降幅為3.56%，這意味著經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的空間差距不斷縮小，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的平衡性不斷增強。分階段來看，2002—2007年、2008—2012年和2013—2018年總體基尼系數(shù)年均降幅分別為3.62%、5.53%和2.82%。由此可見，中國省際經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量指數(shù)的總體差距不斷縮小，且階段性明顯。2001年后中國加入世界貿(mào)易組織促使沿海地區(qū)憑借加工貿(mào)易優(yōu)勢迅速實現(xiàn)經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，拉大了區(qū)域間差距。2008年后受到國際金融危機的影響，在政府大規(guī)?；ㄍ顿Y的助推下，中西部地區(qū)工業(yè)化進程進一步加快，2013年后區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的空間均衡性不斷增強。

圖2 中國八大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量指數(shù)的總體差異與區(qū)域內(nèi)差異

從差異的組成結(jié)構(gòu)來看，2002—2018年全國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的空間差異以區(qū)域間差異為主，貢獻率為89.00%，區(qū)域內(nèi)差異次之，貢獻率為6.17%，超變密度最小，貢獻率為4.83%。總的來看，一是區(qū)域間差異為主，但已出現(xiàn)逐漸縮小趨勢，但其貢獻率仍維持在85%以上，長期來看區(qū)域間差異的縮小仍是推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展提升的首要任務；二是區(qū)域間差異持續(xù)縮小，但其貢獻率反而上升，說明區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的互聯(lián)互通仍需要進一步加強；三是超變密度出現(xiàn)下降后上升趨勢，而其貢獻率在2014年后緩慢提升，說明區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)差異的交互作用對經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的影響逐漸增強，加強跨板塊經(jīng)濟協(xié)作和全局性發(fā)展仍需要進一步規(guī)劃部署。

（二）區(qū)域內(nèi)差異

如圖2 所示，2002—2018年全國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的區(qū)域內(nèi)差異呈現(xiàn)“北部沿海—西南—西北—東部沿?！喜垦睾！獤|北—黃河中游—長江中游”依次遞減。其中，北部沿海呈現(xiàn)階段性波動下降趨勢，西南地區(qū)呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢，西北地區(qū)呈現(xiàn)下降后維穩(wěn)趨勢，東部沿海呈現(xiàn)階段性持續(xù)下降趨勢，東北地區(qū)呈現(xiàn)波動上升后下降趨勢，而長江中游在2006年后長期平穩(wěn)。值得注意的是，南部沿海和黃河流域的內(nèi)部差異存在擴大趨勢，這說明粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和黃河流域高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略在實施中仍需重點關(guān)注區(qū)域協(xié)同發(fā)展的“木桶效應”，實現(xiàn)區(qū)域差距縮小和經(jīng)濟社會發(fā)展的共贏目標。

（三）區(qū)域間差異

如表3 所示，2002—2018年全國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量指數(shù)的區(qū)域間差異明顯。區(qū)域間差異均值大于0.10 的主要有西南與北部沿海、西南與東北、西北與北部沿海等8 組，這說明西部與沿海地區(qū)的區(qū)域間差異比較顯著，經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同性微弱，這可能是由于較大的空間距離下其經(jīng)濟發(fā)展方式的異質(zhì)性較強，致使其經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系較少；區(qū)域間差異均值在0.05～0.10 的主要有黃河中游與南部沿海、西南與長江中游、西南與黃河中游等15 組，這說明內(nèi)陸與沿海地區(qū)的區(qū)域間差異仍需要進一步縮小，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的協(xié)同性仍需增強；區(qū)域間差異均值小于0.05 的主要有西北與黃河中游、長江中游與南部沿海等5 組。由此可見，八大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的區(qū)域間差異逐漸縮小，經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同性不斷提高，但低質(zhì)量區(qū)域集聚的特征仍然顯著，因而推進構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動機制，防止出現(xiàn)逐底競爭和地方保護主義，仍是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進程中的嚴峻挑戰(zhàn)。

表3 2002—2018年中國八大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量指數(shù)區(qū)域間差異的均值

五、中國八大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量空間差異的結(jié)構(gòu)分解

（一）總體發(fā)展差異的結(jié)構(gòu)分解

如圖3所示，從靜態(tài)視角來看，2002—2018年全國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量差異的結(jié)構(gòu)分解結(jié)果依次為：開放經(jīng)濟—綠色轉(zhuǎn)型—市場治理—民生福祉—協(xié)調(diào)發(fā)展—創(chuàng)新驅(qū)動。從動態(tài)視角來看，各維度貢獻率的演進趨勢差異較大，其中創(chuàng)新驅(qū)動和開放經(jīng)濟逐漸上升，協(xié)調(diào)發(fā)展波動上升，市場治理上升后緩慢下降，而綠色轉(zhuǎn)型和民生福祉則呈現(xiàn)逐年下降趨勢?？偟膩砜矗袊?jīng)濟發(fā)展質(zhì)量差異以開放經(jīng)濟和綠色轉(zhuǎn)型為主，其貢獻率接近60%。創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展和開放經(jīng)濟等差異的貢獻率持續(xù)上升，意味著近年來推進科技創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和擴大對外開放等戰(zhàn)略部署還需進一步貫徹落實，而市場治理、綠色轉(zhuǎn)型和民生福祉等差異的貢獻率持續(xù)下降，意味著近年來推進市場化轉(zhuǎn)型、布局生態(tài)文明戰(zhàn)略、推動基本公共服務均等化等切實改善了區(qū)域發(fā)展的平衡性。

圖3 八大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量空間差異的結(jié)構(gòu)分解結(jié)果

（二）區(qū)域發(fā)展差異的結(jié)構(gòu)分解

2002—2018年各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量差異的結(jié)構(gòu)分解結(jié)果存在顯著的空間異質(zhì)性，如圖3所示。（1）北部沿海的分解結(jié)果依次為：綠色轉(zhuǎn)型—開放經(jīng)濟—創(chuàng)新驅(qū)動—民生福祉—市場治理—協(xié)調(diào)發(fā)展，其中創(chuàng)新驅(qū)動逐年上升，綠色轉(zhuǎn)型則在2002—2009年持續(xù)下降，2010—2018年緩慢增長。（2）東部沿海和南部沿海的分解結(jié)果依次為：開放經(jīng)濟—民生福祉創(chuàng)新驅(qū)動—市場治理—協(xié)調(diào)發(fā)展—綠色轉(zhuǎn)型，其中創(chuàng)新驅(qū)動在東部沿海緩慢下滑，在南部沿海則緩慢增長，而綠色轉(zhuǎn)型在2012年前均長期出現(xiàn)負值，說明東部沿海和南部沿海推進綠色發(fā)展和生態(tài)經(jīng)濟的內(nèi)部協(xié)同性較強。（3）東北的分解結(jié)果依次為：開放經(jīng)濟—市場治理—民生福祉—協(xié)調(diào)發(fā)展—創(chuàng)新驅(qū)動—綠色轉(zhuǎn)型，其中民生福祉上升后持續(xù)下降。（4）黃河中游的分解結(jié)果依次為：綠色轉(zhuǎn)型—開放經(jīng)濟—市場治理—協(xié)調(diào)發(fā)展—創(chuàng)新驅(qū)動—民生福祉，其中綠色轉(zhuǎn)型下降后增長，民生福祉則在2012年后長期處于負值，發(fā)展的共享性較為平衡。（5）長江中游的分解結(jié)果依次為：綠色轉(zhuǎn)型—市場治理—創(chuàng)新驅(qū)動—開放經(jīng)濟—協(xié)調(diào)發(fā)展—民生福祉，其中綠色轉(zhuǎn)型在2009年后穩(wěn)定在40%，民生福祉在2015年后快速下滑，可能是由于長江中游省份在落實脫貧攻堅和推進基本公共服務的戰(zhàn)略實施中已經(jīng)基本達到均等化。（6）西南和西北的分解結(jié)果依次為：綠色轉(zhuǎn)型—開放經(jīng)濟—民生福祉—市場治理—協(xié)調(diào)發(fā)展—創(chuàng)新驅(qū)動，其中綠色轉(zhuǎn)型和民生福祉在兩個地區(qū)均出現(xiàn)一定程度的下降。

六、中國八大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量空間差異的形成機制

（一）維度導向的因子探測

綜合考慮多種維度的影響，運用K-means聚類將2002—2018年創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展、市場治理、綠色轉(zhuǎn)型、開放經(jīng)濟和民生福祉等各維度數(shù)據(jù)離散為6 類，以此為閾值進行維度導向因子識別。如表4 所示，中國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量主要受制于協(xié)調(diào)發(fā)展、市場治理和綠色轉(zhuǎn)型。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的維度導向影響機制存在空間差異，北部沿海主要受制于創(chuàng)新驅(qū)動和綠色轉(zhuǎn)型，東部沿海和南部沿海主要受制于民生福祉和創(chuàng)新驅(qū)動，東北主要受制于創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展和市場治理，長江中游、黃河中游、西南和西北地區(qū)則主要受制于綠色轉(zhuǎn)型和民生福祉。因此，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量空間差異的主導因子存在差異，推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的協(xié)同提升需要精準把握和重點突破區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)的核心目標。

表4 中國八大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量維度導向的因子探測結(jié)果

（二）目標識別的因子探測

綜合考慮多個目標的作用，運用K-means聚類將2002—2018年創(chuàng)新投入、創(chuàng)新效能等15個目標數(shù)據(jù)離散為6 類，以此為閾值進行目標因子識別。如表5 所示，中國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量主要受制于脫貧攻堅、創(chuàng)新投入、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、市場協(xié)調(diào)和資源損耗等。分區(qū)域來看，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量目標識別的空間差異仍舊明顯，沿海地區(qū)主要受制于創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和社會福利的綜合作用，東北地區(qū)主要受制于市場活力、環(huán)境規(guī)制和社會福利的綜合作用，長江中游地區(qū)受制于脫貧攻堅和創(chuàng)新投入的綜合作用，黃河中游、西南和西北地區(qū)則主要受制于環(huán)境規(guī)制、脫貧攻堅和社會福利的綜合作用。因此，降低區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量差異的前提就在于識別區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量差異形成機制的異質(zhì)性，既要以多維度的目標識別優(yōu)化為導向，又應該充分考慮不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展異質(zhì)性的提升路徑。

表5 中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量目標識別的因子探測結(jié)果

（三）空間差異的形成機制

如圖4所示，進一步基于區(qū)域異質(zhì)性視角深入分析經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量空間差異的形成機制。從創(chuàng)新驅(qū)動導向來看，創(chuàng)新驅(qū)動導向及其創(chuàng)新投入和創(chuàng)新效能等目標均顯著影響中國及其區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提升，這說明創(chuàng)新驅(qū)動導向下通過創(chuàng)新投入的提升和創(chuàng)新效能的優(yōu)化能極大驅(qū)動經(jīng)濟行為與經(jīng)濟活動的科技化賦能，進而促使創(chuàng)新體制和技術(shù)革新與生產(chǎn)力優(yōu)化高效對接，形成區(qū)域創(chuàng)新實力助推經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提升的作用機制。從協(xié)調(diào)發(fā)展導向來看，協(xié)調(diào)發(fā)展導向下城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展會顯著推進經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提升。協(xié)調(diào)發(fā)展是全國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提升的主導影響維度，且對于不同區(qū)域均存在較為顯著的影響，以城鄉(xiāng)、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標協(xié)調(diào)是目前持續(xù)推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、要素市場化配置改革、區(qū)際互動合作以及現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的實現(xiàn)路徑，這說明經(jīng)濟協(xié)調(diào)一體化發(fā)展不僅具備地理單元的統(tǒng)一性，也存在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的同質(zhì)性，因而切實提升新型城鎮(zhèn)化水平，推進制造業(yè)升級，是將協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)化為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要依托。從市場治理導向來看，供需平衡和市場活力的提升能顯示區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中政府與市場的關(guān)系，無論是以為增長而競爭的地方政府博弈，還是釋放市場潛力來提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的企業(yè)間博弈，都能有效反映市場治理所具有的發(fā)展效能。其中，市場活力對東北影響最為顯著，這意味著東北經(jīng)濟發(fā)展的破局就在于要以要素市場化配置為首要目標，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展中政府和市場的角色分工，持續(xù)提升其資源配置水平。從綠色轉(zhuǎn)型導向來看，綠色轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的重要尺度。資源損耗、環(huán)境治理和污染排放等目標均顯著影響全國及其不同區(qū)域，尤其是對于黃河流域、西南和西北地區(qū)而言，應堅定貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，將綠色生產(chǎn)方式深度嵌入到傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)模式中，維持經(jīng)濟質(zhì)量提升與生態(tài)文明的平衡，從而在源頭上實現(xiàn)綠色發(fā)展水平的提升。從開放經(jīng)濟導向來看，開放發(fā)展已經(jīng)逐漸成為中國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提升的關(guān)鍵。受制于世界政治格局的不確定性和經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定性，開放水平和開放效果等目標對各區(qū)域經(jīng)濟質(zhì)量提升的影響力度普遍較小，開放經(jīng)濟導向下區(qū)域經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換面臨路徑調(diào)整的挑戰(zhàn)，一方面要以“一帶一路”為契機構(gòu)建全面開放新格局，推進對外開放的層次與水平提升，另一方面也要以國內(nèi)市場平衡發(fā)展為依托，發(fā)揮不同區(qū)域在全球價值鏈分工合作中的內(nèi)外聯(lián)動優(yōu)勢，形成內(nèi)部要素流動與外部商貿(mào)拓展相聯(lián)動的開放效應。從民生福祉導向來看，脫貧攻堅、社會福利和收入分配等目標均顯著作用于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提升，尤其是脫貧攻堅和社會福利在極大驅(qū)動著地方發(fā)展路徑的調(diào)整和優(yōu)化，這也是深入貫徹落實人本思想，以增進人民福祉為主要目標，走文明發(fā)展之路的集中體現(xiàn)。通過民生福祉導向下社會系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)的有機協(xié)調(diào)，能突破經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的制度性瓶頸，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會治理相統(tǒng)一。

圖4 經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量空間差異的形成機制

七、結(jié)論與建議

本文構(gòu)建了涵蓋創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展、市場治理、綠色轉(zhuǎn)型、開放經(jīng)濟和民生福祉等6 個維度的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量評價機制，運用縱橫向拉開檔次法對中國八大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量進行動態(tài)評價，運用Dagum 基尼系數(shù)和方差分解法剖析其空間差異并進行結(jié)構(gòu)分解，提出“維度導向—目標識別—機制探測”的研究框架，通過地理探測器識別不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量差異的主導因子，進而對其空間差異的形成機制進行了揭示和解釋。研究發(fā)現(xiàn)：（1）創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展、市場治理、綠色發(fā)展、開放經(jīng)濟和民生福祉等維度導向指數(shù)均存在由沿海向內(nèi)陸地區(qū)遞減趨勢，空間差異顯著。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量指數(shù)增速穩(wěn)定，空間分布差異明顯，呈現(xiàn)“東部沿?！喜垦睾！辈垦睾！獤|北—長江中游—黃河中游—西南—西北”依次減小的趨勢。（2）中國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量指數(shù)的總體差異呈現(xiàn)持續(xù)縮小趨勢，以區(qū)域間差異為主。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的區(qū)域內(nèi)差異呈現(xiàn)“北部沿海—西南—西北—東部沿?！喜垦睾！獤|北—黃河中游—長江中游”依次遞減，而區(qū)域間差異在逐漸縮小。（3）中國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量差異以開放經(jīng)濟和綠色轉(zhuǎn)型為主。其中，創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展和開放經(jīng)濟等差異的貢獻率持續(xù)上升。分區(qū)域來看，北部沿海、黃河中游、長江中游、西南和西北地區(qū)均受制于綠色轉(zhuǎn)型、開放經(jīng)濟和民生福祉，南部沿海、東部沿海和東北地區(qū)均受制于開放經(jīng)濟、民生福祉和創(chuàng)新驅(qū)動。（4）中國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量主要受制于協(xié)調(diào)發(fā)展、市場治理和綠色轉(zhuǎn)型等維度，脫貧攻堅、創(chuàng)新投入、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和市場協(xié)調(diào)等目標。分區(qū)域來看，北部沿海、長江中游、黃河中游、東北地區(qū)、西南和西北地區(qū)受環(huán)境規(guī)制、脫貧攻堅和社會福利等目標的影響明顯，東部和南部沿海受創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和社會福利等目標的影響明顯。

基于上述研究發(fā)現(xiàn)，本文提出以下政策建議：一是制定全方位框架下的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量綜合提升方案。應以新發(fā)展理念為理論引導，以基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標為邏輯主線，以創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展等維度導向為實踐突破點，通過有針對性的質(zhì)量提升策略來提高不同區(qū)域較低的維度導向指數(shù)，從而全面推進八大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的綜合提升。二是制定全時空視角的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量協(xié)同提升策略。應挖掘經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量較高區(qū)域的發(fā)展經(jīng)驗，提升其輻射和帶動作用，進而增強八大區(qū)域間的有效互動機制，推進人才、資本、信息、技術(shù)和土地等要素自由流動，從而推進八大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的協(xié)同提升。三是全面把握八大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量空間差異的結(jié)構(gòu)分解結(jié)果，有效促進不同維度對經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量空間差異的貢獻趨同。北部沿海、南部沿海和東部沿海要加強科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)能力，東北地區(qū)需要持續(xù)提升市場治理水平，黃河中游和長江中游需要不斷改善環(huán)境質(zhì)量，西南與西北地區(qū)需要持續(xù)推進綠色轉(zhuǎn)型、擴大對外開放力度。四是將經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量空間差異的形成機制作為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展頂層設(shè)計的重要機制變量。應根據(jù)不同區(qū)域的異質(zhì)性演化特征，堅持中央統(tǒng)籌與地方引導相結(jié)合，促使創(chuàng)新體制和技術(shù)革新與生產(chǎn)力優(yōu)化高效對接，持續(xù)推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、要素市場化配置和區(qū)際互動合作，釋放內(nèi)部要素流動與外部商貿(mào)拓展相聯(lián)動的開放效應，形成經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實現(xiàn)八大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的協(xié)同提升。