從“五四憲法”看新中國(guó)成立初期中國(guó)共產(chǎn)黨的治國(guó)理念

金劍琳

（天津師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，天津 西青 300387）

“歷史是最好的教科書”[1]，“五四憲法”作為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政后制定的“第一部社會(huì)主義類型的人民憲法”[2]，既承載著中國(guó)一代代先進(jìn)分子追求民主政治道路上的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與智慧結(jié)晶，又體現(xiàn)著新中國(guó)成立以來(lái)實(shí)踐已證明的適合中國(guó)國(guó)情的政治制度。“五四憲法”的制定與實(shí)施高度體現(xiàn)著立法為民的民主政治精神，傳遞著依法治國(guó)的基本理念。本文從“五四憲法”產(chǎn)生的歷史背景、立法為民的民主政治精神和“五四憲法”體現(xiàn)出的中國(guó)道路認(rèn)同、憲法權(quán)威認(rèn)同、中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同、中華文化認(rèn)同來(lái)反觀新中國(guó)成立初期中國(guó)共產(chǎn)黨在依法治國(guó)方面做出的努力與探索，為探究百年大黨的治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)提供基本遵循。

一、“五四憲法”是內(nèi)生于中國(guó)歷史血脈的必然選擇

“五四憲法”是中國(guó)先進(jìn)分子在追求民主政治道路上的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與智慧結(jié)晶，序言開宗明義闡明了自強(qiáng)不息的華夏兒女在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不怕流血犧牲，頑強(qiáng)拼搏奮斗，徹底結(jié)束了舊中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)的歷史，取得了新民主主義革命的勝利，建立了人民民主國(guó)家。回望1840 年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)到1949 年新中國(guó)誕生的近百年歷史，可以看出，近代意義上的憲法概念在中國(guó)存在已有百年之久，這期間階段性的斷續(xù)發(fā)展是沉痛教訓(xùn)，也是寶貴經(jīng)驗(yàn)。

清朝的閉關(guān)鎖國(guó)致使清王朝走向衰落，西方列強(qiáng)的侵入使熱血的志士仁人清楚地意識(shí)到求變是中國(guó)發(fā)展的唯一道路。這樣的時(shí)代背景，正式開啟了中國(guó)追求民主與法治的道路?！恶R關(guān)條約》的簽訂進(jìn)一步加劇了中國(guó)先進(jìn)知識(shí)分子的求變意識(shí)，部分具有新思想的知識(shí)分子指出了民主與法治是中國(guó)發(fā)展的應(yīng)有之義?？涤袨樵凇拔煨缱兎ā敝兄赋鰢?guó)家富強(qiáng)的道路在于“立行憲法，大開國(guó)會(huì)，以庶政與國(guó)民共之，行三權(quán)鼎立之制”[3]。雖然“戊戌變法”的出發(fā)點(diǎn)已經(jīng)開始有了高度的民主與法治的雛形，然而最終指向的仍然是維護(hù)封建帝制，這就決定了“戊戌變法”的必然失敗。清政府面對(duì)嚴(yán)重的國(guó)內(nèi)危機(jī)，清晰地意識(shí)到不能按照老樣子、采取老辦法統(tǒng)治下去，因此于1905 年派遣五位大臣前往當(dāng)時(shí)的日美英法德俄考察他們的政治法律制度，1908 年制定了《欽定憲法大綱》，指出“憲法者，所以鞏固君權(quán)，兼以保護(hù)臣民者也”[4]。1911 年制定了《十九信條》，明確了“皇室大典不得與憲法相抵觸”[5]。這些舉措在某種意義上說(shuō)對(duì)于憲法思想的啟蒙產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

清王朝制定的一系列政治法律制度未能阻止清王朝走向毀滅，通過資產(chǎn)階級(jí)革命建立的共和制度，其優(yōu)越性得到進(jìn)一步凸顯。孫中山在資產(chǎn)階級(jí)革命斗爭(zhēng)中明確了“三民主義”的革命綱領(lǐng)，民權(quán)思想得到中國(guó)一部分民眾的認(rèn)可與支持。孫中山為了普及民主共和理念在《中華民國(guó)臨時(shí)約法》中明確國(guó)民權(quán)利與國(guó)民義務(wù)，從立法層面規(guī)定了一律平等的根本社會(huì)治理原則，在中國(guó)憲法發(fā)展中具有開創(chuàng)性意義。然而，民主共和制度的建立者仍然未能正確意識(shí)到社會(huì)階級(jí)劃分與不同階級(jí)的矛盾以及“治權(quán)”劃分上的相互制衡，導(dǎo)致民主共和制度缺乏根本的力量來(lái)源，這就使得民主共和制度在面臨袁世凱軍閥獨(dú)裁沖擊時(shí)不可避免地走向失敗。這一時(shí)期，實(shí)際上并沒有幾個(gè)人真正懂得憲法是什么，但是由于先進(jìn)的資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子對(duì)所謂憲法進(jìn)行渲染，憲法這個(gè)詞由少部分人所見擴(kuò)散到全國(guó)范圍。之后的“中華民國(guó)憲法”等等輪番登場(chǎng)，究其實(shí)質(zhì)，都是舊勢(shì)力維護(hù)其反動(dòng)統(tǒng)治的工具，均是假民主、真專制，中國(guó)的民主與法治仍然是虛幻的。封建帝制的變法維新與資產(chǎn)階級(jí)革命的民主共和相繼失敗，在風(fēng)雨飄搖的社會(huì)環(huán)境中催生出了新民主主義革命。

1921 年一個(gè)偉大政黨——中國(guó)共產(chǎn)黨成立，正式開啟了中國(guó)民主與法治由虛幻走向真實(shí)的道路。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起就以“為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”[6]為己任。中國(guó)共產(chǎn)黨正視中國(guó)存在的階級(jí)矛盾問題，將民主權(quán)利的關(guān)注重心放置在工農(nóng)階級(jí)上，提出了“擁護(hù)工人農(nóng)民的自身利益是我們不能一刻忽忘的”[7]。1931 年的《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》代表著中國(guó)人民在憲法領(lǐng)域的當(dāng)家作主，切實(shí)地規(guī)定了人民可以享有的真實(shí)民主權(quán)利，包括公民選舉權(quán)、公民被選舉權(quán)、言論自由等。全國(guó)各地陸續(xù)出臺(tái)了憲法性文件保障抗日民眾的合法權(quán)利，人民民主意識(shí)在中國(guó)遍地開花……不論是《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》的制定，還是《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》的實(shí)施，都體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人探索人民民主政權(quán)的總章程和在總章程指導(dǎo)下開展的實(shí)踐。人民民主理念的貫徹使中國(guó)共產(chǎn)黨面對(duì)內(nèi)憂外患的艱難格局始終獲得了中國(guó)最廣大人民群眾的力量支持，取得了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)與人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，這些都作為極為珍貴的經(jīng)驗(yàn)為“五四憲法”的制定奠定了基礎(chǔ)。新中國(guó)成立初期，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人與各民主黨派和社會(huì)賢達(dá)共同制定實(shí)施了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，這是新中國(guó)第一個(gè)具有憲法性質(zhì)的文件。在實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，結(jié)合具體中國(guó)國(guó)情，頒布實(shí)施了“五四憲法”，將中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下不怕犧牲、團(tuán)結(jié)奮斗，為推翻三座大山、實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、獲得自由幸福所作出的努力，為奪取新民主主義革命勝利、掌握國(guó)家政權(quán)所作出的努力，以國(guó)家根本大法的形式固定了下來(lái)，正式開啟了新中國(guó)立法為民的憲法時(shí)代。在“五四憲法”的指引下，我們國(guó)家在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)展現(xiàn)了人民群眾為建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家自力更生、發(fā)憤圖強(qiáng)的良好局面。

二、“五四憲法”契合了中國(guó)特色社會(huì)主義制度以人民為中心的核心內(nèi)涵

“五四憲法”的歷史，承載了立法為民的精神本質(zhì)，契合了中國(guó)特色社會(huì)主義制度以人民為中心的核心內(nèi)涵。具體可深化為以建設(shè)社會(huì)主義為總體目標(biāo)、以保障人民當(dāng)家作主為設(shè)計(jì)導(dǎo)向。

立法為民的本質(zhì)要求使“五四憲法”貫徹了人民當(dāng)家作主的設(shè)計(jì)導(dǎo)向，為團(tuán)結(jié)全國(guó)人民共同建設(shè)一個(gè)國(guó)家民主富強(qiáng)、百姓安居樂業(yè)的社會(huì)主義社會(huì)接續(xù)奮斗?！短旖蛉?qǐng)?bào)》在1954 年刊載的理論文章中指出：“憲法草案的各項(xiàng)規(guī)定保證我國(guó)人民將繼續(xù)粉碎敵人的一切阻撓，而勝利地向著社會(huì)主義前進(jìn)?！盵8]我國(guó)的人民代表大會(huì)制度是作為國(guó)家根本政治制度而存在的，明確提供了人民當(dāng)家作主的法律途徑與權(quán)力行使方式，人民代表由人民通過民主選舉的方式選出，人民代表為人民發(fā)聲，代表著最廣大人民群眾的意愿。天津市內(nèi)四區(qū)人民代表、天津市勞動(dòng)模范、市運(yùn)輸公司第四辦事處二中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張盛森在1954年7 月19 日《天津日?qǐng)?bào)》擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法草案欄目中說(shuō)：“中華人民共和國(guó)憲法草案公布以后，我看了又看，讀了又讀，拿我自己來(lái)說(shuō)，我是一個(gè)有十五年工齡的運(yùn)輸工人，在舊社會(huì)，我們受反動(dòng)派和封建腳行頭的壓迫，吃不飽穿不暖，人家還瞧不起。可是解放后，我成了國(guó)家企業(yè)的干部，先后被選為三區(qū)、四區(qū)的人民代表，去年我們和鐵路工人一起，參加了普選。在我們那個(gè)選區(qū)有五千多人投票，我得了四千九百多張票，被選為四區(qū)人民代表大會(huì)的代表。隊(duì)里的選民們信任我，他們說(shuō)：隊(duì)長(zhǎng)和我們一樣在舊社會(huì)吃過苦、受過罪，他了解我們，他一定會(huì)好好地為我們辦事的?！睆娜嗣翊磉@些樸實(shí)的話語(yǔ)中可以看出，全國(guó)人民代表大會(huì)與各級(jí)人民代表大會(huì)以人民當(dāng)家作主規(guī)范著國(guó)家政治體制的運(yùn)行，從而達(dá)到國(guó)家政治體制更好地服務(wù)于人民的目的。這一點(diǎn)從“五四憲法”草案的民眾參與情況也可得到證明，憲法草案歷經(jīng)三個(gè)月全民大討論，共有“一億五千萬(wàn)人參與”[9]，各地區(qū)為響應(yīng)號(hào)召，普遍成立憲法草案討論委員會(huì)。以天津?yàn)槔凇拔逅膽椃ā辈莅刚焦记疤旖蚓陀?954 年6 月8 日成立了專門的“五四憲法”草案討論委員會(huì)，[10]該委員會(huì)下設(shè)辦公室，分為聯(lián)絡(luò)組、秘書組、總務(wù)組，為“五四憲法”草案宣傳討論做前期準(zhǔn)備工作。根據(jù)天津市憲法草案討論委員會(huì)決定，全市市內(nèi)一區(qū)、二區(qū)、三區(qū)、四區(qū)、五區(qū)、六區(qū)、七區(qū)、八區(qū)，塘沽、津北、津西、津南、津東郊區(qū)，文教、工商、少數(shù)民族、宗教各界及民主黨派在津地方組織等分別按各自所屬領(lǐng)域成立“五四憲法”草案討論委員會(huì)分會(huì)，進(jìn)而不斷完善憲法草案討論組織體系。事實(shí)證明，“五四憲法”承載了立法為民的精神本質(zhì)，契合了中國(guó)社會(huì)主義制度中以人民為中心的核心內(nèi)涵。

三、“五四憲法”開啟了中國(guó)社會(huì)主義法治的嶄新篇章

“依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)，依法執(zhí)政關(guān)鍵是依憲執(zhí)政”[11]。憲法是一個(gè)國(guó)家擁有最高法律效力的根本大法，它不僅僅是一份法律文件，更是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨治國(guó)理政理念的體現(xiàn)。一個(gè)國(guó)家治理能力水平的高低，一定程度上取決于法治體系是否健全，法治體系是否健全一定程度上又取決于以憲法為核心的法律體系是否健全。憲法可以說(shuō)是政黨治國(guó)理政的根本保障。實(shí)踐證明，“五四憲法”作為新中國(guó)成立后頒布的第一部根本大法，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的治國(guó)理政理念，充分保障了“站起來(lái)”后中國(guó)人民的利益，凝聚了中華兒女對(duì)中國(guó)道路的認(rèn)同、對(duì)憲法權(quán)威的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同，開啟了中國(guó)社會(huì)主義法治史的嶄新篇章。

第一，凝聚了中華兒女對(duì)中國(guó)道路的認(rèn)同。中國(guó)在推進(jìn)依法治國(guó)的過程中堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，這是一條被中國(guó)發(fā)展實(shí)踐所檢驗(yàn)和證實(shí)的成功道路。中國(guó)特色社會(huì)主義道路是中國(guó)千百年時(shí)間內(nèi)經(jīng)過封建帝制與資產(chǎn)階級(jí)的艱難探索經(jīng)歷后最終做出的抉擇，更是中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過民族獨(dú)立和人民解放以及國(guó)家發(fā)展開辟出來(lái)的唯一科學(xué)正確可行之道。其堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義基本原則，立足于國(guó)情實(shí)際和不同時(shí)代要求凝聚了中國(guó)特色。為此，“五四憲法”明確了中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)地位，制定了中國(guó)發(fā)展的根本政治制度與基本經(jīng)濟(jì)制度，規(guī)定了公民基本權(quán)利體系與人民民主專政的權(quán)力行使途徑，從引領(lǐng)發(fā)展、制度體系、民權(quán)法治等多個(gè)角度為中國(guó)特色社會(huì)主義道路的踐行提供了全方位保證。天津市汽車運(yùn)輸公司汽車廠技術(shù)員天津市勞動(dòng)模范王富才給《天津日?qǐng)?bào)》的編輯來(lái)信中寫到：“我到目前為止多次讀了我們中華人民共和國(guó)憲法草案，憲法草案的序言和總綱中不僅肯定了我國(guó)人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下所取得的偉大勝利，更重要的是在憲法草案中明確地規(guī)定了我國(guó)要建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)道路，這是廣大勞動(dòng)人民長(zhǎng)久之所向。我為我們祖國(guó)的光明前途而歡欣鼓舞?！盵12]地方國(guó)營(yíng)天津橡膠三廠工人、天津市勞動(dòng)模范王金棟說(shuō)：“我們要在生產(chǎn)中模范遵守勞動(dòng)紀(jì)律愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，開展技術(shù)革新運(yùn)動(dòng)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，積極發(fā)揮創(chuàng)造性并與全國(guó)人民一道為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義社會(huì)而奮斗?！苯蚰辖紖^(qū)姜德玉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社主任姜德玉說(shuō)：“我完全擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法草案。我在舊社會(huì)里活了多半輩子，在反動(dòng)統(tǒng)治時(shí)期也聽說(shuō)過有憲法，但是那種憲法不過是反動(dòng)統(tǒng)治階級(jí)欺騙和壓迫老百姓的工具。我們自己的憲法草案呢，除了總結(jié)和固定了我國(guó)人民革命已經(jīng)取得的勝利成果，在憲法草案中，又明確規(guī)定鼓勵(lì)指導(dǎo)幫助合作社經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！碧旖蚴泄部傟?duì)某團(tuán)二等功臣田文智說(shuō)：“我是一個(gè)公安戰(zhàn)士，執(zhí)行著保衛(wèi)祖國(guó)的神圣任務(wù)。我一定要努力學(xué)習(xí)，提高本領(lǐng)，同時(shí)積極學(xué)習(xí)和討論憲法草案，并為社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)而奮斗到底?！盵13]

第二，凝聚了中華兒女對(duì)憲法權(quán)威的認(rèn)同。憲法權(quán)威“源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰”[14]。憲法權(quán)威實(shí)質(zhì)上是人民權(quán)力的至上性，來(lái)源于廣大人民群眾內(nèi)心對(duì)憲法的信仰之情。在追求中國(guó)法治道路上，社會(huì)需要一種可以建構(gòu)的社會(huì)公約，也就是憲法權(quán)威認(rèn)同。中國(guó)特色社會(huì)主義道路的行進(jìn)必須使公民基本權(quán)利得到充分保障，其根源便在于法。法是中國(guó)實(shí)際國(guó)情下不同民族與不同地域文化在價(jià)值觀上形成的最大公約數(shù)，更是中國(guó)最廣大人民群眾自由平等意志的體現(xiàn)。從“五四憲法”的規(guī)定內(nèi)容中也可以明確憲法的法律效力，“五四憲法”明確了憲法是國(guó)家的根本法，根本法在中國(guó)法律體系中具有最高法律效力。中國(guó)共產(chǎn)黨緊密結(jié)合中國(guó)近代歷史上人民生產(chǎn)生活發(fā)生的切身變化，通過“新舊社會(huì)對(duì)比”結(jié)合廣大人民群眾的切身體會(huì)，召開座談?dòng)懻摃?huì)、集體備課會(huì)、報(bào)告會(huì)、大小片會(huì)、院會(huì)等使得黨員干部、青年團(tuán)員、工人、農(nóng)民、教師、學(xué)生、小手工業(yè)者等各階層人民群眾深刻認(rèn)識(shí)到“五四憲法”形成發(fā)展的過程和歷史必然性，深刻認(rèn)識(shí)到“五四憲法”的深厚根基和豐富內(nèi)涵，對(duì)“五四憲法”表現(xiàn)出了空前的政治熱情，增強(qiáng)了憲法自信和憲法自覺，樹立了憲法權(quán)威。在北京憲法草案的宣傳和討論中，首都人民表現(xiàn)出對(duì)憲法草案的真誠(chéng)擁護(hù)和由衷熱愛之情，北京新華書店分銷中心發(fā)售的“五四憲法”草案單行本與刊有“五四憲法”草案的雜志比如《中國(guó)青年》《學(xué)習(xí)》等在將近一個(gè)月的時(shí)間銷售了七十多萬(wàn)份，書店送到石景山鋼鐵廠的一千本“中華人民共和國(guó)憲法草案”單行本迅速被職工購(gòu)買一空。[15]南開大學(xué)化學(xué)系教授陳天池說(shuō)：“自從中華人民共和國(guó)憲法草案公布以后，在我的周圍，包括眼睛所看到的，耳朵所聽到的，都是一片歡騰鼓舞。這種暢快的情緒是很自然的，因?yàn)楫?dāng)每個(gè)人讀完憲法草案的內(nèi)容以后，確實(shí)都會(huì)深刻地體會(huì)到它是數(shù)十年來(lái)我國(guó)人民所期待的共同愿望與無(wú)數(shù)革命烈士流血犧牲的成果。在這部憲法草案里，我們不但聞到了真正民主的氣息，同時(shí)也為我們今天的生活以及將來(lái)更加幸福、更加美麗的生活提供了有力的保證?！盵16]在天津市各工廠、機(jī)關(guān)、街道舉行的宣傳和討論憲法草案的各種集會(huì)上，參加的人們都很踴躍。地方國(guó)營(yíng)中華火柴廠各車間職工、托兒所保育員、食堂炊事員分別舉行過三次討論會(huì)，每次討論會(huì)沒有一個(gè)人缺席。七區(qū)東甡里街的六十二個(gè)讀報(bào)組，每晚八時(shí)半開始讀報(bào)，在無(wú)數(shù)次的座談會(huì)上，發(fā)言者懷著國(guó)家主人翁的極大的光榮感和自豪感，贊揚(yáng)這部在我國(guó)歷史上第一次出現(xiàn)的真正民主的憲法草案，并以對(duì)祖國(guó)的無(wú)限忠誠(chéng)，表示準(zhǔn)備嚴(yán)格地遵守和貫徹執(zhí)行正式頒布后的憲法，履行公民的光榮職責(zé)……各界人民都根據(jù)自己切身的經(jīng)歷，認(rèn)識(shí)到“五四憲法”鞏固了他們已經(jīng)得到的各種自由和權(quán)利，從而增強(qiáng)了為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義而奮斗之決心和對(duì)未來(lái)生活的向往與熱愛。

第三，凝聚了中華兒女對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同。中國(guó)共產(chǎn)黨是真正意義上的人民政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)的關(guān)鍵，也是保障人民當(dāng)家作主權(quán)利的關(guān)鍵。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們?cè)诳谷諔?zhàn)爭(zhēng)中捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)之完整，在解放戰(zhàn)爭(zhēng)中保障人民主體之利益，在新中國(guó)發(fā)展中取得了全民小康之突破……我們的社會(huì)終究是走人民當(dāng)家作主的發(fā)展路線，也就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路，而中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征是黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨結(jié)合中國(guó)國(guó)情與歷史經(jīng)驗(yàn)制定了“五四憲法”，“五四憲法”正式確定了中國(guó)共產(chǎn)黨在法律上的執(zhí)政地位，使中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展宗旨與“五四憲法”的立法本質(zhì)高度契合，二者均是為了實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，推進(jìn)民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)。從“五四憲法”醞釀起草到頒布實(shí)施，在整個(gè)過程尤其是草案大討論階段中，中國(guó)共產(chǎn)黨立足中國(guó)國(guó)情體現(xiàn)中國(guó)特色，堅(jiān)持人民利益至上，就像國(guó)營(yíng)天津棉紡六廠織布女工、天津市人民代表大會(huì)代表田俊云在學(xué)習(xí)“五四憲法”草案時(shí)說(shuō)：“一九五一年我光榮地加入了共產(chǎn)黨，工作更加有了勁，在那年我當(dāng)選了天津市勞動(dòng)模范。前些日子，我又被選為天津市人民代表。要不是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行革命，作為一個(gè)織布女工哪會(huì)有今天的生活？哪會(huì)有今天的地位？”[17]中共天津市委黨校第三班學(xué)員高林泰說(shuō)：“我從一九三七年就參加了革命斗爭(zhēng)，為了勝利，我在火線上流過血。今天憲法草案不但把我國(guó)人民在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下所取得的斗爭(zhēng)成果固定了下來(lái)，更重要的是提出了要把我國(guó)建設(shè)成社會(huì)主義社會(huì)，這是我們迫切的愿望，我為這個(gè)偉大的憲法草案而歡呼?！盵18]當(dāng)年這一段段發(fā)自肺腑的深刻表達(dá)，展現(xiàn)了“五四憲法”與中國(guó)共產(chǎn)黨矢志不渝團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中華兒女進(jìn)行艱苦奮斗和創(chuàng)造輝煌成就緊密相連；同中國(guó)共產(chǎn)黨矢志不渝團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中華兒女開辟前進(jìn)道路和積累寶貴經(jīng)驗(yàn)密切相關(guān)，凝聚出中華兒女對(duì)偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同。

第四，凝聚了中華兒女對(duì)中華文化的認(rèn)同。法體現(xiàn)階級(jí)意志，更體現(xiàn)為一種民族文化的沉淀，它不可能完全不受該民族文化傳統(tǒng)的浸染?！拔逅膽椃ā泵鞔_規(guī)定我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，在國(guó)家整體與地方的關(guān)系上，國(guó)家統(tǒng)一不可分裂，“五四憲法”的歷史傳承也恰恰說(shuō)明了其本身是尊重歷史發(fā)展連續(xù)性與整體性的。在人類歷史近六千年的衍化中，曾有二十六種文明形態(tài)先后出現(xiàn)，但世界上只有中國(guó)的文化體系未曾間斷。[19]中國(guó)是世界上歷史悠久的國(guó)家，中國(guó)各族人民共同創(chuàng)造出光輝且燦爛的文化，中華文化并非某一節(jié)點(diǎn)的文化與文明而是幾千年文明共同構(gòu)成的整體，涵蓋中華傳統(tǒng)文化及社會(huì)主義文化等?！拔逅膽椃ā敝泻芏鄡?nèi)容都透露出對(duì)我國(guó)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的繼承和發(fā)展。

“五四憲法”作為“第一部社會(huì)主義類型的人民憲法”，伴隨其誕生過程，展現(xiàn)的是充分調(diào)動(dòng)全國(guó)各族人民的積極性與創(chuàng)造性，發(fā)揮全國(guó)各族人民的智慧和作用，利用報(bào)刊雜志、電臺(tái)廣播等媒介進(jìn)行的憲法宣傳、在各行各業(yè)成立的憲法宣傳隊(duì)伍及史無(wú)前例的中華各族兒女憲法草案全民大討論。以每個(gè)單獨(dú)個(gè)體為基礎(chǔ)匯聚成的全體人民智慧、凝聚成的全體人民意志，在貫徹執(zhí)行過渡時(shí)期總路線、強(qiáng)化公民意識(shí)與法治觀念等方面發(fā)揮了重要作用。一部“五四憲法”開啟了內(nèi)生于中國(guó)歷史血脈，體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨廣聚民心、凝聚共識(shí)、匯聚偉力的中國(guó)社會(huì)主義法治的嶄新篇章。

法治是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的重要保障，是治國(guó)理政的基本方式。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)正式形成，在習(xí)近平法治思想的指導(dǎo)下，法治政府法治國(guó)家法治社會(huì)建設(shè)正在推進(jìn)。中國(guó)共產(chǎn)黨以法治方式推進(jìn)治國(guó)理政實(shí)踐從“五四憲法”的起草宣傳實(shí)施時(shí)就已經(jīng)開始。新時(shí)代新征程上，我們要將中國(guó)特色、時(shí)代特色以及實(shí)踐特色三者緊密結(jié)合起來(lái)，更加自覺為法治政府法治國(guó)家法治社會(huì)一體化建設(shè)而努力奮斗。