中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的百年回顧與時(shí)代展望

曹健華 周樹輝

（中共湖南省委黨校，湖南 長(zhǎng)沙 410006）

黨的二十大指出，“江山就是人民，人民就是江山。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心。治國有常，利民為本。為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。”[1]46回望黨的百年歷史，就是一部全心全意為人民服務(wù)的歷史。展望未來，必須堅(jiān)持人民至上，矢志不渝為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往不懈奮斗。

一、中國共產(chǎn)黨把全心全意為人民服務(wù)確立為根本宗旨

1944年9月，一位普通戰(zhàn)士的犧牲引起了中共最高領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東的重視，他不僅題寫了“向?yàn)槿嗣窭娑鵂奚膹埶嫉峦局戮础钡耐煸~，還親自參加追悼會(huì)并發(fā)表了著名的《為人民服務(wù)》的演講，高度贊揚(yáng)了張思德完全、徹底為人民服務(wù)的思想境界和革命精神。毛澤東從張思德的身上提煉出中國共產(chǎn)黨的根本宗旨——全心全意為人民服務(wù)，并在黨的七大正式確立。

（一）全心全意為人民服務(wù)是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求

人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性。[1]19馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中公開宣稱：“無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！盵2]411中國共產(chǎn)黨是按照馬克思列寧主義的建黨原則組建的工人階級(jí)的政黨。黨是“兩個(gè)先鋒隊(duì)”，黨章明確規(guī)定黨的建設(shè)必須“堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)”，強(qiáng)調(diào)“黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系”。[3]19-20黨章也對(duì)黨員做出明確要求：“中國共產(chǎn)黨黨員必須全心全意為人民服務(wù)。”[3]24由此可見，全心全意為人民服務(wù)，既是中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的本質(zhì)規(guī)定，也是對(duì)黨員的內(nèi)在要求。

（二）全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的初心和使命

中國共產(chǎn)黨誕生于人民期待之時(shí)，執(zhí)政于人民選擇之中。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心和使命。[4]3中國共產(chǎn)黨的一切奮斗，歸結(jié)起來就是“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”這個(gè)主題。唯有如此，才能順應(yīng)歷史大勢(shì)，把握歷史主動(dòng)，勇?lián)鷼v史重任，最終以無可爭(zhēng)辯的勝利被歷史和人民所選定。因此，全心全意為人民服務(wù)，不斷為人民根本利益而奮斗，竭力讓人民過上好日子，是中國共產(chǎn)黨的職責(zé)所系、使命所在。

二、中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的百年奮斗歷程

中國共產(chǎn)黨是有著崇高政治理想、遠(yuǎn)大發(fā)展目標(biāo)、強(qiáng)烈歷史擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑驼h。黨根據(jù)社會(huì)主要矛盾和中心任務(wù)的變化，確定在不同歷史時(shí)期的奮斗目標(biāo)。在各個(gè)歷史時(shí)期，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民為實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福進(jìn)行了不懈斗爭(zhēng)。

（一）新民主主義革命時(shí)期：領(lǐng)導(dǎo)人民翻身得解放

1.滿足廣大農(nóng)民的土地要求。農(nóng)民問題是近代中國革命的基本問題，而農(nóng)民問題的核心是土地問題。土地是農(nóng)民賴以生存的基本生產(chǎn)資料。舊中國的土地制度極不合理，占農(nóng)村人口總數(shù)不到10%的地主、富農(nóng)約占有農(nóng)村70-80%的耕地。而占農(nóng)村人口總數(shù)90%以上的貧農(nóng)、雇農(nóng)和中農(nóng)，則只占有20-30%的耕地。這種封建土地制度嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和中國社會(huì)的發(fā)展。因此，必須進(jìn)行土地革命，廢除封建地主土地所有制，這樣才能解放農(nóng)村生產(chǎn)力，改變中國貧窮落后的面貌。土地革命是黨踐行初心和使命的具體體現(xiàn)。井岡山革命根據(jù)地建立過程中，毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)紅軍和廣大農(nóng)民“打土豪、分田地”，開始了廢除封建土地制度的革命戰(zhàn)爭(zhēng)。1928年底，頒布了井岡山《土地法》。1929年4月，制定了興國縣《土地法》。1931年11月，中華工農(nóng)兵蘇維埃第一次全國代表大會(huì)（簡(jiǎn)稱“一蘇大”）通過了《中華蘇維埃共和國土地法令》?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為適應(yīng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線形勢(shì)的發(fā)展，黨實(shí)行地主減租減息，農(nóng)民交租交息的土地政策。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，1947年7月至9月，劉少奇代表黨中央在西柏坡主持召開全國土地會(huì)議，制定了《中國土地法大綱》，這是一個(gè)徹底的反封建的土地革命綱領(lǐng)。它規(guī)定：“實(shí)行耕者有其田的土地制度?！盵5]547至此，一條完整的土地革命路線，即“依靠貧雇農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)，有步驟、有分別地消滅封建剝削制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”正式形成。毛澤東指出：“如果我們能夠普遍地徹底地解決土地問題，我們就獲得了足以戰(zhàn)勝一切敵人的最基本的條件?！盵6]1252獲得了土地的農(nóng)民認(rèn)識(shí)到，中國共產(chǎn)黨是他們利益的堅(jiān)決維護(hù)者，他們也以實(shí)際行動(dòng)全力支持中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的軍隊(duì)。

2.關(guān)心群眾生活。革命戰(zhàn)爭(zhēng)是群眾的戰(zhàn)爭(zhēng)。怎樣才能動(dòng)員和依靠群眾參加革命戰(zhàn)爭(zhēng)呢？毛澤東指出：“要得到群眾的擁護(hù)嗎？要群眾拿出他們的全力放到戰(zhàn)線上去嗎？那末，就得和群眾在一起，就得去發(fā)動(dòng)群眾的積極性，就得關(guān)心群眾的痛癢，就得真心實(shí)意地為群眾謀利益?！盵7]138-139毛澤東強(qiáng)調(diào)，必須得解決和群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的一切問題，比如柴米油鹽、衣食住行的問題，生孩子的問題等等，廣大群眾才會(huì)擁護(hù)中國共產(chǎn)黨和人民軍隊(duì)，竭盡全力去支持革命。毛澤東曾說，真正的銅墻鐵壁是千百萬真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾。[7]139關(guān)心群眾生活、滿足人民需要，給人民以看得見的物質(zhì)福利，我們才能團(tuán)結(jié)動(dòng)員千百萬人民群眾，參加和支持我們的革命戰(zhàn)爭(zhēng)。

3.保障人民權(quán)益。保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。1931年11月，“一蘇大”通過的《中華蘇維埃共和國憲法大綱》規(guī)定：“在蘇維埃政權(quán)下，所有工人，農(nóng)民，紅軍兵士及一切勞苦民眾都有權(quán)選派代表掌握政權(quán)的管理?！盵8]7721939年2月，陜甘寧邊區(qū)第一屆參議會(huì)通過了《陜甘寧邊區(qū)選舉條例》等，規(guī)定以普遍、直接、平等、無記名投票方式，選舉邊區(qū)、縣、鄉(xiāng)三級(jí)參議會(huì)的參議員。1946年4月，陜甘寧邊區(qū)第三屆參議會(huì)第一次會(huì)議通過《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》，確定各級(jí)人民代表會(huì)議為人民管理機(jī)關(guān)，人民按普遍、直接、平等及無記名投票原則選舉各級(jí)代表，組成代表會(huì)議，各級(jí)代表會(huì)議選舉同級(jí)政府，政府向同級(jí)代表會(huì)議負(fù)責(zé)。1948年8月，華北臨時(shí)人民代表大會(huì)通過《華北人民政府施政方針》，提出要健全人民代表會(huì)議制度，保障人民民主權(quán)利。

保障人民勞動(dòng)權(quán)益。1931年11月，“一蘇大”通過了《中華蘇維埃共和國勞動(dòng)法》，宣布廢除對(duì)工人的各種封建剝削和一切壓榨工人的陋規(guī)，對(duì)雇傭的手續(xù)、集體合同與勞動(dòng)合同、工作時(shí)間、休息時(shí)間、工資、女工青工及童工、勞動(dòng)保護(hù)、工會(huì)組織、社會(huì)保險(xiǎn)、勞資糾紛處理等作了具體規(guī)定?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，各地區(qū)抗日民主政府制定了有關(guān)法令，如1942年5月《陜甘寧邊區(qū)戰(zhàn)時(shí)公營工廠集體合同準(zhǔn)則》等，努力改善工人生活。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，1948年8月第六次全國勞動(dòng)大會(huì)通過了《關(guān)于中國職工運(yùn)動(dòng)當(dāng)前任務(wù)的決議》，1949年7月，全國工會(huì)工作會(huì)議通過并發(fā)布了《勞資爭(zhēng)議解決程序的暫行辦法》等，保障勞動(dòng)者利益。

保障婦女權(quán)益。1931年12月，《中華蘇維埃共和國婚姻條例》頒布。1932年4月，《中華蘇維埃共和國婚姻法》公布，確定了“實(shí)行男女平等、婚姻自由、一夫一妻的婚姻制度”等新婚姻制度的基本原則?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，1939年4月通過了《陜甘寧邊區(qū)婚姻條例》。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，適時(shí)修改補(bǔ)充了婚姻制度及原則，規(guī)定了處理干部離婚問題的原則和法定手續(xù)。這些法律和制度，使得婦女的地位和境況發(fā)生了質(zhì)的變化，廣大婦女翻身得解放后，又以飽滿的熱情勇敢地投入到革命斗爭(zhēng)中，發(fā)揮著“婦女能頂半邊天”的重要作用。

保障同盟者利益。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國革命勝利的一大法寶?！皩?duì)被領(lǐng)導(dǎo)者給以物質(zhì)利益，至少不損害其利益”是無產(chǎn)階級(jí)及其政黨實(shí)現(xiàn)自己對(duì)同盟者的領(lǐng)導(dǎo)必須具備的條件之一。新民主主義革命時(shí)期，與民族資產(chǎn)階級(jí)的聯(lián)盟是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要內(nèi)容，黨把“保護(hù)民族工商業(yè)”確立為新民主主義革命三大經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)之一，并據(jù)此制定相應(yīng)的保護(hù)措施。

此外，整個(gè)新民主主義革命時(shí)期，黨還領(lǐng)導(dǎo)人民制定了一系列刑事法令，以保衛(wèi)人民政權(quán)，保衛(wèi)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（二）社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期：領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)一個(gè)新世界

1.建立獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，打下滿足人民需要的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從“一五”計(jì)劃時(shí)期開始，國家進(jìn)行了大規(guī)模投資，逐步建成了一批門類齊全的基礎(chǔ)工業(yè)項(xiàng)目。鐵路、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也有明顯的進(jìn)展。從1964年開始的三線建設(shè)，增強(qiáng)了國防力量，改善了工業(yè)布局。通過興修水利、培育推廣良種等，較大幅度地提高了糧食生產(chǎn)水平和抵御自然災(zāi)害的能力。中國不僅已經(jīng)擺脫了只能造“桌子椅子”“茶碗茶壺”的落后狀況，能夠自行設(shè)計(jì)和批量生產(chǎn)汽車、拖拉機(jī)、坦克、飛機(jī)等，而且成功地研制出了“兩彈一星”。這些成就震驚了世界?？傊?，黨領(lǐng)導(dǎo)人民自力更生、發(fā)憤圖強(qiáng)，在“一窮二白”的基礎(chǔ)上，迅速建立起比較完整的獨(dú)立的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，為國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為滿足人民的經(jīng)濟(jì)文化需要打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.發(fā)展教育事業(yè)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。新中國成立后，黨和政府高度重視發(fā)展教育事業(yè)。從1949年到1976年，小學(xué)在校生從2439萬人發(fā)展到1.5億人……高等學(xué)校在校生從11.7萬人發(fā)展到56.5萬人。[9]638-639教育事業(yè)的發(fā)展，極大提高了勞動(dòng)者的整體素質(zhì)，也為全國經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)培養(yǎng)了大批骨干力量。

3.重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，保障人民健康。醫(yī)療衛(wèi)生特別是疫病防治是重大民生問題，更是重大政治問題。新中國成立后，黨中央和毛主席領(lǐng)導(dǎo)全國人民開展了全國范圍的消滅血吸蟲病、麻風(fēng)病、瘧疾、鼠疫、霍亂等傳染性疾病的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，取得疫病防治的歷史性成就。中國人民攻堅(jiān)克難，建立國家衛(wèi)生行政組織和基層衛(wèi)生防疫組織，推動(dòng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)和衛(wèi)生防疫專業(yè)機(jī)構(gòu)的建立與發(fā)展，形成了國家衛(wèi)生防疫網(wǎng)絡(luò)，有力地捍衛(wèi)了廣大人民群眾的生命和健康安全。1949年，全國擁有醫(yī)院2600家，到1976年發(fā)展到7850家。這個(gè)時(shí)期，全國人口的死亡率從1949年的20‰下降到1976年的7.25‰，而居民平均預(yù)期壽命則從1949年的35歲提高到1975年的63.8歲。經(jīng)過20多年的努力，舊中國威脅人民生命安全的惡性傳染病基本絕跡了。

4.根除陋習(xí)、繁榮文化，滿足人民精神需要。新中國成立后，黨和政府以鐵的手腕在短短的幾年時(shí)間消滅“黃賭毒黑”四大毒瘤，營造文明和諧的社會(huì)環(huán)境。黨確立文藝、科學(xué)發(fā)展的“二為”方向和“雙百方針”，文化建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。僅以1956-1966年這十年為例，圖書、報(bào)刊事業(yè)取得較大的發(fā)展。1965年，全國圖書總數(shù)為21.7億冊(cè)，刊物總印數(shù)為4.4億冊(cè)，報(bào)紙總印數(shù)為4704億份，分別比1956年增長(zhǎng)21.7%、25.0%和81.5%。廣播影視事業(yè)得到新的發(fā)展。到1966年，全國擁有電臺(tái)78座、電視臺(tái)13座，全國96%的縣通了有線廣播。十年間，全國累計(jì)生產(chǎn)故事片495部、美術(shù)片109部、科教片786部、新聞?dòng)涗浧?250部。全國的文化藝術(shù)、文物單位，由1956年的14408個(gè)增加到1965年的27210個(gè)。十年間，創(chuàng)作、演出了一大批優(yōu)秀文學(xué)藝術(shù)作品。這些都極大地豐富了人民群眾的精神文化生活。

（三）改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期：領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)小康社會(huì)

1.制定發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦提高人民生活水平。1982年，黨的十二大提出了從1981年到20世紀(jì)末，全國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番，人民的物質(zhì)文化生活達(dá)到小康水平的奮斗目標(biāo)。大會(huì)把20世紀(jì)末的奮斗目標(biāo)由先前的實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化改為實(shí)現(xiàn)小康，從戰(zhàn)略指導(dǎo)上解決了長(zhǎng)期存在的急于求成的問題。[10]2411987年，黨的十三大明確了以“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”為核心內(nèi)容的黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線。黨的十三大還根據(jù)鄧小平的戰(zhàn)略構(gòu)想，制定了分“三步走”實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，即溫飽型——小康型——富裕型。“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，既注重從中國實(shí)際出發(fā)，又體現(xiàn)了雄心壯志，為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化明確了發(fā)展方向，成為億萬群眾為共同理想而努力奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。1992年，黨的十四大明確了中國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，1997年，黨的十五大提出了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前進(jìn)，中國人民日子越過越紅火。

2.提前實(shí)現(xiàn)前兩步奮斗目標(biāo)。1987年，中國人民基本上解決了過去幾千年沒有解決的溫飽問題。1997年，實(shí)現(xiàn)人均國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的目標(biāo)。2000年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)99776億元，農(nóng)村居民家庭人均純收入和城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入，分別達(dá)到2253元和6280元。到2000年，我國主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列，商品短缺狀況基本結(jié)束；人民群眾衣、食、住、行、用消費(fèi)水平不斷提高，生活質(zhì)量顯著提升。這說明中國已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)了“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略前兩步目標(biāo)，人民生活總體上達(dá)到小康水平?？傮w小康的實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得了偉大成就，為我國開始邁向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)，是中華民族發(fā)展史上一個(gè)新的里程碑。

3.奮力全面建設(shè)小康社會(huì)。2002年，黨的十六大提出了21世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，同時(shí)提出國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭(zhēng)比2000年翻兩番的目標(biāo)。2007年，黨的十七大對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等五個(gè)方面提出新要求，并調(diào)整了黨的十六大提出的國內(nèi)生產(chǎn)總值發(fā)展的目標(biāo)，提出了更高要求，即“實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番”。

值得一提的是，21世紀(jì)初國家相繼實(shí)施西部大開發(fā)、東北振興和中部崛起戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)部署建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，采取一系列重大措施，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。2006年，延續(xù)了幾千年的農(nóng)業(yè)稅廢除，附加在農(nóng)業(yè)稅上的一系列地方性收費(fèi)也一并取消，給億萬農(nóng)民帶來了看得見、摸得著的實(shí)惠。2010年，中國經(jīng)濟(jì)總量躍升至世界第二位，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。從2003年起，我國開始在部分地區(qū)試點(diǎn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，2006年在全國推開，2008年底覆蓋全國，有8.14億農(nóng)民參與其中，結(jié)束了億萬農(nóng)民之前沒有醫(yī)保的歷史。黨的十六大以后，我國加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。到2012年，我國各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到7.9億人，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面建立；各項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)超過13億人，全民醫(yī)?；緦?shí)現(xiàn)；最低生活保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系基本建立。這些都標(biāo)志著全面建設(shè)小康社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了可喜成績(jī)，中國人民的生活得到極大改善。

（四）中國特色社會(huì)主義新時(shí)代：領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造更加美好生活

1.精準(zhǔn)把握社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變。黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。黨的十九大明確提出，“我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。[11]9這意味著今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，中國將著力解決不平衡不充分的發(fā)展問題，以滿足“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”。

2.適時(shí)拓展中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局。任何社會(huì)都是經(jīng)濟(jì)、政治、文化構(gòu)成的有機(jī)體。黨的十七大將“三位一體”拓展為“四位一體”，即把社會(huì)建設(shè)單列。黨的十八大又將“四位一體”拓展為“五位一體”，即把生態(tài)文明建設(shè)單列，從而構(gòu)筑起經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明一體發(fā)展、共同推進(jìn)的“五位一體”總體布局?！拔逦灰惑w”總體布局代表了人民群眾的根本利益和共同愿望。億萬人民在物質(zhì)生活得到基本保障后，不僅對(duì)物質(zhì)生活水平和質(zhì)量提出了新的更高要求，而且在充分行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利、享有豐富的精神文化生活、維護(hù)社會(huì)公平正義、擁有健康美好的生活環(huán)境等方面都有了新的期待。尤其是把“生態(tài)文明建設(shè)”單列并擺在突出位置，提出從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然選擇。

3.以“四個(gè)全面”實(shí)現(xiàn)人民利益的全面保障。十八大以來黨部署形成了治國理政“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局植根于人民群眾的切身利益與根本需要、融入于人民的美好愿望與幸福追求。全面建成小康社會(huì)惠及十四億中國人民，全面深化改革成果人民共享，全面依法治國堅(jiān)持人民主體，全面從嚴(yán)治黨強(qiáng)化人民宗旨，充分體現(xiàn)了“四個(gè)全面”堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)。

2020年底，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利……完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)。[12]125這意味著完成了全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。在建黨100周年之際，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告，“我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)”。[4]2中國人民正昂首闊步向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。由于全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)已經(jīng)順利實(shí)現(xiàn)，黨的十九屆五中全會(huì)將“全面建成小康社會(huì)”調(diào)整為“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”，形成“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的最新表述。從“全面建成小康社會(huì)”到“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”，意味著居于引領(lǐng)地位的目標(biāo)提升了，相應(yīng)地其他三個(gè)“全面”也會(huì)有新的更高要求。可以預(yù)見的是，未來會(huì)始終圍繞人民對(duì)美好生活的需求這個(gè)圓心，以協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”為戰(zhàn)略抓手，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

4.以新發(fā)展理念推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。[11]17“新發(fā)展理念”都直接或間接地與滿足“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”相關(guān)聯(lián)，尤其是“共享”意味著我們不僅要把蛋糕做大，而且要把蛋糕分好，讓每一個(gè)人都分享改革開放的成果。新時(shí)代以來，我國堅(jiān)決貫徹“新發(fā)展理念”，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，尤其是在受新冠疫情嚴(yán)重沖擊的情況下，中國是2020年全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)；區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略大力實(shí)施；開放型經(jīng)濟(jì)新體制逐步健全，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展已取得初步豐碩成果。新時(shí)代的十年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增長(zhǎng)到114萬億元，我國經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)18.5%，提高7.2%，穩(wěn)居世界第二位；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從39800元增加到81000元[1]8，經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升。

5.著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷保障和改善民生”。[13]206-207新時(shí)代的十年，中國共產(chǎn)黨深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，人民生活全方位改善。[1]10我國建成了世界上規(guī)模最大的教育體系，教育普及水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越；深化教育改革，促進(jìn)教育公平，尤其是“雙減”成效明顯，人民群眾對(duì)教育的滿意度大幅提升。建成了世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋10億4千萬人口，保障水平逐步提高。建成了世界上規(guī)模最大的醫(yī)療衛(wèi)生體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%，參保居民政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例超過70%。堅(jiān)持“房住不炒”定位，加快構(gòu)建多層次住房保障體系，尤其是2021年以來全國各地積極推進(jìn)保障性住房建設(shè)，切實(shí)增加保障性租賃住房供給，更好滿足人民的住房需求。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。近年來就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定、就業(yè)總量持續(xù)增長(zhǎng)、就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、就業(yè)質(zhì)量顯著提升。強(qiáng)化食品安全管理，確保人民群眾舌尖上的安全……新時(shí)代以來，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，共同富裕取得新成效。

三、中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的時(shí)代展望

黨的第三個(gè)歷史決議指出，“人民是黨執(zhí)政興國的最大底氣?！盵14]66黨的二十大強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。維護(hù)人民根本利益，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民?！盵1]27全黨必須“牢記中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么這個(gè)根本問題”，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家嶄新篇章。

（一）在中國共產(chǎn)黨的政治建設(shè)中高揚(yáng)全心全意為人民服務(wù)宗旨

1.站穩(wěn)人民立場(chǎng)。人民立場(chǎng)是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)。[13]129毛澤東曾指出：“剝削階級(jí)的‘愛民’同愛牛差不多”，“我們的黨是人民的代表，我們要使人民覺悟，使人民團(tuán)結(jié)起來”[15]57-58。他還強(qiáng)調(diào)，黨員只占中國人口的很小一部分，但“只有當(dāng)這一小部分人反映大多數(shù)人的意見，并為他們的利益而工作時(shí)，黨和人民之間的關(guān)系才是健康的”[15]186-187。中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的工人階級(jí)政黨，決不能把人民當(dāng)作自己的工具，“而是自覺認(rèn)定自己是人民群眾在特定時(shí)期完成特定任務(wù)的工具”[16]217。我們必須始終牢記，我們黨“為人民而生，因人民而興”，因此，必須“始終同人民在一起，為人民利益而奮斗”，這是立黨之基、強(qiáng)黨之本。

2.堅(jiān)持人民至上。江山就是人民、人民就是江山。堅(jiān)持人民至上，是中國共產(chǎn)黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)之一。要時(shí)刻把人民放在心中最高位置，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。要不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。

3.致力共同富裕。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)特征和重要目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。[12]171新時(shí)代，是逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。[1]22黨的十九屆五中全會(huì)把“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”明確為二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)之一，把“堅(jiān)持共同富裕方向”作為“十四五”時(shí)期應(yīng)當(dāng)遵循的“堅(jiān)持以人民為中心”原則的一大內(nèi)容，把“扎實(shí)推動(dòng)共同富?！弊鳛椤笆奈濉睍r(shí)期“改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì)建設(shè)水平”的一大目標(biāo)[17]5、7、32。這樣表述，在黨的全會(huì)文件中還是第一次。新時(shí)代新征程，必須堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，著力促進(jìn)全體人民共同富裕，堅(jiān)決防止兩極分化。

（二）在中國共產(chǎn)黨的思想建設(shè)中深植全心全意為人民服務(wù)宗旨

1.樹立正確的歷史觀。必須堅(jiān)信，人民是歷史的創(chuàng)造者和真正的英雄。新時(shí)代，必須堅(jiān)持人民主體地位，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)；必須尊重人民首創(chuàng)精神，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣人民群眾創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)；必須自覺拜人民為師，虛心向人民學(xué)習(xí)，不斷從人民群眾中汲取智慧和力量。

2.樹立正確的權(quán)力觀。必須明白，中國共產(chǎn)黨是為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的先進(jìn)政黨。黨員干部手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，必須用來為黨工作、為人民服務(wù)。黨員干部只有全心全意為人民服務(wù)的義務(wù)，而無當(dāng)官做老爺?shù)奶貦?quán)。權(quán)力意味著責(zé)任，無論職務(wù)高低、權(quán)力大小，黨員干部都應(yīng)當(dāng)正確行使手中權(quán)力。

3.樹立正確的政績(jī)觀。必須堅(jiān)守，為民造福是最大政績(jī)。共產(chǎn)黨就是給人民辦事的[12]66。金杯銀杯不如老百姓的口碑，要把所有的精力都用在讓老百姓過上好日子上，追求人民群眾的好口碑、歷史沉淀之后真正的評(píng)價(jià)。

（三）在中國共產(chǎn)黨的組織建設(shè)中對(duì)標(biāo)全心全意為人民服務(wù)宗旨

1.樹牢群眾觀點(diǎn)。中國共產(chǎn)黨來自人民，黨的根基、血脈、力量都在人民。黨來自于人民，忘記和脫離了人民，就會(huì)成為無源之水、無本之木，就會(huì)寸步難行。而有了人民的信任和支持，我們黨將無往而不勝。

2.貫徹群眾路線。群眾路線是我們黨的根本工作路線和重要傳家寶。黨員干部必須把握好、貫徹好、踐行好、傳承好黨的群眾路線這一重要傳家寶，為黨和人民事業(yè)拼搏奉獻(xiàn)，在新時(shí)代新征程上留下無悔的奮斗足跡。

3.建強(qiáng)基層組織?；鶎狱h組織離人民群眾最近，直面人民群眾的利益問題最多，必須把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?；鶎狱h組織要提高政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，把廣大人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。黨的基層干部要當(dāng)好民聲民情的“收音機(jī)”，甘做黨和群眾之間的黏合劑、潤滑劑，在實(shí)踐中不斷提升自身各項(xiàng)工作能力，爭(zhēng)做時(shí)代精英，服務(wù)好人民群眾。

4.加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是人民群眾利益表達(dá)、吸納、整合、協(xié)商的重要平臺(tái)。要加強(qiáng)黨對(duì)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，加快新領(lǐng)域新階層群團(tuán)組織建設(shè)。群團(tuán)組織要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)能力，成為群眾信得過、靠得住、離不開的知心人、貼心人。群團(tuán)組織開展工作和活動(dòng)要以群眾為中心，讓群眾當(dāng)主角，從而為擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)發(fā)揮特有的作用。

（四）在中國共產(chǎn)黨的作風(fēng)建設(shè)中彰顯全心全意為人民服務(wù)宗旨

1.厚植人民情懷。黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。毛澤東曾強(qiáng)調(diào)黨群關(guān)系是魚水關(guān)系，也曾把黨群關(guān)系比喻為“種子與土地的關(guān)系”：“我們到了一個(gè)地方，就要同那里的人民結(jié)合起來，在人民中間生根、開花?！盵6]1162這形象地說明了黨來自人民、植根人民，離開了人民，黨也就不會(huì)存在；沒有人民的支持和擁護(hù)，我們黨將一事無成。習(xí)近平總書記反復(fù)告誡全黨：“對(duì)我們這樣一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨而言，沒有比忘記初心使命、脫離群眾更大的危險(xiǎn)?！盵12]63黨員干部要建立和維護(hù)好與群眾的魚水關(guān)系，以人民之心為心、以天下之利為利。黨員干部要扎根群眾、放下架子、俯下身子，想百姓之所想，急百姓之所急，及時(shí)解決人民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。

2.接受人民監(jiān)督。人民是閱卷人。黨制定的路線方針政策成效如何，最終要由人民來評(píng)判。黨員干部要有直接接受人民監(jiān)督的意識(shí)，也應(yīng)進(jìn)一步建立和完善人民監(jiān)督的體制機(jī)制。

3.推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化。不忘初心、牢記使命，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，必須常抓不懈。為此，要通過頂層設(shè)計(jì)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。要確保黨始終走在時(shí)代前列、贏得人民衷心擁護(hù)。

4.持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”。形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)是侵蝕黨的健康肌體的毒瘤，嚴(yán)重?fù)p害黨群關(guān)系、干群關(guān)系?！八娘L(fēng)”問題具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、反復(fù)性、隱蔽性、多樣性、變異性、頑固性等，反“四風(fēng)”絕不能歇歇腳、松口氣，而必須步步為營、久久為功。全黨必須大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、實(shí)事求是之風(fēng)、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，誓與“四風(fēng)”作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，永遠(yuǎn)保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。

5.堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。百余年來，中國共產(chǎn)黨始終以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命。腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命[1]69。反腐敗是一場(chǎng)輸不起也決不能輸?shù)恼味窢?zhēng)，決不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭，必須堅(jiān)決、果敢、持續(xù)推進(jìn)，以徹底的自我革命精神贏得廣大人民群眾的衷心擁護(hù)。

黨的二十大強(qiáng)調(diào)，“全黨要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，樹牢群眾觀點(diǎn)，貫徹群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，從群眾中來、到群眾中去，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終接受人民批評(píng)和監(jiān)督，始終同人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心?！盵1]70我們堅(jiān)信，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造了百年偉業(yè)，只要中國共產(chǎn)黨始終以人民為中心，始終與人民生死相依、休戚與共，就一定能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造新的歷史偉業(yè)！