低碳經(jīng)濟時代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變路徑分析

□趙春玲

（沂水縣許家湖鎮(zhèn)經(jīng)管站，山東 臨沂 276402）

從本質(zhì)上看，低碳經(jīng)濟并非單一的概念，其內(nèi)容更傾向于一種體系。該體系內(nèi)包含有傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、現(xiàn)代的環(huán)境技術以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈等基礎部分，其未來發(fā)展更傾向于將體系內(nèi)的各個子成分相融合。但是，各個子成分的發(fā)展情況有較大區(qū)別，融合過程面臨較多困難，需要靈活把控各子成分之間的資源分配，并為其調(diào)整提供相關的指標數(shù)據(jù)，從而實現(xiàn)真正的低碳經(jīng)濟。

1 低碳經(jīng)濟的相關概念

1.1 主要內(nèi)涵

實現(xiàn)低碳經(jīng)濟需從多方面入手，即便是將其范圍縮減至農(nóng)業(yè)范圍中，也需從能源、技術、人才、環(huán)境、經(jīng)濟模式等方面入手，并嘗試將其與農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。例如，在能源與農(nóng)業(yè)的結(jié)合中，農(nóng)業(yè)活動需考慮能源的使用問題[1]。

多數(shù)人認為，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的低碳主要是控制碳排放，但實際上新能源的研發(fā)、混合能源的使用、混合能源結(jié)構的配置都能夠在一定程度上實現(xiàn)低碳經(jīng)濟。除了能源以外，技術、人才、經(jīng)濟模式等因素均需與農(nóng)業(yè)進行有機結(jié)合，從而達到低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的，并非僅依賴單一的技術突破[2]。

1.2 與其他領域的協(xié)同

低碳經(jīng)濟與其他領域的協(xié)同在表現(xiàn)上與其子項有很多重合，所以大部分人有所混淆。但實際上，低碳經(jīng)濟與其他領域的協(xié)同在性質(zhì)上有較大差別。例如，低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟雖受當?shù)亟?jīng)濟模式的影響，但在有效范圍內(nèi)不能干預該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展方向[3]。

農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟模式要想取得長久發(fā)展，就必須緊密結(jié)合當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展模式，不斷對自身的發(fā)展模式進行調(diào)整，并盡可能與地方經(jīng)濟模式融合。需要注意的是，低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的經(jīng)濟屬性相對較弱，較高的融合度會導致農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟被地方經(jīng)濟模式所吸引，最終出現(xiàn)不可控的狀態(tài)。

2 農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟模式的發(fā)展難點

2.1 產(chǎn)量與環(huán)境兩難全

在農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展中，要想將低碳作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點，產(chǎn)量一定會明顯下降，甚至可能低過預期。我國雖然是糧食大國，但糧食的產(chǎn)量以及穩(wěn)定度并不具備較強優(yōu)勢，貿(mào)然進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的低碳化，會造成產(chǎn)量下降，使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢迅速下降，在進出口貿(mào)易中失去優(yōu)勢[4]。在此背景下，我國農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展態(tài)勢會受到嚴重影響，并迅速體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的各子項環(huán)節(jié)中，從而形成惡性循環(huán)。

2.2 對技術的硬性需求較高

與其他領域的低碳發(fā)展不同，農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟的發(fā)展會在以下領域出現(xiàn)更大的困難。

2.2.1 生產(chǎn)環(huán)境

主要糧食作物大部分種植在露天環(huán)境中，很難及時控制機械生產(chǎn)所產(chǎn)生的二氧化碳排放物[5]。部分農(nóng)作物在種植過程中需要多次追肥，但肥料27%左右的關鍵成分會揮發(fā)在空氣中，在一定程度上破壞環(huán)境，無法達到低碳的目的。要想從技術層面控制該問題，將難以估計技術的覆蓋范圍和技術難度，所以技術角度不能有效處理該問題，也不適合處理該問題[6]。

2.2.2 種植技術

在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)中，為了保證基礎產(chǎn)量，大部分地區(qū)會采用機械化生產(chǎn)提高生產(chǎn)效率。但應用機械化會造成環(huán)境污染，與農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟的發(fā)展理念相違背。同時，部分農(nóng)業(yè)的種植技術對特種機械的依賴程度較高，短時間內(nèi)很難尋找到替代技術。事實上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟很難實現(xiàn)低碳發(fā)展的關鍵原因之一是主要生產(chǎn)技術難以通過環(huán)保的生產(chǎn)方式進行替代[7]。

2.2.3 技術優(yōu)化

對于大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)來講，雖然機械化普及程度較高，但只是提高了人工作業(yè)的效率，對生產(chǎn)過程的干涉十分有限。加之農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)環(huán)境管理較為困難，對技術的信息收集和自動化管理難度相對較高。同時，種植區(qū)對于一些生產(chǎn)中的關鍵數(shù)據(jù)不具備分析處理能力，難以實現(xiàn)技術中的低碳化處理。

2.2.4 技術的本地化需求

我國地大物博，各個地區(qū)的土壤生態(tài)差別較大[8]。研發(fā)農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)技術，需要較長的時間對技術進行本地化處理，從而達到預期的低碳生產(chǎn)要求。但對技術進行本地化處理的過程中會出現(xiàn)較多問題，若技術研發(fā)的核心部分出現(xiàn)問題，將會在一定程度上提高技術本地化成本。

2.3 農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟模式中環(huán)境與污染之間的處理

2.3.1 處理態(tài)度

農(nóng)業(yè)中處理環(huán)境污染問題十分特殊，主要表現(xiàn)在以下方面。

污染處理成本過高。對于大多數(shù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植區(qū)來講，農(nóng)業(yè)種植的收益遠不及其他經(jīng)濟模式，并且種植過程中會有較大的成本支出。繼續(xù)花費較多的成本處理環(huán)境問題會導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)負收益[9]。在此背景下，大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)對污染處理的態(tài)度較為模糊。多數(shù)情況下，生產(chǎn)區(qū)會將種植收益的30%用來支付種植過程中的各項費用，而費用的多少直接影響了種植區(qū)對污染處理的態(tài)度。

污染處理技術很難在短時間內(nèi)迅速普及。不考慮低碳技術的研發(fā)難度，僅考慮技術的普及情況，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術也很難滿足大部分地區(qū)的生產(chǎn)需求。多數(shù)農(nóng)作物生長周期相對較短，需要在短時間內(nèi)進行大規(guī)模技術覆蓋[10]。從理論角度來看，如果技術不夠成熟，幾乎不可能實現(xiàn)短時間內(nèi)的技術覆蓋。從技術傳播角度來看，低碳技術具有較高的技術門檻，不可能覆蓋至生產(chǎn)區(qū)的各個部分。因此對于一些中小型種植戶來講，低碳技術與環(huán)境之間的矛盾并不能提高其重視程度。

2.3.2 人才缺口問題十分嚴重

從農(nóng)業(yè)人才分布的構成來看，農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟中各個環(huán)節(jié)的人才分比差異較大，存在明顯的短板效應。而且農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟的獨立性較弱，十分依賴其他領域的材料、技術突破，如果行業(yè)人才出現(xiàn)嚴重缺口，很難有發(fā)展的動力[11]。

同時，社會對農(nóng)業(yè)方面的人才重視程度較弱，使得行業(yè)內(nèi)基層人數(shù)比例逐漸下降，這一點從相關高校的專業(yè)分布中可以明顯看出。此外，農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟缺乏國家專業(yè)認可的標準，因而控制該行業(yè)的人才質(zhì)量十分困難。

3 新時代下農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟的主要發(fā)展策略

3.1 緩解生產(chǎn)與低碳經(jīng)濟之間的矛盾

生產(chǎn)與低碳經(jīng)濟的矛盾主要體現(xiàn)在生產(chǎn)目標的制定中。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分布較為集中，部分區(qū)域的生產(chǎn)壓力較大。國家要合理分配生產(chǎn)總量，降低區(qū)域的生產(chǎn)壓力。部分地區(qū)地理環(huán)境較差，很難進行正常的農(nóng)產(chǎn)品種植活動[12]。當?shù)卣韪鶕?jù)實際種植情況合理配置農(nóng)業(yè)資源，設置可行的生產(chǎn)目標規(guī)劃，有效降低地區(qū)的生產(chǎn)壓力，緩解環(huán)境與生產(chǎn)之間的矛盾，為農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟爭取更多空間。

3.2 加強農(nóng)業(yè)的基礎建設

與其他國家相比，我國農(nóng)業(yè)基礎建設特點明顯，例如分布集中、基礎設施儲備較差等。處理該問題時，政府部門需從需求入手，根據(jù)該地區(qū)的實際情況制訂詳細的生產(chǎn)方案，并根據(jù)計劃進行基礎農(nóng)業(yè)建設。提升基礎農(nóng)業(yè)建設質(zhì)量后，低碳技術會有更多的介入空間。例如在農(nóng)業(yè)育苗中，增加基礎大棚數(shù)量可以有效降低種子發(fā)育期間的氣體交換效率，為收集有害氣體提供技術支持[13]。

3.3 發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式中，大多數(shù)地區(qū)以土壤為載體進行種植。隨著技術的發(fā)展，植物可以脫離土壤生長。試驗數(shù)據(jù)表明，容器育苗與無土栽培方式的碳排放明顯低于傳統(tǒng)的土壤種植，而且容器苗本身有碳收集能力，能夠為后期的二次利用創(chuàng)造條件。無土農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要相應的經(jīng)濟模式支持，例如針對性地調(diào)整傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源中的資源配置重心，嘗試將土壤維護成本轉(zhuǎn)移至獨立種植空間的建設中。

種植戶是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式的主體，需要為其進行相應的政策調(diào)整。在理想情況下，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式需要對原有的農(nóng)業(yè)概念進行擴展，并嘗試將更多的內(nèi)容納入至該體系中，從而加強新型農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟的穩(wěn)定性。具體來看，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式中種植戶占主要地位，種植戶的意愿直接決定了農(nóng)業(yè)種植模式的最終收益以及整個行業(yè)的運轉(zhuǎn)情況。其他成分進入后，種植戶意愿對結(jié)果的干預會有一定調(diào)整，進而推動種植業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3.4 根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式制定可行性的碳指標

3.4.1 具體的碳指標設置

傳統(tǒng)的種植模式并未對低碳界定相對完整的概念，沒有相關的標準對生產(chǎn)過程中的碳排放進行比對，碳排放長期處于“無法可依”的狀態(tài)。相關部門要根據(jù)具體的種植類型對生產(chǎn)過程中的碳排放制定標準。不同種植活動的碳排放量差別較大，碳排放的必要性和收益會影響具體的生產(chǎn)活動。

在此情況下，需要對必要生產(chǎn)活動進行碳排放控制。對于必要性較弱的農(nóng)業(yè)種植活動，可以通過相關政策鼓勵種植戶進行技術研發(fā)，并對傳統(tǒng)種植行為進行改進優(yōu)化，從而達到降低排放或無碳排放的目的。如果條件允許，相關部門在積累一定數(shù)據(jù)后可以根據(jù)碳排放的單位回報值推算碳生產(chǎn)力，從而使單位碳排放取得最大收益。但是，碳生產(chǎn)力的推算不能僅以收益為主要參考因素，還需將人力資源、可行性、風險因素等納入其中。

3.4.2 應對高碳排放生產(chǎn)活動

對于高碳排放的生產(chǎn)活動，相關部門不能采取“一刀切”的方式。在部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，高碳排放的生產(chǎn)活動在短時間內(nèi)不能得到有效替代，需為其設置緩沖空間。例如可以為其設置技術改革預期，并通過政策引導的方式逐漸降低碳排放量。

對于非法的農(nóng)業(yè)碳排放行為需要及時處理。例如在大多數(shù)種植區(qū)中，小麥、玉米等作物在完成收割后會留下較長的植物根莖組織，部分種植戶會通過燃燒的方式處理，但燃燒過程中會產(chǎn)生大量氧化態(tài)，使該區(qū)域的環(huán)境迅速惡化。針對這種行為，政府部門需聯(lián)合當?shù)夭块T加大宣傳力度，減少非法高碳生產(chǎn)活動，使相關人員承擔相應的法律責任[14]。

3.4.3 設置動態(tài)碳指標

對于大多數(shù)生產(chǎn)活動來講，低碳經(jīng)濟并非環(huán)境的唯一指標，在制訂具體生產(chǎn)活動目標時，需考慮其他環(huán)境指標，以免陷入低碳控制的悖論。即便重點發(fā)展農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟，仍需結(jié)合實際和環(huán)境需求動態(tài)調(diào)整碳數(shù)據(jù)，從而避免生產(chǎn)活動破壞生態(tài)環(huán)境。如果條件允許，應盡可能分地區(qū)、分物種規(guī)劃碳指標，不能照搬其他地區(qū)的經(jīng)驗。

3.5 優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構

對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動進行優(yōu)化處理，可以達到低碳的目的。需根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構，具體可分為以下兩點。

降低高碳種植活動的頻率。高碳種植活動即便是進行了技術優(yōu)化，碳排放量還是會遠遠超過其他低碳種植活動或者是零碳種植活動。相關部門可以進行政策引導，使種植戶放棄種植高碳排放植物，達到降低高碳種植活動頻率的目的[15]。

發(fā)展低碳種植活動的衍生產(chǎn)業(yè)鏈。一般情況下，大多數(shù)高碳排量的種植活動都集中于原材料的種植中，加強低碳植物產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸能夠提高低碳植物的潛在價值，降低種植行為的經(jīng)濟占比。增加產(chǎn)業(yè)鏈深度能夠有效豐富種植業(yè)的主體類型，進一步削弱種植戶在種植活動中的主導地位，方便對種植活動的管理。

4 結(jié)束語

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是我國的重要經(jīng)濟來源。生產(chǎn)活動要注意環(huán)境發(fā)展，而農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟符合現(xiàn)代社會的發(fā)展趨勢。對于農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟中出現(xiàn)的問題，相關部門以及科研人員要加強資源分配，優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)，科學管理，有效推動農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟有序發(fā)展。