Z 糧食企業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑研究

□常旖琳，馬國(guó)華

（濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院日照校區(qū)，山東 日照 276800）

現(xiàn)階段我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“全面建成小康社會(huì)不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”。要將脫貧攻堅(jiān)成果與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接，就要關(guān)注農(nóng)業(yè)企業(yè)持續(xù)助力鄉(xiāng)村振興的路徑問題。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，農(nóng)業(yè)企業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺中的作用更加突出。濱州市是全國(guó)唯一一個(gè)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)超千億元的地級(jí)市。Z 糧食企業(yè)作為糧食產(chǎn)業(yè)“濱州模式”的典型代表，應(yīng)精準(zhǔn)助力濱州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

1 Z 糧食企業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀

Z 糧食企業(yè)以構(gòu)建優(yōu)質(zhì)小麥綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈為核心，采取產(chǎn)業(yè)帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收模式。隨著“三產(chǎn)”融合和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的建成，Z 糧食企業(yè)為各聯(lián)合體主體提供全方位服務(wù)。

1.1 帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)

Z 糧食企業(yè)從2006 年開始推廣訂單農(nóng)業(yè)，是一項(xiàng)特色惠農(nóng)政策，為合作的村民提供技術(shù)支持和優(yōu)質(zhì)小麥種等。Z 糧食企業(yè)在小麥種植過程中投入大量人力物力，為農(nóng)戶提供“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一收購(gòu)”的“五統(tǒng)一”管理模式，還有“免費(fèi)供種、免費(fèi)播種、免費(fèi)收割，比市場(chǎng)價(jià)加價(jià)15%～20%收購(gòu)”的“三免一加”管理模式，受農(nóng)戶青睞。

1.2 帶動(dòng)農(nóng)戶就地就業(yè)

Z 糧食企業(yè)在小麥種植的全過程中投入大量人力物力，統(tǒng)一播種、施肥、灌溉、收割等，除了借助現(xiàn)代化機(jī)器設(shè)備的幫助外，還需要一些村民種植能手的幫助，為部分村民提供了就地就業(yè)機(jī)會(huì)。

1.3 帶動(dòng)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)

在Z 糧食企業(yè)的小麥種植基地里，當(dāng)?shù)卮迕竦耐恋赝ㄟ^流轉(zhuǎn)成為了Z 糧食企業(yè)的種植基地，村民也成為了企業(yè)的員工，負(fù)責(zé)種植基地的日常工作。基地采用“土地流轉(zhuǎn)金+務(wù)工收入+生產(chǎn)獎(jiǎng)金”的村民增收模式，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的家庭年收入穩(wěn)定，使農(nóng)戶與企業(yè)和市場(chǎng)有效對(duì)接。由此可見，Z 糧食企業(yè)以產(chǎn)業(yè)興旺帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)村民致富，以村民致富助力鄉(xiāng)村振興大步向前。

2 Z 糧食企業(yè)助力鄉(xiāng)村振興存在的問題

2.1 缺乏專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才，基地問題難以跟進(jìn)

雖然目前Z 糧食企業(yè)已經(jīng)與多所大學(xué)科研院所建立了研發(fā)合作關(guān)系，但是由于產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即使待遇有保障，高層次專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)人才也不愿意前來(lái)開展農(nóng)業(yè)科研，來(lái)了的技術(shù)人才由于考慮到未來(lái)發(fā)展、生活便利、子女教育和醫(yī)療保障等因素，也很難長(zhǎng)期留下。位于村頭的合作社和產(chǎn)業(yè)基地尤為缺乏專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)人才。

Z 糧食企業(yè)聘請(qǐng)的專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)人才多數(shù)為合作院校的教授。教授會(huì)帶領(lǐng)其學(xué)生每周來(lái)2～3 d，活動(dòng)區(qū)域大多集中于企業(yè)的研發(fā)中心和試驗(yàn)田內(nèi)，不會(huì)長(zhǎng)期工作于此。受路途遙遠(yuǎn)等因素的限制，農(nóng)戶在小麥種植過程中遇到的問題很難得到及時(shí)解決。

2.2 從業(yè)人群年齡趨老齡化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)后繼乏人

在Z 糧食企業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)，企業(yè)的用工量也不斷增加，而農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力大多是難以被吸納的老年人群，造成了勞動(dòng)力在供求方面的不對(duì)稱性。老一輩熟練的農(nóng)村種植人員逐漸進(jìn)入“退休”狀態(tài)，而新時(shí)代的農(nóng)村青年不想留在農(nóng)村、不愿意在本地就業(yè)，接受了高等教育的大學(xué)生在城市里謀求職位，Z 糧食企業(yè)面臨農(nóng)村基地青年工作人員匱乏的窘迫局面。

農(nóng)村人口外出量的增加使農(nóng)業(yè)發(fā)展陷入了后繼乏人的困境。與Z 糧食企業(yè)簽訂訂單的農(nóng)戶和種植基地的農(nóng)民多數(shù)都是中年人，受認(rèn)知水平和教育程度的限制，增加了專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)推廣的難度。在推廣Z 糧食企業(yè)優(yōu)質(zhì)小麥品種的初期，中年人難以理解各種專業(yè)術(shù)語(yǔ)。農(nóng)戶走到哪里，業(yè)務(wù)經(jīng)理就要跟到哪里，通過帶領(lǐng)農(nóng)戶到公司的試驗(yàn)田實(shí)地考察，才使農(nóng)戶相信Z 糧食企業(yè)并選擇耕種其研發(fā)的小麥品種，開始訂單農(nóng)業(yè)。雖然達(dá)到了耕種Z 糧食企業(yè)小麥的目的，但花費(fèi)了大量時(shí)間與精力。

2.3 利益聯(lián)結(jié)機(jī)制有待完善，農(nóng)戶企業(yè)利益沖突

首先，沒有相應(yīng)的政府激勵(lì)，Z 糧食企業(yè)很難將利益讓給農(nóng)民。企業(yè)愿意與農(nóng)戶建立緊密合作關(guān)系，但需要建立在收益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的基礎(chǔ)上。目前農(nóng)戶和企業(yè)不愿意分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致利益聯(lián)結(jié)機(jī)制松散。

其次，契約關(guān)系不穩(wěn)定。Z 糧食企業(yè)與農(nóng)戶簽訂的合同不穩(wěn)定、不具有約束力現(xiàn)象仍然存在。企業(yè)在前期為農(nóng)戶提供改良種子、肥料和農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，但農(nóng)戶在收割時(shí)往往抵擋不住高價(jià)的誘惑，轉(zhuǎn)賣給高價(jià)收購(gòu)者，導(dǎo)致企業(yè)的原材料缺乏保障?？梢?，利益保護(hù)機(jī)制有待完善，尤其是應(yīng)對(duì)違約方實(shí)施有效的制衡。目前的處罰力度和措施無(wú)法起到強(qiáng)大的制約作用。

Z 糧食企業(yè)同大多數(shù)糧食企業(yè)一樣，也曾遭遇過村民聚眾鬧事。村民打著守住土地和維持生活環(huán)境的旗號(hào)，胡亂提出各種門檻和條件，阻礙了Z 糧食企業(yè)惠農(nóng)措施的實(shí)施進(jìn)程。一些基層組織無(wú)法達(dá)成與企業(yè)的默契配合，使企業(yè)和農(nóng)戶雙方難以達(dá)成共識(shí)。

2.4 外部不利因素不斷增加，企業(yè)受多方面影響

首先，源頭材料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響。在麥子收獲的季節(jié)，由于各企業(yè)得知Z 糧食企業(yè)自主研發(fā)的小麥品質(zhì)高，不乏有企業(yè)高價(jià)回收Z(yǔ) 糧食企業(yè)訂單農(nóng)戶手中的小麥。

其次，政策環(huán)境的影響。針對(duì)企業(yè)而言，濱州市每年都會(huì)給Z 糧食企業(yè)提供資金用在鄉(xiāng)村振興的扶持中，但其土地流轉(zhuǎn)后的開發(fā)政策和招工培訓(xùn)方面的政策還有待完善；針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)組織而言，對(duì)農(nóng)戶的引導(dǎo)機(jī)制需要進(jìn)一步加強(qiáng)，與Z 糧食企業(yè)簽訂訂單農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶都是零散簽訂，缺少相關(guān)村級(jí)組織的號(hào)召引領(lǐng)；針對(duì)農(nóng)戶而言，資金緊張一直是困擾農(nóng)戶發(fā)展壯大的重要因素，目前在農(nóng)業(yè)貸款方面，農(nóng)戶面臨可抵押物品少、放款額度小、貸款周期短等造成難以湊足資金的問題，惠農(nóng)貸款的優(yōu)惠政策和范圍也十分有限。

3 Z 糧食企業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的對(duì)策建議

3.1 持續(xù)推進(jìn)人才引進(jìn)，完善優(yōu)化人才獎(jiǎng)勵(lì)政策

首先，人才引進(jìn)方面。在高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最關(guān)鍵、最核心的資源[1]。Z 糧食企業(yè)要充分利用濱州市的各種人才引進(jìn)政策和項(xiàng)目。濱州市近年來(lái)根據(jù)“雙招雙引”的雙型城市建設(shè)目標(biāo)，舉辦了“百名高端專家、千名碩博士、萬(wàn)名大學(xué)生進(jìn)濱州”的“三進(jìn)工程”和“五院十校N 基地”項(xiàng)目。Z 糧食企業(yè)要積極參與上述項(xiàng)目，并且不限于上述項(xiàng)目，還要用好人才服務(wù)站、人才聯(lián)絡(luò)服務(wù)站，參與碩博優(yōu)選計(jì)劃、選調(diào)濱州戶籍在外工作人員和選聘雙一流高校畢業(yè)生等，拓寬人才引進(jìn)渠道，不斷加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)人才引進(jìn)，為Z 糧食企業(yè)建立一支壯大的高技能人才隊(duì)伍。

其次，獎(jiǎng)勵(lì)政策方面。Z 糧食企業(yè)在建立外來(lái)人才服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，聚焦科技賦于生產(chǎn)力發(fā)展的動(dòng)能，充分發(fā)揮市場(chǎng)的主體作用，積極對(duì)接科技創(chuàng)新平臺(tái)，在現(xiàn)有研發(fā)中心的基礎(chǔ)上投資建設(shè)人才公寓，做好人才的留用體系。不僅要在物質(zhì)上給予優(yōu)惠政策，更應(yīng)該設(shè)身處地地為他們的精神生活發(fā)展空間做出安排，積極組織人才參加研學(xué)活動(dòng)。在企業(yè)內(nèi)部可以組織茶話會(huì)、技能比賽、定期成果對(duì)接等活動(dòng)，并提供相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，以提高科研人員的積極性，豐富其精神生活，形成人才“凈流入”形勢(shì)[2]。

再次，Z 糧食企業(yè)的發(fā)展得益于高端人才的引進(jìn)，更得益于濱州人才引進(jìn)政策。要用人才引擎催生發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)在行業(yè)中領(lǐng)先發(fā)展的目標(biāo)[3]。

3.2 提高現(xiàn)有人員水平，多方合作培養(yǎng)后備人員

首先，針對(duì)現(xiàn)有基層人員而言。在種植農(nóng)戶方面，通過自治與他治相結(jié)合的方式提高農(nóng)戶種植素養(yǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民積極學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，利用農(nóng)閑時(shí)間多種渠道對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，創(chuàng)辦集訓(xùn)課堂、流動(dòng)課堂、田間地頭課堂等形式的課堂；通過Z 糧食企業(yè)內(nèi)部組織專家下基層對(duì)種植農(nóng)戶進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，與濱州市農(nóng)技推廣中心組織的農(nóng)技師下基層，和濱州市高級(jí)技工學(xué)校負(fù)責(zé)的農(nóng)業(yè)種植戶培訓(xùn)相結(jié)合；利用村頭的谷物合作社，選舉村級(jí)種植帶頭人，充分提高帶頭人的能力水平，落實(shí)好各項(xiàng)包辦措施，以提高整體種植素養(yǎng)；挖掘現(xiàn)有農(nóng)戶中懂業(yè)務(wù)、接地氣的專業(yè)技術(shù)人才，通過獎(jiǎng)勵(lì)鼓舞他們用通俗易懂的語(yǔ)言對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)一帶多效應(yīng)[4]。在廠區(qū)一線工作人員方面，大力弘揚(yáng)工匠精神，加快一線工廠人員的人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一批具有專業(yè)素養(yǎng)和敬業(yè)精神的產(chǎn)業(yè)工人；積極與濱州市高級(jí)技工學(xué)校對(duì)接，進(jìn)行金藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)和下崗職工培訓(xùn)，充分實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有工廠員工的價(jià)值；定期組織技能比賽，并給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)員工的學(xué)習(xí)熱情，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶種植收入增加、企業(yè)務(wù)工農(nóng)民能力提高、Z 糧食企業(yè)生產(chǎn)有保障的多贏局面。

其次，針對(duì)基層后備人員而言。Z 糧食企業(yè)作為濱州市的糧食龍頭企業(yè)，最重要的是挖掘本地人才，可以通過后備人才培養(yǎng)、在外能人回歸、定向培養(yǎng)大學(xué)生等為企業(yè)準(zhǔn)備后備基層人員；充分利用濱州市高級(jí)技工學(xué)校這個(gè)平臺(tái)，與其合作進(jìn)行產(chǎn)教融合，把工廠當(dāng)作校園，把車間當(dāng)作教室，使學(xué)生上學(xué)就相當(dāng)于上崗，畢業(yè)就可以進(jìn)Z 糧食企業(yè)就業(yè)；持續(xù)推進(jìn)與濱州市高校和職業(yè)學(xué)院的合作，通過聯(lián)合辦學(xué)，增設(shè)農(nóng)作物種植、糧食食品加工、機(jī)械制造等糧食食品相關(guān)專業(yè)和課程，為Z 糧食企業(yè)的一線基層儲(chǔ)備后備主力軍，使Z 糧食企業(yè)后繼有人，逐步消除用工老齡化的問題。

3.3 優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)方式，充分考慮各主體的利益

首先，要在現(xiàn)有各主體的基礎(chǔ)上，主動(dòng)創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)方式，帶動(dòng)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和廣大小農(nóng)戶同步發(fā)展?？梢栽诂F(xiàn)有基礎(chǔ)上，嘗試結(jié)合股權(quán)式、合作型等更為緊密的利益聯(lián)結(jié)方式，使企業(yè)與各主體之間的關(guān)系更加穩(wěn)定、合作環(huán)節(jié)更為便捷高效的利益聯(lián)結(jié)方式，形成各主體與企業(yè)共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、收益共同分配的長(zhǎng)期穩(wěn)定利益共同體，使農(nóng)戶的收入不單來(lái)源于糧食收購(gòu)，還與企業(yè)效益掛鉤，不僅可以提高農(nóng)戶的獲得感，還可以避免往年訂單農(nóng)戶的糧食被其他企業(yè)高價(jià)收購(gòu)的現(xiàn)象[5]。

其次，打造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，以完整產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，挖掘和整合旅游資源，開展食品文化特色旅游，使小麥種植和食品生產(chǎn)與特色文化旅游相融合[6]。具體旅游內(nèi)容包括小麥?zhǔn)称诽厣幕笆卟瞬烧蝗沼位顒?dòng)，其推廣渠道是Z 糧食企業(yè)遍布在市區(qū)的快餐店、面包店和便利超市。這樣推廣成本并不會(huì)占用企業(yè)大量資源，而且推廣效果非常可觀，使產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈內(nèi)各主體收入進(jìn)一步增加[7]。

3.4 強(qiáng)化完善配套政策，提高相關(guān)政策的執(zhí)行率

首先，農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融需要進(jìn)一步得到保障。農(nóng)業(yè)銀行作為服務(wù)“三農(nóng)”的主力軍，需要不斷提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興的政治自覺性，堅(jiān)守服務(wù)“三農(nóng)”的定位，自覺服務(wù)“三農(nóng)”，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要持續(xù)針對(duì)農(nóng)業(yè)金融進(jìn)行改革，進(jìn)一步強(qiáng)化多方面的扶持，逐漸引導(dǎo)更多社會(huì)資本投入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中[8]。要抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)貸款的投放，持續(xù)探索服務(wù)模式，增加各種農(nóng)業(yè)貸款的額度，針對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和個(gè)人推出更多的惠農(nóng)金融貸款產(chǎn)品，使各大惠農(nóng)貸款在農(nóng)村落到實(shí)處，達(dá)到企業(yè)不會(huì)因融資難、農(nóng)戶不會(huì)因缺乏資金推遲種植的美好局面[9]。

其次，相關(guān)體制機(jī)制需進(jìn)一步完善。政府應(yīng)該分清任務(wù)以分類出臺(tái)相應(yīng)政策，助力企業(yè)進(jìn)一步參與鄉(xiāng)村振興。針對(duì)目前企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制而言，相關(guān)組織應(yīng)該把重點(diǎn)放在提高農(nóng)民的組織化程度中，減少政府對(duì)利益分配方式的直接干預(yù)，強(qiáng)化利益保障和利益調(diào)節(jié)機(jī)制，并且擔(dān)負(fù)起協(xié)調(diào)各主體之間利益訴求的責(zé)任，通過規(guī)范合同內(nèi)容、明確責(zé)任、開展誠(chéng)信教育等方式，為企業(yè)農(nóng)戶的雙贏提供保障。針對(duì)企業(yè)的各種減負(fù)政策而言，相關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)，并且提高執(zhí)行效率，使企業(yè)在財(cái)政、稅收、金融和土地等方面的壓力減小，做到切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，建立真正為企業(yè)減負(fù)的服務(wù)型政府。針對(duì)市場(chǎng)宏觀調(diào)控而言，要利用好這只“無(wú)形的手”，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

4 結(jié)束語(yǔ)

產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的“五個(gè)振興”之首，使農(nóng)業(yè)企業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的作用尤為重要。Z 糧食企業(yè)在助力鄉(xiāng)村振興的過程中，不僅需要通過企業(yè)自身來(lái)提高農(nóng)戶和人員的能力素養(yǎng)，還需要相關(guān)政策加以幫助，以此來(lái)優(yōu)化Z 糧食企業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的路徑。