新疆脫貧地區(qū)鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接對(duì)策研究
——以喀什地區(qū)英吉沙縣為例

□劉 楞

（新疆警察學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830001）

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然要求，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)和新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手[1]。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

1 問題的提出

近年來，黨堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)，舉全黨全社會(huì)之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活[2]。新疆是我國(guó)西北的戰(zhàn)略屏障，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)，也是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，在黨和國(guó)家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。新疆維吾爾自治區(qū)黨委連續(xù)發(fā)布自治區(qū)黨委一號(hào)文件，就貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了安排部署。2021 年7 月19 日，自治區(qū)專門印發(fā)了《關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果分類全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案》，綜合考慮各縣（市、區(qū)）資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展水平以及各地州所轄縣市數(shù)量、縣市發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)村居民人均可支配收入、財(cái)政承受能力等因素，將全疆93 個(gè)有農(nóng)村人口的縣（市、區(qū)）劃分為35 個(gè)鞏固提升縣、20 個(gè)示范引領(lǐng)縣、38 個(gè)加快發(fā)展縣，分類全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。同時(shí)，根據(jù)自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)批示，自治區(qū)人大牽頭制定《新疆維吾爾自治區(qū)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》，為自治區(qū)鄉(xiāng)村振興提供法治保障。

2 英吉沙縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接現(xiàn)狀

英吉沙縣隸屬新疆脫貧地區(qū)之一——喀什地區(qū)，位于新疆維吾爾自治區(qū)西南部、昆侖山北麓、塔里木盆地西緣，東部與莎車縣接壤，西南、西北與阿克陶縣相接，東北與疏勒、岳普湖兩縣毗鄰，是著名的“中國(guó)小刀之鄉(xiāng)”“中國(guó)色買提杏之鄉(xiāng)”“中國(guó)達(dá)瓦孜之鄉(xiāng)”，是古代陸地絲綢之路的驛站、南疆八大重鎮(zhèn)之一。英吉沙縣總面積3 425 km2，轄4 鎮(zhèn)10 鄉(xiāng)、164 個(gè)行政村、19 個(gè)社區(qū)，耕地面積3 萬hm2，有維吾爾、漢、回、烏孜別克、柯爾克孜、哈薩克等民族，常住人口共計(jì)276 641 人。

近年來，英吉沙縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和自治區(qū)黨委工作要求，堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作列入重要議事日程、作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，緊盯“五大振興”目標(biāo)任務(wù)，按照“四個(gè)不摘”“八個(gè)不變”“八個(gè)銜接”“八個(gè)確?！币螅苿?dòng)脫貧攻堅(jiān)政策舉措和工作體系逐步向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡[3]。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)發(fā)展短板弱項(xiàng)，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以群眾增收致富為目標(biāo)，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，因地制宜大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

2.1 組織體系建立完善

英吉沙縣高度重視鄉(xiāng)村振興工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神，將自治區(qū)黨委的部署要求與本地實(shí)際緊密結(jié)合，緊緊圍繞“五大振興”目標(biāo)任務(wù)，調(diào)整完善了領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了實(shí)施方案，組建了工作專班，建立了落實(shí)臺(tái)賬，壓實(shí)了工作責(zé)任，逐步建立與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興要求相適應(yīng)的組織體系、責(zé)任體系、政策體系、社會(huì)動(dòng)員體系和考核監(jiān)督體系，構(gòu)建形成了上下聯(lián)動(dòng)、全員抓落實(shí)的工作機(jī)制，為推動(dòng)工作落實(shí)提供了保證。

2.2 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

英吉沙縣結(jié)合本地實(shí)際和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，確定了總體發(fā)展思路，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化，立足特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)布局，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)民增收。按照“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、增菜、促經(jīng)、興果、強(qiáng)牧”總體思路，堅(jiān)持規(guī)?；?、集約化發(fā)展方向，在保障傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小麥種植面積的前提下，壓棉花種植面積，擴(kuò)大蔬菜、西甜瓜、特色作物及色買提杏、土桃、新梅、巴旦木等特色林果業(yè)種植面積；新建3 座萬只肉羊良繁中心、36 座養(yǎng)殖小區(qū)、1 座種雞場(chǎng)，改建1 座孵化場(chǎng)，積極培育畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地建設(shè)，扶持萬峰駱駝標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和駝奶深加工龍頭企業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收。

2.3 各項(xiàng)工作全面啟動(dòng)

英吉沙縣堅(jiān)持規(guī)劃先行，多規(guī)合一，根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、人口基數(shù)等條件，明確思路、找準(zhǔn)定位、突出重點(diǎn)，完成鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展，逐步拓寬農(nóng)牧民增收渠道。

英吉沙縣圍繞“三區(qū)一帶一軸一園”，將芒辛鎮(zhèn)打造成非遺小鎮(zhèn)、林果強(qiáng)鎮(zhèn)、特色旅游名鎮(zhèn)、團(tuán)結(jié)融合靚鎮(zhèn)；按照高標(biāo)準(zhǔn)糧食基地、高標(biāo)準(zhǔn)林果基地、高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地、居住區(qū)、加工產(chǎn)業(yè)區(qū)、文化商業(yè)區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、村民服務(wù)中心統(tǒng)籌規(guī)劃，完善提升“一中心兩基地三場(chǎng)所”功能、發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，全面推動(dòng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、示范村的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和銜接項(xiàng)目建設(shè)。

3 在鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接上存在的問題

3.1 龍頭企業(yè)扶持還不夠

英吉沙縣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化以及農(nóng)牧副產(chǎn)品（食品）深加工基地化建設(shè)雖初顯成效，但在以龍頭企業(yè)帶動(dòng)種養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；l(fā)展、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高市場(chǎng)占有率、用好比較優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)農(nóng)牧民就業(yè)增收等方面還需下大工夫。

3.2 農(nóng)村土地規(guī)劃還不夠精準(zhǔn)細(xì)致

土地集約化程度不高，碎塊化農(nóng)田平整還有很大空間；機(jī)械化水平較低，農(nóng)業(yè)種植成本較高；高效節(jié)水灌溉系統(tǒng)較為落后，仍有大量農(nóng)田以大水漫灌為主，造成水資源嚴(yán)重浪費(fèi)。

3.3 新興產(chǎn)業(yè)培育還需下工夫

在推動(dòng)農(nóng)業(yè)休閑旅游、鄉(xiāng)村文化旅游、農(nóng)家樂、度假村以及觀光游等休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，應(yīng)充分利用自然資源優(yōu)勢(shì)、地域優(yōu)勢(shì)，深挖發(fā)展?jié)摿吞厣?，?jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高效能培植文化旅游和生態(tài)旅游等新興產(chǎn)業(yè)，以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭來帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展。

3.4 橫向聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不夠暢通

在統(tǒng)籌推進(jìn)本域內(nèi)規(guī)劃項(xiàng)目審批上，存在多頭管理、手續(xù)辦理較困難的問題，自治區(qū)相關(guān)職能機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，更好地為基層服務(wù)，為自治區(qū)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

4 鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的對(duì)策

4.1 在幫扶政策上，做到精準(zhǔn)有效銜接

一是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)各村位置條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展水平等實(shí)際情況，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)把脈、精準(zhǔn)評(píng)估、精準(zhǔn)施策，因地制宜研究制定針對(duì)性強(qiáng)、符合實(shí)際的“一村一策”，既要明確每個(gè)鄉(xiāng)村、每個(gè)階段需要完成的重點(diǎn)工作，又要分層次、分步驟地有序推進(jìn)，確保不打亂仗。

二是要高度重視基層支部班子建設(shè)，選好配強(qiáng)班子成員，培養(yǎng)致富帶頭人，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，以實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”、做到“八個(gè)不變”、推進(jìn)“八個(gè)銜接”，實(shí)現(xiàn)“八個(gè)確?！?。

三是健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)脫貧人口收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，確保脫貧人口不返貧、不增加新的貧困人口，鞏固脫貧成色和質(zhì)量。

四是用好國(guó)家對(duì)脫貧縣拓展脫貧攻成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興給予的集中支持系列政策措施，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展能力，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕[4]。

五是要加強(qiáng)聯(lián)系點(diǎn)幫扶指導(dǎo)，建立完善鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度，繼續(xù)推動(dòng)各級(jí)“五個(gè)一”包聯(lián)幫扶，繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)口援疆、定點(diǎn)幫扶、區(qū)內(nèi)協(xié)作、包村聯(lián)戶、社會(huì)力量參與等幫扶機(jī)制，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。

六是加大培訓(xùn)力度，建立健全機(jī)制，確保脫貧攻堅(jiān)成果扎實(shí)鞏固。針對(duì)縣、鄉(xiāng)、村3 級(jí)工作主體，分層分類組織開展全方位、多渠道、多層次的鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供有力保障，切實(shí)解決各級(jí)干部“如何鞏固、如何拓展、如何銜接”的問題。

4.2 在發(fā)展規(guī)劃上，做到精準(zhǔn)有效銜接

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于規(guī)劃先行，既要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，又要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局要求；既要緊密結(jié)合本地區(qū)域優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、人口基數(shù)、發(fā)展基礎(chǔ)等實(shí)際，又要著眼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)民增收致富途徑。明確發(fā)展思路、找準(zhǔn)定位、突出特色，制訂科學(xué)合理、長(zhǎng)遠(yuǎn)可行的各類規(guī)劃，做到規(guī)劃引導(dǎo)、多規(guī)合一，與“十四五”規(guī)劃有效銜接，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)同城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保一張“藍(lán)圖”抓到底。

一是加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃銜接，提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的統(tǒng)籌性和針對(duì)性，自覺遵循鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，與“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，全方位體現(xiàn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的系統(tǒng)性、連貫性和融合性。

二是強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃，圍繞“五大振興”，梳理形成鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫，明確年度項(xiàng)目清單，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

三是提升生產(chǎn)生活條件，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加大對(duì)教育、健康等公共服務(wù)投入力度，進(jìn)一步提升脫貧地區(qū)公共務(wù)能力和水平，更好地滿足各族群眾對(duì)美好生活的向往。

4.3 在產(chǎn)業(yè)拓展上，做到精準(zhǔn)有效銜接

充分認(rèn)識(shí)“五大振興”的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)振興，落腳點(diǎn)在于以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。

一是立足本地特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)布局，大力培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，抓好園區(qū)化、基地化建設(shè)，支持做大做強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品（食品）深加工等特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)研究、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展銷售渠道、強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接，既保證企業(yè)能扎根、有收益，又確保農(nóng)民穩(wěn)崗就業(yè)、持續(xù)增收。

二是發(fā)揮好本地特色資源優(yōu)勢(shì)，用足用好各項(xiàng)幫扶政策，引進(jìn)一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、多元化的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。

三是加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持穩(wěn)糧、優(yōu)棉、強(qiáng)果、興畜、促特色，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)幫扶與產(chǎn)業(yè)振興銜接，調(diào)整優(yōu)化扶貧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，多方式構(gòu)建緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條升級(jí)，加快農(nóng)產(chǎn)品和食品倉儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場(chǎng)與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)加銷一體化發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提高附加值。

四是實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接，加強(qiáng)縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施和到村物流站點(diǎn)建設(shè)，全面促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。

五是做好就業(yè)幫扶，持續(xù)加大脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)，積極拓寬就地就近就業(yè)渠道，建立和完善“農(nóng)工+合作社+龍頭企業(yè)”利益共享機(jī)制，讓各族群眾分享產(chǎn)業(yè)增值收益，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，吸納就業(yè)，確?！叭巳擞芯蜆I(yè)、持續(xù)有收入、增收有保障”[5]。

4.4 在美麗鄉(xiāng)村上，做到精準(zhǔn)有效銜接

要實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，有序推進(jìn)“多合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，實(shí)施“農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)”，繼續(xù)實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程。

一是加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，深入實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，全面實(shí)施農(nóng)膜、農(nóng)包裝物回收行動(dòng)，支持建設(shè)各特色農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管。

二是加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村群服務(wù)、維穩(wěn)綜治、農(nóng)村發(fā)展“三個(gè)中心”組織架構(gòu)，筑牢農(nóng)村意識(shí)形態(tài)陣地。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)，打造一支“永不走”的工作隊(duì)。

5 結(jié)束語

實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接是當(dāng)前做好“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)。文章以新疆脫貧地區(qū)之一——喀什地區(qū)英吉沙縣為例，分析了該縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接的現(xiàn)狀和存在的問題，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，從幫扶政策、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)拓展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面做到精準(zhǔn)有效銜接，制訂切實(shí)可行的對(duì)策，對(duì)確保新疆鞏固拓展脫貧成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接取得實(shí)效、推進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。