產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展

□吳 茂

（貴州民族大學(xué)社會學(xué)院，貴州 貴陽 550025）

1 問題提出

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是“十二五”規(guī)劃的重點板塊內(nèi)容，在“十四五”時期仍是一個較為重要的樞紐點。要想轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，必須切實利用好自身產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，強化傳統(tǒng)產(chǎn)品的專業(yè)性和特色性，在重新調(diào)整當(dāng)前現(xiàn)代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局中，積極主動隨機應(yīng)變，求變應(yīng)變，不斷著力強化延鏈、補鏈、強鏈，形成整個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條的堅強合力。一方面是不能單一促進企業(yè)發(fā)展，要不斷深入強化傳統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在國內(nèi)主要產(chǎn)品市場的綜合競爭力和顯著優(yōu)勢；另一方面以重要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目開展，為推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造新的市場內(nèi)驅(qū)力，促使企業(yè)推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)代農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要舉措。研究傳統(tǒng)村落產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的空間格局和影響機制，因地制宜制訂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型政策措施，改善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展局限，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

從理論的角度來說，產(chǎn)業(yè)發(fā)展既完善了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展機制研究，也為產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提供了豐富經(jīng)驗和現(xiàn)實基礎(chǔ)。其中影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素有很多，比如產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)、人員積極性不高等，間接影響農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。尤其是在產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)方面的快速發(fā)展，使得金融服務(wù)效率提高，直接促進整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，但產(chǎn)業(yè)金融融資規(guī)模對整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的直接影響仍然是雙面的。通過擴大產(chǎn)業(yè)金融融資規(guī)模，可以直接增加整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)融資額，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級進程。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)快速變化的大背景下，發(fā)展必須尊重自然客觀規(guī)律，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造力，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)綠色健康和可持續(xù)發(fā)展[1]。當(dāng)前，我國各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化問題較為普遍，出現(xiàn)了整體技術(shù)“浮腫”的假象和規(guī)模效率相對較低，從而導(dǎo)致其綜合效率較低和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化難度較大。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)構(gòu)優(yōu)化可以促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性更牢、可行性更優(yōu)、利益性更高。要想依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，必須從根本上徹底改善農(nóng)民經(jīng)濟利益，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢在必行。有機結(jié)合技術(shù)和自然資源，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展提供了有效支撐。分析我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益的影響，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有效且可行的科學(xué)依據(jù)[2]。

基于以上分析，農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)已進入現(xiàn)代化、數(shù)字化階段，在“雙循環(huán)”新發(fā)展理念背景下面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)，以農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展來推動實現(xiàn)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的基本功能保障，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)改革等多措并舉的形式促進產(chǎn)業(yè)體系升級、農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。在小農(nóng)經(jīng)濟時代，經(jīng)濟體制改革不能有效地解決民生問題，這也導(dǎo)致部分地區(qū)“三農(nóng)”問題至今仍較嚴(yán)峻，致使實施體制改革仍無較大成效，因此需要進一步完善經(jīng)濟體制。國家在新時代對“三農(nóng)”問題實施了相關(guān)政策，如建設(shè)農(nóng)場分發(fā)補貼、合作社統(tǒng)籌分解生產(chǎn)風(fēng)險等。深化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障、全面建設(shè)新型農(nóng)村現(xiàn)代化，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的根本目標(biāo)，必須把土改進行到底，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。因此，繼續(xù)深入推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級既是解決“三農(nóng)”問題的重要路徑之一，也是資源優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)價值鏈有機融合的重要基礎(chǔ)。

2 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)狀分析

2.1 零散型向項目制轉(zhuǎn)變

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的有效手段之一，而項目制是在推動過程中有效治理的一種方式?！绊椖窟M村”是項目制的最直接表現(xiàn)，其是指財政轉(zhuǎn)移支付采用以項目制的方式在行政層級體制之外靈活處理的方式。

項目制就是將目標(biāo)以項目的方式轉(zhuǎn)化成具體的體制形式，以體制的特征來完善鄉(xiāng)村治理體系。把資金以項目的方式進行“下放”，以此實施完整的方案進行“發(fā)包”“打包”和“抓包”，從根本上消除了“集權(quán)”和“分權(quán)”兩大難題。以項目制的方式“分級治理”，可以將土地、經(jīng)濟、財政有效融入，進而實現(xiàn)土地資源利用率以及效益最大化。這樣一來直接導(dǎo)致了原有基層社會的解體和重構(gòu)[3]。

2.2 個體資本化

“資本下鄉(xiāng)”可以給農(nóng)村帶去先進技術(shù)、前沿知識等生產(chǎn)要素，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依托農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)?；l(fā)展，促進農(nóng)村權(quán)力主體的不斷變化和新格局運行的形成，進而使農(nóng)村社會治理多樣化、先進化。

簡而言之，當(dāng)前我國城鄉(xiāng)并沒有完全開放，戶籍變動就是典型的例子。雖然一直強調(diào)城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)融合，但是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍然存在，僅僅表現(xiàn)為城市對農(nóng)村完全開放，但農(nóng)村并未對城市完全開放。所以，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“資本下鄉(xiāng)”是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一大舉措。這不僅是國家推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要路徑，也是國家推進城市化進程的重要保障，以另一種方式加速實現(xiàn)城市化，從而縮小城鄉(xiāng)差距[4]。

2.3 小農(nóng)經(jīng)濟向集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)變

“承包制”和“包干制”是小農(nóng)經(jīng)濟向集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的重要舉措，組織農(nóng)民進行規(guī)?；a(chǎn)是有效實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方法之一?，F(xiàn)以集體經(jīng)濟為代表的項目制、合作社等都是新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施路徑，從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系來說，土地規(guī)模局限影響了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展問題。小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展具有風(fēng)險程度低、社會保障高等優(yōu)勢，但是面對社會化的發(fā)展趨勢，僅停留在經(jīng)濟保障方面是遠遠不夠的，必須在此基礎(chǔ)上推動經(jīng)濟改革，促進社會發(fā)展。

在新時代的背景下，小農(nóng)經(jīng)濟已經(jīng)不足以立足，因為在互聯(lián)網(wǎng)時代經(jīng)濟體制改革已成為一種趨勢，直播帶貨、網(wǎng)購等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)形式已經(jīng)給小農(nóng)經(jīng)濟造成嚴(yán)重的滯后作用。打造區(qū)域化經(jīng)濟、形成區(qū)域化品牌效應(yīng)已成必然，是經(jīng)濟體制改革的必然性和必要性。經(jīng)濟體制改革隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，使原有復(fù)雜多樣的結(jié)構(gòu)體系一體化，進一步推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展[5]。

3 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，由于技術(shù)短板和結(jié)構(gòu)布局不合理，會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后、經(jīng)濟效益低等現(xiàn)象，農(nóng)民利益也將受到重創(chuàng)。主要存在以下幾種情況。

3.1 生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不平衡，生產(chǎn)要素不合理

茶產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”，但其發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀。在農(nóng)作物帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的情況下，農(nóng)作物是玉米、水稻，以小農(nóng)經(jīng)濟為主體的農(nóng)民因農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致在實際勞作中生產(chǎn)要素分配不均，主要體現(xiàn)在規(guī)?；鬓D(zhuǎn)土地程度不高，農(nóng)民對土地使用信息掌握不全，包括土地質(zhì)量、土地成分和土地所需元素含量不夠了解，不能確定種植什么作物可以實現(xiàn)利益最大化、土地使用合理化[6]。

在資源利用不合理和勞動力差異較大的條件下，形成的結(jié)構(gòu)可以影響產(chǎn)業(yè)的利益成果。因此在經(jīng)濟主體的領(lǐng)導(dǎo)下有效融合小農(nóng)經(jīng)濟，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，合理優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，平衡穩(wěn)定生產(chǎn)要素。

3.2 產(chǎn)業(yè)種類復(fù)雜，經(jīng)濟效益差

面對多元化的勞作種類，復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)民整合度不高，實用性不強。選擇一些價值低、成本高的作物只會降低經(jīng)濟效益，選擇作物種類不僅要看自己的技術(shù)是否對口，還要看市場對農(nóng)作物的需求狀況，選擇種植市場上供不應(yīng)求的農(nóng)作物可提高經(jīng)濟效益，人們并不想選擇高成本、低成效的作物，也可選擇耕種反季作物，最大化提高經(jīng)濟利益。要種植反季作物，需要一定的大棚技術(shù)作為支持，這也給農(nóng)戶提出了新的挑戰(zhàn)，同時也為新需要、新發(fā)展提供了新的路徑[7]。

3.3 環(huán)境污染加劇，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

眾所周知，土地具有周期性，經(jīng)過多年的使用在一定程度上會造成土壤資源的貧瘠，甚至無法正常使用土地。在產(chǎn)業(yè)種植的過程中會不斷使用人工肥料，特別是農(nóng)作物受到自然因素沖擊時，使用藥物會對土壤造成危害。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的主體是小農(nóng)經(jīng)濟，基礎(chǔ)設(shè)施不完善造成農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)較差，間接使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益較低。除此之外，應(yīng)用傳統(tǒng)技術(shù)，會使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量降低，農(nóng)民積極性驟降，過度使用農(nóng)藥會對環(huán)境造成更為致命的沖擊，反復(fù)輪作對土壤的傷害不亞于農(nóng)藥[8]。

3.4 生產(chǎn)技術(shù)落后，風(fēng)險成本較大

現(xiàn)如今，社會發(fā)展迅速，更多的人向大城市進軍，愈來愈多的年輕人對農(nóng)村的認識出現(xiàn)了偏見，認為農(nóng)村存在基礎(chǔ)設(shè)施差、生活水平低、發(fā)展空間局限等問題，不愿向老一輩人一樣繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村事業(yè)，造成“技不為所用，需不為所得”的現(xiàn)象，再加上自然災(zāi)害的影響和技術(shù)的欠缺讓農(nóng)民承受更大的風(fēng)險，因此使得更多的年輕人流入城市。可事實上并非如此，國家為使精準(zhǔn)脫貧后的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略畫上圓滿句號，對青年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)實踐都享有積極的號召和切實的鼓勵政策[9]。

3.5 缺乏管控領(lǐng)導(dǎo)，機械化水平低

我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀是以小農(nóng)經(jīng)濟為主，整體化程度低，缺乏社會管控，機械化水平低。沒有社會的主導(dǎo)或者資本的投入，難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)機械化和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的高回報；沒有主體的個體只會使產(chǎn)業(yè)碎片化加劇。受地形地貌、溫度氣候等因素影響，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展較慢，影響農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。一個區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)是由當(dāng)?shù)氐耐寥酪貨Q定。例如富含鉀、鋅等微量元素、水分充足和酸堿度適合所種植的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量高、品質(zhì)好，因為這些都是保證農(nóng)產(chǎn)品代謝和體內(nèi)物質(zhì)轉(zhuǎn)化的基本條件[10]。

3.6 銷售渠道狹窄，品牌意識淡薄

市場渠道建設(shè)不足，管理能力有限，造成產(chǎn)品沒有核心競爭力。目前我國農(nóng)村普遍存在銷售模式問題，疏忽一個環(huán)節(jié)會影響消費者的權(quán)益，沒有達到信息的時效性會導(dǎo)致農(nóng)民的盲目性，造成積壓現(xiàn)象，從而帶來經(jīng)濟損失。

傳統(tǒng)的銷售模式不能保證農(nóng)民利益，如果當(dāng)?shù)卦谀骋粫r間節(jié)點上農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量達到峰值，而其他地方產(chǎn)量較少，渠道的局限性會損害農(nóng)民利益，甚至浪費勞動力和經(jīng)濟資源。近年來，互聯(lián)網(wǎng)的介入使得農(nóng)產(chǎn)品銷量增加，但并未帶來質(zhì)的提升，只有倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一管理，采用產(chǎn)業(yè)集群的方式或者建立合作社，才能最大化實現(xiàn)經(jīng)濟效益，形成品牌效應(yīng)的同時也拓寬了銷售路徑[11]。

4 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑探索

全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力鞏固脫貧攻堅成果，大力推動土地改革，扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的根本出路在于產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、統(tǒng)一化和結(jié)構(gòu)化。具體需要在實踐落實中不斷完善，可從以下幾個方面進行研究。

4.1 推進土地改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

建立合作社或者采用產(chǎn)業(yè)集群的方式轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益最直接的手段，不僅可以調(diào)動農(nóng)民投入產(chǎn)業(yè)的積極性和專注性，還可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。推進土地改革，合理利用和強化管理土地資源，可以更加有效地布局優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)效益[12]。

4.2 發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，加大人才培養(yǎng)

區(qū)域化的土質(zhì)問題是決定產(chǎn)業(yè)品質(zhì)的重要因素，當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品與地理位置有關(guān)，區(qū)域土質(zhì)直接影響產(chǎn)品品質(zhì)，為打造品牌提供了保障。除此之外，可以培養(yǎng)人才，引進先進的技術(shù)，讓后天的優(yōu)勢對先天的品質(zhì)“添磚加瓦”，實現(xiàn)質(zhì)與量的突破。

4.3 提高標(biāo)準(zhǔn)意識，提升科技實力

科技創(chuàng)新，加強產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化；產(chǎn)品多樣化，加大資金投入力度。按照國家標(biāo)準(zhǔn)進行產(chǎn)業(yè)多元化，創(chuàng)新傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品工藝，比如投入新型產(chǎn)品，賦予產(chǎn)品相應(yīng)的文化內(nèi)涵，讓更多的人、社會以及國家知曉。提升科技文化內(nèi)涵，樹立生產(chǎn)安全底線，嚴(yán)防劣質(zhì)產(chǎn)品外延，加強出口優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

4.4 拓寬銷售渠道，保證產(chǎn)品質(zhì)量

促進企業(yè)合作、拓寬買賣路徑是產(chǎn)品成型后的重要保障。因為這個步驟是變現(xiàn)的過程，這一過程是要進行交易。農(nóng)產(chǎn)品對市場的供應(yīng)充分。從另一方面來說農(nóng)民占據(jù)的主動權(quán)增加，可以最大化保障農(nóng)民的利益；嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)是對自己和社會負責(zé)。

4.5 制訂發(fā)展規(guī)劃，強化品牌效應(yīng)

推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，需要改革升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌化，促進產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展。這個階段主要依靠的是產(chǎn)品優(yōu)勢，把零散的銷售模式轉(zhuǎn)變?yōu)榕c企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)鏈，以企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)的“包裝袋”和流通標(biāo)志，以此重新定位、規(guī)劃商品價值，從而迅速發(fā)展成與現(xiàn)代社會發(fā)展高度融合的時代“新品”。