生態(tài)演替理論視域下中國(guó)繼續(xù)教育辦學(xué)形式發(fā)展趨勢(shì)

○冉繁軍 崔 明

全球成人教育發(fā)展歷程，已有200多年的歷史，世界成人教育大致經(jīng)歷了民眾文化運(yùn)動(dòng)、成人教育制度化、成人教育體系化以及終身教育四個(gè)階段［1］。相對(duì)全日制教育而言，成人教育由于自身教育對(duì)象、培養(yǎng)目的、教學(xué)內(nèi)容、方法等方面的多樣性，所以從開(kāi)始就具有形式和層次多樣化的特點(diǎn)，并隨著政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的發(fā)展，成人教育辦學(xué)形式多樣化特點(diǎn)更為突出。2019年12月開(kāi)始暴發(fā)的全球疫情，正在促進(jìn)人們對(duì)教育傳統(tǒng)形式的改革。伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息化技術(shù)、全球化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多因素，各種成人終生教育形式隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，自身也在發(fā)生變化演替，現(xiàn)代化的終身教育理念正在改變我國(guó)的教育結(jié)構(gòu)和教學(xué)形式。

一、成人教育辦學(xué)形式生態(tài)演替相關(guān)理論

生態(tài)演替是生態(tài)學(xué)概念，是指隨著時(shí)間的推移，一種生態(tài)系統(tǒng)類型（或階段）被另一種生態(tài)系統(tǒng)類型（或階段）替代的順序過(guò)程，是生物群落與環(huán)境相互作用導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境變化的過(guò)程。在不同的時(shí)期，存在何種成人教育辦學(xué)形式，與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、信息技術(shù)緊密相連，密不可分，也就是說(shuō)每種成人學(xué)習(xí)形式是具有時(shí)代特征的。成人教育體系的逐日成熟與完善，其教育辦學(xué)形式演替過(guò)程可以形象地比喻成生態(tài)領(lǐng)域的自然演替過(guò)程。因此在不同的歷史時(shí)期，各種成人學(xué)習(xí)形式要想在激烈的生源競(jìng)爭(zhēng)中生存下來(lái)，必須采取差異化策略，也就是錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。從生態(tài)位的角度講，這種錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)就是生態(tài)位分離?；诖?，成人教育結(jié)合當(dāng)時(shí)的教育生態(tài)資源、政策生態(tài)環(huán)境等生態(tài)因素，實(shí)施生態(tài)位理性分離，以提升其適應(yīng)能力、拓展其生態(tài)空間，優(yōu)化其與教育生態(tài)環(huán)境的匹配度與適應(yīng)性。針對(duì)繼續(xù)教育者需求多樣化，成人教育在不同時(shí)代需求的不同，成人教育形式進(jìn)行了錯(cuò)位發(fā)展，尋求自身的生存環(huán)境，遵循了生態(tài)演替理論，有先鋒期、頂極期、衰老期三個(gè)發(fā)展階段。也就是說(shuō)成人教育的不同形式就相當(dāng)于是成人教育系統(tǒng)中的相同種類的物種，在不同的生態(tài)條件下，不同物種會(huì)有區(qū)別于其他物種的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，在一定程度上會(huì)出現(xiàn)“適者生存、優(yōu)勝劣汰”的現(xiàn)象。

二、我國(guó)各類成人教育教學(xué)辦學(xué)形式的發(fā)展演替歷程

我國(guó)成人教育始于19世紀(jì)末20世紀(jì)初，肇始于1902年蔡元培等在上海成立的中國(guó)教育會(huì)，較歐美國(guó)家起步晚，但我國(guó)成人教育發(fā)展很快，在借鑒和學(xué)習(xí)歐美發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上得以快速發(fā)展。

（一）成人教育辦學(xué)形式現(xiàn)狀

1952年1月，中國(guó)人民大學(xué)開(kāi)辦夜大學(xué)。這種辦學(xué)形式是一種比較適應(yīng)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)水平的成人教育辦學(xué)形式，受到人們的追捧。中國(guó)人民大學(xué)夜大學(xué)開(kāi)始招生，這標(biāo)志著我國(guó)成人高等教育正式開(kāi)始，開(kāi)創(chuàng)了新中國(guó)成人教育的里程碑。歷經(jīng)70年的發(fā)展，成人終生教育形式豐富多樣，由最初的掃盲班、識(shí)字班，逐步形成以業(yè)余（夜大）、函授、脫產(chǎn)、自學(xué)考試、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、開(kāi)放教育等多種教育辦學(xué)形式并存的格局，為各類在職人員提供了提升學(xué)歷水平和補(bǔ)充專業(yè)知識(shí)教育平臺(tái)。當(dāng)前，我國(guó)高等學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)形式主要有網(wǎng)絡(luò)教育、成人高考（業(yè)余、函授）、開(kāi)放教育（原廣播電視大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育）、高等教育自學(xué)考試四種辦學(xué)形式［4］。由于無(wú)法解決突出的工學(xué)矛盾問(wèn)題，隨著信息技術(shù)進(jìn)步和高等教育的普及，以純線下全日制面授為主的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)形式已退出了歷史舞臺(tái)。我國(guó)高等學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)單位主要由以成人教育（函授、業(yè)余）、高等教育自學(xué)考試以及網(wǎng)絡(luò)教育（68所試點(diǎn)高校）辦學(xué)形式為主的普通高校和職工大學(xué)、農(nóng)民大學(xué)、教育學(xué)院、獨(dú)立的函授學(xué)院、開(kāi)放大學(xué)、老年大學(xué)為輔的“百花齊放”成人教育結(jié)構(gòu)體系組成，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家“全民教育終身教育”戰(zhàn)略提供了有力支撐。

（二）各類辦學(xué)形式演替歷程

1.脫產(chǎn)學(xué)習(xí)形式演替歷程。成人脫產(chǎn)是具有很強(qiáng)的時(shí)代屬性的一種重要成人學(xué)歷教育辦學(xué)形式。脫產(chǎn)學(xué)習(xí)其管理模式與普通高校一樣，但屬于成人教育范圍，學(xué)生需參加全國(guó)成人高考，進(jìn)行全日制學(xué)習(xí)的方式，學(xué)生有相對(duì)固定的上課教室和食宿場(chǎng)地，有穩(wěn)定的寒暑假，畢業(yè)后仍回原單位工作。所發(fā)放畢業(yè)證書是成人教育證書，國(guó)家承認(rèn)其學(xué)歷。在我國(guó)上世紀(jì)“精英教育”人才培養(yǎng)模式下，高端人才培養(yǎng)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足各行各業(yè)快速發(fā)展對(duì)人才的需求。當(dāng)時(shí)，大學(xué)畢業(yè)生不存在找不到工作的問(wèn)題，社會(huì)各行各業(yè)都急需專業(yè)人才、高級(jí)人才，一些基層單位和私營(yíng)企業(yè)，很難通過(guò)正?！按髮W(xué)生派遣”得到急需的人才，只能讓本單位員工以脫產(chǎn)方式到學(xué)校再學(xué)習(xí)，既可解決本單位人才短缺問(wèn)題，也可以整體提升員工業(yè)務(wù)能力和綜合素養(yǎng)。1950年，北京大學(xué)在中國(guó)人民銀行系統(tǒng)內(nèi)招收了第一批脫產(chǎn)學(xué)習(xí)成人高等教育班，這是我國(guó)出現(xiàn)最早的成人脫產(chǎn)學(xué)習(xí)形式，這標(biāo)志著我國(guó)成人高等教育招生工作開(kāi)始。2007年，教育部《關(guān)于加強(qiáng)成人高等教育招生和辦學(xué)秩序管理的通知》（教發(fā)［2007］23號(hào)）第六條規(guī)定，成人高等教育要積極適應(yīng)在職人員的需求。2008年，普通高等學(xué)校停止招收成人脫產(chǎn)班。脫產(chǎn)成人教育形式的消亡就是遵循著生態(tài)演替理論，也就是說(shuō)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)形式在58年期間歷經(jīng)先鋒期、頂極期、衰老期三個(gè)發(fā)展階段，最終從高校學(xué)歷繼續(xù)教育多種辦學(xué)形式中湮滅。

2.函授和業(yè)余（夜大）學(xué)習(xí)形式演替歷程。中國(guó)人民大學(xué)在1952年設(shè)立函授部，分別在北京、太原、天津設(shè)立函授站，當(dāng)年招收2893名函授?？粕?，首創(chuàng)我國(guó)夜大、函授形式成人教育先河。1986年，全國(guó)成人教育招生考試實(shí)行統(tǒng)一考試大綱、統(tǒng)一考試命題、統(tǒng)一考試時(shí)間的“三統(tǒng)一”。至此，我國(guó)各類成人教育統(tǒng)一招生制度建立。夜大學(xué)習(xí)形式主要是利用傍晚時(shí)間參加院校組織的學(xué)習(xí)，所以形象地稱之為“夜大學(xué)”，隨著教學(xué)時(shí)間的變化，有時(shí)候也會(huì)安排周末去上課，夜大的官方稱呼已經(jīng)不是“夜大學(xué)”了，而是稱之為“業(yè)余大學(xué)”。目前，業(yè)余、函授仍然是成人教育主要辦學(xué)形式，但是隨著現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的興起，成人教育招生規(guī)模也逐年減少，逐步進(jìn)入到生態(tài)演替的第三階段——衰老期。

3.高等教育自學(xué)考試演替歷程。在上世紀(jì)80年代初，我國(guó)建立了高等教育自學(xué)考試制度，每個(gè)中華人民共和國(guó)公民，不受種族、性別、年齡和受教育程度限制，都可以報(bào)考。參加自學(xué)考試，沒(méi)有固定的學(xué)制和學(xué)習(xí)期限，是由個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)和國(guó)家考試相結(jié)合的成人高等教育形式。近年來(lái)，我國(guó)的普通高等教育制度改革也不斷加強(qiáng)，普通高校的擴(kuò)招力度不斷加大，各種教育形式也多樣化，可供群眾選擇的方式也多了起來(lái)，這樣就導(dǎo)致自學(xué)考試的生源減少，總體規(guī)模下降［5］。自考生從2002年的129.5萬(wàn)人逐年降至2018年的48.72萬(wàn)人。高等教育自學(xué)考試由于制度僵化、學(xué)習(xí)方式單一、考試難度大，即將由生態(tài)演替的第二階段頂極期進(jìn)入第三階段——衰老期。

4.網(wǎng)絡(luò)教育演替歷程。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育（現(xiàn)稱網(wǎng)絡(luò)教育）與傳統(tǒng)的線下面授教學(xué)模式有別，它使用廣播電視及互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體進(jìn)行授課教學(xué)，即運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與環(huán)境開(kāi)展的線上教育模式，突破了時(shí)空界線，是現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于教育領(lǐng)域后產(chǎn)生的一種創(chuàng)新成人教育學(xué)習(xí)形式，在我國(guó)歷經(jīng)函授教育、廣播電視教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育三個(gè)階段的迭代進(jìn)化。1998年9月，清華大學(xué)、北京郵電大學(xué)、湖南大學(xué)和浙江大學(xué)四所知名高校被教育部正式批準(zhǔn)為國(guó)家現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育第一批試點(diǎn)院校。到2012年，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)院已有68所，達(dá)到頂峰。直至2021年，繼續(xù)開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的試點(diǎn)高校剩下52所。2019年，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育招生人數(shù)占高校高等學(xué)歷教育招生人數(shù)的23%（中華人民共和國(guó)教育部，2020）。由此可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)教育在推進(jìn)我國(guó)教育大眾化、構(gòu)建終身教育體系過(guò)程中發(fā)揮了不可替代的作用［6］。由于它與當(dāng)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息化技術(shù)、全球化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多因素高度契合，盡管在試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，但未來(lái)隨著我國(guó)科技進(jìn)步及信息化水平的提升及自身的各種優(yōu)勢(shì)，尤其在全球疫情未能完全解除的情況下，它即將成為高等學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)習(xí)方式的主流，進(jìn)入生態(tài)演替的第二階段——頂極期。

5.開(kāi)放教育演替歷程。開(kāi)放教育于1999年誕生，以網(wǎng)絡(luò)教育線上學(xué)習(xí)方式為主，線下面授為輔，通過(guò)混合式教學(xué)模式實(shí)施本專科學(xué)歷教育。開(kāi)放教育學(xué)習(xí)形式有別于傳統(tǒng)的成人和普通高等教育，實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)出”和“完全學(xué)分制”的學(xué)習(xí)制度。此種學(xué)習(xí)形式對(duì)于各類學(xué)生學(xué)習(xí)較為靈活，利用混合式教學(xué)模式解決了傳統(tǒng)面授和線上學(xué)習(xí)的不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2009年的全國(guó)高等教育網(wǎng)絡(luò)本?？普猩?guī)模達(dá)到162.6萬(wàn)人，僅電大開(kāi)放教育招生就達(dá)到94.4萬(wàn)人，占全國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育本專科招生規(guī)模的58.06%。開(kāi)放教育如果能夠提高社會(huì)認(rèn)可度，引進(jìn)健全質(zhì)量監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，不乏為中國(guó)高等學(xué)歷繼續(xù)教育的一種創(chuàng)新教學(xué)模式，將成為我國(guó)終生教育的有效補(bǔ)充，尤其在社區(qū)教育和老年大學(xué)工作中扮演重要角色，是其他辦學(xué)單位無(wú)法替代的。2012年6月，在中央廣播電視大學(xué)和地方廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上組建了國(guó)家開(kāi)放大學(xué)。開(kāi)放教育已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育的主體，它即將成為社會(huì)終身教育學(xué)習(xí)方式的主流，進(jìn)入生態(tài)演替的第二階段——頂極期。

三、促進(jìn)成人教育教學(xué)辦學(xué)形式演替的原因

促進(jìn)成人教育辦學(xué)形式演替變化有內(nèi)因和外因。

（一）內(nèi)因?qū)Τ扇私逃k學(xué)形式演替的影響

1.學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)需求是成人教育辦學(xué)形式革新的內(nèi)在動(dòng)力。新西蘭的網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)家鮑西埃（Boshien）提出成人學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)需求：服務(wù)社會(huì)及社會(huì)刺激的需要、職業(yè)提升的需要、社會(huì)刺激的需要、社會(huì)交往的需要、外部期望的需要。國(guó)內(nèi)學(xué)者在對(duì)成人學(xué)習(xí)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，得出成人大學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)主要表現(xiàn)在適應(yīng)工作需要、取得文憑、提高素質(zhì)、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和自尊需要等方面。社會(huì)的變革使得人們已不可能僅僅依靠一次性的學(xué)校教育來(lái)滿足與充實(shí)人的一生發(fā)展的需要。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)行業(yè)各領(lǐng)域知識(shí)、技能型人才的需求是成人教育辦學(xué)形式革新的內(nèi)在動(dòng)力，新技術(shù)在教育領(lǐng)域的使用，進(jìn)一步促使成人教育辦學(xué)形式的演變。

2.生活方式轉(zhuǎn)變和新興行業(yè)的產(chǎn)生是成人教育辦學(xué)形式不斷擴(kuò)大教育領(lǐng)域的動(dòng)力。在當(dāng)今科學(xué)技術(shù)日新月異的大環(huán)境下，在提升整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力及產(chǎn)出效率的同時(shí)，還催生了許多新興行業(yè)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)的步伐不斷加快，各行各業(yè)人才需求的變化導(dǎo)致人才觀發(fā)生徹底改變。尤其是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、航天技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)等新興科技快速發(fā)展，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活方式，隨著社會(huì)步入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，傳統(tǒng)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和教育結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，人們的工作、學(xué)習(xí)和生活方式也發(fā)生了新的變革。這就需要從根本上調(diào)整我國(guó)的人力資本結(jié)構(gòu)，從數(shù)量紅利轉(zhuǎn)向素質(zhì)紅利時(shí)代。技術(shù)的更新、知識(shí)的老化和工作崗位的變換，迫使人們必須不斷地接受終身教育理念，真正做到“活到老，學(xué)到老”，促使各類成人教育辦學(xué)形式、教育對(duì)象、涉及領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。

3.社會(huì)對(duì)成人教育質(zhì)量和內(nèi)涵的提升有了更高要求，是成人教育辦學(xué)形式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在社會(huì)需求。隨著我國(guó)高等教育趨于大眾化，各類形式的高等教育規(guī)模急劇擴(kuò)大，普及程度不斷提高，由教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，尤其在成人教育領(lǐng)域補(bǔ)充下，高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)已不再是稀缺的教育資源。由于學(xué)校教育理念的差異，部分學(xué)校重效益輕質(zhì)量，導(dǎo)致成人高等教育質(zhì)量良莠不齊，最終導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)對(duì)成人高等教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)降低。傳統(tǒng)的高等學(xué)歷繼續(xù)教育已經(jīng)不適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)需求，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各行業(yè)對(duì)員工的綜合素能要求越來(lái)越高，對(duì)各類教育形式培養(yǎng)出的人才質(zhì)量也要求越高。滿足社會(huì)需求和公眾愿望，提高成人高等教育質(zhì)量，踐行質(zhì)量是成人教育的生命線，走內(nèi)涵式發(fā)展之路是新時(shí)代賦予成人教育工作者的使命。

（二）外因?qū)Τ扇私逃虒W(xué)形式演替的影響

1.技術(shù)革命促成了成人教育辦學(xué)形式多樣性?，F(xiàn)今，新舊技術(shù)的替換周期越來(lái)越短，隨著科學(xué)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生很多的新型行業(yè)。這種新型產(chǎn)業(yè)的誕生與發(fā)展，正是現(xiàn)代成人教育持續(xù)、迅速發(fā)展的強(qiáng)有力的動(dòng)因。新型產(chǎn)業(yè)的誕生，促使高校增設(shè)更多新專業(yè)，以適應(yīng)社會(huì)需要，但人才的培養(yǎng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上社會(huì)需求，企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)只能通過(guò)后續(xù)專業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以解決對(duì)專業(yè)人才的需求。同時(shí)，伴隨各種新技術(shù)在教育領(lǐng)域中的使用，為了解決各行業(yè)員工“工學(xué)矛盾、家學(xué)矛盾”，還要不斷改進(jìn)教學(xué)形式，提升信息化水平，以適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)環(huán)境下成人對(duì)教學(xué)新形式的需求。第一次技術(shù)革命使成人教育登上了社會(huì)舞臺(tái)，第二次技術(shù)革命使成人教育初具規(guī)模，后期技術(shù)革命會(huì)把成人教育推向更廣的領(lǐng)域、更高的階段，尤其是現(xiàn)代信息技術(shù)和通信技術(shù)的迅猛發(fā)展，也有力促進(jìn)了線上學(xué)習(xí)形式的快速發(fā)展。

2.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化是成人教育辦學(xué)形式變革的持續(xù)動(dòng)力。當(dāng)今世界由工業(yè)化向現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，打破了人們一生只從事一個(gè)職業(yè)的傳統(tǒng)，取而代之的是勞動(dòng)力在不同產(chǎn)業(yè)之間快速流動(dòng)，能適應(yīng)流動(dòng)的職業(yè)者必須有適應(yīng)新型職業(yè)的基本素養(yǎng)和能力。這就要求成人教育的辦學(xué)形式和專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的快速發(fā)展相適應(yīng)?，F(xiàn)今，我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，被稱為“世界加工廠”。伴隨著城鎮(zhèn)化政策實(shí)施，我國(guó)農(nóng)業(yè)人口占比在2011年首次降至50%，到2017年已經(jīng)降至41.48%。大量的務(wù)工農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入各大城市，越來(lái)越多農(nóng)業(yè)人口向其他產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。為了適應(yīng)用人單位對(duì)員工職業(yè)基本素養(yǎng)和能力的要求，這些人勢(shì)必選擇一種適合自身職業(yè)需要的成人學(xué)習(xí)形式完成專業(yè)學(xué)習(xí)。這就要求辦學(xué)單位不斷轉(zhuǎn)變成人教育辦學(xué)形式，吸引學(xué)員，提升招生競(jìng)爭(zhēng)能力。

3.政府的強(qiáng)有力介入是成人教育辦學(xué)形式革新的巨大推動(dòng)力。隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各國(guó)都認(rèn)識(shí)到高等教育在提升本國(guó)綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)力方面起到重要作用，成人教育作為國(guó)家人才培養(yǎng)體系中的一部分也得到蓬勃發(fā)展。1987年，《國(guó)家教育委員會(huì)關(guān)于改革和發(fā)展成人教育的決定》出臺(tái)，它對(duì)我國(guó)成人教育的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)和指導(dǎo)作用。其對(duì)成人教育的地位、作用、政策、方針、任務(wù)和措施等做了詳細(xì)而明確的規(guī)定，讓成人教育更加容易被社會(huì)接受，也能將受教育群體保護(hù)起來(lái)，給予他們受教育的權(quán)利，也為今后的發(fā)展拓展更大的空間。隨著《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》和《中華人民共和國(guó)教育法》的頒布，成人教育更是擁有了更多法律的保護(hù)［2］。我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的新興，與國(guó)家的直接介入推進(jìn)是分不開(kāi)的。自1999年我國(guó)開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工程以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)教育成為高等學(xué)歷繼續(xù)教育領(lǐng)域起步最晚但發(fā)展速度最快的辦學(xué)形式。在這期間，教育部先后制定出臺(tái)了強(qiáng)制型、激勵(lì)型、能力建設(shè)型和組織建設(shè)型、引導(dǎo)型文件 41 個(gè)［3］。

四、我國(guó)成人教育對(duì)象新特點(diǎn)

（一）成人學(xué)生趨于低齡化，更喜歡線上學(xué)習(xí)方式

1998年，受全日制大學(xué)擴(kuò)招、人口年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)改變等各種因素影響，尤其是1999年國(guó)家開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，成人學(xué)歷教育學(xué)生規(guī)模迅速增長(zhǎng)，經(jīng)過(guò)20多年的各類形式的“掃蕩”式招生，對(duì)學(xué)歷有較強(qiáng)需求的35歲以上成人基本完成了后學(xué)歷教育。而越來(lái)越多的高中起點(diǎn)的中專、技校、高中和高職?？飘厴I(yè)生為增加就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和提升工作技能，只能通過(guò)選擇成人教育繼續(xù)學(xué)習(xí)提升學(xué)歷，致使成人學(xué)生的年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，平均年齡持續(xù)減?。?］。以蘭州大學(xué)2016—2020年在籍的網(wǎng)絡(luò)教育和成人教育學(xué)生年齡為例，21—30歲的學(xué)生，網(wǎng)絡(luò)教育占整個(gè)在籍學(xué)生六成左右，成人教育占近八成，可見(jiàn)成人學(xué)生低齡化趨勢(shì)越來(lái)越明顯。隨著我國(guó)信息化建設(shè)步伐加快，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，電腦、手機(jī)等電子設(shè)備的廣泛使用，人們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公、學(xué)習(xí)、購(gòu)物、交友等活動(dòng)，成為當(dāng)代人生活的主流方式。與低齡化相對(duì)應(yīng)，年輕一代更容易接受新鮮事物，更加喜歡通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取一切信息，年輕人也逐漸接受線上教學(xué)形式，這將必然影響成人教學(xué)形式及其組織形式。2016—2020年，蘭州大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育招生人數(shù)是成人教育招生人數(shù)的5倍左右。成人教育占近八成，可見(jiàn)低齡化趨勢(shì)越來(lái)越明顯。

表1 2016—2020年蘭州大學(xué)網(wǎng)絡(luò)、成人教育學(xué)生年齡統(tǒng)計(jì)表

圖1 2016—2020年網(wǎng)絡(luò)教育、成人教育在籍學(xué)生年齡分布圖

（二）接受成人學(xué)歷教育學(xué)生逐年減少，而接受非學(xué)歷教育成人學(xué)生規(guī)模逐漸增大

從成人學(xué)生低齡化可以看出成人生源的萎縮趨勢(shì)。接受成人學(xué)歷教育的學(xué)生逐步減少，與我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策后人口結(jié)構(gòu)變化和普通全日制教育擴(kuò)招有關(guān)。下圖是我國(guó)2006—2024年高等學(xué)歷教育適齡人口統(tǒng)計(jì)圖。從圖中可以看出，我國(guó)適齡人口下降，如果普通高校毛入學(xué)率持續(xù)維持在一個(gè)較高的水平，就會(huì)導(dǎo)致成人教育的生源將逐年下降（圖2）。

圖2 2006—2024年我國(guó)高等教育適齡（18歲）人口統(tǒng)計(jì)圖

當(dāng)前，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，催生許多新型行業(yè)，尤其在信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)服務(wù)、金融、電子商務(wù)等現(xiàn)代制造和服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，傳統(tǒng)的勞力密集型產(chǎn)業(yè)受到的沖擊最大，各行各業(yè)無(wú)不體現(xiàn)現(xiàn)代化元素，產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，各行業(yè)對(duì)從業(yè)者文化水平要求提高，對(duì)高素質(zhì)人才的需求日益迫切。而我國(guó)高等教育普遍存在著專業(yè)設(shè)置與社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求脫節(jié)的問(wèn)題，客觀上導(dǎo)致不能學(xué)以致用。這些原因造成了目前大學(xué)生“就業(yè)難”現(xiàn)象，也孕育了職業(yè)培訓(xùn)教育領(lǐng)域有了更大的市場(chǎng)空間。

由于生源的減少，成人教育機(jī)構(gòu)也不斷減少。2019年，《全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2019年全國(guó)共有成人高等學(xué)校268所，比上年減少9所。從2003年開(kāi)始，一些著名的高校成人教育及時(shí)轉(zhuǎn)型，停止或減少了成人學(xué)歷招生，積極開(kāi)展非學(xué)歷教育工作，如清華大學(xué)、浙江大學(xué)、武漢大學(xué)等12所著名高校相繼停止了成人教育招生，轉(zhuǎn)型向非學(xué)歷發(fā)展。清華、浙大每年培訓(xùn)達(dá)到30萬(wàn)人次以上規(guī)模。2019年，全國(guó)接受各種非學(xué)歷高等教育的人數(shù)已超過(guò)1000萬(wàn)。

（三）生活節(jié)奏快、壓力大，工學(xué)矛盾、家學(xué)矛盾突出

現(xiàn)今，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)年代。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，機(jī)械化、電子化、信息化程度的提高，社會(huì)各行各業(yè)對(duì)每個(gè)人的綜合素能要求越來(lái)越高。個(gè)人工作競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大，人們生活節(jié)奏也變得很快，在傳統(tǒng)的集中面試學(xué)習(xí)模式下，對(duì)于大部分已成家的成人學(xué)生，如何解決學(xué)習(xí)與工作，學(xué)習(xí)與照顧家庭的時(shí)間沖突成為大多數(shù)進(jìn)入社會(huì)成人學(xué)生遇到的實(shí)際難題。由于畢業(yè)學(xué)歷層次不高，在工作單位中所處級(jí)別偏低，專業(yè)不對(duì)口，尤其在企業(yè)的成人學(xué)生，面臨工作壓力大、薪資低甚至失業(yè)等各種問(wèn)題，工學(xué)矛盾十分突出。當(dāng)前，在讀的成人學(xué)生大部分是國(guó)家實(shí)行計(jì)劃生育政策后出生的獨(dú)生子女，生活自理能力差，成家生子，家庭生活、子女養(yǎng)育與自身學(xué)習(xí)之間也存在一定的沖突，尤其女性受影響更重一些。從而導(dǎo)致辦學(xué)單位普遍反映現(xiàn)今的成人教育集中面授時(shí)普遍存在出勤率低、考試通過(guò)率低、成績(jī)不理想、退學(xué)率高的問(wèn)題。

（四）成人學(xué)生整體素質(zhì)下降，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱，學(xué)習(xí)主動(dòng)性差

我國(guó)1977年高考錄取率是最低的，只有5%。自1999年開(kāi)始試行高等教育擴(kuò)招，從2000年開(kāi)始，我國(guó)高等教育錄取率就開(kāi)始大幅度上升。我國(guó)高考全國(guó)錄取率平均達(dá)到2018年的81.1%。同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各行各業(yè)對(duì)學(xué)歷要求逐年提高，從而提高成人參加學(xué)歷教育學(xué)習(xí)積極性，近5年，成人在籍總量保持在500萬(wàn)人以上，從2016年的584.39萬(wàn)到2020年的777.29萬(wàn)人，規(guī)模不斷擴(kuò)大。這不僅是人數(shù)的簡(jiǎn)單增加，更重要的是它已體現(xiàn)為一種社會(huì)意識(shí)。各行各業(yè)因管理所需和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)提高了人才準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和選聘條件，各行業(yè)人員為了適應(yīng)發(fā)展的需要而更加注重知識(shí)技能的提高［8］。招生數(shù)量的增長(zhǎng)，必然導(dǎo)致生源質(zhì)量的下降，從各省市成人高考的最低錄取控制分?jǐn)?shù)線就可以看出生源質(zhì)量下降。例如，甘肅省從2011年到2021年這10年成人高考錄取線，專升本最高錄取線是2013年文史、中醫(yī)230分，最低錄取線是2018年經(jīng)管類100分。相對(duì)總分450分來(lái)說(shuō)，分?jǐn)?shù)線已經(jīng)是很低了。這說(shuō)明，學(xué)生的基礎(chǔ)越來(lái)越薄弱。

在成人學(xué)生中，學(xué)習(xí)目的和學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不同，大致有三類。一類為主動(dòng)學(xué)習(xí)型，為了謀求更好的職業(yè)發(fā)展空間，學(xué)習(xí)目標(biāo)明確，積極上進(jìn)，學(xué)習(xí)要求強(qiáng)烈，認(rèn)真勤奮。第二類為被動(dòng)學(xué)習(xí)型，在“本本主義”的社會(huì)就業(yè)升職的剛性要求下，純粹為混文憑，凡事無(wú)所謂，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性較差。剩下的學(xué)生游離于兩者之間，如果班級(jí)學(xué)風(fēng)濃厚，校方、任課教師、班主任督促得緊，那么他們很可能成第一類；如果班級(jí)風(fēng)氣渙散，加之本身基礎(chǔ)又差，則他們很可能淪為第二類［9］。

（五）成人學(xué)生對(duì)授課教師的水平和教學(xué)方法的靈活性要求逐漸提高

成人學(xué)生的整體生源質(zhì)量下降，但成人學(xué)生的構(gòu)成卻變得復(fù)雜多樣。從近些年蘭州大學(xué)成人學(xué)生基本信息分析，成人教育學(xué)生的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、個(gè)人工作經(jīng)歷和所處的行業(yè)，呈現(xiàn)復(fù)雜多樣，入學(xué)前學(xué)歷從高中到本科都有，不乏還有碩士。從蘭州大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)生本科二學(xué)歷學(xué)生逐年增多的趨勢(shì)可以看到，成人學(xué)生構(gòu)成變得越來(lái)越復(fù)雜（見(jiàn)圖3）。這些特點(diǎn)都要求在進(jìn)行教學(xué)實(shí)施過(guò)程中，無(wú)論在進(jìn)行線下教學(xué)和線上教學(xué)，在選擇授課教師時(shí)要優(yōu)選有豐富成人教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的老師，根據(jù)班級(jí)學(xué)生構(gòu)成的多樣性，因材施教，采取靈活多樣的教學(xué)方法，能夠讓不同文化基礎(chǔ)和學(xué)歷層次的學(xué)生都接受。近年來(lái)，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)高校的網(wǎng)絡(luò)教育招生規(guī)模迅速增長(zhǎng)，大有后來(lái)者居上的趨勢(shì)，這與試點(diǎn)高校的“品牌效應(yīng)”和高校提供的優(yōu)質(zhì)課程資源與形式多樣的教學(xué)考核形式是分不開(kāi)的。

圖3 2015—2020年蘭州大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育本科二學(xué)歷學(xué)生占比圖

五、成人教育形式的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

傳統(tǒng)的成人教育模式使各級(jí)各類教育形式之間相互割裂，不關(guān)聯(lián)的縫隙越拉越大。如何改變這一現(xiàn)狀是成人教育面臨較為嚴(yán)峻的問(wèn)題?？茖W(xué)新技術(shù)在成人教育領(lǐng)域的推廣使用，對(duì)成人高等教育的教學(xué)改革產(chǎn)生了巨大的影響。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體技術(shù)的迅猛發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”啟動(dòng)了新一輪的教育改革?！?009世界高等教育大會(huì)公報(bào)》就信息技術(shù)及其對(duì)高等教育的影響進(jìn)行了專門的論述，認(rèn)為：“信息傳播技術(shù)（ICT）是21世紀(jì)學(xué)術(shù)轉(zhuǎn)型的重要組成部分之一。互聯(lián)網(wǎng)給知識(shí)傳播的方式帶來(lái)了一場(chǎng)革命。在世界經(jīng)濟(jì)體中，信息傳播技術(shù)以指數(shù)次級(jí)的速度擴(kuò)張，幾乎觸及了高等教育事業(yè)的方方面面……開(kāi)放教育資源運(yùn)動(dòng)的發(fā)展勢(shì)頭愈加猛烈，提供了免費(fèi)獲取在本地?zé)o法取得的課程和教學(xué)方法的機(jī)會(huì)?！保?］

針對(duì)當(dāng)今成人教育對(duì)象出現(xiàn)的新特點(diǎn)，搭建溝通和銜接各種教育形式的“立交橋”是促進(jìn)各級(jí)各類教育資源整合、辦學(xué)形式融合的有效做法。傳統(tǒng)的成人教育在面授教學(xué)過(guò)程中，為解決學(xué)生到課率低，解決“工學(xué)矛盾”“家學(xué)矛盾”等實(shí)際問(wèn)題，各學(xué)校逐步在接受和推進(jìn)線上網(wǎng)絡(luò)教育與線下面授混合教育形式，“自學(xué)+面授”的傳統(tǒng)成人高等教育教學(xué)模式正在向“線上自學(xué)”和“線下面授”相結(jié)合的混合式教學(xué)模式發(fā)展。學(xué)校通過(guò)自主研發(fā)，開(kāi)發(fā)與本校成人教學(xué)規(guī)律相適應(yīng)的教學(xué)平臺(tái)，或引入其他知名高校教學(xué)平臺(tái)，充分利用網(wǎng)絡(luò)共享優(yōu)質(zhì)教育資源，將遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、泛在學(xué)習(xí)、碎片化學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)手段與線下面授、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)等教學(xué)活動(dòng)交互融合，建設(shè)線上自主學(xué)習(xí)與線下面授輔導(dǎo)相結(jié)合的教學(xué)模式。2017年，有研究人員針對(duì)“未來(lái)你心目中最理想的教學(xué)方式”這一問(wèn)題在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展問(wèn)卷式調(diào)研，回收到全國(guó)1559名教師的問(wèn)卷答案。從問(wèn)卷結(jié)果分析表明，“線上學(xué)習(xí)與線下研討結(jié)合的混合式教學(xué)”位居榜首。這說(shuō)明“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的學(xué)習(xí)方式對(duì)學(xué)校傳統(tǒng)教學(xué)模式已帶來(lái)巨大沖擊，尤其在疫情期間，混合式教學(xué)模式已成為各類教學(xué)單位所接受的最好的教學(xué)模式。

“互聯(lián)網(wǎng)+”的線上與線下相結(jié)合的混合式教學(xué)模式在當(dāng)前已經(jīng)成為成人教育學(xué)界的共識(shí)，也是我國(guó)終身教育推廣和教育改革與發(fā)展的重點(diǎn)。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信息技術(shù)革命所推動(dòng)的教育形式的創(chuàng)新，它預(yù)示著一個(gè)全新的教育時(shí)代的到來(lái)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的線上與線下相結(jié)合的混合式教學(xué)模式解決了成人高等教育現(xiàn)有各類辦學(xué)形式與我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展現(xiàn)狀耦合度低的問(wèn)題，同時(shí)也突破了發(fā)展中的瓶頸，提高自身發(fā)展?jié)摿?，符合成人高等教育“三教融合”的改革目?biāo)，是今后終身教育辦學(xué)形式發(fā)展的必然趨勢(shì)。

六、結(jié)束語(yǔ)

《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》提出，到2035年，我國(guó)“要建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系”，為繼續(xù)教育發(fā)展指明了方向。當(dāng)今大國(guó)之間綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)未來(lái)教育將是由精英型教育向大眾型教育轉(zhuǎn)變，由“應(yīng)試教育”向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變，由一次性的終結(jié)型教育向終身教育轉(zhuǎn)變。高等學(xué)歷繼續(xù)教育在我國(guó)人才培養(yǎng)和終身教育扮演著不可缺少的角色。人才培養(yǎng)是普通高校重要職能，成人教育作為高校人才培養(yǎng)重要組成部分，高校應(yīng)處理好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，樹(shù)立“沒(méi)有成人教育的高等院校不是一所完整的高等院校，沒(méi)有一個(gè)好的成人教育的高等院校就不是一所完好的高等院校”的全新認(rèn)識(shí)［10］，提升社會(huì)服務(wù)能力，提高成人教育質(zhì)量，以質(zhì)量求生存、以質(zhì)量求發(fā)展、以質(zhì)量求效益的終身教育辦學(xué)思路。

與時(shí)俱進(jìn)，厘清新時(shí)代高等學(xué)歷繼續(xù)教育的功能定位和發(fā)展方向，整合各種社會(huì)資源，取長(zhǎng)補(bǔ)短，充分利用各種成人教育形式的優(yōu)勢(shì)，探索繼續(xù)教育形式創(chuàng)新與融合的發(fā)展思路，尋求一種適合當(dāng)代成人教育辦學(xué)形式，提升成人教育質(zhì)量，是現(xiàn)今社會(huì)終身教育的內(nèi)在、迫切需求。