開(kāi)創(chuàng)高層次開(kāi)放新格局

李詩(shī)洋 薄凡

[摘要] 北京“兩區(qū)”建設(shè)250余項(xiàng)開(kāi)放政策的實(shí)施有序擴(kuò)大了服務(wù)業(yè)開(kāi)放，為建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)提供北京經(jīng)驗(yàn)，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)注入信心。當(dāng)前全球疫情起伏反復(fù)，國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域出現(xiàn)新的壁壘，全球經(jīng)濟(jì)開(kāi)放合作面臨前所未有的挑戰(zhàn)，北京的服貿(mào)會(huì)平臺(tái)不僅向全球服務(wù)貿(mào)易企業(yè)敞開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)大門，更為未來(lái)全球服務(wù)貿(mào)易拓展發(fā)展空間?！笆奈濉逼陂g，北京將以“兩區(qū)”“三平臺(tái)”建設(shè)為契機(jī)，更好發(fā)揮北京在中國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放中的引領(lǐng)作用，打造京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開(kāi)放平臺(tái)，帶動(dòng)形成更高層次改革開(kāi)放新格局。

[關(guān)鍵詞] “兩區(qū)”建設(shè);? 京津冀協(xié)同發(fā)展;? 改革開(kāi)放;? 新發(fā)展格局

[中圖分類號(hào)] D616? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ? ? ?[文章編號(hào)] 0529-1445（2022）03-0057-04

北京市將“兩區(qū)”建設(shè)作為北京“五子”聯(lián)動(dòng)融入新發(fā)展格局中的關(guān)鍵“一子”，搭建起“兩區(qū)”“三平臺(tái)”，旨在加大改革開(kāi)放先行先試力度，發(fā)揮北京在中國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放中的引領(lǐng)作用，構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開(kāi)放平臺(tái)，帶動(dòng)形成更高層次改革開(kāi)放新格局。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“兩區(qū)”“三平臺(tái)”，高起點(diǎn)推進(jìn)改革開(kāi)放

“兩區(qū)”建設(shè)，是中央支持北京開(kāi)放發(fā)展的重大政策，是構(gòu)建新發(fā)展格局中賦予北京的重大機(jī)遇。新時(shí)期推動(dòng)“兩區(qū)”“三平臺(tái)”建設(shè)，事關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展需要和北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，其重大意義主要體現(xiàn)在3方面。

以“兩區(qū)”為主陣地，率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑。改革開(kāi)放40多年來(lái)，北京逐漸構(gòu)建起以服務(wù)業(yè)為導(dǎo)向的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重超過(guò)80%。服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)顯著，加上前期服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)為集聚人才要素打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，北京當(dāng)仁不讓在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著創(chuàng)新引領(lǐng)作用。北京作為首個(gè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)，承擔(dān)著為全國(guó)服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放探索新路徑的使命，主動(dòng)把自身服務(wù)業(yè)發(fā)展融入全球服務(wù)業(yè)潮流，推動(dòng)形成服務(wù)業(yè)開(kāi)放發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。北京自貿(mào)區(qū)涵蓋科技創(chuàng)新片區(qū)、國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)，以科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易為主要特征。當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵在于科技實(shí)力，服務(wù)貿(mào)易在全球貿(mào)易中的地位日益凸顯。北京立足國(guó)際交往中心定位，有條件有能力發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，在產(chǎn)業(yè)模式、制度創(chuàng)新上先行探索，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。充分利用好服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兩種開(kāi)放模式，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)和園區(qū)雙輪驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的雙提升。

以“三平臺(tái)”為支撐，推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展?！叭脚_(tái)”是北京對(duì)外開(kāi)放的重要平臺(tái)和專業(yè)品牌，包括中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)（簡(jiǎn)稱“服貿(mào)會(huì)”）、中關(guān)村論壇和金融街論壇。其中，服貿(mào)會(huì)是全球服貿(mào)領(lǐng)域最大的綜合性展會(huì)，與廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)共同構(gòu)成我國(guó)對(duì)外開(kāi)放三大展會(huì)平臺(tái);中關(guān)村論壇是面向全球科技創(chuàng)新交流合作的國(guó)家級(jí)平臺(tái)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì);金融街在我國(guó)金融領(lǐng)域具有重要地位，金融街論壇作為國(guó)際性專業(yè)論壇，被譽(yù)為“中國(guó)金融改革發(fā)展風(fēng)向標(biāo)”，與北京市加強(qiáng)國(guó)家金融管理中心功能建設(shè)相契合。“三平臺(tái)”是北京長(zhǎng)期積累的發(fā)展優(yōu)勢(shì)所在，彰顯首都特色，體現(xiàn)首善標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)發(fā)揮“三平臺(tái)”影響力，將助力“兩區(qū)”建設(shè)改善營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，同時(shí)，為科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)服務(wù)、健康醫(yī)療等多元業(yè)態(tài)的發(fā)展帶來(lái)更多機(jī)遇。

“兩區(qū)”“三平臺(tái)”相互借力，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展?！皟蓞^(qū)”“三平臺(tái)”二者相互借力，立足首都“四個(gè)中心”功能定位，推動(dòng)北京建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，為新時(shí)代首都高質(zhì)量發(fā)展增添動(dòng)力，在全國(guó)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。一方面，北京可以乘“兩區(qū)”建設(shè)政策的東風(fēng)，引進(jìn)更多國(guó)際高端資源、更好地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)本區(qū)域高精尖產(chǎn)業(yè);另一方面，北京自貿(mào)區(qū)將主動(dòng)融入和服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，建成貿(mào)易投資便利、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)異、創(chuàng)新生態(tài)一流的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)，在政策集成創(chuàng)新、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈布局等方面先行先試，釋放科技創(chuàng)新動(dòng)能，成為京津冀產(chǎn)業(yè)合作的新平臺(tái)。

“兩區(qū)”“三平臺(tái)”聯(lián)動(dòng)助力，首都改革開(kāi)放持續(xù)深化

北京市以“兩區(qū)”“三平臺(tái)”為抓手，以首善標(biāo)準(zhǔn)、首創(chuàng)精神構(gòu)建新開(kāi)放格局，在服務(wù)貿(mào)易、科技創(chuàng)新和金融開(kāi)放等方面階段性成效顯著。

制度改革深化，服務(wù)貿(mào)易蓬勃發(fā)展。形成以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的高水平對(duì)外開(kāi)放新格局，關(guān)鍵在于以制度型開(kāi)放深化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化改革，北京的“兩區(qū)”“三平臺(tái)”建設(shè)在破除貿(mào)易壁壘、促進(jìn)貿(mào)易合作方面取得重大突破?！皟蓞^(qū)”建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，北京全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易活力釋放。2021年1—11月，北京新設(shè)外資企業(yè)1713家，同比增長(zhǎng)53.2%;2021年全年實(shí)際利用外資155.6億美元，同比增長(zhǎng)10.35%;自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以千分之七的面積貢獻(xiàn)了全市12%的進(jìn)出口和約3成的外資企業(yè)增量。1為加強(qiáng)服務(wù)領(lǐng)域規(guī)則建設(shè)，北京圍繞有關(guān)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則開(kāi)展對(duì)標(biāo)研究，積極開(kāi)展國(guó)際高水平自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則對(duì)接先行先試，打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，出臺(tái)各項(xiàng)措施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合。數(shù)字貿(mào)易已成為北京對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的新引擎，北京可數(shù)字化服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易的比重從2016年的32.6%提升至2021年的54.1%。2到2025年，北京數(shù)字貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模將達(dá)到1500億美元，占全市進(jìn)出口總額比重超過(guò)25%，其中，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易占全市服務(wù)貿(mào)易的比重達(dá)75%以上。3數(shù)字貿(mào)易是全球貿(mào)易的新形態(tài)，也是未來(lái)服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大開(kāi)放的重點(diǎn)領(lǐng)域。高水平開(kāi)放提升了北京經(jīng)濟(jì)韌性，為高質(zhì)量發(fā)展增添了新動(dòng)能。北京在服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大開(kāi)放方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不僅為中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大支撐，也為全球數(shù)字貿(mào)易格局注入更多正能量，展示了中國(guó)加快構(gòu)建新發(fā)展格局、堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平開(kāi)放和與世界共享發(fā)展機(jī)遇的決心和信心。

市場(chǎng)主體活躍，科技創(chuàng)新動(dòng)能強(qiáng)勁?？萍紕?chuàng)新是北京“兩區(qū)”建設(shè)發(fā)展的重要引擎，據(jù)施普林格·自然與清華大學(xué)聯(lián)合發(fā)布的《全球科技創(chuàng)新中心指數(shù)2020》顯示，北京在全球科技創(chuàng)新中心位列第五。自 “兩區(qū)”建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，北京市在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面持續(xù)發(fā)力，與企業(yè)相關(guān)的工商、稅務(wù)、社保、市場(chǎng)監(jiān)管等眾多領(lǐng)域一一破題改革，辦事效率的提升一目了然。因成效顯著，2021年北京市被國(guó)務(wù)院列為營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市之一。北京“兩區(qū)”“三平臺(tái)”各項(xiàng)政策的出臺(tái)，高度重視科技創(chuàng)新，深入了解企業(yè)訴求，精準(zhǔn)定位提供政策支持;研究擬定具體創(chuàng)新舉措，圍繞國(guó)際科技創(chuàng)新服務(wù)聚集地、數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)特殊載體、開(kāi)放政策創(chuàng)新“監(jiān)管沙盒”等，提出自主創(chuàng)新舉措的可行性方案;落地首批境外機(jī)構(gòu)人民幣與外匯衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù)，便利境外機(jī)構(gòu)管理跨境資金匯率風(fēng)險(xiǎn);持續(xù)釋放外匯管理政策改革紅利，賦予中關(guān)村科創(chuàng)企業(yè)更多的跨境金融選擇權(quán)。乘著“兩區(qū)”建設(shè)的東風(fēng)，北京通過(guò)積極參與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、完善全球科技治理，共同推進(jìn)基礎(chǔ)研究，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，營(yíng)造一流創(chuàng)新生態(tài)。

立足資源稟賦，跑出金融開(kāi)放加速度。金融業(yè)開(kāi)放是構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的必然要求，也是北京“兩區(qū)”建設(shè)的重要組成部分?！皟蓞^(qū)”建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，北京用一年時(shí)間完成了3—5年期90%以上的任務(wù)，跑出了北京加速度。這些成就的取得離不開(kāi)金融體系的大力支持。為全力推動(dòng)落實(shí)“兩區(qū)”建設(shè)任務(wù)，北京出臺(tái)了金融領(lǐng)域的102項(xiàng)改革開(kāi)放政策，包括放寬外資金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入，便利金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境金融服務(wù)，便利跨境投融資，支持國(guó)際創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，支持金融科技創(chuàng)新，開(kāi)展數(shù)字貨幣試驗(yàn)等多項(xiàng)雙向開(kāi)放的重要內(nèi)容。北京立足資源稟賦，把穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提升國(guó)家金融管理中心功能。推動(dòng)數(shù)字貨幣、支付清算等金融基礎(chǔ)設(shè)施在京落戶，加快建設(shè)國(guó)際保險(xiǎn)中心，支持國(guó)內(nèi)外保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來(lái)京發(fā)展。積極推進(jìn)“一帶一路”資產(chǎn)交易平臺(tái)建設(shè)。吸引更多新設(shè)金融機(jī)構(gòu)落戶北京。提高北京金融法院專業(yè)化水平，更好服務(wù)金融監(jiān)管、安全和發(fā)展。北京證券交易所的設(shè)立，為首都金融發(fā)展賦予了新使命。北京緊抓機(jī)遇，著力發(fā)展與大國(guó)首都地位相匹配的現(xiàn)代金融業(yè)，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

先行先試示范引領(lǐng)，錨定目標(biāo)持續(xù)發(fā)力

“十四五”期間，北京將以“兩區(qū)”“三平臺(tái)”建設(shè)為契機(jī)，更好發(fā)揮北京在中國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放中的引領(lǐng)作用，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地。

發(fā)揮“兩區(qū)”政策紅利，推動(dòng)制度型開(kāi)放。以高水平自貿(mào)片區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，形成與國(guó)際規(guī)則接軌的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，積極參與并推進(jìn)新的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定。發(fā)揮“兩區(qū)”政策紅利，進(jìn)一步提高投資貿(mào)易便利化水平，通過(guò)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，打通項(xiàng)目審批運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)，有一定條件基礎(chǔ)的可以在特定區(qū)域先行先試，率先探索構(gòu)建經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加速推動(dòng)新主體新業(yè)態(tài)新模式落地。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易、綠色金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持貿(mào)易新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，探索開(kāi)展規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)體系等關(guān)鍵領(lǐng)域的體制機(jī)制改革。深入推動(dòng)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)開(kāi)展高水平科技自立自強(qiáng)先行先試改革，建立企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新全鏈條金融支持機(jī)制，加強(qiáng)金融對(duì)科技的支持，打造一流創(chuàng)新生態(tài)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞文化創(chuàng)意、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和版權(quán)等領(lǐng)域創(chuàng)新金融產(chǎn)品，把文化軟實(shí)力蘊(yùn)含的能量充分釋放出來(lái)。服務(wù)“雙碳”目標(biāo)，積極申辦綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)籌建國(guó)際化碳金融機(jī)構(gòu)，建設(shè)國(guó)家級(jí)綠色交易所，完善綠色金融服務(wù)體系和功能布局。加快建設(shè)國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所，以北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所為平臺(tái)加快數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定。

立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放。北京立足服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)地位，深入推進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)建設(shè)，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，聚焦科技、金融、文旅、醫(yī)療、信息等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，在開(kāi)放格局、開(kāi)放環(huán)境、開(kāi)放模式、開(kāi)放機(jī)制方面為全國(guó)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放進(jìn)一步探索新經(jīng)驗(yàn)。北京自貿(mào)區(qū)聚焦科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)三大方向，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展，將成為北京高質(zhì)量發(fā)展的助推器。一方面，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易、國(guó)際金融、文化創(chuàng)意、商務(wù)會(huì)展、生物技術(shù)和大健康等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。優(yōu)化金融業(yè)結(jié)構(gòu)，支持金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育數(shù)字金融領(lǐng)軍企業(yè)和應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)金科新區(qū)、麗澤數(shù)字金融示范區(qū)發(fā)展。另一方面，推動(dòng)科技成果項(xiàng)目在北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)化落地，形成完整的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，提高北京對(duì)全球創(chuàng)新資源的集聚和整合能力。

資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建京津冀協(xié)同開(kāi)放機(jī)制。強(qiáng)化“兩區(qū)”政策聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)京津冀三地在產(chǎn)業(yè)共建、制度創(chuàng)新、政務(wù)服務(wù)、要素流動(dòng)等方面加強(qiáng)合作，打造京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開(kāi)放平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源要素互補(bǔ)、優(yōu)化配置，有效延展地域發(fā)展空間，開(kāi)啟協(xié)同發(fā)展新路徑。在產(chǎn)業(yè)共建方面，深化京津冀自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，探索建立總部—生產(chǎn)基地、園區(qū)共建、整體搬遷等多元化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作模式，共建境內(nèi)外合作園區(qū)，聚焦重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新和應(yīng)用復(fù)制，加快科技成果落地轉(zhuǎn)化。在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和利益分配方面，通過(guò)共組投資集團(tuán)、共建發(fā)展基金、共同開(kāi)發(fā)市場(chǎng)、共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方式加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)、跨區(qū)域間合作，探索形成利益分配和成果共享機(jī)制。在配套設(shè)施建設(shè)方面，推動(dòng)公共配套設(shè)施共建共享，構(gòu)建高效一體綜合交通網(wǎng)絡(luò)，搭建京津冀自貿(mào)區(qū)信息共享平臺(tái)，提高金融服務(wù)一體化水平，促進(jìn)人財(cái)物要素在區(qū)域內(nèi)有序流動(dòng)。隨著京津冀金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)、京津跨自貿(mào)區(qū)通辦服務(wù)、國(guó)內(nèi)首個(gè)跨省級(jí)的綜保區(qū)建設(shè)、綜合示范區(qū)和綜合試點(diǎn)城市“1+4”的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放聯(lián)席會(huì)議機(jī)制等協(xié)同開(kāi)放機(jī)制的推進(jìn)，京津冀將形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)開(kāi)放格局。

強(qiáng)化國(guó)際交往中心功能，建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境高地。持續(xù)強(qiáng)化北京國(guó)際交往中心功能，提升國(guó)際交往服務(wù)保障能力，全方位營(yíng)造國(guó)際化服務(wù)環(huán)境。北京作為全國(guó)6個(gè)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市之一，以創(chuàng)新發(fā)展和服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放為突破口，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政務(wù)等領(lǐng)域形成新突破，加快建設(shè)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。例如，壓縮行政審批服務(wù)事項(xiàng)和辦理環(huán)節(jié)，以北京自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)為基礎(chǔ)，深入推進(jìn)社會(huì)投資綜合審批改革;強(qiáng)化科技賦能，構(gòu)建一流數(shù)字營(yíng)商環(huán)境，大力推進(jìn)“放管服”改革為企業(yè)減負(fù);完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立專利仲裁和糾紛調(diào)解機(jī)制;發(fā)揮好北京證券交易所的撬動(dòng)作用，為創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展完善服務(wù)支撐。目前“區(qū)塊鏈+電子證照”政務(wù)服務(wù)模式、京津冀標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作模式等納入最佳實(shí)踐案例向全國(guó)復(fù)制推廣。隨著新版營(yíng)商環(huán)境改革舉措的發(fā)布，北京迎來(lái)新一輪貿(mào)易投資便利化改革。在提升投資貿(mào)易管理國(guó)際化水平方面，將推進(jìn)實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理，探索建設(shè)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū);以簽署加入《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)出口領(lǐng)域監(jiān)管制度、商業(yè)模式、配套服務(wù)等方面的營(yíng)商環(huán)境。

[參考文獻(xiàn)]

[1]王敏.京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立合作機(jī)制 為協(xié)同發(fā)展疊加新動(dòng)力[N].中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)，2021-09-30（007）.

[2]李文鴻，曹萬(wàn)林.科技創(chuàng)新、對(duì)外開(kāi)放與京津冀高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展研究[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2021，37（07）.

（作者簡(jiǎn)介：李詩(shī)洋，北京市委黨校（北京行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授，北京市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展研究基地研究員;薄凡，北京市委黨校（北京行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部講師，北京市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展研究基地研究員）

責(zé)任編輯 / 蔡慶悅