國有企業(yè)財務(wù)決算報表編制存在問題及對策分析

趙桂英

（國家能源集團(tuán)鐵路裝備有限責(zé)任公司滄州機(jī)車車輛維修分公司，河北 滄州 061113）

一、國有企業(yè)財務(wù)決算報表編制概念

1.財務(wù)數(shù)據(jù)

本文以運(yùn)輸行業(yè)某國有公司為研究對象，采集了該公司2020年上半年的財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，該公司2020年上半年的利潤總額為5.76億元，完成年度利潤指標(biāo)的50%，實現(xiàn)了時間過半、利潤過半的目標(biāo)。可以發(fā)現(xiàn)，2020年上半年該公司在全面落實上級集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略的過程中取得了良好的經(jīng)營效果。從該公司2020年上半年運(yùn)輸裝備租賃業(yè)務(wù)的調(diào)查情況來看，受上半年運(yùn)量欠計劃的影響，向承租方收取的實際收入與預(yù)算收入存在超過上億元的偏差。

2.企業(yè)報表的信息披露

信息披露是國有企業(yè)做好財務(wù)決算報表編制工作的先決條件，通常情況下信息披露會受到內(nèi)外部兩種因素的影響。外部因素是國家或相關(guān)機(jī)構(gòu)對國有企業(yè)信息披露做出的相關(guān)規(guī)定，而內(nèi)部因素是國有企業(yè)針對財務(wù)決算報表編制工作所制定的各項制度。國有企業(yè)在制定相關(guān)制度的過程中，在信息披露的時間、內(nèi)容等方面都應(yīng)當(dāng)與信息披露的外部制度相符，當(dāng)然也并非完全一致。對于國有企業(yè)來說，報表的信息披露是否完善，直接決定了財務(wù)決算報表質(zhì)變的最終效果。因此，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定合適的信息披露制度沒實現(xiàn)對內(nèi)外部財務(wù)信息的監(jiān)督。國有企業(yè)財務(wù)報表信息披露主要包括了現(xiàn)金流量表、利潤表、資產(chǎn)負(fù)債表等各方面的內(nèi)容。其中，信息披露的每一項內(nèi)容都可以根據(jù)時間分成臨時報告和定期報告兩種。根據(jù)信息披露的內(nèi)容來進(jìn)行劃分，還可以分為非財務(wù)信息與財務(wù)信息。財務(wù)報表的披露形式主要是根據(jù)數(shù)據(jù)進(jìn)行描述，因此信息披露具有時效性、客觀性等特征，對于國有企業(yè)的影響非常大。同時，報表的信息披露還會受到編制人員、國家政策、相關(guān)制度等各個方面的影響。

3.財務(wù)決算報表編制中的統(tǒng)計信息

財務(wù)決算報表編制中的統(tǒng)計信息，表示由國有企業(yè)通過開展統(tǒng)計工作的方式所反映出的數(shù)據(jù)和資料，包括了原始財務(wù)信息統(tǒng)計、財務(wù)信息整理、財務(wù)信息分析、財務(wù)信息監(jiān)督等，能夠為后續(xù)財務(wù)決算報表的編制提供數(shù)據(jù)上的支持。統(tǒng)計信息最開始主要針對的是人類社會活動進(jìn)行統(tǒng)計，需要借助相應(yīng)的載體，如制度、報表、數(shù)據(jù)等，利用先進(jìn)技術(shù)能夠?qū)@些數(shù)據(jù)信息進(jìn)行采集、傳輸和存儲，同時這些信息也更容易被人們理解和接受，對于國有企業(yè)而言，這些數(shù)據(jù)信息具有強(qiáng)大的推動作用。財務(wù)決算報表編制中的統(tǒng)計信息，具有客觀性的特征這主要是由統(tǒng)計的特點以及信息的性質(zhì)所決定的。統(tǒng)計和信息雖然是兩種不同的概念，但是仍然不會對統(tǒng)計信息的客觀性造成影響，能夠客觀反映出事物的總體數(shù)量，也能夠反映出社會現(xiàn)象、自然現(xiàn)象這些客觀存在的因素。

二、國有企業(yè)財務(wù)決算報表編制存在問題的原因

1.財務(wù)決算報表編制存在的內(nèi)部矛盾

財務(wù)決算報表是文字、圖形與數(shù)字的結(jié)合體，鑒于經(jīng)濟(jì)活動本身具有的復(fù)雜性與差異性等特征，而財務(wù)決算有具有多樣性特征，數(shù)字往往難以完整地將信息表述出來，而數(shù)字往往又需要建立在財務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)上，而預(yù)算又不能存在明顯偏差，所以單純利用數(shù)字進(jìn)行財務(wù)決算報表編制，必然會存在信息供需矛盾的情況。實際上國有企業(yè)在編制財務(wù)決算報表的過程中，還存在很多內(nèi)部矛盾問題，會影響財務(wù)決算報表的質(zhì)量和準(zhǔn)確性。比如在財務(wù)人員素質(zhì)較低的情況下，可能會導(dǎo)致財務(wù)處理流程不規(guī)范、不合理，財務(wù)人員在不熟悉財務(wù)核算程序的情況下，無法將國有企業(yè)的財務(wù)情況通過編制財務(wù)報表的方式呈現(xiàn)處理。同時，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層不重視財務(wù)決算報表編制工作的情況下，會影響財務(wù)決算報表編制的順利推進(jìn)，對財務(wù)人員的責(zé)任心造成打擊，在這樣的情況下財務(wù)人員在進(jìn)行財務(wù)決算報表編制工作的過程中，很容易出現(xiàn)敷衍了事的情況，這就會導(dǎo)致國有企業(yè)的財務(wù)工作漏洞百出，國有企業(yè)也就很難對各種財務(wù)漏洞進(jìn)行修補(bǔ)，在這樣的情況下會對國有企業(yè)的發(fā)展造成一定影響。

2.財務(wù)決算報表編制存在外部作用

國有企業(yè)財務(wù)決算報表編制會受到外部宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，如通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)水平、發(fā)展周期、經(jīng)濟(jì)體制等，都會對財務(wù)決算報表編制造成影響。同時，外部法律環(huán)境也是影響財務(wù)決算報表編制的主要因素。財務(wù)決算報表編制屬于財務(wù)管理的一類，是一種社會行為，由此會受到法律法規(guī)的約束，因此在法律環(huán)境發(fā)生變化的情況下，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)對財務(wù)決算報表編制工作進(jìn)行調(diào)整。商品經(jīng)濟(jì)下，國有企業(yè)將面臨復(fù)雜的市場環(huán)境，這就會對國有企業(yè)的財務(wù)行為造成影響，一方面，參與市場交易的生產(chǎn)者與消費(fèi)者的數(shù)量會使得財務(wù)數(shù)據(jù)出現(xiàn)較大波動；另一方面，參與市場交易的商品之間存在的差異程度，也可能導(dǎo)致財務(wù)數(shù)據(jù)出現(xiàn)波動。在這些外部因素的作用下，國有企業(yè)財務(wù)決算報表編制工作應(yīng)當(dāng)作出適當(dāng)調(diào)整。

3.財務(wù)監(jiān)督制約

從目前的情況來看，很多國有企業(yè)內(nèi)部都存在管理不到位的問題，導(dǎo)致在編制財務(wù)就算報表的過程中出現(xiàn)了較大偏差。國有企業(yè)在開展財務(wù)決算報表編制工作之前，除了可以使用先進(jìn)技術(shù)、軟件對財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集外，還需要通過開展財務(wù)監(jiān)督工作的方式，確保財務(wù)數(shù)據(jù)的合理性、準(zhǔn)確性。如果國有企業(yè)沒有做好財務(wù)監(jiān)督工作，勢必會制約財務(wù)報表編制工作的開展，導(dǎo)致財務(wù)決算報表的內(nèi)容與實際情況存在巨大偏差。國有企業(yè)在缺乏財務(wù)監(jiān)督的情況下，財務(wù)行為將缺乏規(guī)范性，也就無法有序開展財務(wù)決算報表編制工作[1]。

三、國有企業(yè)財務(wù)決算報表編制存在問題分析

1.資產(chǎn)管理制度不健全

從目前國有企業(yè)的發(fā)展情況來看，還有很多國有企業(yè)沒有建立完善的資產(chǎn)管理制度，在這樣的情況下會對國有企業(yè)資產(chǎn)的使用效率造成影響。在這樣的情況下，國有企業(yè)可能會存在資產(chǎn)配置不合理、充分購置資產(chǎn)的情況，尤其是在后續(xù)使用過程中沒有采取規(guī)范化管理的措施，這就會進(jìn)一步導(dǎo)致國有企業(yè)出現(xiàn)資產(chǎn)閑置的情況。在資產(chǎn)管理制度不健全的情況下，各大國有企業(yè)正在忙碌地開展水平擴(kuò)張工作，嚴(yán)重影響國有企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的合理性，最終導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象出現(xiàn)，從而會導(dǎo)致閑置浪費(fèi)問題加重。同時，國有企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展的過程中還沒有適應(yīng)新的市場環(huán)境，導(dǎo)致很多設(shè)備限制，在這樣的情況下會加劇企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)。

2.缺乏有效的財務(wù)決算管理制度

財務(wù)決算報表編制主要建立在財務(wù)決算管理的基礎(chǔ)上。對于國有企業(yè)來說，財務(wù)決算管理普遍是以年度為單位，工作流程非常復(fù)雜，需要涉及很多方面的工作，所以財務(wù)決算管理的難度是非常大的，因此需要依靠相應(yīng)的財務(wù)決算管理制度來進(jìn)行支撐。在國有企業(yè)朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展的過程中，財務(wù)管理環(huán)境也會隨之發(fā)生變化，尤其是對于財務(wù)決算管理提出了更高的要求，同時對國有企業(yè)的管理水平也提出了更高的要求[2]。年度財務(wù)決算管理是年度財務(wù)管理工作的重點，因此財務(wù)決算管理制度的落實，要求掌握全面、正確的財務(wù)數(shù)據(jù)，能夠準(zhǔn)確反映出本年度國有企業(yè)的財務(wù)收支情況、現(xiàn)金流量和經(jīng)營成果等信息。從實際情況來看，還有很多國有企業(yè)在開展財務(wù)管理工作的過程中，沒有認(rèn)識到財務(wù)決算管理的重要性，也沒有對財務(wù)管理制度進(jìn)行細(xì)化，制定相應(yīng)的財務(wù)決算管理制度，現(xiàn)行財務(wù)決算管理制度不完善、不規(guī)范，有效性欠佳，只是單純采用財務(wù)管理制度來引導(dǎo)財務(wù)決算管理工作開展，在這樣的情況下給后期財務(wù)決算報表編制工作帶來一定負(fù)面影響。

3.國有企業(yè)財務(wù)決算指標(biāo)不全面

財務(wù)決算指標(biāo)是國有企業(yè)開展財務(wù)決算報表編制工作的前提條件，為財務(wù)決算報表編制指引了方向，同時也進(jìn)一步對財務(wù)決算報表的內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)分。通過國有企業(yè)的財務(wù)決算報表相關(guān)信息，監(jiān)管部門需要對其年度經(jīng)營業(yè)績的各項指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測，如經(jīng)濟(jì)增加值、營業(yè)收入、利潤總額、資產(chǎn)負(fù)債率等，通過與上年度財務(wù)決算數(shù)據(jù)以及其他企業(yè)財務(wù)決算數(shù)據(jù)進(jìn)行對比的方式，對國有企業(yè)的財務(wù)情況進(jìn)行評判。但是在國有企業(yè)財務(wù)決算指標(biāo)不全面的情況下，這樣會嚴(yán)重影響財務(wù)決算報表的完整性，無法準(zhǔn)確通過財務(wù)決算報表將國有企業(yè)真實的財務(wù)情況展現(xiàn)出來，相關(guān)監(jiān)管部門也無法對國有企業(yè)的財務(wù)決算報表編制工作進(jìn)行準(zhǔn)確監(jiān)督，對國有企業(yè)未來發(fā)展會產(chǎn)生諸多不利影響。

四、企業(yè)財務(wù)決算報表編制存在問題的對策

1.完善財務(wù)決算體系

國有企業(yè)在發(fā)展的過程中，財務(wù)決算報表能夠?qū)衅髽I(yè)真實的財務(wù)情況反映出來，而國有企業(yè)的財務(wù)決算報表包括了利潤數(shù)據(jù)、所有權(quán)變更、資產(chǎn)負(fù)債、現(xiàn)金流量等多方面的內(nèi)容。在國有企業(yè)的財務(wù)決算信息中，包括了財務(wù)決算管理信息，能夠有效避免財務(wù)信息失真的情況，能夠切實優(yōu)化財務(wù)決算信息的質(zhì)量。國有企業(yè)在不斷對財務(wù)決算體系進(jìn)行完善的過程中，有助于提高自身管理水平。國有企業(yè)在有序開展財務(wù)決算管理工作的過程中，能夠為企業(yè)管理層的決策提供更加科學(xué)的依據(jù)，在這個過程中還可以促進(jìn)國有企業(yè)財務(wù)決算管理水平的提升，有效避免出現(xiàn)決策失誤的情況，能夠為國有企業(yè)的發(fā)展灌注更強(qiáng)的動力。想要對國有企業(yè)財務(wù)決算體系進(jìn)行優(yōu)化，首先應(yīng)當(dāng)建立針對財務(wù)決算信息的反饋機(jī)制，深入對國有企業(yè)的經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行了解，善于發(fā)現(xiàn)財務(wù)預(yù)結(jié)算之間存在的差異，在發(fā)現(xiàn)問題之后應(yīng)當(dāng)及時將信息反饋給相關(guān)部門，便于及時對問題進(jìn)行糾正，從而實現(xiàn)對財務(wù)決算信息的合理控制。同時還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建相應(yīng)的預(yù)防機(jī)制，通過這種方式可以更加清楚地了解國有企業(yè)的資金通向，提前預(yù)測資金流動過程中可能會出現(xiàn)的問題。只有這樣，才可以有效提高資金利用的效率，同時為后續(xù)財務(wù)決算報表的編制奠定良好的基礎(chǔ)。最后，相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)對財務(wù)決算體系的運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)查，避免在財務(wù)決算中出現(xiàn)一系列問題，同時采取相應(yīng)的激勵和懲罰機(jī)制，在調(diào)動人員積極性的同時，避免出現(xiàn)違規(guī)行為，為后期財務(wù)決算報表編制鋪墊基礎(chǔ)[3]。

圖1 年終決算組織架構(gòu)

2.財務(wù)決算報表編制存在問題的配套措施

國有企業(yè)想要切實做好財務(wù)決算報表編制工作，應(yīng)當(dāng)從管理層面做起，充分認(rèn)識到財務(wù)決算報表編制的重要性。在這個過程中，國有企業(yè)的財務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他部門的交流與合作，充分協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系，著重對下轄子部門的任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一分配，樹立提高財務(wù)決算報表編制質(zhì)量的目標(biāo)，不斷強(qiáng)化財務(wù)決算報表的編制、審核質(zhì)量，加強(qiáng)對人員的培訓(xùn)，及時做好財務(wù)決算數(shù)據(jù)上報工作。針對一些經(jīng)常出現(xiàn)的問題，國有企業(yè)在開展財務(wù)決算報表編制工作的過程中，應(yīng)當(dāng)及時捋清楚所有業(yè)務(wù)，尤其是針對分公司、子公司的業(yè)務(wù)，著重對國有企業(yè)的整體經(jīng)營情況進(jìn)行分析，對財務(wù)決算管理中存在的各種風(fēng)險因素進(jìn)行評估，加強(qiáng)管理與監(jiān)督力度，為保障財務(wù)決算報表編制工作的合理性、財務(wù)決算報表內(nèi)容的準(zhǔn)確性做好鋪墊工作。想要有效解決財務(wù)決算報表編制中存在的一系列問題，國有企業(yè)還應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的配套措施[4]。比如加強(qiáng)對財務(wù)人員的培訓(xùn)，打造一支高水平的人才隊伍，加強(qiáng)對人才的保障力度，確保人才隊伍的穩(wěn)定性，為國有企業(yè)開展財務(wù)決算報表編制工作打下良好基礎(chǔ)。同時，在財務(wù)決算信息交流、采集、傳輸?shù)倪^程中，還可以加大信息化建設(shè)力度，實現(xiàn)對國有企業(yè)內(nèi)部財務(wù)信息的全面覆蓋，積極采用集成化、智能化技術(shù)，實現(xiàn)財務(wù)決算數(shù)據(jù)的一鍵生成，可以有效避免人工操作過程中出現(xiàn)一些數(shù)據(jù)誤差。

3.財務(wù)決算報表編制保障

財務(wù)決算編制工作量大、時間跨度長，對專業(yè)性的要求較高，因此國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前做好保障工作，結(jié)合財務(wù)預(yù)算報表統(tǒng)籌規(guī)劃，充分調(diào)動各職能部門的積極性，共同把控好財務(wù)決算信息調(diào)查中的各大關(guān)鍵階段，進(jìn)而保障財務(wù)決算報表編制工作的順利推進(jìn)[5]。在這個過程中，國有企業(yè)首先需要制定一套詳細(xì)的工作方案，要求財務(wù)決算報表編制人員詳細(xì)了解實際的工作流程，尤其是需要對編制人員的工作時間、流程進(jìn)行詳細(xì)安排。國有企業(yè)可以在信息化建設(shè)的支撐下，調(diào)動各職能部門參與到財務(wù)決算報表編制工作當(dāng)中，構(gòu)建一個聯(lián)動工作機(jī)制。對于國有企業(yè)的財務(wù)部門來說，在財務(wù)決算報表編制中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮帶頭領(lǐng)導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)好各部門之間的工作，在信息化手段的幫助下確保各部門各司其職，向財務(wù)部門提供詳細(xì)的財務(wù)決算信息，著重對財務(wù)決算信息進(jìn)行核查，重點對財務(wù)決算報表封面信息填報的準(zhǔn)確性以及報表內(nèi)容指標(biāo)的合理性進(jìn)行調(diào)查。

五、結(jié)論

綜上所述，國有企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展的過程中，想要做好財務(wù)決算報表編制工作，就必須加強(qiáng)對財務(wù)人員的知識、技能、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造一直高素質(zhì)、高水平的財務(wù)決算報表編制隊伍。同時，國有企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，為促進(jìn)各部門交流、提高財務(wù)決算信息質(zhì)量打下良好基礎(chǔ)。在具體編制財務(wù)決算報表的過程中，財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)著重對影響財務(wù)決算報表質(zhì)量、準(zhǔn)確性的因素進(jìn)行分析，積極采取相應(yīng)的配套措施，有效解決財務(wù)決算報表編制過程中存在的問題，從而為國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展做好鋪墊。