共同富裕背景下出版供給公平：基于城鄉(xiāng)居民精神文化生活感受差異的再思考*

□文│李義杰

共同富裕不僅包括物質(zhì)生活富裕，還包括精神生活富裕。習近平總書記指出，要促進人民精神生活共同富裕，強化社會主義核心價值觀引領(lǐng)，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。[1]隨著我國小康社會的全面建成，城鄉(xiāng)居民對精神文化生活有了更多更高的需求，但另一方面，不同區(qū)域和群體的精神文化需求滿足狀況還存在顯著的差距和不平衡，精神貧困或精神生活的貧富差距成為當今發(fā)展更為凸顯的問題。[2][3]出版作為我國公共文化服務體系的重要組成部分，關(guān)乎居民日常精神文化生活需求和基本文化權(quán)益保障，很大程度上影響著我國居民精神文化生活的滿足感?！冻霭鏄I(yè)“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃》提出，進入新發(fā)展階段，要深刻把握出版業(yè)發(fā)展新任務新要求，迫切需要提升內(nèi)容建設水平和服務供給能力等。[4]因此，在共同富裕背景下，縮小城鄉(xiāng)居民精神生活貧富差距，實現(xiàn)全體人民精神生活的公平正義，重新思考出版公共文化服務作用的發(fā)揮就成為必要。本研究在對浙江省某副省級城市城鄉(xiāng)居民精神文化生活需求及滿足狀況調(diào)研基礎上，探討了在共同富裕背景下出版領(lǐng)域如何優(yōu)化供給公平，更好保障人民基本文化權(quán)益的問題。

一、研究對象與方法

研究對象為浙江省N市轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民及企業(yè)員工等（見表1）。主要采用實地考察、焦點小組訪談和問卷調(diào)查方法，于2021年7—9月，對N市轄區(qū)內(nèi)105個行政村和文化禮堂、6個社區(qū)、11個企業(yè)進行實地調(diào)查、訪談，共計走訪約424人，掌握了大量文字、圖片等一手資料，共有效回收問卷2176份。根據(jù)研究問題，問卷從精神文化活動、價值觀念、精神生活感受三個層面共設計15道測試題。調(diào)查問卷信度檢驗克朗巴哈系數(shù)為0.728，大于7，具有較好內(nèi)部一致性，符合要求。效度檢驗：通過因子分析，KMO檢驗值為0.745，巴特利特球度檢驗值為0.741（Sig.0.000），效度檢驗符合要求。

表1 調(diào)查對象基本信息分布

二、新時代城鄉(xiāng)居民精神文化生活參與及滿足感評價

通過對N市城鄉(xiāng)居民問卷調(diào)查和訪談，發(fā)現(xiàn)目前該市城鄉(xiāng)居民總體表現(xiàn)出較好的精神文化生活狀態(tài)，在文化活動、價值觀念、文化生活感受三個層面均有較高得分，城鄉(xiāng)居民對自己的精神文化生活狀態(tài)有較高的滿意度。

1.文化活動較為豐富多樣，數(shù)字化內(nèi)容產(chǎn)品消費成主流

精神文化活動較為豐富多樣，體現(xiàn)出一定層次性和品質(zhì)性。調(diào)查顯示（見表2），該市城鄉(xiāng)居民日常文化活動較為豐富，主要集中在多樣的文體活動（如舞蹈、棋牌、球類及其他體育健身運動等）以及觀看影視劇、上網(wǎng)、游戲、休閑聚會、閱讀學習等方面。對“欣賞音樂會、藝術(shù)展、戲曲等”和“參加社會公益活動”等也有較多選擇，分別為20.0%，16.1%。另一方面，也體現(xiàn)出明顯的層次性，除了廣場舞、棋牌、球類等一般性文體活動外，對音樂會、藝術(shù)展等高雅、時尚性的文化活動也有較高參與度。同時，網(wǎng)絡數(shù)字終端成為居民娛樂消費的主要途徑。在各項文化活動形式中，看電影、電視、上網(wǎng)及玩游戲等數(shù)字文化參與比重最高，選擇占比達到67.6%；通過手機、電腦、網(wǎng)絡等方式進行文化娛樂的占比61.8%。從不同年齡段看，90后、80后更加依賴數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品，選擇比重分別為71.6%，69.7%，明顯高于70后57.1%和60后38.5%的占比。

表2 居民日常文化活動參與情況

2.價值觀念動態(tài)總體正向，核心價值觀穩(wěn)居主導地位

對城鄉(xiāng)居民價值觀念動態(tài)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，N市絕大部分城鄉(xiāng)居民表現(xiàn)出穩(wěn)定的、積極的民族觀念和愛國情感，超過95%的人明確表達對民族文化和品牌的支持，對國家未來發(fā)展充滿信心。同時，城鄉(xiāng)居民普遍呈現(xiàn)出“好學上進”的狀態(tài)，讀書、學習技能、參加各種健康文化活動等成為居民日常文化生活內(nèi)容，并對高雅藝術(shù)活動、知識講授、國家政策宣講、文明禮儀學習等都表現(xiàn)出較高的熱情，選擇比重均在20%—40%（見表3）。不同年齡段居民表現(xiàn)出顯著的差異化認識和偏好，如80后 、90后員工與70后、60后員工，前者對工作、生活更在意個人的體驗參與和價值實現(xiàn)，喜歡線下聚會及線上的影視、游戲等娛樂活動；而后者更看重自己的責任，以及報酬收入等實際價值，對環(huán)境的耐受力強、包容性大。

表3 居民希望企業(yè)或社區(qū)舉辦的文化活動

3.精神文化生活狀態(tài)滿意度相對較高，多數(shù)人認為近年顯著變好

該市城鄉(xiāng)居民對當前精神文化生活狀態(tài)的感受普遍給出較高評價。調(diào)查顯示，近65%的人對自己的精神生活狀態(tài)滿意，選擇“一般”占比28.6%。但城市居民比農(nóng)村居民及企業(yè)員工表現(xiàn)出更高的滿意度，三者占比分別為83%、67.2%和58.6%。該市城鄉(xiāng)居民對精神文化生活的重要性有普遍認識，數(shù)據(jù)顯示，42.6%的人認為“比較重要”，44.3%的人認為“非常重要”；10.3%的人認為“一般”，僅有不到3%的人認為不重要?？梢?，大部分城鄉(xiāng)居民認識到了精神文化生活的重要性。此外，近75%的人對精神文化生活感受是積極的，認為有明顯好轉(zhuǎn)，其中41.8%認為“好一些”，32.4%認為“明顯好轉(zhuǎn)”，而選擇“一般”的占比19.8%。

三、分析與討論：城鄉(xiāng)居民精神文化生活存在的主要問題

基于上述分析，城鄉(xiāng)居民在精神文化生活參與及感受方面整體表現(xiàn)出較好的評價效果，但對城鄉(xiāng)及不同群體間的分析，依然發(fā)現(xiàn)存在一些問題。在共同富裕背景下，城鄉(xiāng)不同區(qū)域和群體間的居民精神文化生活參與及感受存在較為顯著的差異和不平衡問題。

1.城鄉(xiāng)及不同群體居民精神文化生活存在顯著差異和不平衡

城鄉(xiāng)居民不同群體之間精神文化生活狀態(tài)感受存在顯著性差異。對農(nóng)村、城市以及企業(yè)三類群體之間在精神文化生活滿意度、重要性認識及近年感受三個指標的方差分析表明，三類群體之間存在顯著性差異。如表4所示，在精神文化生活滿意度上，以城市社區(qū)居民得分最高4.20，企業(yè)和農(nóng)村居民基本一致，分別為3.70和3.80，三者之間差異具有高度顯著性，城市居民滿意度顯著高于后兩者。從重要性認識來看，三類群體之間依然存在顯著性差異，城市居民得分最高，農(nóng)村居民得分最低。而從近三年精神文化生活變化來看，同樣是城市居民感受更好，農(nóng)村居民和企業(yè)員工得分一致，相對處于較低水平。結(jié)合訪談來看，這種城鄉(xiāng)之間的不平衡尤其體現(xiàn)在一些落后農(nóng)村區(qū)域和外來務工人員等群體。不同年齡群體間的對精神文化生活感受存在顯著差異，80后得分最低，60后得分最高，70后和90后基本持平（見圖1）。概言之，精神生活的不平衡性在城鄉(xiāng)及不同群體間普遍存在。

表4 城鄉(xiāng)居民不同群體之間精神文化生活感受差異性檢驗

圖1 城鄉(xiāng)不同年齡段居民精神文化生活感受得分比較

2.城鄉(xiāng)出版等公共文化設施資源分布不均和管理滯后

城鄉(xiāng)在出版等公共文化設施資源分布方面差距顯著。農(nóng)村地區(qū)通過“農(nóng)家書屋”“東風工程”“文化禮堂”等基礎設施建設，取得了顯著成績，但在相關(guān)設施擁有量、活動空間以及實際利用方面，與城市仍有較大差距。在運營經(jīng)費、相關(guān)人才等要素匹配方面更為不足，專業(yè)文化人才及管理人才很難被吸引到農(nóng)村去。有學者指出，區(qū)域間公共文化資源配置差異化嚴重，且公共文化產(chǎn)品供給差距呈逐年增大趨勢。城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體化建設不足，農(nóng)村文化人才和基礎設施資源相對短缺。針對老年人和殘疾人等特殊群體的服務數(shù)量總體不足，且差異化嚴重。[5]當然，在城鄉(xiāng)不同基層文化活動開展中，人才和活動經(jīng)費缺乏仍是制約和影響活動開展的重要因素，也是共性問題。此外，城鄉(xiāng)公共文化空間和設施仍存在重建設輕管理或使用的狀況。如農(nóng)村文化禮堂，過去幾年，N市各地按照“建管用育結(jié)合、建設優(yōu)先”的原則，基本實現(xiàn)農(nóng)村文化禮堂全覆蓋，但一些地方在建成之后使用率不高，居民參與度低，出現(xiàn)形式主義。城市一些社區(qū)、企業(yè)也存在場地硬件不足問題，難以滿足居民或員工日常文化活動需要。造成這一種情況有內(nèi)容供給問題，也有運營管理問題，但根本上是長期城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下形成的不同區(qū)域、群體對精神生活認識和需求的差異導致。農(nóng)民的精神文化需求常處于被動和遮蔽狀態(tài)。

3.文化內(nèi)容供給和需求仍有較大差距，高質(zhì)量內(nèi)容和服務供給不足

經(jīng)濟發(fā)展水平、文化素養(yǎng)以及技術(shù)的迭代等都會影響居民精神文化消費需求的變化，因此，內(nèi)容供給和需求應是一種動態(tài)的平衡，由此對公共文化服務提出了更高的要求，需要供給主體和需求主體實現(xiàn)精準有效對接。調(diào)查顯示，城鄉(xiāng)基層公共文化服務的供需不匹配、活動場地緊缺、服務質(zhì)量不高等成為突出問題。隨著農(nóng)村文化禮堂等公共文化設施建設，農(nóng)民的精神文化需求被激發(fā)和打開，對文化活動內(nèi)容和場地都提出了新要求，近一半的禮堂負責人明確反映活動場地欠缺、內(nèi)容及服務供給不足的問題。而城市社區(qū)不但存在活動場地欠缺，還存在對活動場地場館服務要求升級問題。此外，在內(nèi)容供給的契合度、精準化上存在明顯不足，農(nóng)家書屋依然存在圖書更新不足，社會、社區(qū)書屋均存在實際利用率低等問題；不少地方和部門服務形式單一，高質(zhì)量內(nèi)容供給欠缺，無法滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的精神文化生活新需求。調(diào)查顯示：對今后精神文化生活的期待，有超過42%的人選擇“看到好的高質(zhì)量文化產(chǎn)品”，有近30%的人選擇“欣賞高水平文藝作品”，這一數(shù)據(jù)直接反映出城鄉(xiāng)居民對高質(zhì)量文化產(chǎn)品的期待，以及消費需求內(nèi)涵化轉(zhuǎn)向趨勢。

四、共同富裕背景下推動出版供給公平，保障城鄉(xiāng)居民文化權(quán)益的建議

共同富裕是全體人民的富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進共同富裕。[6]因此，共同富裕是一種動態(tài)發(fā)展的公平正義，是過程也是目標。羅爾斯認為，正義是社會制度的首要價值，所謂“公平的正義”的分配遵循兩個原則：平等自由的原則與機會公正平等和差別原則，[7]對社會成員機會的均等以及最弱勢群體利益的關(guān)照，在社會制度設計上除了要保證獲得機會的均等，還要調(diào)節(jié)實際結(jié)果分配的不平等。[8]就出版業(yè)的供給公平而言，不僅要強調(diào)全體居民獲得同樣內(nèi)容供給的機會和資源分配的平等，還應關(guān)注到不同地區(qū)和人群、個體由于區(qū)域稟賦、所處階層以及個體能力差異造成的對機會、資源轉(zhuǎn)化能力的差異問題。忽視區(qū)域或個體差異的形式機會平等，并不是真正的公平，而對此，就需要講效率。因此，對公平的強調(diào)絕不是忽視效率，效率和公平是一體兩面，互為條件，只是在不同發(fā)展階段側(cè)重不同。[9]目前，隨著出版相關(guān)公共文化服務體系的不斷完善，以及《公共文化服務保障法》（2016）和《中華人民共和國公共圖書館法》（2017）等法規(guī)的相繼頒布，為保障城鄉(xiāng)居民基本公共文化服務需求和基本文化權(quán)益打下了堅實基礎。出版業(yè)“十四五”規(guī)劃提出“加強出版公共服務體系建設”，堅持政府引導、社會參與、全民共建，圍繞優(yōu)秀城鄉(xiāng)文化資源配置，創(chuàng)新出版公共服務供給模式，提高公共服務效率和質(zhì)量等，[10]為出版業(yè)公共文化服務功能進一步發(fā)揮指明了方向。因此，“十四五”時期，在推動共同富裕背景下，出版領(lǐng)域需要不斷優(yōu)化供給的公平正義，公平和效率兼顧，高質(zhì)量推動出版公共文化服務體系建設和內(nèi)容產(chǎn)品生產(chǎn)。

1.加強城鄉(xiāng)不同區(qū)域、群體的差異化出版內(nèi)容供給，立足全體居民基本文化權(quán)益保障

推動共同富裕面臨的核心問題是貧富差距過大，城鄉(xiāng)居民精神生活的貧富差距和發(fā)展的不平衡性，也是推動精神生活富裕面臨的主要問題。消除城鄉(xiāng)不同區(qū)域、不同群體間精神生活的貧富差距，是出版業(yè)助推共同富裕、保障居民基本文化權(quán)益的根本任務。我國公民基本文化權(quán)益主要包括看電視、聽廣播、讀書看報、參加公共文化活動等，[11]作為公共文化服務的重要組成部分，出版涵蓋了居民基本文化權(quán)益的絕大部分內(nèi)容。因此，出版系統(tǒng)需要進一步強化針對城鄉(xiāng)不同區(qū)域和人群，尤其是發(fā)展落后的農(nóng)村、邊疆和民族地區(qū)以及老年人、農(nóng)民工、殘疾人、留守兒童、困難群眾等群體實施差異化、精準化的公共文化服務供給，在建立城鄉(xiāng)公共文化服務聯(lián)動機制基礎上，保障不同區(qū)域及群體間的均等化公平供給，將弱勢群體或特殊群體的文化權(quán)益保障作為供給公平的重要內(nèi)容。

2.提升出版基層公共文化設施建設及運營水平，協(xié)調(diào)區(qū)域文化資源分配的平衡性

基層出版等公共文化服務設施網(wǎng)絡建設是保障內(nèi)容供給、實現(xiàn)精神生活共同富裕的基礎。針對重建設輕使用等問題，需要進一步強化公共文化服務網(wǎng)絡使用，推動硬件建設與軟件內(nèi)容供給匹配，提高基層認識和管理水平，因地制宜建設。我國開展了很多針對農(nóng)村地區(qū)的公共服務活動，但目前出版公共產(chǎn)品和服務的供給能力還較低，公共服務網(wǎng)絡還存在大片空白，公共服務技術(shù)創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新還難以跟上時代發(fā)展步伐。[12]因此，需要進一步提升基層出版公共文化設施建設水平，圍繞城鄉(xiāng)居民文化需求，充分整合現(xiàn)有公共文化資源及設施，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)不同區(qū)域間的文化資源分配，創(chuàng)新文化資源、成果共享機制；優(yōu)化升級基礎設施，加快農(nóng)家書屋、文化禮堂等數(shù)字化升級改造，拓展利用其他相關(guān)空間場所轉(zhuǎn)化成文化空間、閱讀空間；充分利用當前數(shù)字信息技術(shù)，打通公共文化服務終端的“最后一公里”，落實供給內(nèi)容從“應然”到“實然”轉(zhuǎn)變。

3.優(yōu)化出版公共文化服務與市場供給結(jié)合，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化精神文化需求

出版公共文化服務主要滿足居民基本文化需求，保障基本文化權(quán)益，但隨著經(jīng)濟發(fā)展及居民文化素養(yǎng)的提升，其基本需求和個性化高需求都在不斷地發(fā)生變化，且這種變化是多樣化、品質(zhì)化和個性化的。實現(xiàn)精神生活共同富裕，不僅要滿足人民群眾的基本文化需求，還要滿足人民群眾不斷增長的精神文化新需求新期待。對此，需要更好地將出版的公共文化服務公益性（社會效益）職能和市場功能（市場效益）有機結(jié)合起來，兼顧出版內(nèi)容供給的效率與公平。一方面，進一步提升出版公共文化服務內(nèi)容供給的差異化、精準化；推動農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋、實體書店等對接基層居民實際閱讀需求，深化“百姓點單”服務模式等。另一方面，面向市場多樣化的文化消費需求，加強高質(zhì)量的內(nèi)容出版和服務供給，引導社會力量參與，以多種形式將“書香中國”閱讀品牌活動引向社區(qū)、農(nóng)村基層，滿足城鄉(xiāng)居民對多樣化文化活動參與的需求。

4.加強供給內(nèi)容價值引導和輿論宣傳氛圍，提升城鄉(xiāng)居民對精神文化生活重要性的認識

促進人民精神生活共同富裕，要強化社會主義核心價值觀引領(lǐng)，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育。出版要發(fā)揮自身優(yōu)勢，進一步加強供給內(nèi)容的價值導向作用，強化主流價值觀念宣傳，強化主題出版、傳統(tǒng)優(yōu)秀文化以及區(qū)域特色文化資源的轉(zhuǎn)化等，發(fā)揮出版在文化繁榮和文化力量激發(fā)方面作用。同時加強輿論宣傳，不僅包括對黨和國家相關(guān)政策、路線、理論的宣傳，還包括對共同富裕理念的宣傳，提升城鄉(xiāng)居民對精神文化生活重要性的認識，提高農(nóng)民文化素養(yǎng)，推動人民群眾聳立“精神大廈”，“澄清各種模糊認識，防止急于求成和畏難情緒，為促進共同富裕提供良好輿論環(huán)境”。[13]通過改變敘事方式，增強宣傳內(nèi)容的吸引力和影響力；充分利用新媒體、人工智能和大數(shù)據(jù)等新技術(shù)為內(nèi)容生產(chǎn)供給賦能增效，挖掘本地特色文化資源，將文化傳承和創(chuàng)新發(fā)展統(tǒng)一起來。

5.完善出版助推共同富?？傮w規(guī)劃布局，建立與之相適應的考核制度

當前，以出版單位、城鄉(xiāng)基層服務網(wǎng)絡、重大項目工程和活動載體以及數(shù)字新媒體網(wǎng)絡等已初步建成了出版公共文化服務體系，在推動共同富裕背景下，出版系統(tǒng)發(fā)展需要在進一步強化“公平正義”原則下，優(yōu)化公平和效率平衡，強化責任擔當，對發(fā)展布局進行再思考，加強出版內(nèi)容服務供給的“公平性”。加大對農(nóng)村公共文化服務的傾斜和支持，縮小城鄉(xiāng)出版公共文化服務差距，保障不同區(qū)域人民群眾的基本文化權(quán)益；深化對城市農(nóng)民工、城鄉(xiāng)結(jié)合部居民以及農(nóng)村老人、困難群體等文化有效供給，將基層困難群體文化權(quán)益保障落到實處；制定適應新發(fā)展階段的出版公共服務考核辦法，完善相關(guān)法律法規(guī)，防范出版企業(yè)并購潛在風險，做強出版主業(yè)、深化數(shù)字融合 ；[14]完善基層公共文化服務網(wǎng)絡建設，加強基層管理者思想認識，提升基層設施管理服務及運營能力。