高職院校黨建引領(lǐng)脫貧攻堅實踐路徑研究

康煒 牟笛旻

摘要：高校是推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的重要社會力量，伴隨著黨中央“盡銳出戰(zhàn)”的工作要求，近年來，廣大高校從理論轉(zhuǎn)向?qū)嵺`，直接參與到脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興之中去。在這樣的大背景下，重慶文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院發(fā)揮自身優(yōu)勢，堅持以黨建為引領(lǐng)，從干部派駐、組織建設(shè)、項目安排、智力支持等多方面對重慶市璧山區(qū)大面坡村開展全方位幫扶，直接助推大面坡村穩(wěn)定脫貧，形成良好示范效應(yīng)。

關(guān)鍵詞：黨建引領(lǐng);脫貧攻堅;精準扶貧

本文系重慶市2020年度教育綜合改革研究課題“精準扶貧視域下高職院校對口幫扶問題研究”（項目編號20JGY19 ）的階段性研究成果

今年，我國向全世界宣布全面建成小康社會，實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標。作為全面建成小康社會的標志性工程，脫貧攻堅凝聚了全社會的力量，獲得了全國各地、各行業(yè)的廣泛參與。2019年初，重慶文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院為響應(yīng)黨全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的號召，根據(jù)重慶市委組織部的安排，開始對點幫扶重慶市璧山區(qū)大面坡村。2年多的時間里，學(xué)校堅持以黨建為引領(lǐng)，充分發(fā)揮自身在人才、教育、文化、藝術(shù)等方面的優(yōu)勢，采取多項舉措，助推大面坡村在黨建、脫貧、產(chǎn)業(yè)等多個方面取得突出成績。

一、選優(yōu)派強幫扶干部，認真落實脫貧幫扶責任

（一）選優(yōu)派強幫扶干部

習(xí)近平總書記指出，“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)關(guān)鍵在人，要積極向貧困村選派駐村第一書記和工作隊，要把夯實農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅有機結(jié)合起來?！?019年初，學(xué)校選派一名思政專業(yè)的干部到璧山區(qū)大面坡村擔任駐村第一書記，選派前，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)與其開展談心談話，明確工作責任，提出具體要求，務(wù)求工作實績。在幫扶干部駐村的2年多時間里，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)3次到村看望指導(dǎo)工作，全面了解大面坡村扶貧工作開展情況，聽取派駐干部關(guān)于扶貧工作開展情況的匯報，指導(dǎo)幫扶工作思路，勉勵派駐干部做好扶貧工作，同時也結(jié)合大面坡村的實際情況制定更加具體幫扶舉措。發(fā)動學(xué)校教職員工開展全員幫扶，要求每個黨支部至少到大面坡村開展1次組織生活，了解基層工作情況，集思廣益助力脫貧攻堅，累計有7個支部或部門，約120名黨員和教職員工到村開展主題黨日或慰問活動，捐贈黨建書籍、體育器材、駐村生活用品等各類物資。

（二）強化基層組織建設(shè)

在學(xué)校黨委的指導(dǎo)和全體教職員工的群策群力下，駐村幫扶干部采取多項舉措強化大面坡村基層組織建設(shè)：首先，加強組織建設(shè)，2019年以來，累計發(fā)展年輕黨員5名，確定發(fā)展對象1名，確定入黨積極分子2名，選優(yōu)配齊村干部3名，打造“不走的工作隊”;其次，持續(xù)宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍，拍攝黨建宣傳片、制作黨建宣傳手冊，利用黨員大會、主題黨日等向黨員講解習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，宣傳黨的各項扶貧政策，增強黨員們對扶貧工作的知曉度、參與度與滿意度;再次，凝聚人心合力，定期開展送學(xué)上門、志愿服務(wù)困難黨員活動，列支專項資金，在重要節(jié)日對困難黨員、老黨員進行走訪慰問，讓他們體驗到組織溫暖，提升黨員凝聚力;最后，開展系列“黨建引領(lǐng)”專項工作，推動大面坡村各項工作全面提檔升級，例如，扎實推動“黨建引領(lǐng)，水價治理”工作，成立用水戶協(xié)會，選舉包括黨員、老干部、貧困群眾在內(nèi)的會員代表，推動“水量足、水價降、水質(zhì)升”，促使全村用水戶從中受益。

二、結(jié)合學(xué)校辦學(xué)特色，精準安排對口幫扶項目

（一）結(jié)合學(xué)校特色，助力文化下鄉(xiāng)

充分利用學(xué)校優(yōu)勢資源，助力文化下鄉(xiāng)，推動志智雙扶。除2020年因疫情外，2019年和2021年，學(xué)校均將大學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”活動安排在大面坡村。學(xué)生為大面坡村帶去文化節(jié)目表演，走訪了“光榮在黨60年”老黨員，現(xiàn)場學(xué)習(xí)脫貧攻堅工作開展情況，并開展義務(wù)支教活動并參與大面坡村人居環(huán)境整治。在兩次“三下鄉(xiāng)”活動中，學(xué)校和大面坡村取得了雙贏。學(xué)生上了一場身臨其境的“思政課”，現(xiàn)場感受中國共產(chǎn)黨以人民為中心的發(fā)展理念，了解到新時代我國新農(nóng)村建設(shè)的偉大成就。大面坡村也注入了新的活力，群眾更加感受到了來自教育行業(yè)的溫暖，無形間提升了智志雙扶的成效。

（二）發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢，助力教育扶貧

充分發(fā)揮學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢，承諾全力對大面坡村開展教育幫扶。首先，學(xué)校決定對考入學(xué)校學(xué)習(xí)的大面坡村籍學(xué)生，一律免除學(xué)費、住宿費，并在創(chuàng)業(yè)、勤工儉學(xué)方面給予支持，獎助學(xué)金上也適當予以傾斜，2019年當年就資助了1名大面坡村籍學(xué)生在校就讀，該生在校期間得到多方面的關(guān)心;其次，鼓勵學(xué)院師生利用寒暑假到大面坡村開展義務(wù)幫教活動，2021年上半年，學(xué)校學(xué)前與藝術(shù)教育系組織師生到校開展教育幫扶，為村里的孩子們上了一堂特殊的幼教課，建立了更加深厚的感情;最后，學(xué)校承諾愿意發(fā)揮作為中央文化干部管理學(xué)院西部分院的優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)重慶市文化旅游委的資源，愿無償支援各級各類形式的文化培訓(xùn)，助力鄉(xiāng)村文化振興。

（三）落實援助舉措，改善基礎(chǔ)設(shè)施

為深化幫扶成效，確保脫貧攻堅工作踏石留印，結(jié)合大面坡村具體實際，經(jīng)學(xué)校研究討論，分批援建兩個基礎(chǔ)設(shè)施項目，以改善大面坡村生產(chǎn)生活條件。首先，以“文化振興”為導(dǎo)向，2020年援建一個村民文化活動中心，建設(shè)了1個羽毛球場、2個乒乓球臺以及運動健身器材若干，極大豐富了村民的業(yè)余文化生活，受到了大面坡村群眾的一致好評;其次，捐贈巡邏車一輛，助推大面坡村開展“黨建引領(lǐng)、清水養(yǎng)魚”，打造平安美麗鄉(xiāng)村，主要用于山坪塘管護巡查。

三、發(fā)揮高校智力優(yōu)勢，建言獻策壯大集體經(jīng)濟

對點幫扶的2年多的時間里，學(xué)校對大面坡村的脫貧攻堅工作動態(tài)把握、群策群力，對于一些正在開展的專項工作，提出多項有益建議和思考，間接助推大面坡村集體經(jīng)濟發(fā)展不斷壯大，脫貧成效日益鞏固。

（一）做鼓“錢袋子”，大力開展“黨建引領(lǐng)、清水養(yǎng)魚”

大面坡村于2019年啟動“黨建引領(lǐng)”清水養(yǎng)魚試點工作。將村內(nèi)86口山坪塘和2個小型水庫全部收回集體所有并進行達標整治，持續(xù)規(guī)范山坪塘的水面經(jīng)營行為，嚴厲打擊投放飼料、化肥等污染水質(zhì)的養(yǎng)魚行為，取締增氧機、投餌機等設(shè)施設(shè)備，按照比例投放花鰱、白蓮等宜養(yǎng)魚苗，實現(xiàn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。為凸顯黨建引領(lǐng)作用，大面坡村創(chuàng)新建立黨員管護責任制，為每一個山坪塘指定責任黨員，要求黨員主動靠前，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，認真管護責任區(qū)，帶頭宣傳清水養(yǎng)魚運營管理模式和收入情況、帶頭搜集責任山坪塘周邊群眾意見、帶頭處理矛盾糾紛等。2年多來，該項取得了良好的生態(tài)和經(jīng)濟效益，全村所有山坪塘水體主要指標均達到地表水Ⅳ類水質(zhì)標準，村集體經(jīng)濟收益在2021年年底也突破了10萬元，穩(wěn)定擺脫了“空殼村”的帽子。

（二）為民辦實事，扎實推進“黨建引領(lǐng)、水價治理”

2020年初，大面坡村在璧山區(qū)的統(tǒng)一部署下，在全村范圍內(nèi)開展“黨建引領(lǐng)、水價治理”工作。為強化村黨組織在該項工作的堡壘作用，大面坡成立用水戶協(xié)會，并選舉理事會成員19人，其中黨員7人，村黨總支書記任理事長。將全村劃分為8個責任區(qū)，建立“8+40”管護模式，即8名負責黨員加40名普通黨員集體參與管理，盡量發(fā)動所有黨員用水戶力量，引導(dǎo)和帶動本責任區(qū)用水戶積極參與農(nóng)村水源保護、農(nóng)村供水設(shè)施管護，確保本責任區(qū)用水戶衛(wèi)生用水、節(jié)約用水、按時足額繳納水費，形成共治共享的良好氛圍。通過一年多工作的開展，大面坡村實現(xiàn)了“水量足、水價降、水質(zhì)升”的工作目標，全村所有群眾從中受益。

（三）少跑“一趟路”，創(chuàng)新推動“黨建+電商”助力鄉(xiāng)村振興

為方便群眾生活，打通扶貧產(chǎn)品銷售渠道。大面坡村以黨建為抓手，推動成立重慶市璧山區(qū)振欣農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，積極動員村入黨發(fā)展對象、年輕村干部擔任合作社負責人，并以合作社為基礎(chǔ)，打造電商服務(wù)平臺，幫助群眾購買生活物資和銷售農(nóng)副產(chǎn)品，讓大家足不出村就可以享受到互聯(lián)網(wǎng)的便利。為打造大面坡村特色，注冊“大面鄉(xiāng)村”電商品牌，提升大面坡村的蔬菜、草皮、柚子等特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度。同時，不斷完善貧困群眾利益聯(lián)結(jié)機制，與全村所有貧困群眾簽訂義務(wù)代銷代售協(xié)議，僅僅一年多的時間，就累計幫助貧困群眾銷售農(nóng)產(chǎn)品27萬余元，同時，也助力了璧山區(qū)的“三園”建設(shè)。

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