新時代推進(jìn)全面深化改革的基本遵循

張伯瀚

[摘要]鄧小平的南方談話具有鮮明的時代價值，是新時代推進(jìn)全面深化改革的基本遵循。在新時代推進(jìn)全面深化改革，必須在堅持中國特色社會主義制度的基礎(chǔ)上革除體制機(jī)制弊端，必須在穩(wěn)步推進(jìn)改革中保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，必須在方法論上堅持頂層設(shè)計與基層探索相結(jié)合，必須在現(xiàn)代化建設(shè)中扎實推進(jìn)共同富裕，必須為深化改革選拔和培養(yǎng)更多年輕干部。

[關(guān)鍵詞]南方談話;全面深化改革;中國特色社會主義

[中圖分類號]A849 ? [文獻(xiàn)標(biāo)識號]A ? [文章編號]1009-0169（2022）03-0026-06

1992年1月至2月，在世界社會主義遭受重大挫折的危難關(guān)頭，鄧小平從北京一路南下，在武昌、深圳、珠海、上海等地考察，針對當(dāng)時我國改革現(xiàn)實發(fā)表了一系列重要講話，破除了姓“社”姓“資”的思維禁錮，深刻闡明社會主義本質(zhì)，在徘徊關(guān)頭堅定了社會主義信念，重振了改革信心。在新時代推進(jìn)全面深化改革，前進(jìn)道路上仍然會遇到各種艱難險阻，依然有必要從南方談話中汲取改革智慧、拓寬改革思路、凝聚改革力量。

一、在堅持社會主義基本制度中革除體制機(jī)制弊端

（一）必須對基本制度和具體體制作出區(qū)分

如何認(rèn)識改革開放中對制度的調(diào)整，這是一段時期以來理論界的困惑之地，更是進(jìn)一步深化改革必須打通的關(guān)節(jié)點。鄧小平在南方談話中開宗明義地指出：“社會主義基本制度確立后，還要從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，建立起充滿生機(jī)和活力的社會主義經(jīng)濟(jì)體制。”[1]370改革不能再抽象談?wù)摗爸贫取眴栴}，眾所周知的“制度”事實上是一個總體性概念，不能把其中的“基本制度”和“體制機(jī)制”兩個方面混為一談。在中國共產(chǎn)黨的話語體系中，制度、體制、機(jī)制是三個既相互聯(lián)系又相互區(qū)別的政治概念，“制度位于社會體系的宏觀層面和基礎(chǔ)層面，側(cè)重于社會的結(jié)構(gòu);體制位于社會體系的中觀層面，側(cè)重于社會的形式;機(jī)制位于社會的微觀層面，側(cè)重于社會的運(yùn)行”[2]。只有反映社會結(jié)構(gòu)的制度才能決定社會性質(zhì)，體制和機(jī)制則反映的是國家具體運(yùn)行方式。

改革調(diào)整的是“體制機(jī)制”，而不是“社會主義制度”，這就從理論上說清了進(jìn)一步改革的合理性和正當(dāng)性，澄清了長期存在于人們頭腦中的認(rèn)識誤區(qū)，為市場經(jīng)濟(jì)體制的建立以及之后多方面改革掃清了認(rèn)識障礙。

（二）必須堅持中國特色社會主義制度不動搖

社會主義三大改造完成后，以人民代表大會制度、生產(chǎn)資料公有制、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為代表的一整套社會主義基本制度在我國建立起來，國家政權(quán)掌握在人民手中，這套基本制度確保了新中國在風(fēng)云變幻的國際局勢中站穩(wěn)腳跟，為今后發(fā)展提供了堅實的制度保障。鄧小平在《堅持四項基本原則》的講話中將中國共產(chǎn)黨一貫強(qiáng)調(diào)的思想政治方面的原則，概括為“四項基本原則”，其中一條原則即“堅持社會主義道路”，在制度層面體現(xiàn)為堅持社會主義基本制度，因而鄧小平在南方談話再次重申了要堅持“一個中心、兩個基本點”的論斷。同樣，在全面深化改革剛剛起步時，習(xí)近平總書記就強(qiáng)調(diào)：“我們的方向就是不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對社會主義制度改弦易張?！盵3]否定這套制度，就是改旗易幟，因此絕不能在改革的方向性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。

隨著改革實踐的深入發(fā)展，我們黨對中國特色社會主義制度的認(rèn)識也持續(xù)深化。黨的十八大以來，黨中央把制度建設(shè)擺到更加突出的位置，深刻揭示了國家間的競爭最根本的是制度競爭，只有將中國特色社會主義制度的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，才能彰顯制度的優(yōu)越性，這就是黨的十八屆三中全會提出“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一改革總目標(biāo)的原因所在。此后，黨的十九屆四中全會開創(chuàng)性地對我國國家制度和治理體系進(jìn)行總結(jié)概括，劃分為根本制度、基本制度、重要制度三個層次，全面地、系統(tǒng)地總結(jié)了我國國家制度和治理體系13個方面的顯著優(yōu)勢，這是堅持中國特色社會主義制度自信的理由和底氣。

（三）將生產(chǎn)力從不合時宜的體制機(jī)制束縛中解放出來

按照鄧小平的理解，社會主義的制度并不等于建設(shè)社會主義的具體做法，基于對“基本制度”和“體制機(jī)制”的區(qū)分，改革必須對束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，也就是對建設(shè)社會主義的做法進(jìn)行調(diào)整。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系是有機(jī)統(tǒng)一體，解放和發(fā)展生產(chǎn)力就要從相應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系入手，而生產(chǎn)關(guān)系逾越或滯后于生產(chǎn)力發(fā)展水平都會使這一統(tǒng)一體遭到破壞。在一段時期內(nèi)，我國城市和農(nóng)村地區(qū)存在的平均主義分配方式就極大挫傷了生產(chǎn)者的勞動積極性，生產(chǎn)力水平自然難以提升。人是生產(chǎn)力中最活躍的要素，鄧小平多次談到要用“責(zé)任制”調(diào)動人的生產(chǎn)積極性，要把蘊(yùn)藏在人身上的生產(chǎn)力激發(fā)出來，把人從不合時宜的體制機(jī)制的束縛中解放出來，黨的十一屆三中全會后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推廣極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，這是我國農(nóng)村改革得以成功的重要原因。對體制機(jī)制的變革非但不損害我國的社會主義性質(zhì)，還能為社會主義制度增添新的活力。

推進(jìn)全面深化改革，更要適應(yīng)我國進(jìn)入新時代后新的實際和時代發(fā)展的新要求，繼續(xù)對生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不合理、不合時宜的部分進(jìn)行變革，興利除弊，破舊立新。習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會上強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步解放思想、進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會活力，這“三個進(jìn)一步解放”最終都要從體制機(jī)制方面入手。全面深化改革推進(jìn)以來，黨中央堅持問題導(dǎo)向、傾聽時代聲音，摸清了束縛生產(chǎn)力解放和發(fā)展的癥結(jié)所在，進(jìn)而對癥下藥，提出“使市場在資源配置中起決定性作用”新論斷，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革對其他領(lǐng)域改革的牽引作用，在國企改革、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、科研成果評價等方面進(jìn)行一系列突破性、重塑性改革，改革實現(xiàn)了從初期的局部探索向當(dāng)前的系統(tǒng)集成邁進(jìn)，各領(lǐng)域的基礎(chǔ)性制度框架已經(jīng)基本確立，充滿活力的體制機(jī)制正在形成，中國特色社會主義制度的優(yōu)越性進(jìn)一步彰顯。

二、穩(wěn)步推進(jìn)改革必須保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性

（一）保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定源于對改革大勢的深刻洞察

改革開放后，“政策不變”是鄧小平的一貫看法，即強(qiáng)調(diào)保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。在南方談話中，鄧小平以“傻子瓜子”的創(chuàng)始人年廣久大量雇工帶來的社會爭議為例，闡明了政策輕易變動會對改革全局帶來的不利影響，他強(qiáng)調(diào)：“城鄉(xiāng)改革的基本政策，一定要長期保持穩(wěn)定?！盵1]371

改革不僅要“破”，更要“立”，政策是否立得長久穩(wěn)定，這也是檢驗改革成敗的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。如果說改革開放初期的政策帶有一定試驗性，要經(jīng)過實踐檢驗才能推廣的話，在經(jīng)過一段試驗后，被實踐證明是正確的政策應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定和連續(xù)，這對改革的受益者是一種肯定和激勵，也是對政策觀望者的示范和引領(lǐng)。在鄧小平看來，改革開放之所以是正確的，就是因為這些政策經(jīng)得住改革實踐檢驗，是深得廣大人民群眾擁護(hù)的，正確的政策穩(wěn)定不變，就能實現(xiàn)他所言的“中國就大有希望”。放眼全球，南方談話發(fā)表在蘇聯(lián)解體兩個月后，此時世界社會主義正遭受重大挫折，國內(nèi)改革開放也一度陷入徘徊，保持政策穩(wěn)定，改革開放的進(jìn)程就不會中斷。新時代的中國正經(jīng)歷百年變局和世紀(jì)疫情的交織影響，在波譎云詭的國際環(huán)境中不為所動，保持政策穩(wěn)定，中華民族偉大復(fù)興的中國夢就不會被逆轉(zhuǎn)。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次在不同場合指出要保持政策穩(wěn)定性，他特別強(qiáng)調(diào)政策不能“翻燒餅”。針對全國性的大政方針，在黨的十九大報告中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變”[4];在民營企業(yè)家座談會上，針對社會上否定、懷疑民營經(jīng)濟(jì)的言論，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我們黨在堅持基本經(jīng)濟(jì)制度上的觀點是明確的、一貫的、從來沒有動搖”[5]。從新時期的改革開放到新時代的全面深化改革，“政策不變”彰顯的是中國共產(chǎn)黨人堅守初心使命、駕馭復(fù)雜局面、持續(xù)深化改革的恒心和勇氣。

（二）保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性關(guān)鍵在于科學(xué)決策

全面深化改革是牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)工程，各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的聯(lián)系日趨緊密，更要決策者審慎決策，避免“翻燒餅”。倉促決策會造成極大的人力、物力、財力浪費(fèi)，更重要的是政策隨意調(diào)整的波動性最終會傳導(dǎo)至改革全局，挫傷一線干部的干事熱情和人民群眾參與改革的積極性，甚至引起更為嚴(yán)重的社會問題。無論是全國性的宏觀大政策還是地方性、部門性政策，均應(yīng)保持連續(xù)和穩(wěn)定。

在當(dāng)前的改革實踐中，一些政策難以執(zhí)行或是出現(xiàn)“短命”的問題，大致可分為三種原因：一是政策在制定之初就未經(jīng)過充分的調(diào)查研究和科學(xué)論證，決策者閉門造車，一些具有空想性的政策方案自然不具有可落實性，在實踐中不受群眾歡迎，只能草草收尾;二是一些干部為了一時之利而產(chǎn)生“政績沖動”，大干快上一批大工程、新項目，缺乏對政策可持續(xù)性的長遠(yuǎn)考量，最終因政策違背經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行規(guī)律而中途夭折;三是政策成為一些領(lǐng)導(dǎo)干部的附屬品，政策隨著地方主政領(lǐng)導(dǎo)的改變而調(diào)整或廢止，使得政策無法長期貫徹執(zhí)行。

因此，正如鄧小平在南方談話中所指出的：“隨著實踐的發(fā)展，該完善的完善，該修補(bǔ)的修補(bǔ)，但總的要堅定不移”[1]371。推進(jìn)全面深化改革，首先，干部在決策中要保證政策方針有足夠的醞釀和研究時間，多深入實際、聽取群眾呼聲，真正讓群眾參與到政策制定中，盡可能做到集思廣益。其次，要建立一整套科學(xué)客觀的考核評價標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)廣大干部樹立正確的改革政績觀，本著功成不必在我、功成必定有我的態(tài)度，將各項重大改革部署逐項落實落細(xì)。最后，堅持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，使得好政策不隨地方主政領(lǐng)導(dǎo)的改變而改變，不淪為“一任領(lǐng)導(dǎo)一張圖”。

三、頂層設(shè)計與基層探索相結(jié)合是持續(xù)深化改革的重要方法論

（一）“摸著石頭過河”是改革方法的偉大創(chuàng)造

推進(jìn)改革開放必須堅持正確的方法論?！懊^過河”是一句民間俗語，最早由陳云應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)理論中，改革開放后經(jīng)鄧小平推廣，成了中國共產(chǎn)黨人推進(jìn)改革的代表性方法，體現(xiàn)的是一種積極穩(wěn)妥的行動策略。鄧小平在南方談話中指出：“農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來的，我們把它拿來加工提高作為全國的指導(dǎo)。”[1]382改革開放取得的歷史性成就來源于群眾的智慧和探索，這也是鄧小平鼓勵改革要大膽試驗、大膽闖的原因所在。

“摸著石頭過河”并不是特定歷史條件下的權(quán)宜之計，而是一種立足實際、從鮮活社會實踐出發(fā)的、積極有為的行動策略。中國的改革開放沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可供參考，對還不了解的、未能把握的情況和現(xiàn)實，盲目推行脫離實際的政策必然會帶來巨大的風(fēng)險，因此可以通過局部的改革試驗來探索出路，這樣穩(wěn)中求進(jìn)的方式不僅可以最大程度降低改革風(fēng)險和成本，而且在試點探索中取得的成績還可以形成一定的示范效應(yīng)，帶動更大范圍的改革。

從認(rèn)識論來看，“摸著石頭過河”強(qiáng)調(diào)堅持一切從實際出發(fā)，而不是空談理論，要通過局部的試驗探索總結(jié)出一條符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展客觀規(guī)律的實踐路徑，把局部實踐中的特殊性推廣成為全局改革中的一般性，把實踐中的感性經(jīng)驗上升到規(guī)律性的理性認(rèn)識，在探索中深化認(rèn)識，在實踐中凝聚共識，從而為全局性改革提供決策參考。只有通過實踐的探索，宏觀層面的大政方針才能付諸實施并得以實現(xiàn)。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)“抓好試點對改革全局意義重大”，因而不能低估了“摸著石頭過河”的作用。

（二）在頂層設(shè)計與基層探索的結(jié)合中深化改革

2010年，“頂層設(shè)計”作為一個全新的政治概念出現(xiàn)在“十二五”規(guī)劃中，強(qiáng)調(diào)對改革的全局性思考和系統(tǒng)性謀劃，這是系統(tǒng)科學(xué)理論在改革實踐中的應(yīng)用。加強(qiáng)改革頂層設(shè)計的提出并非要取代“摸著石頭過河”，面對全面深化改革這項涉及面廣、關(guān)系復(fù)雜、難度極高的系統(tǒng)工程，新問題、新風(fēng)險會不斷產(chǎn)生，“摸著石頭過河”的改革策略依舊沒有過時。黨的十八大后，習(xí)近平總書記立足新的改革實際，提出要把“摸著石頭過河”同加強(qiáng)改革頂層設(shè)計統(tǒng)一起來，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)局部的階段性改革開放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計要在推進(jìn)局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上謀劃。因此，頂層設(shè)計與“摸著石頭過河”相結(jié)合才是推進(jìn)改革的完整方法論。

在改革實踐中，要正確理解頂層設(shè)計和“摸著石頭過河”的辯證關(guān)系，沒有試點的先驗就沒有全局推廣的可能，而試點最終上升為全局性的改革才有意義，頂層設(shè)計和“摸著石頭過河”從來都是相輔相成的。習(xí)近平總書記在中央深改組第十三次會議上強(qiáng)調(diào)：“要牢固樹立改革全局觀，頂層設(shè)計要立足全局，基層探索要觀照全局，大膽探索，積極作為，發(fā)揮好試點對全局性改革的示范、突破、帶動作用?！盵6]無論改革開放進(jìn)行到什么時候、何種程度，都不能夸大頂層設(shè)計的作用、絕對理性的作用，但也不能因為害怕犯錯而不去探索試驗，一味地怕錯求穩(wěn)會錯失改革良機(jī)。在干中學(xué)、在實踐中摸索，尊重實踐、尊重人民的創(chuàng)造，在實踐和認(rèn)識的反復(fù)運(yùn)動中求得真理，這是“摸著石頭過河”為加強(qiáng)頂層設(shè)計所貢獻(xiàn)的積極意義?！懊^過河”所取得的成績不是終點，局部的試驗都是為了全面地推開，要及時將“摸著石頭過河”取得的成果上升為可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，以點帶面、以局部帶動全局，隨著實踐的發(fā)展不斷豐富和完善頂層設(shè)計的要求，為全局性的改革決策提供經(jīng)驗參考。

四、在全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)中扎實推動共同富裕

（一）共同富裕的戰(zhàn)略部署在改革實踐中日益清晰

共同富裕是社會主義的本質(zhì)，這一論斷不僅闡明了社會主義區(qū)別于資本主義的鮮明價值，更體現(xiàn)了社會主義建設(shè)要實現(xiàn)的一種功能和目標(biāo)。馬克思、恩格斯設(shè)想的社會主義社會必然是以共同富裕為顯著特征的嶄新社會形態(tài)，但對于如何實現(xiàn)共同富裕，他們只能描繪出大致的輪廓，這一歷史性課題落到了中國共產(chǎn)黨人肩上。

在南方談話中，鄧小平從兩個不同的視角對共同富裕進(jìn)行了說明，一個是從“什么是社會主義”的理論視角，首次將社會主義的本質(zhì)概括為“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！盵1]373。另一個是從如何推進(jìn)共同富裕的實踐視角，提出要適時縮小兩極分化，“在本世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時候，就要突出地提出和解決這個問題”[1]374。這些認(rèn)識奠定了中國共產(chǎn)黨人推進(jìn)共同富裕的基本理念。

面對人民群眾日益增長的美好生活新期盼，黨十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)共同富裕的問題，深刻指出共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，把推動共同富裕落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面。在黨的十九大上，黨中央提出了現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)“兩步走”的戰(zhàn)略構(gòu)想，強(qiáng)調(diào)到2035年全體人民共同富裕要邁出堅實步伐，到21世紀(jì)中葉要基本實現(xiàn)全體人民共同富裕，這樣的戰(zhàn)略安排把實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的民族復(fù)興目標(biāo)與推進(jìn)共同富裕的社會主義目標(biāo)統(tǒng)一起來，為推進(jìn)共同富裕明確了時間表。在黨的十九屆五中全會上，黨中央將2035年的階段性目標(biāo)進(jìn)一步明確為“推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”。在中央財經(jīng)委員會第十次會議上，黨的十九大確立的共同富裕“邁出堅實步伐”的階段性目標(biāo)已經(jīng)被提前到“十四五”規(guī)劃末期來實現(xiàn)。可以看到，在我國全面建成小康社會、進(jìn)入新發(fā)展階段后，有了更好的基礎(chǔ)和更強(qiáng)的能力來推動共同富裕，共同富裕的時間表被進(jìn)一步明確和細(xì)化，將在全面深化改革中逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。

（二）共同富裕的時代內(nèi)涵在改革實踐中日益豐富

在改革的不同時期，黨中央提出的共同富裕在內(nèi)涵上是有層次之分的。鄧小平所講的共同富裕首先是對改革開放之初全國上下共同貧困現(xiàn)實的回應(yīng)，他深刻認(rèn)識到“貧窮會影響社會主義的聲譽(yù)”。因此，共同富裕在當(dāng)時最首要的任務(wù)是擺脫舊體制下生產(chǎn)力落后、人民生活普遍貧窮的社會現(xiàn)實，解決共同貧困的問題。因此，實現(xiàn)共同富裕首先應(yīng)當(dāng)擺脫社會主義要“均貧富”的思維慣性束縛，要允許一部分人在誠實勞動、合法經(jīng)營的基礎(chǔ)上逐漸積累財富、改善生活，先富者可進(jìn)一步擴(kuò)大再生產(chǎn)、吸納更多人就業(yè)、發(fā)揮示范效應(yīng)，從而帶動另一部分人致富，進(jìn)而最終走向共同富裕。

而新時代談到的共同富裕更多針對的是貧富分化問題，也就是鄧小平所指出的“發(fā)展起來以后的問題”，相較于過去解決“共同貧困”問題的理解又上升了一個層次。在新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化，不平衡不充分的發(fā)展是矛盾的主要方面，同時黨中央適時提出了改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)的重大判斷，貧富分化無論從社會主要矛盾還是從改革現(xiàn)實來看都是一種突出的表現(xiàn)，改革則要重點縮小貧富差距、解決兩極分化問題。黨的十八大以來，推進(jìn)共同富裕被擺上議事日程，特別是當(dāng)前中央支持浙江省建設(shè)共同富裕示范區(qū)，都使得共同富裕日益具有可操作性。

就具體內(nèi)涵而言，習(xí)近平總書記所講的共同富裕在內(nèi)涵上更為豐富。在中央財經(jīng)委員會第十次會議上，習(xí)近平總書記首先指出共同富裕是“中國式現(xiàn)代化的重要特征”，因而共同富裕要放在推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)的整體框架內(nèi)理解，這也是我國現(xiàn)代化區(qū)別于西方資本主義現(xiàn)代化的顯著特征。同時，習(xí)近平總書記還指出：“我們說的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。”[7]因此，習(xí)近平總書記的所講的共同富裕更具有全局性和全面性等特點，是一個總體性概念，推進(jìn)共同富裕和促進(jìn)人的全面發(fā)展是高度統(tǒng)一的，物質(zhì)財富和精神財富二者缺一不可，并且實現(xiàn)共同富裕更要依靠共同奮斗，這更向馬克思、恩格斯所設(shè)想的未來理想社會新人的樣貌前進(jìn)了一步。因此，除了要摒棄之前的同步富裕、同等富?；蚴恰皻⒏粷?jì)貧”等不恰當(dāng)?shù)睦斫夥绞酵猓獜娜祟愇拿餍滦螒B(tài)、中國式現(xiàn)代化新道路這樣更為宏大的視野來理解共同富裕，推進(jìn)改革的指向性更強(qiáng)，要立足于“五位一體”總體布局與推進(jìn)人的全面發(fā)展，朝著實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興這一更高層次的目標(biāo)來推進(jìn)。

五、為推進(jìn)改革培養(yǎng)和選拔更多優(yōu)秀的年輕干部

（一）堅持正確的選人用人導(dǎo)向

改革在任何時刻都不是輕而易舉的，沒有正確的組織路線、缺乏正確的選人用人導(dǎo)向，改革開放的進(jìn)程隨時都有被葬送的風(fēng)險。在1992年初，改革開放受到國際國內(nèi)形勢影響，一度放緩，在多種社會思潮交鋒、是否進(jìn)一步深化改革的徘徊關(guān)頭，選擇堅定的改革者對堅持黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策具有決定性作用，對于人民是否擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)具有決定性作用。組織路線問題關(guān)系到中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義事業(yè)能否后繼有人。鄧小平在南方談話中精辟地指出，“正確的政治路線要靠正確的組織路線保證”[1]380，其關(guān)鍵在于“現(xiàn)在還要繼續(xù)選人，選更年輕的同志，幫助培養(yǎng)”[1]381，其目的在于“使人民感到我們真心誠意搞改革開放”[1]381。鄧小平的選人用人導(dǎo)向十分明確，就是要選擇堅定的改革者。

推進(jìn)全面深化改革更需要一大批能夠擔(dān)當(dāng)作為的優(yōu)秀干部，大力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部參與到改革一線，被擺在了黨的工作的突出位置。黨的十八大后，在中央深改組的會議上，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)干部要當(dāng)改革的“促進(jìn)派”“實干家”，在2018年7月召開的全國組織工作會議上，習(xí)近平總書記把當(dāng)前培養(yǎng)和造就可靠的接班人，上升到能否實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、能否堅持和發(fā)展中國特色社會主義的高度。因此，推進(jìn)改革必須堅持正確的選人用人導(dǎo)向，要本著能者上、庸者下的態(tài)度和標(biāo)準(zhǔn)，將真心擁護(hù)改革、善于謀劃改革、勇于擔(dān)當(dāng)改革的干部委以重用，用好考評激勵機(jī)制，真正做到獎優(yōu)罰劣、在多方面關(guān)心關(guān)愛干部，更要科學(xué)把握問責(zé)機(jī)制，為敢想實干者卸下思想包袱，營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍，鼓勵廣大干部在改革攻堅中擔(dān)當(dāng)作為、干出成效。

（二）從多方面提升干部改革攻堅能力

改革重在落實，也難在落實。全面深化改革的各項重大決策部署，都要靠各級黨組織、黨員干部來認(rèn)真貫徹執(zhí)行，才能落到實處。只有依靠人，才能把制度運(yùn)用好，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。習(xí)近平總書記在2020年秋季學(xué)期中共中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上的重要講話中提出了干部特別是年輕干部應(yīng)具備的七種能力，“改革攻堅能力”就是其中一種。

一方面，提升改革攻堅能力要求多方面提升干部的專業(yè)知識和能力。在當(dāng)前改革面臨的新形勢和新任務(wù)下，黨和國家對年輕干部的能力和本領(lǐng)有著更高的要求?，F(xiàn)在進(jìn)行的全面深化改革已經(jīng)不再是類似過去的從單一領(lǐng)域和環(huán)節(jié)出發(fā)的傳統(tǒng)思維模式，改革是包括經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制等各個方面的綜合性、全面的改革，改革本身已經(jīng)成為一個系統(tǒng)，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交、國防、治黨治國治軍等方方面面，這就需要我們的黨員干部提高多方面的能力、掌握多方面的本領(lǐng)。除了必須具備從事本職工作所必備的知識外，還要掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、管理等多領(lǐng)域的相關(guān)專業(yè)知識，提升多樣化的能力，以足夠的能力駕馭繁重的改革攻堅任務(wù)。

另一方面，提升改革攻堅能力要有越是艱險越向前的意志和決心。自新冠肺炎疫情在全球蔓延以來，國際形勢更加復(fù)雜多變，各種不穩(wěn)定性、不確定性因素持續(xù)增加，我國在新發(fā)展階段要繼續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展，因而在貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局方面的壓力與以往相比更加繁重，這些新變化對我國改革攻堅帶來的壓力和挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。這是對我們黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政本領(lǐng)的大考，也是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部意志和決心的大考。年輕干部要經(jīng)風(fēng)雨、見世面，越是艱難時刻，越要發(fā)揚(yáng)斗爭精神，敢于直面經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的各種問題，敢于向體制機(jī)制中的頑瘴痼疾開刀，敢于破除利益固化的藩籬，在時代大考和實踐中提高改革攻堅能力，推動全面深化改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

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[7]習(xí)近平.扎實推動共同富裕.[EB/OL].（2021-10-15）[2021-11-30] .http：//www.qstheory.cn/dukan/qs/2021-10/15/c_1127959365.htm.

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