海洋石油工程行業(yè)的加工貿(mào)易管理研究

周一瀟 郭鵬

摘 要：我國(guó)海洋石油工程企業(yè)在國(guó)際工程領(lǐng)域獲得越來(lái)越多的訂單，海洋石油工程裝備屬于大型高端裝備，國(guó)際項(xiàng)目的承攬促進(jìn)加工貿(mào)易項(xiàng)目向高端延伸，對(duì)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)起到了積極的正向作用。文章從加工方式的選擇、貿(mào)易術(shù)語(yǔ)的選擇、保稅貨物實(shí)務(wù)管理、外發(fā)加工與集團(tuán)保稅等方面闡述了海洋石油工程行業(yè)的加工貿(mào)易管理。

關(guān)鍵詞：海洋石油工程;加工貿(mào)易;貿(mào)易術(shù)語(yǔ)

中圖分類號(hào)：F426.22;F7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-6432（2022）08-0082-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.08.082

黨的十九大報(bào)告明確要求“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”，因此堅(jiān)定走向海洋、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大而深遠(yuǎn)的意義[1]。同時(shí)，根據(jù)我國(guó)十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要：“堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，推動(dòng)共建‘一帶一路行穩(wěn)致遠(yuǎn)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體?！?[2]海洋強(qiáng)國(guó)與“一帶一路”的有機(jī)結(jié)合給我國(guó)海洋石油工程企業(yè)帶來(lái)巨大的機(jī)遇。隨著“一帶一路”的提出，我國(guó)海洋石油工程企業(yè)加快了“走出去”的步伐，承包能力不斷加強(qiáng)，在國(guó)際工程領(lǐng)域獲得越來(lái)越多的訂單，先在國(guó)內(nèi)完成加工制造后再出口至目的國(guó)，分為來(lái)料加工和進(jìn)料加工項(xiàng)目， 統(tǒng)屬于加工貿(mào)易項(xiàng)目。海洋石油工程裝備屬于大型高端裝備，國(guó)際項(xiàng)目的承攬促進(jìn)加工貿(mào)易項(xiàng)目向高端延伸，對(duì)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)起到了積極的正向作用。

1 加工方式的選擇

在國(guó)內(nèi)官方統(tǒng)計(jì)口徑中，加工貿(mào)易包括來(lái)料加工貿(mào)易和進(jìn)料加工貿(mào)易。前者是指由外商提供全部的原材料、輔料、零部件、元器件、配套件和包裝物料，有時(shí)還提供相關(guān)設(shè)備，然后由承接方按外商要求進(jìn)行加工裝配， 產(chǎn)成品交由外商銷售，承接方只收取工繳費(fèi)的業(yè)務(wù)方式;后者是指國(guó)內(nèi)擁有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位進(jìn)口部分或全部原料、材料、輔料、元器件、零部件、元器件、配套件和包裝物料進(jìn)行加工，加工后的產(chǎn)成品再返銷出口的業(yè)務(wù)方式[3]。此外，進(jìn)料加工又細(xì)分為進(jìn)料對(duì)口和進(jìn)料非對(duì)口。

海洋石油工程裝備一般是指海洋石油平臺(tái)上部組塊、海洋石油平臺(tái)導(dǎo)管架、FPSO（浮式儲(chǔ)油輪）等超大型設(shè)備，需根據(jù)不同的海域油田特征，從而定制化設(shè)計(jì)制造，因此進(jìn)料非對(duì)口的方式通常對(duì)我國(guó)海洋石油工程企業(yè)不適用。如果原材料全部由業(yè)主供貨，則適用于來(lái)料加工;如果原材料全部由國(guó)內(nèi)企業(yè)采購(gòu)，則適用于進(jìn)料對(duì)口。項(xiàng)目實(shí)踐中，通常是業(yè)主采購(gòu)一部分，國(guó)內(nèi)企業(yè)采購(gòu)一部分。經(jīng)查詢，商務(wù)部、海關(guān)總署均未對(duì)這種情況有特別規(guī)定，一般由國(guó)內(nèi)企業(yè)根據(jù)稅務(wù)籌劃情況自行選擇。不同的加工貿(mào)易對(duì)稅務(wù)成本會(huì)產(chǎn)生較大影響，海洋石油工程的產(chǎn)成品通常為海洋石油平臺(tái)、浮式儲(chǔ)油輪（FPSO）等，對(duì)應(yīng)出口退稅率為13%，無(wú)征退稅差，稅務(wù)籌劃一般優(yōu)先選擇進(jìn)料對(duì)口方式。

2 貿(mào)易術(shù)語(yǔ)的選擇

2.1 原材料由國(guó)內(nèi)企業(yè)采購(gòu)

國(guó)內(nèi)企業(yè)在采辦時(shí)需執(zhí)行業(yè)主的批注供應(yīng)商名單（approved vendor list，AVL）。我國(guó)的制造業(yè)不斷蓬勃發(fā)展，已有一些優(yōu)秀的國(guó)內(nèi)供應(yīng)商直接出現(xiàn)在業(yè)主的AVL名單中，但許多原材料仍需要從國(guó)外進(jìn)口。

目前常用的貿(mào)易術(shù)語(yǔ)解釋通則有《2010年國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)解釋通則》和《2020年國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)解釋通則》，均由國(guó)際商會(huì)制定，常見的國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)有CIF、CFR、FOB、DAP、DPU（2020通則新增）、DAT（只適用2010通則）、DDP等。需要注意的是2020通則實(shí)施后，2010通則同樣繼續(xù)生效，采購(gòu)人員應(yīng)當(dāng)在合同中注明所用貿(mào)易術(shù)語(yǔ)適用于哪版通則。

不同的選擇意味著不同的工作范圍及責(zé)任，因此在國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)的選擇上需從雙方的能力、運(yùn)輸方式、承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)等多方面綜合考慮，做出合理的選擇。假設(shè)己方物流能力較強(qiáng)，物流成本比供應(yīng)商報(bào)價(jià)更低，應(yīng)盡量選擇FOB、FCA等術(shù)語(yǔ)，不僅可以節(jié)約采購(gòu)成本，同時(shí)在物流信息的跟蹤上也是更有利的。假設(shè)供應(yīng)商的物流能力更占優(yōu)勢(shì)，建議考慮CIF、CIP、DPU、DAP等方式，運(yùn)輸費(fèi)及保險(xiǎn)費(fèi)均由供應(yīng)商承擔(dān)。不同的是，CIF、CIP風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和費(fèi)用轉(zhuǎn)移的地點(diǎn)不同;DPU、DAP風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和費(fèi)用轉(zhuǎn)移則相對(duì)一致，如果貨物在運(yùn)輸途中發(fā)生損毀，需要由買方支付貨款然后拿到廠家所購(gòu)保險(xiǎn)單并向保險(xiǎn)公司索賠。

2.2 原材料由業(yè)主采購(gòu)

業(yè)主從境外采購(gòu)的原材料，一般由供應(yīng)商直接發(fā)貨給國(guó)內(nèi)企業(yè)，應(yīng)與業(yè)主提前溝通好貿(mào)易術(shù)語(yǔ)、到貨港口及由此產(chǎn)生的費(fèi)用界面。首先應(yīng)明確港口地點(diǎn)，假設(shè)國(guó)內(nèi)企業(yè)的加工場(chǎng)地在青島，青島的港口有青島大港和前灣港等，如加工場(chǎng)地更接近于前灣港，應(yīng)提前明確，避免發(fā)生多余的運(yùn)費(fèi)。

貿(mào)易術(shù)語(yǔ)以最常見的CIF為例，從船上卸貨的費(fèi)用會(huì)與所用船舶類型有關(guān)，國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)提前與業(yè)主商定卸貨費(fèi)的承擔(dān)方。如所用運(yùn)輸船是班輪，貨物裝卸都是船方負(fù)責(zé)，卸貨費(fèi)已含在運(yùn)費(fèi)里了，這種情況下相當(dāng)于供應(yīng)商支付了卸貨費(fèi)。對(duì)于特殊貨物，如供應(yīng)商租船運(yùn)輸，需以租船合同相關(guān)條款為準(zhǔn)，船方可能不負(fù)責(zé)卸貨。如國(guó)內(nèi)企業(yè)不愿意承擔(dān)卸貨費(fèi)，可以建議業(yè)主在其合同中予以規(guī)定，或者采用CIF的變形條款（比如CIF landed 指卸到岸上）。

比較特殊的是，業(yè)主從國(guó)內(nèi)采購(gòu)的原材料。由于供應(yīng)商也在國(guó)內(nèi)，通常建議業(yè)主與其簽訂DAP加工場(chǎng)地，通過(guò)物流園先出口再進(jìn)口。對(duì)于供應(yīng)商而言，通過(guò)物流園辦理出口，與所收取外匯相對(duì)應(yīng)，同時(shí)節(jié)省實(shí)際出口所需物流費(fèi)用。對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)而言，國(guó)內(nèi)段運(yùn)輸由供應(yīng)商承擔(dān)，直接從加工場(chǎng)地收貨，節(jié)省了國(guó)內(nèi)運(yùn)輸成本且責(zé)任更小。

3 加工貿(mào)易實(shí)務(wù)管理

3.1 保稅備案管理

加工貿(mào)易項(xiàng)目進(jìn)口料件實(shí)行加工貿(mào)易保稅政策，免征進(jìn)口關(guān)稅及增值稅，加工貿(mào)易禁止類商品除外。進(jìn)口稅金的減免對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)投標(biāo)加工貿(mào)易項(xiàng)目有著非常巨大的促進(jìn)作用。對(duì)于業(yè)主供貨的原材料，國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前與業(yè)主做好對(duì)接，要求業(yè)主在進(jìn)口前提供相應(yīng)貨物明細(xì)資料，以保證在實(shí)際進(jìn)口時(shí)做到已完成賬冊(cè)備案，從而到港后可以順利快速申報(bào)及海關(guān)放行。

3.2 進(jìn)口許可證件管理

根據(jù)海關(guān)規(guī)定：除國(guó)家另有規(guī)定外，加工貿(mào)易進(jìn)口料件屬于國(guó)家對(duì)進(jìn)口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)免于向海關(guān)提交進(jìn)口許可證件。因此在進(jìn)口環(huán)節(jié)不會(huì)涉及機(jī)電證等許可證，方便快捷。常見的“中國(guó)強(qiáng)制性認(rèn)證”（3C認(rèn)證），是中國(guó)政府為保護(hù)消費(fèi)者人身安全和國(guó)家安全、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理、依照法律法規(guī)實(shí)施的一種產(chǎn)品合格評(píng)定制度。根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局2020年第18號(hào)公告，3C認(rèn)證范圍包括電線電纜、電子產(chǎn)品及安全附件等17大類103種產(chǎn)品。加工貿(mào)易進(jìn)口料件復(fù)核“以整機(jī)全數(shù)出口為目的、用進(jìn)料或來(lái)料加工方式進(jìn)口的零部件”，可免于辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。

3.3 保稅料件的后續(xù)監(jiān)管要求

加工貿(mào)易貨物屬于海關(guān)監(jiān)管物資，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，包括原材料、成品、邊角料等。在賬務(wù)管理上，企業(yè)必須設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的賬簿、報(bào)表以及其他有關(guān)單證，記錄與加工貿(mào)易貨物有關(guān)的進(jìn)口、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、銷售、加工、使用、損耗和出口等情況，憑合法、有效憑證記賬并且進(jìn)行核算。在實(shí)物管理上，企業(yè)必須將加工貿(mào)易貨物與非加工貿(mào)易貨物分開管理;加工貿(mào)易貨物應(yīng)當(dāng)存放在經(jīng)海關(guān)備案的場(chǎng)所，實(shí)行專料專放;變更加工貿(mào)易貨物存放場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)。

4 全工序外發(fā)管理與集團(tuán)保稅

我國(guó)海洋石油工程企業(yè)在承攬加工貿(mào)易項(xiàng)目后，可能會(huì)出于生產(chǎn)計(jì)劃的調(diào)整分配，將該項(xiàng)目全工序委托其他海洋石油工程企業(yè)B公司加工。假設(shè)A公司在承攬加工貿(mào)易項(xiàng)目后，委托B公司進(jìn)行加工，在此關(guān)系中，A公司稱為經(jīng)營(yíng)企業(yè)，B公司稱為加工企業(yè)。

4.1 傳統(tǒng)全工序外發(fā)管理的劣勢(shì)

根據(jù)海關(guān)總署令第219號(hào)《中華人民共和國(guó)海關(guān)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》第二十四條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照外發(fā)加工的相關(guān)管理規(guī)定自外發(fā)之日起3個(gè)工作日內(nèi)向海關(guān)辦理備案手續(xù)。經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，不得將加工貿(mào)易貨物轉(zhuǎn)賣給承攬者;承攬者不得將加工貿(mào)易貨物再次外發(fā)。經(jīng)營(yíng)企業(yè)將全部工序外發(fā)加工的，應(yīng)當(dāng)在辦理備案手續(xù)的同時(shí)向海關(guān)提供相當(dāng)于外發(fā)加工貨物應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)保函?！?/p>

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，想要享受加工貿(mào)易保稅政策，首先得以A公司的名義辦理賬冊(cè)備案手續(xù)、進(jìn)口手續(xù);由于保稅貨物實(shí)際進(jìn)入B公司加工場(chǎng)地，A公司對(duì)每批次貨物辦理外發(fā)申報(bào)手續(xù)，同時(shí)必須為此提供對(duì)應(yīng)貨物的稅金保證（通常以開立加工貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金銀行保函的方式）。此外，A公司將貨物外發(fā)給B公司視為一次外發(fā)，B公司不得再次外發(fā)。也就是說(shuō)，B公司不能將保稅貨物外發(fā)到第三方C公司。

由于海洋石油工程項(xiàng)目工藝復(fù)雜，部分輔助設(shè)施或零件加工委托C公司對(duì)保稅材料進(jìn)行加工后返回B公司，既經(jīng)濟(jì)快捷，更能突出我國(guó)海洋石油工程企業(yè)的集成總裝能力，同時(shí)更能帶動(dòng)海洋石油工程產(chǎn)業(yè)鏈上的其他企業(yè)（例如上述C公司）共同發(fā)展。

傳統(tǒng)的全工序外發(fā)管理方式將A公司與B公司完全獨(dú)立對(duì)待，A公司不僅手續(xù)繁瑣，而且由于海洋石油工程裝備價(jià)值高昂，提供的稅金保證將占用公司大量資金或銀行授信額度。對(duì)于B公司而言，將部分工序再次外發(fā)是更加經(jīng)濟(jì)和便捷的方式，但會(huì)違反海關(guān)規(guī)定。實(shí)際生產(chǎn)中，B公司常常是A公司的子公司，A公司委托B公司加工是集團(tuán)內(nèi)部的管理行為。為優(yōu)化加工貿(mào)易監(jiān)管，“集團(tuán)保稅”在推進(jìn)“放管服”改革的背景下應(yīng)運(yùn)而生。

4.2 集團(tuán)保稅的優(yōu)勢(shì)

“集團(tuán)保稅”全稱企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式，將A公司及B公司視為一個(gè)整體的集團(tuán)，在母公司A簽訂對(duì)外合同并委托子公司B加工的情況下，內(nèi)部間的加工貿(mào)易保稅貨物流轉(zhuǎn)不視為外發(fā)。可實(shí)現(xiàn)：其一，解決不允許異地子公司B將部分工序再次外發(fā)第三方配套場(chǎng)地C進(jìn)行輔助加工問(wèn)題。B公司委托C公司將視為現(xiàn)行政策允許的“一次外發(fā)”。其二，免除稅款擔(dān)保手續(xù)、免于辦理外發(fā)申報(bào)手續(xù)。

“集團(tuán)化保稅”政策是海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易監(jiān)管方式的創(chuàng)新，從根本上解決了外發(fā)擔(dān)保、委托第三方加工的問(wèn)題，降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提高了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，對(duì)海洋石油工程企業(yè)而言是一大利好。

5 結(jié)論

我國(guó)海洋石油工程企業(yè)在承攬國(guó)際加工貿(mào)易項(xiàng)目時(shí)，利用好我國(guó)政策的優(yōu)惠扶持，同時(shí)注意滿足政策要求而做好管理提升，促進(jìn)加工貿(mào)易項(xiàng)目向高端延伸，推動(dòng)我國(guó)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

參考文獻(xiàn)：

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[作者簡(jiǎn)介]周一瀟，海洋石油工程股份有限公司，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，從事進(jìn)出口管理工作，研究方向：海洋石油工程行業(yè)的國(guó)際貿(mào)易。