淺談促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策

楊雪嬌+李宏偉

摘 要：進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，受全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的影響，我國(guó)的加工貿(mào)易在這個(gè)過(guò)程中出現(xiàn)了更為明顯的發(fā)展問(wèn)題，面臨著由于自身缺陷存在而導(dǎo)致的巨大壓力。在本文中，筆者將從我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展作用出發(fā)，對(duì)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的解決對(duì)策，以此來(lái)提高我國(guó)加工企業(yè)的工作技術(shù)水平與創(chuàng)新能力，確保產(chǎn)品的加工生產(chǎn)活動(dòng)能夠適當(dāng)?shù)靥岣咴趪?guó)內(nèi)的采購(gòu)比例，推行更為積極的政策來(lái)為加工企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)；加工貿(mào)易；轉(zhuǎn)型升級(jí)；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)

受改革開(kāi)放影響，我國(guó)的加工貿(mào)易戰(zhàn)略本身得到了政府的大力支持，其取得的經(jīng)濟(jì)價(jià)值也是有目共睹的。同時(shí)，加工貿(mào)易發(fā)展也為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平提高、產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及市場(chǎng)就業(yè)問(wèn)題做出了貢獻(xiàn)?？墒墙鼛啄陙?lái)，隨著生產(chǎn)科技的不斷發(fā)展，我國(guó)的傳統(tǒng)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)依舊以加工為主導(dǎo)，已然成為了全球貿(mào)易活動(dòng)的弱勢(shì)方，其所能取得的經(jīng)濟(jì)成效與社會(huì)建設(shè)價(jià)值正在不斷地被削弱，因此，自黨的十七大開(kāi)始，逐步地調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，進(jìn)而來(lái)幫助加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)自我的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，增加外貿(mào)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，在這個(gè)過(guò)程中，我國(guó)政府還主動(dòng)拓展對(duì)外開(kāi)放的涉及范圍，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的建設(shè)水平，確保我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠達(dá)到新的發(fā)展高度。

一、中國(guó)加工貿(mào)易概述

1.加工貿(mào)易含義

在一般情況下，加工貿(mào)易指的是原材料與銷售活動(dòng)在境外，而生產(chǎn)加工在境內(nèi)的生產(chǎn)活動(dòng)。我國(guó)企業(yè)通過(guò)從外購(gòu)置原材料與所需的零件，借助于市場(chǎng)人力完成產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工與組裝，并借助于多樣化的銷售方式，返銷到國(guó)外。其中，所涉及的生產(chǎn)技術(shù)為了保持較高水平，往往會(huì)引進(jìn)國(guó)外的機(jī)器設(shè)備，使得我國(guó)僅僅是人力的提供者。

2.中國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展的必然性

受經(jīng)濟(jì)全球化影響，加工貿(mào)易儼然成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展的主要形式，這既是我國(guó)生產(chǎn)水平的影響表現(xiàn)，也是我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家本身在國(guó)際分工中的地位反應(yīng)。就我國(guó)本身來(lái)說(shuō)，借助于這樣的形式可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)的提高，也能推進(jìn)工業(yè)化建設(shè)，但是，在加工貿(mào)易活動(dòng)中，我國(guó)的工業(yè)化建設(shè)也受到了來(lái)自于生產(chǎn)要素、生產(chǎn)技術(shù)以及資金問(wèn)題的阻礙，導(dǎo)致我國(guó)的勞動(dòng)力資源被限制、被浪費(fèi)，所以，我國(guó)的工業(yè)化建設(shè)應(yīng)當(dāng)從其供給與需，將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)建立在更為廣闊的市場(chǎng)環(huán)境中，確保我國(guó)的人力優(yōu)勢(shì)得以被充分發(fā)揮，降低人力資源的浪費(fèi)。

3.加工貿(mào)易發(fā)展對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的積極作用

自改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，我國(guó)加工貿(mào)易活動(dòng)所取得成績(jī)，主要是表現(xiàn)在對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)，其具體表現(xiàn)在：

（1）加工貿(mào)易對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、貿(mào)易活動(dòng)的調(diào)整以及對(duì)生產(chǎn)技術(shù)的升級(jí)。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本身隨著加工貿(mào)易的人力資源密集型特征影響，使其能夠涉及的技術(shù)性產(chǎn)業(yè)比重較少，高新科技的發(fā)展更是嚴(yán)重滯后，但是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，這些不足都開(kāi)始有所發(fā)展。特別是在生產(chǎn)技術(shù)提高方面，加工貿(mào)易本身是對(duì)生產(chǎn)技術(shù)的升級(jí)過(guò)程，使得我國(guó)在機(jī)械制造、家電制造、電子產(chǎn)業(yè)等方面都做到了技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，在國(guó)際市場(chǎng)的影響力也在不斷提高。

（2）加工貿(mào)易推動(dòng)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革，使得我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展：

①我國(guó)的加工貿(mào)易活動(dòng)因?yàn)楸旧硎苡?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛較小，其參與的主體主要是外企、民營(yíng)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在一定程度上提高了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)的活力。

②加工貿(mào)易受法律的作用影響，進(jìn)而增強(qiáng)了對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的運(yùn)用水平。加工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，既能幫助生產(chǎn)技術(shù)得以提升，也能讓勞動(dòng)力配置與生產(chǎn)內(nèi)容從市場(chǎng)實(shí)際出發(fā)，既是對(duì)生產(chǎn)需求的滿足，也是對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的順應(yīng)。

③加工貿(mào)易本身具有經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)的帶頭作用。我國(guó)的東南沿海城市靠近國(guó)際市場(chǎng)，受優(yōu)惠政策的影響較為明顯，伴隨更高水平的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使得其能夠借助于自身的優(yōu)勢(shì)來(lái)完成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展。這些地區(qū)，如廣東、江蘇、上海等地，其本身的就業(yè)水平與稅收情況都能為本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供豐足的資金支持。同時(shí)，也能帶動(dòng)該地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)與貿(mào)易活動(dòng)的開(kāi)展水平，提高整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)的領(lǐng)軍者。

再者，加工貿(mào)易活動(dòng)也為我國(guó)的外匯積累、人才市場(chǎng)就業(yè)、現(xiàn)代企業(yè)管理模式優(yōu)化以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提高等方面做出了貢獻(xiàn)?？偟膩?lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)改革開(kāi)放活動(dòng)的重要組成部分，其對(duì)我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了關(guān)鍵性的作用，正是這樣的發(fā)展模式存在，使得我國(guó)成為了世界制造活動(dòng)的中心，提高了國(guó)際影響力。

二、我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)存在的問(wèn)題

1.本土企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力

就目前而言，我國(guó)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)依舊是以外商投資占據(jù)著主體地位，本國(guó)企業(yè)的占重比例較小，且其處于生產(chǎn)加工活動(dòng)的最低端，所能夠獲得經(jīng)濟(jì)效益較低。究其根本，可以看作是對(duì)核心科技的掌握水平不足，導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較低。就核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)容分析，其主要包括了企業(yè)的生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、管理者的管理模式以及生產(chǎn)工人的綜合素質(zhì)等方面。我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易主要是通過(guò)對(duì)原材料加工來(lái)完成的，其既是我國(guó)傳統(tǒng)歷史因素的影響表現(xiàn)，也是我國(guó)本身的人力資源密集帶來(lái)的低端產(chǎn)品加工模式，這也就使得我國(guó)的中間產(chǎn)品生產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)更高水平的“溢出效應(yīng)”。本土加工貿(mào)易活動(dòng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力需要從實(shí)際情況出發(fā)，確保傳統(tǒng)的密集型產(chǎn)品可以提高自身的生產(chǎn)技術(shù)水平，進(jìn)而增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.傳統(tǒng)的加工貿(mào)易管理模式己落后

電子信息類別的產(chǎn)品加工已然成為了我國(guó)加工貿(mào)易活動(dòng)的重要組成形式，企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，針對(duì)于出口需求，來(lái)滿足生產(chǎn)庫(kù)存的全球化要求，將市場(chǎng)涉及范圍最大化，以此來(lái)確保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可以通過(guò)前期申報(bào)、中期管理以及后期報(bào)銷三個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)滿足管理模式，其本身還需做到進(jìn)一步地優(yōu)化與完善。

3.與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度較低

我國(guó)企業(yè)的加工貿(mào)易開(kāi)展初衷是為了確保自身的優(yōu)勢(shì)能夠被充分利用，進(jìn)而吸引更多的外國(guó)資本，最終實(shí)現(xiàn)提高整個(gè)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)水平。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放的30年實(shí)踐證明，我國(guó)的加工貿(mào)易對(duì)技術(shù)的發(fā)展與升級(jí)有著極為積極的推動(dòng)，但是，因加工貿(mào)易本身與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度較低，導(dǎo)致其對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)帶動(dòng)依舊處于較低水平。

三、我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展對(duì)策研究

1.努力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的領(lǐng)頭雁作用

在境外加工貿(mào)易活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)選擇實(shí)力更強(qiáng)，管理模式更為科學(xué)的國(guó)內(nèi)企業(yè)作為重點(diǎn)建設(shè)對(duì)象。采用多樣化的優(yōu)化舉措，如政策、金融以及手續(xù)審批等方面引導(dǎo)具備先進(jìn)科技、雄厚資本的國(guó)有企業(yè)能夠更好地適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求，提高國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使其能夠成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)的領(lǐng)頭者，進(jìn)而帶動(dòng)其他企業(yè)的發(fā)展。借助于這樣的發(fā)展模式，國(guó)有企業(yè)既能完成內(nèi)部?jī)?yōu)化改革，也能讓自身可以成為國(guó)際合作模式的受益者，增強(qiáng)生產(chǎn)效益與經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。

2.依據(jù)產(chǎn)業(yè)特色合理布局出口加工區(qū)

政策對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響力是十分重要的，企業(yè)通過(guò)引進(jìn)外資來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，確保其可以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，將高科技對(duì)生產(chǎn)技術(shù)的積極影響表現(xiàn)出來(lái)。在這個(gè)過(guò)程中，國(guó)家需要制定統(tǒng)一的調(diào)整策略，促使外資能夠被切實(shí)地運(yùn)用到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整活動(dòng)中，促使地方性產(chǎn)業(yè)可以得到優(yōu)惠支持，最終，讓企業(yè)加強(qiáng)對(duì)高新科技的重視程度，使其可以成為企業(yè)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

3.推動(dòng)加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)采購(gòu)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈延伸

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)離不開(kāi)對(duì)自身的優(yōu)化，通過(guò)降低勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的所占比重，發(fā)揮資本與科技的作用。一方面，將制造業(yè)的勞動(dòng)需求降低，提高資本與技術(shù)對(duì)轉(zhuǎn)型活動(dòng)積極作用，讓先進(jìn)科技能夠?yàn)楫a(chǎn)品升級(jí)提供良好開(kāi)展環(huán)境；另一方面，從事加工貿(mào)易的企業(yè)需要結(jié)合政策優(yōu)勢(shì)，將資源轉(zhuǎn)移到技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目中來(lái)，確保企業(yè)的高新科技能夠成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極影響因素，進(jìn)而推動(dòng)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.實(shí)施“走出去戰(zhàn)略”，發(fā)展我國(guó)的境外加工貿(mào)易

就境外的加工貿(mào)易活動(dòng)來(lái)說(shuō)，往往會(huì)選擇更具實(shí)力的企業(yè)，因其本身的產(chǎn)品更易在國(guó)際商城中得到認(rèn)可，來(lái)讓其成為整個(gè)外貿(mào)企業(yè)的代表者。從政策、金融以及審批手續(xù)方面出發(fā)，在發(fā)展境外加工貿(mào)易方面，鼓勵(lì)更具能力的大中型國(guó)有企業(yè)，為其提供更為合適的發(fā)展環(huán)境，促使其可以在對(duì)外發(fā)展的過(guò)程中，學(xué)習(xí)西方的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)技術(shù)以及生產(chǎn)效率，以此為基礎(chǔ)來(lái)幫助我國(guó)的加工貿(mào)易來(lái)提高自身的產(chǎn)業(yè)改革水平，讓國(guó)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)得以發(fā)揮出更大生產(chǎn)效益。

5.發(fā)展有地方特色的對(duì)外加工貿(mào)易

伴隨著內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)影響儼然處于不斷下降的狀態(tài)，因此，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)與密集型勞動(dòng)力需求相適應(yīng)，確保其可以順利地過(guò)渡到內(nèi)陸地區(qū)，同時(shí)，也能推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，使其可以與中西部區(qū)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合。比如四川省的藥材加工產(chǎn)業(yè)、機(jī)電產(chǎn)業(yè)；寧夏的農(nóng)牧業(yè)加工等，這些地區(qū)的發(fā)展都需要從自身?yè)碛械膬?yōu)勢(shì)資源出發(fā)，將其深化加工，提高附加值，進(jìn)而創(chuàng)造出更高利潤(rùn)的產(chǎn)品。當(dāng)然，為了更好地實(shí)現(xiàn)這一目的，還需政府加強(qiáng)對(duì)該地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境內(nèi)容的優(yōu)化。

6.將服務(wù)貿(mào)易發(fā)展為加工貿(mào)易的主要構(gòu)成方式

越來(lái)越多的發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)中，加強(qiáng)了對(duì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)重視。比如，美國(guó)作為全世界服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為先進(jìn)的國(guó)家，其貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的總體水平超過(guò)了我國(guó)水平的幾倍，而我國(guó)的實(shí)際發(fā)展情況使得我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)與加工貿(mào)易之間的聯(lián)系尚不明顯，其取得成效還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

7.加工貿(mào)易必須發(fā)展境外貿(mào)易

我國(guó)雖然是貿(mào)易活動(dòng)的成交大國(guó)，但卻不是一個(gè)貿(mào)易活動(dòng)的參與強(qiáng)國(guó)。其在國(guó)際分工合作中顯得較為被動(dòng)，因此其作為一個(gè)加工者是無(wú)法真正意義上地成為貿(mào)易活動(dòng)主導(dǎo)的。針對(duì)于這樣實(shí)際問(wèn)題的存在，我國(guó)在對(duì)優(yōu)惠政策進(jìn)行內(nèi)容制定的時(shí)候，主動(dòng)地在提高綜合實(shí)力的弱項(xiàng)，希望能夠借助于這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策來(lái)彌補(bǔ)自身的不足，將信用保證的影響力發(fā)揮出來(lái)，確保優(yōu)惠貸款可以幫助企業(yè)更好地開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力。

8.大力發(fā)展加工貿(mào)易物流配送

當(dāng)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)呈現(xiàn)出更高水平的國(guó)際分工表現(xiàn)的時(shí)候，企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)范圍也就不僅僅是局限于生產(chǎn)活動(dòng)，其對(duì)流通領(lǐng)域的影響也愈加明顯。所以，企業(yè)在進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易物流配送的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其增值效益，確保物流速度可以得到充分保障，進(jìn)而讓跨國(guó)企業(yè)的采購(gòu)活動(dòng)可以更好開(kāi)展，確保企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售與服務(wù)可以在全球范圍內(nèi)形成更高水平的影響，將物流配送系統(tǒng)運(yùn)輸能力、倉(cāng)儲(chǔ)能力盡可能地提高。

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