鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理中激勵機(jī)制建設(shè)方法研究

摘 要：人力資源管理如今已經(jīng)不再單一地被應(yīng)用于企業(yè)中，在公共機(jī)關(guān)，人力資源管理理念也得到了系統(tǒng)應(yīng)用。其中，激勵機(jī)制作為重要的引導(dǎo)機(jī)制，對公共部門人力資源管理給予了良性支撐。尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，激勵機(jī)制的應(yīng)用可以幫助機(jī)關(guān)單位人員更好地提升工作效率，提高工作積極性?；诖耍恼戮袜l(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理中激勵機(jī)制建設(shè)方法進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān);人力資源管理;激勵機(jī)制建設(shè)

中圖分類號：F272.3 ????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-6432（2022）01-0102-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.01.102

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人力資源管理質(zhì)量的好壞，直接決定了機(jī)關(guān)工作的效率。在當(dāng)前百姓對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作要求不斷提高的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)有必要借助激勵機(jī)制來提升部門干部的工作質(zhì)量，發(fā)揮干部的潛力，從而真正打造為民服務(wù)的部門機(jī)關(guān)。文章立足于此，深入探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理中激勵機(jī)制建設(shè)方法，希望可以有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的工作效率。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理中激勵機(jī)制建設(shè)的必要性

作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，我國農(nóng)村人口占據(jù)了總?cè)丝诜浅４蟮谋壤?。隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，城市的發(fā)展迎來了重要的機(jī)遇期。而農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展則相對滯后，在這種背景下，我國提出了“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，希望可以全面帶動農(nóng)村發(fā)展。在戰(zhàn)略推進(jìn)過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門的作用自然就會變得更大。鄉(xiāng)村建設(shè)工作需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的支撐下開展。但是客觀而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的福利待遇相對城市更差一些，生活設(shè)施也不夠完善，因此對于人才的吸引力不足，同時(shí)由于受到多種原因的影響，也讓部分干部的工作積極性得不到提升，甚至存在混日子的心態(tài)。在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)需要完善人力資源管理體系，通過激勵措施，給予干部良好的激勵引導(dǎo)，更好地運(yùn)用各種激勵措施不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性、主動性、執(zhí)行力，這直接關(guān)系到黨和國家政策的執(zhí)行成效，也對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作質(zhì)量的提升起到重要作用。特別是在“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略推行的背景下，需要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的作用，而良好的激勵機(jī)制建設(shè)，能夠提升干部的認(rèn)同感和責(zé)任感，進(jìn)而提升工作質(zhì)量，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供更好的幫助。由此可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理中激勵機(jī)制建設(shè)是非常有必要的。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理激勵機(jī)制存在的問題

2.1 激勵措施不夠完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)對于干部的激勵方法并不多，相關(guān)舉措并不是非常完善。從現(xiàn)階段來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)激勵的效果并不好，手段缺失，措施十分單一，并不能夠滿足基層干部的需要。在實(shí)際工作中，基層干部的激勵舉措集中于提高福利待遇的方式上，物質(zhì)激勵成為最常見的方式，但是提高工資待遇并不是一朝一夕的事情，調(diào)整工資水平需要上級部門按照相關(guān)規(guī)定推進(jìn)，干部的薪金結(jié)構(gòu)主要是按職位和級別分類決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的具體管理者通常不具有對下屬人員的定薪權(quán)。同時(shí)，目前雖然也有一些精神上的激勵，但是往往形式大于內(nèi)容，致使物質(zhì)激勵和精神激勵無法有效融合，無法形成合力，進(jìn)而讓部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性受挫，再加上基層工作內(nèi)容較為繁雜，使得其工作態(tài)度也受到了影響。

2.2 人才流動機(jī)制僵化

人才的流動能夠讓干部始終保持警醒的態(tài)度，進(jìn)而以更加積極的心態(tài)做好崗位工作，在工作中保持活力，讓相關(guān)工作的開展更為到位。但是對于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)而言，長期以來人力資源的流動機(jī)制非常僵化，以一種更為保守的機(jī)制來強(qiáng)化人力資源管理工作。從橫向角度來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門往往各自為政，分別以上級命令為工作方案和引導(dǎo)，彼此間并沒有形成非常系統(tǒng)且合理的交流機(jī)制，人員間的流動性十分僵化，沒有合理的進(jìn)出規(guī)則。從縱向角度來講，人才流動僵化的問題也日益顯現(xiàn)。具體而言，在運(yùn)行過程中，并沒有十分完善的晉升機(jī)制，政府機(jī)關(guān)的激勵目標(biāo)是為了激勵部門干部努力工作，但是在大環(huán)境下，干部眾多，晉升的難度非常大，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)由于處于農(nóng)村地區(qū)，晉升的難度相對更大，致使很多機(jī)關(guān)干部的晉升機(jī)會非常少。同時(shí)，在實(shí)際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的工作壓力大，因此激勵機(jī)制更偏向于晉升方面的引導(dǎo)，對于懲處方面的措施不夠多，如果沒有大的紕漏，或者沒有違規(guī)犯法的行為，機(jī)關(guān)人員很少會有貶職的情況出現(xiàn)。在這種情況下，整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員晉升的難度非常大，一定程度上影響了機(jī)關(guān)人員的積極性和進(jìn)取心。

2.3 績效考核和評估機(jī)制不完善

從實(shí)際運(yùn)行的情況來看，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部人員考核主要采取了平時(shí)考核和定期考核兩種方式。但是由于工作壓力大，工作任務(wù)繁多，使得考核機(jī)制往往難以落實(shí)，很多時(shí)候只是進(jìn)行年底考核，平時(shí)考核不到位，并且考核內(nèi)容以定性考核為主，缺乏量的分析，而評估的結(jié)果主觀色彩更強(qiáng)，導(dǎo)致測評結(jié)果的公信力受到了很大的影響。另外，在考核過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核仍然以內(nèi)部考核為主，缺乏基層百姓的考核認(rèn)知，使得考核內(nèi)容不夠客觀。

2.4 培訓(xùn)機(jī)制不完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)在培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)方面存在認(rèn)識不足的情況，并且基層培訓(xùn)會以上級部門的培訓(xùn)安排為主，自身主動培訓(xùn)的積極性較低，在工作壓力不斷提升的情況下，很多部門在培訓(xùn)方面做出的努力不夠。雖然也會定期進(jìn)行一些培訓(xùn)指導(dǎo)，或者接受上級的安排進(jìn)行培訓(xùn)進(jìn)修，但是培訓(xùn)的內(nèi)容以及培訓(xùn)的時(shí)長并不能夠滿足實(shí)際需要，在這種情況下，很多機(jī)關(guān)干部對培訓(xùn)產(chǎn)生了負(fù)面情緒，認(rèn)為這是一種任務(wù)，不得不完成，從而產(chǎn)生了抵觸的情緒。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理中激勵機(jī)制的建設(shè)方法

3.1 建立科學(xué)合理的薪酬制度

建立科學(xué)合理的薪酬制度，可以更好地激勵干部開展相關(guān)工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)部形成良好的工作氛圍，進(jìn)而提升機(jī)關(guān)工作質(zhì)量。為此，在建設(shè)過程中，要基于當(dāng)前客觀實(shí)際，相應(yīng)地提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的工資水平，實(shí)行福利貨幣化、工資化，并在福利待遇上給予更好的保障，在分配上給予政策傾斜，以此來提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作崗位的吸引力。

同時(shí)，要結(jié)合客觀實(shí)際，適當(dāng)?shù)胤艡?quán)，賦予基層部門管理者一定的定薪權(quán)利，以此來提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公職人員收入的變動彈性。在整個(gè)運(yùn)行過程中，要更加注重物質(zhì)激勵的效果，努力提升福利待遇水平，不斷強(qiáng)化政策傾斜的力度，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部生活中面臨的困難，并基于干部的需要，提供諸如住房、交通、醫(yī)療等多方面的補(bǔ)貼支撐，以此來提升其工作積極性。

此外，要進(jìn)一步優(yōu)化級別的設(shè)置，相應(yīng)地提升工資待遇。從目前來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人員主要有公務(wù)員和事業(yè)編人員，存在職務(wù)工資和薪級工資。公務(wù)員級別越高，工資就越高。在這種狀況下，為了進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的福利待遇水平，可以進(jìn)一步擴(kuò)大公務(wù)員的級別設(shè)置，在不同級別內(nèi)再分別設(shè)置不同的工資檔次，同時(shí)結(jié)合績效考核的結(jié)果以及干部的年限，強(qiáng)化薪級工資建設(shè)，從而提升干部的福利待遇水平，提升其工作滿意度和積極性。

3.2 完善晉升機(jī)制

在當(dāng)前發(fā)展背景下，要基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作的客觀表現(xiàn)，針對性地完善晉升機(jī)制，不斷拓寬晉升的渠道，豐富晉升的模式?？紤]到當(dāng)前晉升難的表現(xiàn)，可以相應(yīng)地推進(jìn)靈活晉升方案建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部工作了一定年限且表現(xiàn)優(yōu)秀的話，可以享受一定級別的工資待遇，這樣即使其沒有得到晉升，但是在福利待遇上卻可以得到更好的支撐，滿足干部的需求，提升其工作的滿意度和認(rèn)可度。同時(shí)，考慮到目前一些干部人員職稱考核的難度較大但是工作能力卻很突出的情況，在日常管理過程中，要基于干部的職務(wù)表現(xiàn)和職級情況進(jìn)行全面統(tǒng)籌管理，對能力好、表現(xiàn)優(yōu)異的干部人員等給予足夠的資源支持，并通過更為客觀的遴選制度來提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人力資源管理的有效性。

與此同時(shí)，要立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作崗位的特點(diǎn)，注意推進(jìn)干部交流機(jī)制建設(shè)，從系統(tǒng)內(nèi)部來提升工作崗位及隊(duì)伍的活力。在具體工作推進(jìn)過程中，對于新參加工作的年輕干部，可以在同職級進(jìn)行靈活調(diào)整，允許部分干部在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)或者市直部門進(jìn)行溝通和交流。對于一些工作資歷較老的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，可以在符合其工作能力的基礎(chǔ)上，調(diào)動其去其他單位任職，在這種有效的干部交流機(jī)制支撐下，不斷優(yōu)化內(nèi)部工作的靈活性，提升工作環(huán)境質(zhì)量，以此來更好地發(fā)揮干部的工作積極性，也讓其在更適合自己的崗位上發(fā)揮自己的能力。

3.3 完善績效考核機(jī)制

完善績效考核機(jī)制，有效保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人力資源管理質(zhì)量，讓激勵機(jī)制符合干部的訴求和期待。為此，要進(jìn)一步優(yōu)化考核的內(nèi)容，不但要重視干部常規(guī)工作內(nèi)容的考核，也要注意對干部德行、創(chuàng)新能力、勤勞度、廉潔度等進(jìn)行考核，打破只看員工績效的考核標(biāo)準(zhǔn)，讓考核更為人性化，做到具體問題具體分析，堅(jiān)決不搞“一刀切”，而是基于不同干部的具體工作情況以及崗位實(shí)際需要，靈活設(shè)定考核內(nèi)容，從而保證考核結(jié)果的公正性。

同時(shí)，對于考核的方法，要更為多元，靈活性更強(qiáng)。在制定考核方案時(shí)，要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作特點(diǎn)，注意聽取多方評價(jià)，提升評價(jià)的公正性。尤其要強(qiáng)化群眾考核意見，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的日常工作表現(xiàn)進(jìn)行評價(jià)，然后進(jìn)行匯總，并同年終考核有機(jī)結(jié)合，作為評價(jià)干部工作質(zhì)量的基礎(chǔ)，從而提升考核的合理性。

此外，績效考核要實(shí)現(xiàn)日?？己撕湍杲K考核的有機(jī)統(tǒng)一，不但重視年終對干部的總體評價(jià)，也要在日常表現(xiàn)中全面評估干部的表現(xiàn)，對表現(xiàn)優(yōu)秀的情況進(jìn)行鼓勵和相應(yīng)的獎勵，對表現(xiàn)存在問題的情況做好批評和懲處，并做好記錄總結(jié)，年終作為評價(jià)的重要因素，從而全面提升評價(jià)的質(zhì)量。

3.4 建立規(guī)范的培訓(xùn)機(jī)制

基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理的客觀需要，要構(gòu)建規(guī)范的培訓(xùn)機(jī)制，參照企業(yè)激勵的方式，設(shè)定符合工作需要的培訓(xùn)指導(dǎo)方案。除了要重視對干部人員的心理建設(shè)指導(dǎo)、提升其思想意識水平外，也要注重業(yè)務(wù)能力的提升，培養(yǎng)干部的實(shí)用技能，并基于不同崗位的需要，靈活制訂針對性強(qiáng)的培訓(xùn)計(jì)劃，充分考慮日常工作量，靈活設(shè)定培訓(xùn)方案。而對于培訓(xùn)的內(nèi)容，要結(jié)合干部工作需要，采取更為客觀和細(xì)化的培訓(xùn)機(jī)制，培訓(xùn)的內(nèi)容包括溝通技巧、具體的工作技能、管理能力、創(chuàng)新能力等，真正提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作能力。同時(shí)，為了提升干部人員培訓(xùn)的積極性和認(rèn)可度，培訓(xùn)機(jī)制要同崗位晉升和薪酬福利掛鉤，作為考核評估的重要因素加以評價(jià)，以此來不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參與的積極性，也為其未來發(fā)展提供強(qiáng)有力的幫助和支持，起到良好的激勵效果。

4 結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理中激勵機(jī)制的建設(shè)，符合新時(shí)期農(nóng)村基層管理工作的需要，也是有效促進(jìn)基層干部發(fā)展和進(jìn)步的重要保障。在新的發(fā)展背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)要推進(jìn)激勵機(jī)制建設(shè)，為干部提供更好的工作和發(fā)展空間，從而更為有效地保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作質(zhì)量的提升。

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[作者簡介]張艷云（1974—），女，漢族，內(nèi)蒙古多倫人，高級經(jīng)濟(jì)師，大學(xué)學(xué)歷，研究方向：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理激勵機(jī)制。

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