從文化視角探究新型城鎮(zhèn)化伙伴合作關(guān)系發(fā)展

鄒青 陳岷婕 梁爽 馬慧

摘 要：中國新型城鎮(zhèn)化正在快速發(fā)展，隨著大量的新市民融入城市生活，這就需要政府提供更加便利的基礎(chǔ)設(shè)施、更加全面的公共服務(wù)和良好的生態(tài)環(huán)境。德國作為老牌歐盟國家在低碳節(jié)能、綠色建筑、垃圾分類回收以及旅游等方面產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高，可以為國內(nèi)城市的新型城鎮(zhèn)化提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和互利合作的機(jī)會。從文化視角出發(fā)，文章主要通過對綿陽市和德國在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中開展的伙伴合作關(guān)系進(jìn)行調(diào)查和研究，以期探索如何從文化交流、科技合作、高校結(jié)對等方面進(jìn)一步推進(jìn)綿陽與德國的城鎮(zhèn)化伙伴合作關(guān)系，以此更好地推動(dòng)綿陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)城市建設(shè)。

關(guān)鍵詞：文化視角;新型城鎮(zhèn)化;德國;伙伴合作關(guān)系

中圖分類號：F299.27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-6432（2022）02-0035-03

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.02.035

新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化發(fā)展的基本趨勢。時(shí)至今日，中國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過50%，正處于快速發(fā)展的階段，蘊(yùn)含著巨大發(fā)展?jié)摿褪袌隹臻g，同時(shí)也面臨優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)、促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口融入城市、提高城市可持續(xù)發(fā)展能力等挑戰(zhàn)。以歐盟國家（European Union）為例，發(fā)達(dá)國家的城鎮(zhèn)化率一般在75%～80%，甚至更高。多年來，歐盟和其成員國已在城市發(fā)展方面形成了全面應(yīng)對的框架，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。2012年5月3日，歐盟委員會巴羅佐主席與中國李克強(qiáng)副總理簽署的《中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系共同宣言》提出中歐城市（項(xiàng)目）結(jié)對子發(fā)展構(gòu)想，以期推進(jìn)中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系務(wù)實(shí)合作，探討中歐城市發(fā)展理念，交流中歐城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，分享中歐城市最佳實(shí)踐案例，提升中歐城市國際合作水平，展示中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系結(jié)對城市和示范區(qū)城市創(chuàng)新成果，探討有效推進(jìn)中歐城市務(wù)實(shí)合作的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。該宣言的提出為更多的中歐城市結(jié)對子發(fā)展提供了良好的思路和政策性支持。國家發(fā)展改革委副秘書長范恒山表示，自簽訂該宣言以來，中國和歐盟之間的合作持續(xù)深化，特別是以中歐城市間合作為主體，雙方在經(jīng)驗(yàn)交流、項(xiàng)目開發(fā)、技術(shù)合作等方面不斷開花結(jié)果。

當(dāng)今中國正在經(jīng)歷著最大規(guī)模的城鎮(zhèn)化過程，中國政府也適時(shí)提出了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，生態(tài)文明逐漸成為全民關(guān)注的重要內(nèi)容。而推動(dòng)更多的生態(tài)城市的建設(shè)是貫徹國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略精神的基本舉措。因此，近年來，生態(tài)城市的建設(shè)毫無疑問成了中歐城鎮(zhèn)化合作的重要內(nèi)容。隨著中歐城鎮(zhèn)化合作伙伴關(guān)系的開展和深化，進(jìn)一步加強(qiáng)以智慧、綠色、生態(tài)城市發(fā)展為重要組成部分的中歐城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略合作將擁有更廣闊的前景。德國的城鎮(zhèn)化過程頗有特色，在智慧城市、生態(tài)城市、低碳城市建設(shè)和管理等方面經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)先進(jìn)。本文旨在探討如何通過加強(qiáng)德國與綿陽市文化的交流與合作，通過互惠互利的伙伴合作關(guān)系來借鑒德國的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以期進(jìn)一步深化綿陽市自身的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。從促進(jìn)綿陽市與德國文化交流的角度出發(fā)，旨在回答下列問題：如何促進(jìn)德國和綿陽市進(jìn)一步在科技、教育、旅游和生態(tài)城市建設(shè)等領(lǐng)域?qū)で蟾嗪献鳈C(jī)會，積極開展多渠道、多形式的交流合作;綿陽市如何將自己的傳統(tǒng)民俗文化與國際接軌，打造屬于自己的獨(dú)特的城市文化名片等。

1 科技合作的深化

近年來，德國與綿陽市在科技層面的合作顯著增多。由科技部和四川省人民政府共同主辦，創(chuàng)立于2013年的中國（綿陽）科技城國際科技博覽會已成為彰顯軍民融合特色的國際性知名會展品牌。歷屆科博會的舉辦顯著提升了綿陽的對外交流合作水平。作為歐盟成員國參與最多的投資盛會，歐洽會是中國西部全面開展對歐合作的橋梁。2015年11月11日，第十屆中國-歐盟投資貿(mào)易科技合作洽談會中國（綿陽）科技城專場（簡稱歐洽會）在綿陽市舉行。高新區(qū)“中德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園”的建設(shè)無疑促進(jìn)了綿陽企業(yè)加深對歐洲市場的了解和信息交流，進(jìn)一步挖掘雙方企業(yè)的合作潛力?！熬d陽生態(tài)環(huán)境好，城市發(fā)展?jié)摿薮?，這里有很多商機(jī)?！钡聡鳨NPACT創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目總監(jiān)丹尼爾·黑特說。隨著近些年科技與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的高速發(fā)展，綿陽市作為中國科技城的獨(dú)特魅力已經(jīng)在眾多歐盟國家和企業(yè)的心里占據(jù)了一席之地。2016年2月16日，由綿陽市科創(chuàng)區(qū)管委會與成都?xì)W盟項(xiàng)目創(chuàng)新中心在科技城創(chuàng)新中心合作成立的“歐盟項(xiàng)目創(chuàng)新中心· 科技城分中心”為充分展示綿陽市的開放合作形象，搭建投資促進(jìn)平臺，進(jìn)一步引進(jìn)歐盟企業(yè)來綿陽開展投資貿(mào)易科技合作提供了寶貴的機(jī)會。綿陽政府在推動(dòng)高新技術(shù)發(fā)展和科技創(chuàng)新等方面的政策深入人心，為綿陽的企業(yè)拓展國際市場，搭建項(xiàng)目對接平臺提供了更多機(jī)會。

中德雙方早已是重要的合作伙伴。近年來，綿陽的高科技迅猛發(fā)展和生態(tài)環(huán)境引人注目，在綿陽等中國西部三四線城市尋求合作，是德國大中小企業(yè)發(fā)展的最佳選擇。2018年9月，中國國際投資促進(jìn)中心（德國）攜手德國聯(lián)邦雇主協(xié)會，組織德國創(chuàng)新型中小企業(yè)代表團(tuán)訪問綿陽國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。高新區(qū)與德國企業(yè)攜手探索中德創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作新模式，以期進(jìn)一步加強(qiáng)與德國在裝備制造、精密機(jī)械、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的合作。

作為世界著名的老牌工業(yè)化大國，德國的城市以中小城市為主，分布較為分散。由于諸多歷史原因，德國各地區(qū)城市發(fā)展處于“百花齊放百家爭鳴”的狀態(tài)。各個(gè)地區(qū)都形成了自己的優(yōu)勢行業(yè)，比如巴伐利亞注重高新科技的研發(fā)，斯圖加特以精密儀器的制造而聞名，美茵萊茵的化工企業(yè)引人注目。因此，在德國，農(nóng)村、城鎮(zhèn)和都市并沒有顯著的區(qū)別。多個(gè)城鎮(zhèn)在生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展等方面都勢均力敵。德國在環(huán)境科技開發(fā)及運(yùn)用上較為成熟，尤其在發(fā)電、永續(xù)能源交通工具、能源效率、廢棄物管理和資源回收利用等方面成效卓著。作為歐洲歷史名城，作為首都的柏林長久以來注重可持續(xù)發(fā)展，是名副其實(shí)的綠色森林城市。從城市規(guī)劃的角度看，柏林城市規(guī)劃局出臺的柏林城市總體規(guī)劃是柏林城市建設(shè)的法定依據(jù)。該規(guī)劃中，明確規(guī)定了包括城市規(guī)模、布局、綠地保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、公交優(yōu)先等目標(biāo)。城市公眾可以廣泛參與規(guī)劃的制定，規(guī)劃批準(zhǔn)前要對外公示，反復(fù)聽取社會公眾的意見，以期達(dá)到最好的效果。柏林在城市建設(shè)中高度重視歷史文化底蘊(yùn)的充分發(fā)揮，精心保存歷史文化遺產(chǎn)，把城市規(guī)劃建設(shè)與自然環(huán)境最大限度融為一體，形成獨(dú)具特色、森林與湖泊有機(jī)契合的現(xiàn)代田園城市風(fēng)貌。這對正在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中努力加強(qiáng)生態(tài)城市建設(shè)的綿陽有很大的參考意義。

綿陽為德國的大中小企業(yè)提供更多的投資機(jī)會，為德國企業(yè)在中國西部的發(fā)展翻開了新篇章。而如何完善城鄉(xiāng)建設(shè)一體化，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，增強(qiáng)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)保意識的同時(shí)大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)有機(jī)產(chǎn)品，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，是下一步城市發(fā)展的重要課題。擁有深厚的歷史文化底蘊(yùn)、強(qiáng)大的科研創(chuàng)新能力的綿陽應(yīng)利用好現(xiàn)有的物質(zhì)、信息和智力資源，與老牌工業(yè)大國德國的更多城市加強(qiáng)在智慧城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、核心技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣等方面的交流互鑒，促進(jìn)城市管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、社會治理精細(xì)化的發(fā)展，將開啟綿陽市自身新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的新征程。

2 城市文化名片的打造

綿陽是偉大浪漫主義詩人李白的故鄉(xiāng)，黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的唯一科技城。如今的綿陽已成為中國西部對外開放的重要窗口，而歐盟國家正是綿陽重要的貿(mào)易伙伴、投資來源地、技術(shù)供應(yīng)方和境外投資目的地。同時(shí)，民俗文化是凝聚一個(gè)地區(qū)千百年歷史的地域文化，具有豐富的文化內(nèi)涵，是一個(gè)地區(qū)一個(gè)民族的文化烙印和記憶。因此，綿陽市致力于文化名片的打造，以此推進(jìn)與歐盟國家新型城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展，無疑對本市的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有著舉足輕重的作用。

一座城市的文化名片定位各有不同。有這座城市的地標(biāo)式建筑，比如中國北京的天安門廣場;有這座城市最受游客歡迎的地方，比如中國西安的秦始皇兵馬俑;也可以是這座城市隨處可見的特色文化，比如中國敦煌的壁畫。德國也不例外。德國有歷史名城聯(lián)盟（Historical Highlights of Germany）中的大教堂之城亞琛、莫扎特之城奧格斯堡、貝多芬的故鄉(xiāng)波恩等?？v觀古今中外的歷史文化名城不難發(fā)現(xiàn)，很多享譽(yù)中外的城市均有當(dāng)?shù)貧v史名人光環(huán)的加持。歷史名人是一個(gè)地方歷史文化的重要體現(xiàn)和標(biāo)簽。作為李白故鄉(xiāng)的綿陽市有著天然的優(yōu)勢。李白的生平事跡，遺跡和其相關(guān)作品不僅是綿陽歷史文化的重要載體，更是地方文化的象征和標(biāo)志。通過有意識地對“李白故里”文化名片的打造，從城鎮(zhèn)規(guī)劃的角度，從“李白故里”景區(qū)的進(jìn)一步完善與推廣出發(fā)，帶動(dòng)綿陽市的整體旅游氛圍，均可打造以李白文化為主題的相關(guān)項(xiàng)目。把“李白故里”作為一張醒目的城市名片向世界推廣。民俗文化的地方感、文化記憶、文化資本等價(jià)值功能也對新型城鎮(zhèn)化發(fā)揮著作用。在城市文化名片的打造過程中，越來越多的新型小鎮(zhèn)或特色小鎮(zhèn)在綿陽市周邊涌現(xiàn)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)也能更好地改善當(dāng)?shù)氐墓脖憷O(shè)施和居民的生活環(huán)境與質(zhì)量。在保護(hù)自然文化遺產(chǎn)的同時(shí)建設(shè)城鄉(xiāng)，爭取世界文化遺產(chǎn)的申請，提升城市風(fēng)貌水平，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的應(yīng)有之義。因此，在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，綿陽市城市文化品牌建設(shè)顯得尤為重要。通過城市定位、文化品牌塑造等積極運(yùn)作，充分發(fā)揮政府、市場、社會的力量，提升城市文化軟實(shí)力，是城市文化名片打造的必經(jīng)之路。

對外文化交流與合作是城市未來的發(fā)展方向。自1989年綿陽市與加拿大安大略省金斯頓市締結(jié)友好城市以來，綿陽市在全世界五大洲18個(gè)國家已共建擁有國際友好城市和友好合作關(guān)系城市35對。與海外友好城市開展文化交流互訪活動(dòng)近年來逐漸增多，不斷加深國際城市對于綿陽的了解。但遺憾的是，綿陽和德國各名城的互動(dòng)還有待加強(qiáng)。如何進(jìn)一步打磨綿陽市的城市名片，用閃亮的文化名片去積極促進(jìn)與德國更多城市的文化互動(dòng)交流，是與科技合作同等重要的發(fā)展課題。

3 高校間加強(qiáng)交流合作

德國在歷史上被冠譽(yù)為“詩人與思想家的國家”。音樂是德國人生活中重要的組成部分。柏林愛樂樂團(tuán)、德累斯頓國家交響樂團(tuán)等更是享譽(yù)世界。早在2004年，坐落在綿陽市的綿陽師范學(xué)院與德國威斯巴登音樂學(xué)院就正式結(jié)為友好學(xué)校，成立了“中德文化與教育發(fā)展研究中心”。其宗旨是促進(jìn)中德兩國文化與教育的交流、發(fā)展和研究，成了綿陽和著名“音樂之鄉(xiāng)”德國之間文化交流的一個(gè)平臺。2009年，綿陽師范學(xué)院成立了德語系，引起了高層廣泛關(guān)注。德國駐華大使館發(fā)來賀電，德國駐成都總領(lǐng)事館副總領(lǐng)事古茂和、德國羅伯特·博世基金會高等教育主管馬庫斯等光臨現(xiàn)場揭牌。綿陽師院開設(shè)的德語系是西部9省市大專院校的第四家，位列川外、西南交大、西安外國語大學(xué)后。德語系的目標(biāo)是培養(yǎng)從事翻譯、研究、教學(xué)、管理等領(lǐng)域的高級德語專門人才。專業(yè)開設(shè)有基礎(chǔ)德語、高級德語、德語視聽、德語口語、德語寫作、翻譯理論與實(shí)踐、語言理論、語言學(xué)概論、德語區(qū)國家文學(xué)史及文學(xué)作品選讀、德語區(qū)國家國情等主要課程。培養(yǎng)出來的畢業(yè)生可從事外事、經(jīng)貿(mào)、文化、新聞出版、教育、科研、旅游等工作。近年來有不少德語系的畢業(yè)生從事相關(guān)工作，也有去德國進(jìn)一步深造或者工作，為綿陽市與德國各城市高校的合作奠定了良好的基礎(chǔ)。德國高等教育歷史悠久，實(shí)力雄厚，擁有諸多世界名校。比如洪堡先生創(chuàng)立的柏林大學(xué)，標(biāo)志著現(xiàn)代大學(xué)教育理念的建立。該大學(xué)歷史上產(chǎn)生了多位諾貝爾獎(jiǎng)得主。政府提供支持性政策，搭建更好的平臺，進(jìn)一步推進(jìn)綿陽市各高校與德國高校間的交流互動(dòng)，通過建立國際校友會、選送更多國際交流學(xué)生、訪問學(xué)者和音樂文化展會交流互訪等方式進(jìn)一步拓展綿陽與德國高校之間諸多合作的可能，亦可為綿陽市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)培養(yǎng)更多的專業(yè)人才，為經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)添磚加瓦。

4 結(jié)語

如今，四川省各市州正在積極推薦、申報(bào)市（縣）、重點(diǎn)鎮(zhèn)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然文化遺產(chǎn)地和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與歐盟結(jié)對子發(fā)展。綿陽與歐盟國家在文化方面的交流與合作，才剛剛開始?？萍紕?chuàng)新和文化創(chuàng)意是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的重要推動(dòng)力，綿陽市作為全國唯一的科技城，在科技方面的發(fā)展毋庸置疑;同時(shí)，城市的文化名片定位也顯得尤其重要。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中，強(qiáng)化綿陽市文化定位，將城市文化創(chuàng)意與旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效融合，彰顯地方特色風(fēng)貌，優(yōu)化生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局，改善人居環(huán)境，學(xué)習(xí)借鑒德國城市在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，爭取塑造出一批規(guī)模適度、特色鮮明、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化小鎮(zhèn)。以此吸引更多的德國大中小型企業(yè)選擇綿陽作為他們發(fā)展的平臺，努力把綿陽打造成為中國制造2025與德國工業(yè)4.0對接的示范城市，無疑能進(jìn)一步推進(jìn)綿陽市的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高城鎮(zhèn)人民的生活質(zhì)量和水平。在科技合作的基礎(chǔ)上，在教育、語言和文化交流的加持下，雙方可以開展更廣泛深入的伙伴合作關(guān)系，在推進(jìn)綿陽市新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]李志慧，劉山. 四川省新型城鎮(zhèn)化下的制度重構(gòu)[C]//四川省科協(xié);四川省電力電子學(xué)會. 四川省科協(xié);四川省電力電子學(xué)會，2013.

[2]楊森.新型城鎮(zhèn)化的新投資機(jī)會[J].中國建設(shè)信息，2013（1）.

[3]陳桂龍，李佐軍.“十八大”后如何正確推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化[J].中國建設(shè)信息，2013（5）.

[4]葉青.綿陽市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展研究[D].綿陽：西南科技大學(xué)，2015.

[5]尹兆釗.鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)互動(dòng)發(fā)展研究[D].長春：長春工業(yè)大學(xué)，2015.

[基金項(xiàng)目]綿陽市2020年度市級社會科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目“從文化視角探究綿陽市與歐盟新型城鎮(zhèn)化伙伴合作關(guān)系發(fā)展”（項(xiàng)目編號：MY2020ZC020）。

3135501186583