治理超限在公路運輸經濟發(fā)展中的作用

高媛穎

摘 要：隨著我國社會經濟體制改革的深入，明顯加快了公路運輸行業(yè)的飛速發(fā)展，在推進社會經濟體制改革以及促進商品流通方面作用顯著。然而，在針對公路運輸進行管理時，超限事件有一定發(fā)生概率，除對公路工程使用壽命和安全性構成影響外，還明顯增加了交通事故概率，阻礙了公路運輸經濟發(fā)展。文章從超限運輸的概念、公路超限問題引發(fā)的危害、引發(fā)公路運輸出現(xiàn)超限事件的原因、公路運輸中對超限運輸進行治理的策略幾個方面開展論述，旨在指導相關工作的開展。

關鍵詞：公路運輸;治理超限;運輸經濟

中圖分類號：F542 文獻標識碼：A 文章編號：1005-6432（2022）07-0060-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.07.060

公路運輸在公眾日常生活中發(fā)揮著重要作用，也是推動國民經濟發(fā)展的有力支撐。隨著我國社會經濟取得的突出發(fā)展成就，近年來，高速公路不斷加大對基礎設施的完善力度，在服務網點設置上更具靈活性和規(guī)范性。但是公路運輸超限問題日趨突出，對交通經濟有效發(fā)展形成了阻滯，如何進行治理是保障此領域經濟正常運行的關鍵[1]。

1 超限運輸的概念

所謂超限運輸，即指載貨類汽車外廓尺寸、軸載質量、總質量三者之一，有自公路設計限值超出而行駛的行為。即超過公路、公路隧道以及橋梁所規(guī)定的限高、限載、限長，以及限寬標準的車輛，不可在具限定標準的公路上行駛。設置此限制的目的，是為公路、公路隧道以及橋梁正常使用提供保障。

2 公路超限問題引發(fā)的危害

2.1 增加了交通事故風險

在因交通事故引發(fā)的死亡事件中，由超限運輸問題造成的死亡人數占較高比例。分析超限運輸引發(fā)死亡率居較高水平的原因，與車輛多層超負荷運轉狀態(tài)相關，此時間呈越長顯示時，則越影響到車輛制動及操作安全性，促使安全性降低，進而明顯增加了鋼板彈簧折斷、剎車動作失靈、轉向器抖動、車輛輪胎變形等多項安全問題，為行車安全增加了隱患，進而對公眾生命財產構成了嚴重威脅。

2.2 嚴重破壞公路交通基礎設施

我國境內道路進行鋪設時，多采用瀝青混凝土路面，分析此材料的特征，即是在抗彎強度上，呈較低顯示，多依據抗壓強度及抗剪力來對外力進行抵抗，故在負荷作用下，有較高的形變風險。在長時間承重或荷載的貨物過重的情況下，因殘余沉值表現(xiàn)為持續(xù)加大的征象，路面結構可有陡深的彎層盤產生，在這種狀態(tài)下，路面承重層所具有的彎拉狀態(tài)向惡化進展，進而使路面使用期限明顯縮短[2-3]。

2.3 影響汽車行業(yè)、運輸市場經濟正常發(fā)展

首先，一些汽車制造企業(yè)為滿足購車者提出的運輸要求，并進一步擴大銷路，會忽略公路自身所能承載的能力。對重型車盲目制造，導致與規(guī)定不符合的大量重型車輛在市場中出售并被廣泛使用，除不利于貨運企業(yè)維護合理的公平競爭環(huán)境外，也會對經濟利益造成不利影響，同時不利于重型汽車制造業(yè)和諧、規(guī)范發(fā)展[4]。其次，對于超限運輸現(xiàn)象，為僅對運輸經營業(yè)主既得利益予以考慮，但卻對經營業(yè)主利益造成嚴重損害，同時還使運輸市場正常秩序被打亂，最終不利于社會經濟有效和諧發(fā)展。

3 引發(fā)公路運輸出現(xiàn)超限事件的原因

3.1 管理體制方面的因素

目前，我國多個地區(qū)尚未構建完善且規(guī)范的考核制度以及相應的問責制度，尚未建立健全完善、規(guī)范的管理體系，進而無法對工作有序、高效運行提供保障。為對交通運輸治理提供在法律法規(guī)方面的依據，需各級政府提高重視力度，持續(xù)加強針對超限運輸問題的治理工作，加快對法律法規(guī)進行科學、有效的制定。

3.2 市場機制因素

現(xiàn)階段，超限運輸問題十分突出。分析原因，與運輸所設定的價格長期居低位狀態(tài)，運輸成本持續(xù)上升相關，但對于公路貨運價格而言，卻未保持相應增長率。在遠程運輸環(huán)節(jié)中，所投入的成本不斷增加，運輸費用居較高水平，長期運費呈越低顯示時，對于貨運企業(yè)來講，其所獲得的利潤即越少，進而使工作熱情受到嚴重打擊，導致超限問題發(fā)生[5]。

3.3 市場宏觀因素

受多種原因影響，我國貨運市場所具有的生產組織能力相對偏低，貨運企業(yè)在招聘貨運司機時，未對其綜合素養(yǎng)設定過高的要求，僅滿足基本條件即可。然而目前市場競爭較為激烈，致使農村剩余勞動力以及大量城市失業(yè)者持續(xù)涌入貨運市場，導致國內貨運市場主體所具有的專業(yè)性不足，除對規(guī)模運輸經濟體制的形成構成阻礙外，還增加了不規(guī)范運輸風險。

4 超限治理對經濟的推進作用

4.1 推進低附加值產品企業(yè)轉型

就我國現(xiàn)階段貨運運輸對象特征而言，多為附加值、運輸風險值均呈較低水平的原材料及散裝物品。既往貨運車主通常選擇低附加值的產品來進行運輸，但在針對超限事件進行治理后，大部分車主認識到，此類貨物獲得的收益偏低，故運輸收支不平衡，進而造成低附加值的物品在運輸市場上受到阻礙。一些企業(yè)在此狀態(tài)下，被迫轉型對高附加值產品進行加工生產，進而推進該類企業(yè)持續(xù)轉型，競爭實力明顯增強。

4.2 為汽車制造業(yè)轉型提供契機

研究顯示，就我國卡車所呈現(xiàn)出的銷售市場而言，具備超限條件的達89%以上，消費者在購買時，選擇的條件也多基于是否具有超限性能。不少地下卡車改裝車間應運而生，工作即是提升卡車超載水平。所采取的方法是將車架加厚，或對車廂加長，以增強車廂超限水平。上述不當操作，引發(fā)出我國貨運卡車行業(yè)表現(xiàn)為畸形發(fā)展的狀況?，F(xiàn)階段，政府針對超限車輛制定了計重收費等相關管理制度，進而使重型卡車制造業(yè)在此種狀況下，也表現(xiàn)為持續(xù)轉型的態(tài)勢，如采用多橋卡車形式對單橋卡車予以替代，對此種卡車特征進行分析，為承載力具較高水平，車身相對較輕，對于貨運卡車制造業(yè)來講，目前，正向明朗、科學的方向發(fā)展[6]。

4.3 為企業(yè)正常運營提供保障

現(xiàn)階段，對于我國公路基礎建設而言，表現(xiàn)為持續(xù)完善的狀態(tài)。在此種條件下，若公路運輸存在超限車輛，易會引發(fā)道路出現(xiàn)擁堵的現(xiàn)象。除此之外，還使交通事故風險進一步加大，進而對經營者的利益構成嚴重威脅，使其面臨著巨大的經濟損失，故重視對超限問題進行治理，除可為公路安全運輸打下良好基礎，也為企業(yè)規(guī)避意外事件引發(fā)的經濟風險提供了保障。

5 公路運輸中對超限運輸進行治理的策略

5.1 健全法律法規(guī)體系，構建長效管理機制

依據超限控制的實際，需要制定有效措施，對貨物車輛超限現(xiàn)象進行限制。需以當地所制定的法律法規(guī)為參考基礎，對超限治理過程中相關責任主體進行明確。在超限治理制度中，對各地政府以及相關部門需承擔的職責劃分清楚，建立健全各項規(guī)章制度，以滿足工作需要的同時，保證超限運輸治理有據可依。對于非法運輸企業(yè)，需承擔法律后果，就超載運輸車輛，需納入管理中的黑名單;針對嚴重違反交通運輸法的行為，需向其明確已構成了刑事責任;對于長途運輸企業(yè)，需加大對員工管理制度的構建力度，經常開展針對全體員工的專業(yè)化培養(yǎng)，使其增強自身法律意識，知曉超載的嚴重性，進而進一步完善法律法規(guī)。

5.2 規(guī)范公路運輸行為

對于運輸企業(yè)以及相關管理部門，可運用下列措施來對道路運輸行為進行規(guī)范：首先，需對現(xiàn)行車輛所具有的稅收政策進行調整，以使貨運市場準入門檻最大程度改善，對現(xiàn)有運輸行業(yè)進行鼓勵，以使其具備對現(xiàn)代企業(yè)制度要求進行滿足的條件。及時做好大型已成規(guī)模的運輸企業(yè)集團收購，以及大力合并工作，對于小型運輸企業(yè)的開設，需予以一定程度的限制。其次，目前，對于運輸企業(yè)領域內的股份制改革工作而言，已呈完成狀態(tài)，重視以市場需求為實際引導，來對市場經濟機制進行有效建立，將運輸企業(yè)管理理念持續(xù)、規(guī)范完善，可有效增強運輸水平，并最大程度提升運輸企業(yè)所具有的競爭能力。最后，需重視從社會化層面，推進交通系統(tǒng)大力發(fā)展，現(xiàn)有交通運輸企業(yè)可依據自身業(yè)務需要，將運輸工作外包給更為專業(yè)、更具資質的運輸單位，促使更為有序、規(guī)范的公路貨運市場形成，達到可持續(xù)發(fā)展的目標[7]。5.3 增強科學治理水平

目前，我國信息化社會發(fā)展進程加速，除采用行政、法律手段對超限運輸進行有效治理外，在對超限運輸進行管理時，是否可取得有效成果，還與有無開展針對硬件設施的科學測試，以及是否構建監(jiān)督信息相關收集網絡關聯(lián)密切，可依據相關規(guī)定，建立具備遠程特征的貨運源單位所屬的裝車作業(yè)現(xiàn)場，促進形成完善的監(jiān)控網絡，以有力對超限問題進行打擊[8]。

6 結論

在社會經濟發(fā)展中，公共運輸經濟為核心組成，需重視對超限工作的治理力度，以使貨運卡車制造業(yè)得以有序健康發(fā)展，并使運輸企業(yè)經營利益得到保障，推動生產低附加值產品的轉型工作，進而為整體經濟水平的提升提供保障。

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