淺談高校實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入體系的改進(jìn)

蘇凱　李林瀟　衛(wèi)飛飛　張玉春

[摘 要] 實(shí)驗(yàn)室作為高校教學(xué)的組成部分，安全問題乃是重中之重。高校實(shí)驗(yàn)室安全體系的建立和完善迫在眉睫。推行高校實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度是高校實(shí)驗(yàn)室安全管理最基本的保障，也是防止高校實(shí)驗(yàn)室安全事故最重要的手段，對(duì)于保障高校實(shí)驗(yàn)室安全具有重要意義?？偨Y(jié)目前國(guó)內(nèi)高校實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入體系存在的問題和國(guó)外高校實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入建設(shè)現(xiàn)狀，從國(guó)外高校實(shí)驗(yàn)室安全管理方法中總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)加以借鑒，旨在為高校實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入體系的建設(shè)提供參考，以預(yù)防和減少實(shí)驗(yàn)事故發(fā)生。

[關(guān)鍵詞] 高校實(shí)驗(yàn)室;安全準(zhǔn)入;體系;改進(jìn)

[基金項(xiàng)目] 2020—2022年中國(guó)交通教育研究會(huì)交通教育科學(xué)研究課題“基于川藏鐵路建設(shè)的綠色鐵路人才培養(yǎng)體系研究”（JTYB20-84）;2020年度西南交通大學(xué)本科教育教學(xué)研究與改革項(xiàng)目“基于成果導(dǎo)向教育理念的地學(xué)實(shí)習(xí)教學(xué)改革研究”（20201023-03）;2021年度四川省科技計(jì)劃項(xiàng)目重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目“重污染湖庫(kù)水質(zhì)凈化輕稀土復(fù)合新材料的創(chuàng)制與應(yīng)用示范”（2021YFS0284）

[作者簡(jiǎn)介] 蘇 凱（1986—），男，河南洛陽(yáng)人，博士，西南交通大學(xué)地球科學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院講師，碩士生導(dǎo)師，主要從事物理性污染控制實(shí)驗(yàn)教學(xué)研究;李林瀟（1998—），女，四川蒼溪人，西南交通大學(xué)地球科學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院2020級(jí)環(huán)境科學(xué)與工程專業(yè)碩士研究生，研究方向?yàn)榄h(huán)境科學(xué)與工程;衛(wèi)飛飛（1979—），男，河南洛陽(yáng)人，碩士，西南交通大學(xué)資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處副處長(zhǎng)（通信作者），主要從事高教管理研究。

[中圖分類號(hào)] G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-9324（2022）04-0009-04 [收稿日期] 2021-05-26

實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度體系的建立與完善對(duì)于實(shí)驗(yàn)室安全至關(guān)重要，實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入作為進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的第一道防線必須嚴(yán)格把關(guān)。2019年，教育部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），指出高校實(shí)驗(yàn)室的安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，但是高校實(shí)驗(yàn)室安全事故時(shí)有發(fā)生，暴露出目前實(shí)驗(yàn)室安全管理工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，突出體現(xiàn)在實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任落實(shí)不到位、管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格、宣傳教育不充分、工作保障體系不健全等方面?！兑庖姟芬蟾咝Ｉ羁陶J(rèn)識(shí)實(shí)驗(yàn)室安全的重要性，健全實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任體系，完善實(shí)驗(yàn)室安全管理制度，狠抓安全教育宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)安全工作能力建設(shè)，建立安全工作獎(jiǎng)懲機(jī)制[1]。高校實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入體系的制定與推行是實(shí)驗(yàn)室安全管理最基本的保障，也是防止高校實(shí)驗(yàn)室安全事故最重要的手段[2]。高校實(shí)驗(yàn)室是開展科研和教學(xué)實(shí)驗(yàn)的重要場(chǎng)所，一般高校實(shí)驗(yàn)室安全管理包括危險(xiǎn)化學(xué)品、輻射、生物、機(jī)械、電氣、特種設(shè)備的管理等[1]。所以，必須加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)人員的安全意識(shí)，規(guī)范操作，將危險(xiǎn)降至最低。

本文以高校實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入體系為研究對(duì)象，研究了國(guó)內(nèi)高校實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入體系現(xiàn)狀、存在的問題和國(guó)外高校實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入建設(shè)現(xiàn)狀，分析了國(guó)外高校實(shí)驗(yàn)室安全管理方法中可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，并提出了改進(jìn)意見，以期為我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入體系的建設(shè)提供參考，預(yù)防和減少實(shí)驗(yàn)事故的發(fā)生。

一、完善實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入體系的必要性

近年來，高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，高校實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)已經(jīng)成為高校教學(xué)科研的強(qiáng)大支撐[3]。國(guó)內(nèi)已有高校開始實(shí)施安全準(zhǔn)入制度，如清華大學(xué)、吉林大學(xué)、浙江大學(xué)等，通過借鑒國(guó)外高校的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的發(fā)展特點(diǎn)實(shí)施的安全準(zhǔn)入已經(jīng)取得了一定的成績(jī)[4]。但是在目前的新形勢(shì)下，安全問題仍是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中亟待解決的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011—2016年，全球1000所高校的所有實(shí)驗(yàn)室事故中中國(guó)高校占了37%[5]。國(guó)內(nèi)也有學(xué)者調(diào)查統(tǒng)計(jì)了2001—2013年6月全國(guó)高等院校和科研院所實(shí)驗(yàn)室發(fā)生的典型事故，因違反操作規(guī)程或誤操作引發(fā)的事故最多，占總數(shù)的27%;因操作不當(dāng)、不慎或使用不當(dāng)造成的事故為23%;試劑存儲(chǔ)不規(guī)范、廢棄物處置不當(dāng)、其他原因造成的事故分別為6%、2%、5%[6]。即使在高校實(shí)驗(yàn)室安全形勢(shì)總體穩(wěn)定的大背景下，仍然有部分波動(dòng)因素威脅著高校實(shí)驗(yàn)室的安全，所以我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室安全體系的建立和完善迫在眉睫。安全準(zhǔn)入作為進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的第一道防線必須嚴(yán)格把控，安全準(zhǔn)入制度是實(shí)驗(yàn)人員進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室前必須通過正規(guī)的培訓(xùn)對(duì)實(shí)驗(yàn)理論和實(shí)驗(yàn)操作以及安全知識(shí)都考核過關(guān)而獲準(zhǔn)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的一項(xiàng)管理制度[7]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)驗(yàn)室安全事故發(fā)生的原因，由違反操作規(guī)定和操作不當(dāng)引發(fā)的最多，一定程度反映出實(shí)驗(yàn)操作人員安全意識(shí)薄弱，實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度沒有得到有效實(shí)施。所以，要改善當(dāng)前實(shí)驗(yàn)室安全問題，必須完善實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入體系，加大實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度實(shí)施力度，規(guī)范實(shí)驗(yàn)人員操作，提高廣大師生的安全意識(shí)，這樣才能從根本上降低實(shí)驗(yàn)安全事故的發(fā)生。

二、高校實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入體系存在的問題及分析

（一）實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度不健全

國(guó)內(nèi)部分高校的實(shí)驗(yàn)室只有簡(jiǎn)單的進(jìn)出實(shí)驗(yàn)室管理規(guī)定，并未實(shí)行完善的安全準(zhǔn)入制度。簡(jiǎn)單的進(jìn)出實(shí)驗(yàn)室管理規(guī)定只能約束進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的人群，不能規(guī)范其操作，具有很大的安全隱患。部分高校普遍通過展板、海報(bào)進(jìn)行安全宣傳教育，卻沒有系統(tǒng)地進(jìn)行實(shí)驗(yàn)安全培訓(xùn)，加之實(shí)驗(yàn)室中的實(shí)驗(yàn)儀器復(fù)雜，實(shí)驗(yàn)試劑繁多[5]，如果在進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室之前沒有進(jìn)行合格的安全培訓(xùn)和安全教育，就不能熟練掌握各種精密實(shí)驗(yàn)儀器使用方法，熟悉各種指標(biāo)的測(cè)定方法，這就從很大程度上為實(shí)驗(yàn)室安全埋下了隱患。綜上，諸多復(fù)雜因素都有可能造成嚴(yán)重的實(shí)驗(yàn)事故，所以建立和完善實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度可以從源頭上減少實(shí)驗(yàn)室安全事故的發(fā)生。

（二）實(shí)驗(yàn)室安全教育不到位

國(guó)內(nèi)高校普遍缺乏安全意識(shí)，師生以及實(shí)驗(yàn)人員的安全意識(shí)不強(qiáng)，安全素養(yǎng)尚未完全養(yǎng)成[8]。目前，受教學(xué)和實(shí)踐操作原因的影響，無論是本科生和研究生都需要頻繁使用實(shí)驗(yàn)室，所以安全準(zhǔn)入體系中的安全教育環(huán)節(jié)是關(guān)鍵。但是國(guó)內(nèi)許多高校的安全教育普遍通過發(fā)放安全知識(shí)手冊(cè)，制作海報(bào)、展板，網(wǎng)絡(luò)宣傳教育，以及開設(shè)安全講座[9]來實(shí)現(xiàn)。以學(xué)生自學(xué)為主，安全教育浮于表面，沒有明確的考核要求和學(xué)習(xí)目標(biāo)，這就導(dǎo)致安全教育“走過場(chǎng)”。另外，部分高校對(duì)于安全教育雖有硬性考核指標(biāo)，必須通過安全教育考試才能獲取實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入證[10];但是，不同專業(yè)課程的學(xué)生對(duì)于實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)掌握的側(cè)重點(diǎn)不盡相同，對(duì)于實(shí)踐操作也有一定的差異，這些安全教育大多流于形式，針對(duì)性不足[11]，這也是師生以及實(shí)驗(yàn)人員安全意識(shí)淡薄、實(shí)踐操作不規(guī)范的重要原因。

（三）實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入責(zé)任體系不健全

安全準(zhǔn)入責(zé)任體系健全的目的在于明確各個(gè)管理層級(jí)在安全準(zhǔn)入中的責(zé)任，以此避免傳統(tǒng)管理中，實(shí)驗(yàn)室事故發(fā)生后，追責(zé)不明確的弊端。目前，許多高校是從學(xué)校、學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室（中心）三方面來建立實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度的責(zé)任體系[12]并明確分工，但是學(xué)校也不能完全把握管理實(shí)驗(yàn)室的很多具體情況;所以，學(xué)院和實(shí)驗(yàn)中心的責(zé)任更大，具體的責(zé)任細(xì)分還需更加明確。實(shí)驗(yàn)室的安全準(zhǔn)入制度是以每個(gè)實(shí)驗(yàn)室為主體，盡管外部人員流動(dòng)較大，但是實(shí)驗(yàn)室的危險(xiǎn)源是固定的，實(shí)驗(yàn)中心的管理人員負(fù)有直接責(zé)任。準(zhǔn)入制度建立以后，必須做好相應(yīng)的安全應(yīng)急預(yù)案。明確責(zé)任的目的就是希望將“安全第一”根植于每一個(gè)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室人員的頭腦中。實(shí)驗(yàn)室安全不僅靠實(shí)驗(yàn)人員，更需要實(shí)驗(yàn)室管理人員的努力。

三、國(guó)外高校實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入體系的建設(shè)現(xiàn)狀

國(guó)外高校實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入體系建設(shè)相對(duì)我國(guó)開展得較早，體系建設(shè)相對(duì)完善。美國(guó)部分高校按照EHS（Environment-Health-Safety）管理體系建設(shè)高校安全管理系統(tǒng)。EHS管理的宗旨是“預(yù)防為主，防患于未然”。以美國(guó)猶他大學(xué)為例，實(shí)驗(yàn)人員進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室之前，必須進(jìn)行入職培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和掌握實(shí)驗(yàn)室的安全常識(shí)和實(shí)驗(yàn)室工作可能帶來的危害及解決措施，通過測(cè)試后才能進(jìn)行下個(gè)階段的實(shí)驗(yàn)室培訓(xùn)，最后還要進(jìn)行專門的大型試驗(yàn)儀器的安全培訓(xùn)，通過所有的測(cè)試方能獲取準(zhǔn)入證[13]。

新加坡國(guó)立大學(xué)實(shí)驗(yàn)安全準(zhǔn)入與管理也是較為嚴(yán)格的，其實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)構(gòu)專門設(shè)有辦公室，監(jiān)督相關(guān)工作制度的制定與執(zhí)行。所有進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室工作的人員必須接受安全準(zhǔn)入培訓(xùn)，相應(yīng)實(shí)驗(yàn)儀器的管理、使用、維護(hù)全過程均有專人負(fù)責(zé)記錄[14]。

英國(guó)牛津大學(xué)各系部均聘有一名專職安全員及多名兼職安全員，協(xié)助大學(xué)安全辦公室在各系部實(shí)施相關(guān)安全準(zhǔn)入與管理[6]。日本高校同樣實(shí)行實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度，需要獲得安全準(zhǔn)入許可的人員范圍更廣，不僅局限于進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的學(xué)生，還涵蓋進(jìn)出實(shí)驗(yàn)室的所有人員[10]。

四、國(guó)內(nèi)高校實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入體系的建設(shè)與改進(jìn)

針對(duì)國(guó)內(nèi)高校實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入存在的問題，可以通過借鑒國(guó)外高校安全準(zhǔn)入管理的經(jīng)驗(yàn)，建立適應(yīng)我國(guó)高校實(shí)際的實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入體系。

（一）借鑒國(guó)外安全準(zhǔn)入管理體系

可以借鑒國(guó)外的EHS管理體系來完善我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入管理系統(tǒng)，使其既突出國(guó)內(nèi)高校安全準(zhǔn)入體系的特點(diǎn)又能彌補(bǔ)原管理體系的不足。實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度的建設(shè)，目的就是預(yù)防為主，將事故發(fā)生的可能性降到最低，防患于未然，建設(shè)具體的規(guī)章制度，系統(tǒng)地對(duì)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室人員進(jìn)行安全培訓(xùn)、操作規(guī)范培訓(xùn)，建立安全準(zhǔn)入題庫(kù)，定期對(duì)實(shí)驗(yàn)人員進(jìn)行再教育、再培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括藥品使用儲(chǔ)存、應(yīng)急措施、儀器使用、基本操作、廢棄物處理等[12]。其次，建立專門的管理機(jī)構(gòu)。牛津大學(xué)各系部均聘有專門安全員，專門負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室安全方面。國(guó)內(nèi)高校可以借鑒國(guó)外高校較成熟的實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入管理體系，融入我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室的安全管理之中。

（二）人員準(zhǔn)入更加嚴(yán)格

對(duì)于進(jìn)出實(shí)驗(yàn)室的人員，必須進(jìn)行嚴(yán)格的身份審核與培訓(xùn)后，方能進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室。從安全培訓(xùn)到實(shí)驗(yàn)操作流程培訓(xùn)嚴(yán)格把關(guān)，通過網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)或者教師面授再進(jìn)行相應(yīng)考試，對(duì)不同專業(yè)學(xué)生進(jìn)行針對(duì)性的考核，通過考核后由負(fù)責(zé)人員開啟相應(yīng)的安全準(zhǔn)入門禁，并對(duì)權(quán)限進(jìn)行調(diào)整。所有實(shí)驗(yàn)人員必須使用能證明身份的校園一卡通開啟門禁，以便實(shí)驗(yàn)室后續(xù)管理[14]。國(guó)外高校的門禁不是一旦開啟就是永久有權(quán)限的，而是會(huì)定期考核。如果有人為因素造成實(shí)驗(yàn)室事故的情況，會(huì)對(duì)實(shí)驗(yàn)人員重新進(jìn)行安全評(píng)估[15]。國(guó)內(nèi)高校也在逐步改善門禁方面使用的不足，定期培訓(xùn)檢查，有效推行實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度。

（三）提高實(shí)驗(yàn)人員的安全意識(shí)

實(shí)驗(yàn)人員只有將安全問題作為整個(gè)實(shí)驗(yàn)工作開展的基礎(chǔ)，才能真正杜絕或降低實(shí)驗(yàn)事故的發(fā)生，因此必須注重培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)人員的安全意識(shí)，負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入的人員可以在實(shí)驗(yàn)人員準(zhǔn)入考核、案例講解以及實(shí)際操作環(huán)節(jié)中穿插實(shí)驗(yàn)室安全教育，制作安全教育宣傳手冊(cè)，以及開展安全教育講座來達(dá)到目的[16]。同時(shí)，可以舉辦有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽提高大家對(duì)于實(shí)驗(yàn)室安全的認(rèn)識(shí)，讓進(jìn)出實(shí)驗(yàn)室的人員無論從心理還是實(shí)際行動(dòng)上都提高對(duì)實(shí)驗(yàn)安全的重視程度，讓安全意識(shí)和行為成為習(xí)慣[17]。安全教育不可或缺，也是極其重要的安全準(zhǔn)入環(huán)節(jié)。

高校實(shí)驗(yàn)室是高等院校教學(xué)科研的一個(gè)極為重要的場(chǎng)所。學(xué)校在安全準(zhǔn)入體系建設(shè)過程中，可以借鑒國(guó)外高校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，吸收融合，形成符合中國(guó)高校特色的實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入體系。對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入進(jìn)行嚴(yán)格把控、層層設(shè)卡，防止安全準(zhǔn)入體系的實(shí)施流于表面，多層次、全方位健全體系，特別是要注重實(shí)驗(yàn)人員的安全教育和安全素養(yǎng)培養(yǎng)。實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入體系的建設(shè)能有效預(yù)防和減少實(shí)驗(yàn)事故發(fā)生，是營(yíng)造人人要安全、人人重安全的良好校園安全氛圍的前提。建議我國(guó)高校把實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入體系制度標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，這樣才能更好地為教學(xué)、科研和人才培養(yǎng)提供基礎(chǔ)保障。

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Improvement of the Safety Access System of University Laboratories

SU Kaia， LI Lin-xiaoa， WEI Fei-feib， ZHANG Yu-chuna

（a.Faculty of Geosciences and Environmental Engineering， b. Office of Asset and Lab Management， Southwest Jiaotong University， Chengdu， Sichuan 611756， China）

Abstract： As an integral part of college teaching， laboratory safety is the top priority. It is urgent to establish and improve the laboratory safety system in colleges and universities. The implementation of university laboratory safety access system is not only the most basic guarantee of university laboratory safety management， but also the most important means to prevent university laboratory safety accidents. It is of great significance to ensure the safety of university laboratory. This paper summarizes the problems existing in the current domestic university laboratory safety access system and the current situation of the construction of foreign university laboratory safety access， and summarizes the advanced experience from the foreign university laboratory safety management methods for reference， in order to provide reference for the construction of university laboratory safety access system and prevent and reduce the occurrence of experimental accidents.

Key words： college laboratory; safety access; system; improvement

3175501908283