天津：破解學(xué)?！拔屙椆芾怼钡摹爸伪局摺?/h1>

2022-03-19 22:49:30徐德明劉東岳

天津教育·上訂閱 2022年1期 收藏

關(guān)鍵詞：五項管理作業(yè)管理天津市

徐德明 劉東岳

寫在前面的話：

2021年初以來，教育部相繼出臺文件，對加強中小學(xué)生手機、睡眠、讀物、作業(yè)、體質(zhì)管理作出部署，將這幾份看似獨立的文件聯(lián)系、合并起來，便為“五項管理”的系列文件——《關(guān)于加強中小學(xué)手機管理工作的通知》《關(guān)于進一步加強中小學(xué)睡眠管理工作的通知》《中小學(xué)課外讀物進校園管理辦法》《關(guān)于加強義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》《關(guān)于進一步加強中小學(xué)體質(zhì)健康管理工作的通知》。

同時，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)《關(guān)于組織責(zé)任督學(xué)進行“五項管理”督導(dǎo)的通知》，要求教育督導(dǎo)部門組織中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)將“五項管理”視為2021年掛牌督導(dǎo)的“一號工程”，并進入“一月一督導(dǎo)”模式。

這些事實一再表明，加強“五項管理”是全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務(wù)的重要載體和具體行動，也是解決廣大家長急難愁盼的有力舉措，更是當(dāng)前落實中央“雙減”政策、推動基礎(chǔ)教育系統(tǒng)性改革的重要切口。然而，要抓好這樣一項工作，卻是艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須追本溯源。

一分部署，九分落實。近一年來，天津各級教育行政部門和各中小學(xué)校直面“手機不離手、作業(yè)寫不完、睡覺睡不夠、體質(zhì)缺鍛煉、讀物缺指導(dǎo)”等突出問題，積極、主動、高格局地對照“五項管理”規(guī)定，進一步規(guī)范辦學(xué)行為，落實好國家基礎(chǔ)教育改革的相關(guān)政策要求，探尋出一條破解中小學(xué)校“五項管理”的“治本之策”。

國家特約教育督導(dǎo)員、天津市教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究所所長馬開劍研究員表示，“五項管理”是從教育的“小切口”推進“大改革”，需要學(xué)校、教師、家長形成強大工作合力，協(xié)同并進。只有將“五項管理”規(guī)定的每條具體要求都不折不扣、不搞變通地全部落到實處，落實到學(xué)校、班級和學(xué)生身上，才能讓學(xué)生和家長有實實在在的獲得感、幸福感。

作業(yè)管理的應(yīng)有之舉——瞄準輕負高效，發(fā)力準，快樂學(xué)

天津市研究制定了《市教委關(guān)于進一步加強和改進義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的若干措施》，進一步明確對作業(yè)性質(zhì)的認識，把握作業(yè)育人功能，緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，加強研究、深化改革、綜合施治，強化保障，科學(xué)規(guī)劃，做好作業(yè)統(tǒng)籌管理，建立健全符合中小學(xué)校實際的作業(yè)管理長效機制。

天津師范大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室主任、教育學(xué)部教授豐向日表示，作業(yè)是學(xué)生成長過程的直觀記錄，是學(xué)生基本學(xué)習(xí)狀況的重要反映，是課堂教學(xué)活動的必要補充。此次“雙減”明確了重要的工作內(nèi)容之一就是減輕學(xué)生過重的作業(yè)負擔(dān)。“在作業(yè)管理方面，要充分考慮不同學(xué)段的要求、不同學(xué)科的特點，既要保障基礎(chǔ)性，又要兼顧拓展性，更要探索實踐性和趣味性。同時，要發(fā)揮好作業(yè)診斷評價、過程評價的功能，對學(xué)生完成的作業(yè)進行定性和定量分析，并將其作為課堂教學(xué)內(nèi)容選擇、目標確定的重要參考依據(jù)，促進課堂質(zhì)量的整體提升?！?/p>

隨著天津市各區(qū)教育局陸續(xù)實施一系列“實招”“硬招”，切實扭轉(zhuǎn)了學(xué)校作業(yè)數(shù)量過多、質(zhì)量不高、功能異化等問題，強化了教育行政管理部門、教研科研部門在作業(yè)管理中指導(dǎo)、保障、督查等主要責(zé)任。

天津市和平區(qū)教育局印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》，要求系統(tǒng)把握作業(yè)、手機、睡眠管理工作的關(guān)聯(lián)性，建立多方參與、綜合施策、標本兼治的作業(yè)管理運行機制，健全校長負責(zé)、教務(wù)處落實、年級組統(tǒng)籌、學(xué)科組審核、班主任協(xié)調(diào)、家長配合的作業(yè)管理機制。

天津市南開區(qū)教育局印發(fā)了《關(guān)于做好中小學(xué)作業(yè)管理的工作方案》，在加強義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理過程中，注重實施四個結(jié)合，即管理與監(jiān)督相結(jié)合，科研與教研相結(jié)合，教學(xué)與教研相結(jié)合，學(xué)校與家庭相結(jié)合，努力實現(xiàn)全員參與，全過程參與，全方位參與。

天津市西青區(qū)教育局印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理若干措施的通知》，對書面作業(yè)量、教師指導(dǎo)學(xué)生作業(yè)、學(xué)生作業(yè)批改等提出明確要求，要求各學(xué)校將作業(yè)管理與日常教學(xué)、教研工作有機結(jié)合，對作業(yè)的設(shè)計、作業(yè)量的監(jiān)督形成常態(tài)化工作模式。

天津市第十一中學(xué)在校本研修中提倡作業(yè)類型的分享學(xué)習(xí)，如語文背誦書寫作業(yè)變成語音播報，數(shù)學(xué)作業(yè)指導(dǎo)學(xué)生制作學(xué)具模型，英語作業(yè)增加聽說環(huán)節(jié)，理化作業(yè)倡導(dǎo)動手實踐。天津市第六十一中學(xué)結(jié)合“差異教學(xué)”實驗項目的開展和小組合作學(xué)習(xí)模式，不斷推進學(xué)科彈性作業(yè)、分層作業(yè)，鼓勵學(xué)科創(chuàng)新作業(yè)和實踐作業(yè)，以達到揚優(yōu)補缺、激發(fā)學(xué)習(xí)積極性并提高作業(yè)質(zhì)量的目的。

睡眠管理的當(dāng)有之功——堅持作息規(guī)律，睡得足，睡得好

天津市印發(fā)《市教委關(guān)于進一步加強中小學(xué)生睡眠管理工作的通知》，要求各區(qū)加強宣傳引導(dǎo)，提高科學(xué)睡眠認識，合理安排學(xué)校作息時間，積極做好家校協(xié)同，防止擠占睡眠時間。

天津市各區(qū)按照要求，相繼統(tǒng)一調(diào)整了全區(qū)中小學(xué)學(xué)生早晚作息時間，嚴禁組織學(xué)生參加統(tǒng)一的教育教學(xué)活動，嚴禁以組織晨讀等形式變相提前上課時間。各學(xué)校根據(jù)季節(jié)變化等因素，合理安排課間休息和下午上課時間，對于個別提前到校的學(xué)生，要求學(xué)校做到提前開門、妥善安置、規(guī)范管理。各區(qū)積極做好家校協(xié)同，指導(dǎo)家長和學(xué)生制訂學(xué)生作息時間表，廣大教師高度關(guān)注學(xué)生上課精神狀態(tài)，對睡眠不足的，及時提醒學(xué)生并與家長溝通。

值得一提的是，天津市還加強了對校外培訓(xùn)機構(gòu)和網(wǎng)吧、網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)監(jiān)督管理。如，天津市河?xùn)|區(qū)制定了加強中小學(xué)生睡眠管理的學(xué)校任務(wù)清單和科室責(zé)任清單。該區(qū)有關(guān)部門加強學(xué)校周邊網(wǎng)吧經(jīng)營管理，嚴厲打擊接待未成年人行為。

天津市靜海區(qū)王口鎮(zhèn)各中小學(xué)校通過心理健康教育、班團隊活動、科普講座以及學(xué)校廣播、宣傳欄等普及科學(xué)睡眠知識，廣泛宣傳充足睡眠對于中小學(xué)生健康成長的極端重要性，教育學(xué)生養(yǎng)成良好睡眠衛(wèi)生習(xí)慣。同時，該鎮(zhèn)利用《靜海區(qū)中小學(xué)生睡眠情況家庭監(jiān)測表》《靜海區(qū)中小學(xué)生睡眠情況匯總表》等，加強對學(xué)生的睡眠監(jiān)控、調(diào)研和督導(dǎo)，并把學(xué)生睡眠狀況納入教育質(zhì)量監(jiān)測和績效考核，以確保學(xué)生每天有充足睡眠。

王口鎮(zhèn)第四小學(xué)則實施了“睡眠提醒計劃”，并以學(xué)生喜聞樂見的形式開展系列活動。該校校長王鵬介紹：“一方面，班主任利用微信群，溫馨提醒家長督促孩子準時上床入眠，確保每天十小時睡眠時間。另一方面，學(xué)校通過美術(shù)、綜合實踐等學(xué)科，指導(dǎo)學(xué)生制作主題手抄報、手工作息時鐘，并開展關(guān)于睡眠的主題班會和健康教育課，豐富大、小課間體育活動等，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會管理情緒、放松身心，養(yǎng)成良好的作息習(xí)慣?！?/p>

手機管理的萬全之策——不要因“機”喪志，拿得起，放得下

結(jié)合本市實際，天津市教育委員會印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<教育部辦公廳關(guān)于加強中小學(xué)生手機管理工作的通知>的通知》，提出五項具體工作要求。按照要求，各區(qū)教育局指導(dǎo)轄區(qū)各中小學(xué)校制定和完善手機管理具體辦法，并于2021年春季開學(xué)全部推行。各中小學(xué)校將手機管理納入學(xué)校日常管理，結(jié)合學(xué)校實際制定相關(guān)制度，通過家長會、“明白紙”、微信公眾號等方式，告知學(xué)生和家長相關(guān)要求。

天津市薊州區(qū)充分發(fā)揮家委會和家長學(xué)校作用，向每位家長發(fā)放“手機管理明白紙”，確保家長知曉率達到100%。該區(qū)各校通過設(shè)立校內(nèi)公共電話、建立班主任溝通熱線、制定值周教師制度等方式，滿足學(xué)生與家長需求。采取主題班會、辯論會、主題晨訓(xùn)等靈活多樣的方式，教育引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)理性地使用手機等電子產(chǎn)品，提高學(xué)生自我管理能力。

排練校園短劇《手機風(fēng)波》、組織《小學(xué)生可以帶手機進校園嗎》班級辯論賽、征集“想說愛你不容易”遠離手機金點子……在天津市北辰區(qū)安光小學(xué)，一項項震撼心靈的活動逐步引導(dǎo)學(xué)生放下手機，用心發(fā)現(xiàn)身邊的美。

學(xué)生身在學(xué)校、沒有通訊設(shè)備，又如何與家長聯(lián)系呢？安光小學(xué)給出答案：班主任建立與學(xué)生家長電話雙聯(lián)系、雙臺賬和雙微信，以備學(xué)生有緊急狀況能夠及時聯(lián)系到家長。另外，由于學(xué)校屬于農(nóng)村偏遠地區(qū)，周邊村落相對分散，但依然通過“認百家門、知百家事、訪千家、走百戶”的活動，建立起學(xué)生家長“地圖群”。

對在特殊情況下，需攜帶手機進校園的學(xué)生，很多學(xué)校設(shè)有專門的“停機坪”或“養(yǎng)機場”，通過專管員“驗機、封存、登記、保管、申請、核驗、退機”的七步存取法，滿足了家長和學(xué)生的需要。

在天津市濱海新區(qū)大港油田第二中學(xué)，該校啟用了智能化的手機管理中心，為學(xué)生的手機找到了安放的場所。同時，該校陸續(xù)出臺《學(xué)校手機申請承諾書》和《班級手機管理員職責(zé)》等，進一步細化學(xué)生手機管理辦法，并以家長會的形式與各年級家長進行充分溝通，并得到全體與會家長的支持。

“為什么要抵制手機進校園、進課堂呢？原因在于青少年很難科學(xué)、理性、合理地使用手機，以致部分學(xué)生沉迷于網(wǎng)游、聊天、刷屏，極大地傷害到他們的身心健康。手機管理在于幫助學(xué)生形成良好的生活學(xué)習(xí)習(xí)慣、健壯的身體，樹立正確的理想信念?！痹撔５掠毙ｉL范金輝表示。

讀物管理的題中之義——愛上經(jīng)典閱讀，讀好書，善讀書

放下手機，丟掉寸光天地;拿起書本，墨香化作心香。在課外讀物進校園方面，天津市教育委員會印發(fā)《關(guān)于貫徹落實<中小學(xué)生課外讀物進校園管理辦法>的通知》，利用新媒體給各區(qū)推介全國先進典型的經(jīng)驗做法，指導(dǎo)各區(qū)對本區(qū)課外讀物進行全面摸底、持續(xù)深入推動課外讀物進校園管理辦法落地。

天津市各學(xué)校根據(jù)實際需要，做好課外讀物推薦和管理工作，負責(zé)組織本校課外讀物的遴選、審核工作，嚴格進校園讀物的推薦程序和要求，防止問題讀物進校園;推薦目錄向?qū)W生、家長公開，并向上級主管部門報備;建立促進學(xué)生主動閱讀機制，通過建立自主借閱書吧、配備班級圖書角、定期開展主題豐富的閱讀活動等方式，培養(yǎng)學(xué)生閱讀習(xí)慣，發(fā)揮課外讀物啟智潤心的育人功能。

天津市北辰區(qū)進一步完善圖書管理工作，開展好書推薦、優(yōu)秀讀書筆記展覽、朗讀者等活動，營造“多讀書、讀好書、善讀書”的書香氛圍。同時，該區(qū)廣泛開展經(jīng)典誦讀活動，如辰昌路小學(xué)依據(jù)各階段學(xué)生的發(fā)展特點，將國學(xué)教育與學(xué)校語文教學(xué)、思政課程緊密結(jié)合，讓傳統(tǒng)國學(xué)課本成為學(xué)生的選讀或必讀教材。宜興埠第三小學(xué)則以閱、讀、講、評、賽、演的方式，讓學(xué)生一天的學(xué)習(xí)生活始于經(jīng)典，終于經(jīng)典。

“如何指導(dǎo)學(xué)生課外閱讀”“如何提高閱讀質(zhì)量和閱讀效率”“如何激發(fā)學(xué)生的閱讀興趣，提高閱讀的自覺性和積極性”……針對加強課外閱讀的一系列問題，天津市東麗區(qū)民族中學(xué)進行了深入細致的調(diào)查研究，尋找有效的解決途徑和方法。同時，該校開展讀書節(jié)、讀書沙龍、讀書征文、讀書演講、讀書報告會、課本劇表演、辦手抄報、交流讀后感、撰寫讀書筆記、誦讀優(yōu)秀美文、百科知識競賽等形式多樣的課外閱讀活動，為學(xué)生創(chuàng)造展示與交流的機會，確保學(xué)生閱讀的數(shù)量與品質(zhì)。

天津市濱海新區(qū)塘沽紫云小學(xué)引導(dǎo)學(xué)生與書交朋友，養(yǎng)成良好的讀書習(xí)慣，鼓勵家長多帶孩子去書店、圖書館，并在家中設(shè)立親子閱讀時間。老師們倡導(dǎo)從孩子喜愛看的書入手，記錄讀書過程及收獲，養(yǎng)成“不動筆墨不讀書”的習(xí)慣，為孩子終生愛讀書打基礎(chǔ)。

體質(zhì)管理的必由之路——促進身康體健，強體魄，強精神

天津市教育委員會印發(fā)《關(guān)于進一步加強中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作的通知》，要求各區(qū)、各中小學(xué)校嚴格落實國家體育與健康課程標準，開齊開足上好體育與健康課程，持續(xù)推進中小學(xué)健康促進行動和陽光體育活動，廣泛開展校園普及性體育運動，培育學(xué)校特色體育項目，切實保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外體育活動時間。

針對當(dāng)下部分學(xué)生存在的近視、肥胖等健康問題，天津市教育科學(xué)研究院課程教學(xué)研究中心體育教研員熊會安表示，學(xué)生體質(zhì)的增強和體育素養(yǎng)的形成離不開意識的培養(yǎng)、能力的強化和習(xí)慣的養(yǎng)成，是整體論上所要求的統(tǒng)一而又不可分割的三個漸進過程。其中，意識培養(yǎng)是前提，能力強化是基礎(chǔ)，習(xí)慣養(yǎng)成是關(guān)鍵。

值得一提的是，近年來，天津市堅持每年開展國家學(xué)生體質(zhì)健康標準測試工作，抽測結(jié)果印發(fā)給各區(qū)區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)，并通過主流媒體向社會公布，效果顯著。

2021年2月，天津市教育兩委公布的全市2020年中小學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測情況，其監(jiān)測結(jié)果顯示，薊州區(qū)以77.37的總平均分，在全市16個區(qū)排名第一。截至目前，該區(qū)中小學(xué)生體質(zhì)健康狀況已連續(xù)三年在全市排名第一。

天津市薊州區(qū)教育局黨委書記、局長花宜春表示，薊州區(qū)之所以取得些許成績，主要得益于全區(qū)充分發(fā)揮體育課的主渠道作用，培養(yǎng)學(xué)生貫穿終身的體育習(xí)慣，教會學(xué)生運動技能和鍛煉方法，用制度明確規(guī)定各級各類學(xué)校必須嚴格執(zhí)行國家體育課時規(guī)定，保質(zhì)保量上好體育課。

該區(qū)馬伸橋鎮(zhèn)中心學(xué)校校長王寶江正是創(chuàng)新推進校園體育改革行動的一位“實踐傳承者”。在鎮(zhèn)中心學(xué)校的倡導(dǎo)下，全鎮(zhèn)各中小學(xué)高度重視體育工作，除上好體育課外，還積極組織大課間活動，將眼保健操、廣播體操、武術(shù)操、韻律操班級分項活動等融為一體。

在競技體育方面，馬伸橋鎮(zhèn)以馬伸橋鎮(zhèn)初級中學(xué)為龍頭，開創(chuàng)了歷史性的輝煌業(yè)績，培養(yǎng)的一批隊員曾在全國比賽中斬金奪銀。薊州區(qū)中小學(xué)體育教師隊伍中，有70多位都曾是這里的隊員。2021年在天津財經(jīng)大學(xué)舉辦的“天津市大中小學(xué)田徑冠軍賽”中，又有6人次獲冠軍。

在“雙減”背景下，該鎮(zhèn)開展了“我運動，我健康”比賽活動，全鎮(zhèn)9所中小學(xué)校分別組隊參賽。跳繩賽場上，長繩搖動，10名隊員一字排開，魚貫而動，依次穿越。引體向上、仰臥起坐、定點投籃……隨著一項項比賽落下帷幕，“我運動，我健康”的理念深入學(xué)生心中?！氨荣愲m然結(jié)束了，但是學(xué)校體育事業(yè)將高歌猛進，為‘雙減’助力，為育人建功?！蓖鯇毥f。

（吳? 瑩）

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