高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育概念內(nèi)涵、政策演進與時代變革

趙長林

(聊城大學 高等教育研究院，山東 聊城 252059)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是培養(yǎng)青年一代富于創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的教育方式，是落實科教強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，實現(xiàn)向以高科技產(chǎn)業(yè)為主導的綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是面向全體學生、貫穿人才培養(yǎng)全過程、實現(xiàn)學生全面發(fā)展的教育，是讓所有學生共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革成果，為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)大批富有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、精神和能力的創(chuàng)新型、應用型、技能型各類人才的教育，是為世界高等教育貢獻中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革方案的一場高等教育變革。

一、從“創(chuàng)業(yè)教育”到“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”歷史演進

溯源是為了尋找研究的邏輯起點，概念是對事物本質(zhì)的高度抽象概括和語言描述，是我們獲得正確認識和判斷的基礎(chǔ)?！皠?chuàng)業(yè)”(Enterprise)和“創(chuàng)業(yè)教育”(Entrepreneurship Education)在國內(nèi)外高等教育領(lǐng)域均具有較長的發(fā)展史和不同的文化境域。與我國高校當下強調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育(Innovation and Entrepreneurship Education)不同，國外高校大多倡導創(chuàng)業(yè)教育或創(chuàng)客教育(maker education)。為了弄清楚創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的邏輯關(guān)系，有必要梳理歷史脈絡找到答案。

(一)“創(chuàng)業(yè)”概念的溯源及其內(nèi)涵的演進

“創(chuàng)業(yè)”作為創(chuàng)立新的更高更好基業(yè)的思想、意識和精神在我國具有悠久的文化歷史傳統(tǒng)，而且對創(chuàng)業(yè)具有社會群體分類追求的特征以及高貴的“創(chuàng)業(yè)”思想品質(zhì)和價值導向。帝王將相政治家群體追求的是“君子創(chuàng)業(yè)垂統(tǒng)”①。知識分子群體追求的是“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學，為萬世開太平”和立德、立功、立言“三不朽”的創(chuàng)業(yè)品格。商業(yè)家群體追求的是“智以靈變，勇以決斷，仁以取予，強以攻守”的經(jīng)商品質(zhì)。中國平民社會也是講究“成家立業(yè)”“不吃老本”這一人生價值標準的。近代西方工業(yè)革命的興起，“創(chuàng)業(yè)”融入科技因素之后，現(xiàn)代“創(chuàng)業(yè)”文化具有了西方話語主體的特征。目前，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教科書或?qū)W術(shù)研究成果均把“創(chuàng)業(yè)”概念的提出歸于奧地利經(jīng)濟學家熊彼特和“創(chuàng)業(yè)教育之父”杰弗里·A·蒂蒙斯。

熊彼特認為，創(chuàng)業(yè)者首先為創(chuàng)新者，“創(chuàng)新”就是把一種新生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”引入生產(chǎn)體系，包括引進新產(chǎn)品、引入新的生產(chǎn)方法、開辟新的市場、控制原材料或半成品的新來源和建立工業(yè)(企業(yè))的新組織等五種情況[1]。蒂蒙斯從教育學的角度給“創(chuàng)業(yè)”下的定義更傾向于一種思想方法，“創(chuàng)業(yè)是一種思考、推理和行為方式，這種行為方式是機會驅(qū)動、注重方法和領(lǐng)導相平衡”[2]。因此，西方的“創(chuàng)業(yè)”話語是帶有經(jīng)濟屬性的概念，Enterprise一詞可以翻譯成“企業(yè)”，西方這種具有鼓勵自主創(chuàng)辦企業(yè)的“創(chuàng)業(yè)”導向和中國傳統(tǒng)“創(chuàng)業(yè)”思想就有了很大的差異?，F(xiàn)實的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革實踐走向培養(yǎng)自主企業(yè)者的教育，是有其現(xiàn)代西方經(jīng)濟學思想基礎(chǔ)的，即創(chuàng)業(yè)強調(diào)以“創(chuàng)新”為基礎(chǔ)，“創(chuàng)新”標識了創(chuàng)業(yè)的方向性，倡導的是基于創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)、高層次和高水平的創(chuàng)業(yè)，尤其是在高科技領(lǐng)域自主創(chuàng)辦企業(yè)。

隨著全球創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵和類型越來越豐富，歐盟發(fā)布的《創(chuàng)業(yè)能力框架》把創(chuàng)業(yè)定義為“是你對機會和想法有所行動，并將這樣的行動轉(zhuǎn)化到他人的價值中”，創(chuàng)業(yè)“不僅包括自主創(chuàng)業(yè)和開辦公司，而且包括企業(yè)內(nèi)部崗位創(chuàng)業(yè)、社會創(chuàng)業(yè)、綠色創(chuàng)業(yè)和數(shù)字創(chuàng)業(yè)等多種類型的創(chuàng)業(yè)形式”[3]140。理查德·韋伯認為，目前并沒有公認的“創(chuàng)業(yè)”的定義，比較有代表性的定義有“夏皮羅(Shapero，1975)認為創(chuàng)業(yè)是一種行為，需要主動性、能夠意識到或運用社會經(jīng)濟機制、將資源和局面整合、接受風險和失敗的能力。加特納從行為研究法(behavioral approach)視角出發(fā)，認為創(chuàng)業(yè)是個體創(chuàng)辦企業(yè)的行為……史蒂文森等學者(Stevenson et al.,1989)提出的定義主要與尋求機會有關(guān)：創(chuàng)業(yè)是個體——無論是獨立創(chuàng)業(yè)還是在企業(yè)內(nèi)部——在不考慮現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上尋找機會的過程。該定義認為創(chuàng)業(yè)并不局限于創(chuàng)建企業(yè)，創(chuàng)業(yè)在企業(yè)內(nèi)部也能夠發(fā)生，這就引出了‘內(nèi)部創(chuàng)業(yè)’(intrapreneurship)的概念”[4]8。

在信息化時代，創(chuàng)業(yè)活動并非只發(fā)生在創(chuàng)建企業(yè)和企業(yè)內(nèi)部，在社會各行業(yè)各崗位，甚至家庭的經(jīng)營建設(shè)中都存在“創(chuàng)業(yè)”的問題，因此，“創(chuàng)業(yè)”成為一種生活和工作的意識、觀念、行為和精神狀態(tài)。在美國高校，通常認為創(chuàng)業(yè)包括三種類型：“一是創(chuàng)辦一個企業(yè)；二是‘內(nèi)創(chuàng)業(yè)’(Intrapreneurship)，即‘崗位創(chuàng)業(yè)’；三是‘社會創(chuàng)業(yè)’(Social Entrepreneurship)，即‘公益創(chuàng)業(yè)’。”[5]目前，國內(nèi)外“創(chuàng)業(yè)”的概念和含義越來越接近中國傳統(tǒng)文化的“建功立業(yè)”“開拓創(chuàng)新”的含義。

(二)“創(chuàng)業(yè)教育”的概念溯源及其內(nèi)涵演進

學界普遍認同創(chuàng)業(yè)教育發(fā)端于美國高校。一種觀點認為1919年美國商人霍勒斯·摩西(Horace Moses)創(chuàng)立青年商業(yè)社是創(chuàng)業(yè)教育的雛形，拉開了高校開展創(chuàng)業(yè)教育的序幕[3]111；另一種觀點認為1947年哈佛商學院開設(shè)大學創(chuàng)業(yè)教育第一門課程——“新企業(yè)管理”為創(chuàng)業(yè)教育的肇始[6]?！皠?chuàng)業(yè)教育”的概念、內(nèi)容和評價與對“創(chuàng)業(yè)”概念的理解是密切相連的。賈米森(Jamiesen，1984)在對創(chuàng)業(yè)教育的定義進行分析后，分成了三種類型的創(chuàng)業(yè)教育：一是關(guān)于創(chuàng)業(yè)的教育(Education about Enterprise)；二是為了創(chuàng)業(yè)的教育(Education for Enterprise)；三是在創(chuàng)業(yè)中的教育(Education in Enterprise)[4]10。在高校創(chuàng)業(yè)教育實踐中，這三種類型是并存的，但是培養(yǎng)目標和培養(yǎng)對象不同，“關(guān)于創(chuàng)業(yè)的教育”應該是面向全體學生的創(chuàng)業(yè)教育，“為了創(chuàng)業(yè)的教育”是面向創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)和意愿的學生開設(shè)的創(chuàng)業(yè)教育，“在創(chuàng)業(yè)中的教育”屬于對創(chuàng)業(yè)者的繼續(xù)教育或?qū)Ρ拘．厴I(yè)生提供終身支持服務的教育。

對應三種創(chuàng)業(yè)教育的類型，他們的概念定義側(cè)重點自然不同。第一種類型的創(chuàng)業(yè)教育側(cè)重“將創(chuàng)業(yè)教育定義關(guān)于創(chuàng)業(yè)態(tài)度和技能的所有教育方法和教育過程，其中涉及某些個人素質(zhì)的培養(yǎng)。因此，創(chuàng)業(yè)教育不僅僅關(guān)注馬上開創(chuàng)新企業(yè)，這一定義還涵蓋各種各樣創(chuàng)業(yè)的情境、目標、方式和教學方法”[7]。第二種類型和第三種類型的創(chuàng)業(yè)教育側(cè)重“創(chuàng)業(yè)教育的目標都是傳授關(guān)于創(chuàng)建和領(lǐng)導企業(yè)的知識，以增加愿意選擇創(chuàng)業(yè)學生人數(shù)”[4]11。

(三)我國高校從“創(chuàng)業(yè)教育”到“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”的歷史演進

我國高校開展創(chuàng)業(yè)教育的起初本意是定位于培養(yǎng)在高新技術(shù)領(lǐng)域自主創(chuàng)業(yè)的人才。20世紀80年代，有學者提出了“創(chuàng)業(yè)教育”的概念，認為美國企業(yè)孵化器成功的一個顯著特點是加強與大學的密切聯(lián)系，大學提供創(chuàng)業(yè)教育對于企業(yè)孵化器的成功也至關(guān)重要，“通過創(chuàng)業(yè)教育，新興公司的經(jīng)理們可望較快地獲得獨立經(jīng)營所必需的技能”[8]。還有學者提出，通過開展創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)人的創(chuàng)業(yè)志向、生活能力、勞動能力和創(chuàng)造力，提高人生質(zhì)量，通過創(chuàng)業(yè)教育解決學有所用的問題。

在20世紀80年代，創(chuàng)業(yè)教育的提出有其歷史的實踐邏輯和現(xiàn)實的社會政治經(jīng)濟背景。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)用人自主權(quán)持續(xù)擴大，使計劃經(jīng)濟背景下高校畢業(yè)生由國家分配的制度難以適應人才供給側(cè)與需求側(cè)的市場化發(fā)展要求。高等教育大眾化的迅速發(fā)展，又使大學畢業(yè)生規(guī)模迅速膨脹，政府包分配的政策難以維系。高校繳費制度的實施，使上大學成為社會群體一種帶有“投資性”的社會行為，大學畢業(yè)生培養(yǎng)質(zhì)量問題、就業(yè)問題就成為事關(guān)國家、社會、家庭投資利益以及影響經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定的重大政治問題、社會問題、教育問題。創(chuàng)業(yè)教育成為政府主導的推動高校改革人才培養(yǎng)模式的政策策略，核心是提高學生的人才市場就業(yè)能力和自主創(chuàng)業(yè)能力。1998年，《面向21世紀教育振興行動計劃》提出“加強對教師和學生的創(chuàng)業(yè)教育，采取措施鼓勵他們自主創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)”[9]，開展創(chuàng)業(yè)教育，提高大學畢業(yè)生自主創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的能力成為國家教育政策的導向。隨后教育部開展創(chuàng)業(yè)教育高校試點，將創(chuàng)業(yè)教育課程化作為一種制度范式。2007年，教育部辦公廳頒布了《大學生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導課程教學要求》，要求各高校開設(shè)“職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導”公共課程，并貫穿學生從入學到畢業(yè)整個培養(yǎng)過程，并對“創(chuàng)業(yè)教育”專門提出課程教學要求，將創(chuàng)業(yè)教育的目標定位于“使學生了解創(chuàng)業(yè)的基本知識，培養(yǎng)學生創(chuàng)業(yè)意識與創(chuàng)業(yè)精神，提高創(chuàng)業(yè)素質(zhì)與能力”[10]。2008年，人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委、教育部等11部委頒布的《關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導意見》，將“創(chuàng)業(yè)”明確定義為“勞動者通過自主創(chuàng)辦生產(chǎn)服務項目、企業(yè)或從事個體經(jīng)營實現(xiàn)市場就業(yè)的重要形式”，采取的措施包括“加強創(chuàng)業(yè)教育，提高創(chuàng)業(yè)意識，建設(shè)創(chuàng)業(yè)文化，使更多的勞動者樂于創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)”[11]。此后，創(chuàng)業(yè)導向的創(chuàng)業(yè)教育在高校教育教學實踐中全面展開，但并沒有取得顯著成效。2010年前后，創(chuàng)業(yè)教育在繼續(xù)強調(diào)以創(chuàng)辦企業(yè)為目標導向的同時，越來越轉(zhuǎn)向融入創(chuàng)新教育的要求和關(guān)注全體學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)的培養(yǎng)。這種歷史性轉(zhuǎn)向的動因可從創(chuàng)業(yè)教育的實踐效果和高校對創(chuàng)業(yè)教育的反思中得到應答。

四川省2018—2020屆高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)率分別為0.27%、0.33%、0.33%，創(chuàng)業(yè)行業(yè)主要是批發(fā)和零售業(yè)。作為經(jīng)濟發(fā)達省份的廣東省高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)率也與四川省相近，2018屆、2019屆高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)率分別為0.39%和0.38%②。清華大學把近20年創(chuàng)業(yè)教育的經(jīng)驗總結(jié)為“經(jīng)過20年的教育實踐，清華大學在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面形成了一系列基本認識：創(chuàng)業(yè)教育的基礎(chǔ)是創(chuàng)新教育，而創(chuàng)新教育又是依托于學科專業(yè)的，大學要推動的是基于創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)；學生長遠的創(chuàng)新志趣與能力的提升遠重于短期的技術(shù)成果與商業(yè)利益，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不可短視”[12]。

2010年，教育部印發(fā)《關(guān)于大力推進高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》，從文件的標題可以解讀出國家政策從“創(chuàng)業(yè)的導向教育”向“創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)雙導向的教育”轉(zhuǎn)型的意味，但又單獨突出“自主創(chuàng)業(yè)”，顯示著創(chuàng)業(yè)教育的導向仍以學生自主創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)為重。不過文件對“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”的定義為“適應經(jīng)濟社會和國家發(fā)展戰(zhàn)略需要而產(chǎn)生的一種教學理念與模式”，并作為一種教育理念和教育模式在高校加以推廣。要求高校面向全體學生、貫穿人才培養(yǎng)全過程，突出專業(yè)特色，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程的設(shè)置與專業(yè)課程體系有機融合，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動與專業(yè)實踐教學有效銜接[13]。2012年，教育部辦公廳印發(fā)的《普通本科學校創(chuàng)業(yè)教育教學基本要求(試行)》文件標題中沒有“創(chuàng)新”一詞，整個政策文本的價值導向和目標導向是對學生創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)，“以教授創(chuàng)業(yè)知識為基礎(chǔ)，以鍛煉創(chuàng)業(yè)能力為關(guān)鍵，以培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神為核心”[14]，沒有提及創(chuàng)新知識、能力、精神的培養(yǎng)問題。

回顧“創(chuàng)業(yè)教育”的演進，不難看出，從學界提出到教育政策推動，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育并不是天然一體的教育理念、教育政策、教育方式，而是“創(chuàng)業(yè)教育”不斷完善為“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”。把“創(chuàng)新教育”與“創(chuàng)業(yè)教育”真正融為一個整體加以推進，則始于2015年國務院頒布的《關(guān)于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，在此之前的創(chuàng)新教育與創(chuàng)業(yè)教育處于分離的狀態(tài)。

二、我國“創(chuàng)新教育”的演進及其向“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”的融入

(一)“創(chuàng)新”概念的溯源及其內(nèi)涵的演進

創(chuàng)新(Innovation)指“拋開舊的，創(chuàng)造新的；創(chuàng)造性；新意”[15]。早在《魏書·列傳卷五十》中就有“革弊創(chuàng)新者，先皇之志也”，在《周書·卷二十六》中有“創(chuàng)新改舊，方始備焉”，中國傳統(tǒng)文化中富有“咸與惟新”“茍日新，日日新，又日新”“革故鼎新”等創(chuàng)新意識和精神。在中國古代文化語境中，“創(chuàng)新”主要指制度的變革和藝術(shù)、文學的作品的創(chuàng)造，鮮有對科學技術(shù)創(chuàng)新的論述。英文Innovation一詞主要指“革新；改革；創(chuàng)新；引入新事物；新方法、新技術(shù)、新思想等”[16]。在現(xiàn)代社會的語境中，“創(chuàng)新”一詞的內(nèi)涵在政治、經(jīng)濟、文化、教育、科學技術(shù)等各個社會領(lǐng)域廣泛使用，泛指建立或應用新的思想、方法、技術(shù)、制度來改革舊的事物。

新中國成立后，“創(chuàng)新”首先在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域和藝術(shù)文學創(chuàng)作領(lǐng)域廣泛使用起來，共同特點是運用馬克思主義的思想方法指導生產(chǎn)工藝和藝術(shù)文學創(chuàng)作的發(fā)明、創(chuàng)造。1960年6月發(fā)表在《裝飾》第3期上的《江蘇民間剪紙不斷創(chuàng)新》一文，較早賦予新中國“創(chuàng)新”概念基本特征：一是創(chuàng)新帶有政治引領(lǐng)性，強調(diào)剪紙藝術(shù)是在黨的“百花齊放、推陳出新”文藝方針的指導下取得的；二是創(chuàng)新賦予作品更豐富的新中國新生活、新思想的意義；三是通過不同藝術(shù)流派之間的交叉集合創(chuàng)新，具有了新技術(shù)、新技藝的突破和推陳改舊的意義[17]?！皠?chuàng)新”逐漸成為國家發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展理念、政治要求則始于黨的十二大。黨的十二大報告提出：“我們應當采取積極的態(tài)度，認真總結(jié)經(jīng)驗，尋找和創(chuàng)造出一套適合工商企業(yè)特點的、既能保證國家統(tǒng)一領(lǐng)導又能發(fā)揮企業(yè)和職工積極性的具體制度和辦法?！秉h的十三大報告提出要“把發(fā)展科學技術(shù)和教育事業(yè)放在首要位置，使經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來”“切實加強對引進技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新”。此后，我們黨對各領(lǐng)域的“創(chuàng)新”在實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要意義給予極大關(guān)注。

黨對“創(chuàng)新”的重視始于科學技術(shù)對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用，逐步擴展到“改革創(chuàng)新精神”對我們黨和國家各項發(fā)展的重要性。黨的十六大報告提出“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉”“實踐沒有止境，創(chuàng)新也沒有止境”，并首次提出“創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)”人才資源匯集機制和“拔尖創(chuàng)新人才”培養(yǎng)的命題。黨的十七大報告提出“把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)”“更加注重提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家”“把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面”“以改革創(chuàng)新為核心的時代精神”“中國特色社會主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)”等論斷，把“創(chuàng)新”精神和要求拓展到政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技、國防和社會建設(shè)各方面。

黨的十八大報告首次明確“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，把我國建成“創(chuàng)新型國家”“人才強國和人力資源強國”的奮斗目標，提出“實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新能力、協(xié)同創(chuàng)新”等重要論斷，更加重視有利于“創(chuàng)新”的政策、制度、法律和社會文化環(huán)境的建設(shè)和創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，提出“實施素質(zhì)教育”，培養(yǎng)學生的“社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力”。黨的十九大報告是強調(diào)“創(chuàng)新”最多的黨代會報告，首次把“創(chuàng)新發(fā)展”列入新發(fā)展理念首位，強調(diào)“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐”，把“創(chuàng)新思維”“創(chuàng)新本領(lǐng)”納入干部隊伍的政治要求，并明確強調(diào)“激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”。2019年，習近平總書記再次強調(diào)，“實踐告訴我們，偉大事業(yè)都基于創(chuàng)新。創(chuàng)新決定未來”[18]?！皠?chuàng)新”既是國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是治國理政的新發(fā)展理念；既是科技領(lǐng)域取得重大突破建設(shè)創(chuàng)新型國家的核心任務，也是經(jīng)濟、政治、法治、科技、文化、教育各領(lǐng)域全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、實現(xiàn)“十四五”和2035發(fā)展遠景目標的必經(jīng)之路。

(二)“創(chuàng)新教育”的源起、概念與演進

創(chuàng)新教育雖然在實踐領(lǐng)域比較薄弱，但在理論研究領(lǐng)域保持了較高的熱度。我們以“創(chuàng)新教育”為題名檢索CNKI數(shù)據(jù)庫，竟有10620條研究成果。20世紀80年代，有學者提出“創(chuàng)新教育”概念，認為銳敏的觀察力、豐富的想象力、精確的判斷力以及創(chuàng)造思維能力、操作能力是科學人才的基礎(chǔ)品質(zhì)，我國高校應借鑒美國卡勒基·麥倫大學、麻省理工學院等開展的“技術(shù)創(chuàng)新教育”試驗，在我國進行“創(chuàng)新教育”實驗，以培養(yǎng)科學人才的品質(zhì)[19]。還有學者認為，我國的“創(chuàng)新教育”源于1950年美國心理學家吉爾福特發(fā)表的《創(chuàng)造性》著名演講和隨后開展的創(chuàng)造教育探索，創(chuàng)造教育于20世紀70年代末傳入我國，1982年上海市閘北區(qū)和田路小學建立創(chuàng)造教育試點為標志，創(chuàng)造教育開始在我國興起[20]

在2000年全國首屆“創(chuàng)新教育研究與實驗”學術(shù)研討暨工作會議上，有權(quán)威學者提出“創(chuàng)新教育是以培養(yǎng)人的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力為基本價值取向的教育”[21]。創(chuàng)新教育是素質(zhì)教育應有內(nèi)涵、實現(xiàn)途徑和組成部分，創(chuàng)新教育既是一種教育理念，也是一種教學模式，它關(guān)注創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新人格、創(chuàng)新能力和實踐能力的培養(yǎng)，目標是培養(yǎng)創(chuàng)造型人才，但我國開展創(chuàng)新教育實踐與探索的影響力并不大，其中，北京市14所小學開展的“小學生創(chuàng)造能力培養(yǎng)的研究與實驗”較具有代表性，他們將創(chuàng)新能力定義為“個體在支持的環(huán)境下，以知識和經(jīng)驗為基礎(chǔ)，經(jīng)過思考與實踐，產(chǎn)生出新的有價值的觀念、設(shè)想、方法、理論、作品、產(chǎn)品等能力以及特殊的人格特征，其結(jié)果不但自己得到發(fā)展和滿足，而且也使他人乃至社會受益。創(chuàng)造能力在本質(zhì)上是人類精神的一種生命活力”[22]。這個定義具有創(chuàng)新教育、創(chuàng)業(yè)教育的合成特點。既包含素質(zhì)教育所倡導的面向全體學生、注重個性特點、實現(xiàn)全面發(fā)展的精神實質(zhì)，也包含創(chuàng)新能力作為人的“一種生命活力”，人人具有創(chuàng)新能力和發(fā)展自我創(chuàng)新能力的權(quán)力和潛質(zhì)，創(chuàng)新能力具有“特殊的人格特征”和個體化表征的意蘊。而對產(chǎn)生出新的有價值的觀念、設(shè)想、方法、理論、作品、產(chǎn)品等能力描述則與創(chuàng)業(yè)教育相通?！皠?chuàng)新教育”側(cè)重觀念、思想、方法、理論的推陳出新；創(chuàng)業(yè)教育側(cè)重科技、作品、產(chǎn)品的發(fā)明創(chuàng)造。產(chǎn)品設(shè)計的發(fā)明創(chuàng)造離不開思想和理論的推陳出新，創(chuàng)新教育、創(chuàng)業(yè)教育在實踐中都無法擺脫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)在邏輯統(tǒng)一性。創(chuàng)業(yè)教育的實踐證明不以創(chuàng)新教育為基礎(chǔ)，創(chuàng)業(yè)教育目標難以實現(xiàn)；創(chuàng)新教育的實踐證明創(chuàng)新教育不以創(chuàng)業(yè)教育為產(chǎn)出，人才培養(yǎng)就會走向與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相脫離的“書本知識教育”病態(tài)。

三、新時代我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的應然變革

(一)讓新發(fā)展理念貫穿創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育全過程各環(huán)節(jié)

首先，要以創(chuàng)新發(fā)展的理念為第一動力，瞄準國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展重大科技創(chuàng)新戰(zhàn)略需求，聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，制定人才培養(yǎng)目標、編制人才培養(yǎng)方案、優(yōu)化課程體系、創(chuàng)新教學方式、組織大學生科技創(chuàng)新活動、深化教育評價總體改革。在協(xié)調(diào)發(fā)展上，堅持系統(tǒng)發(fā)展觀念，推動不同學院、學科、專業(yè)的課程融合、教學融合、科技融合，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的深度融合，兼顧不同類型學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展素質(zhì)的分類培養(yǎng)，實現(xiàn)學生全面協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)上的個性化發(fā)展。以綠色發(fā)展理念為指導，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中要注重生態(tài)文明思想進教材、進課堂、進頭腦，同時，在注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源配置向人工智能、新一代信息技術(shù)、綠色化工、新材料、智慧農(nóng)業(yè)、智能制造、生物制約、鄉(xiāng)村振興、融媒體等新興交叉學科專業(yè)領(lǐng)域傾斜，培養(yǎng)社會急需的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。在開放發(fā)展上，注重構(gòu)建國內(nèi)國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的雙循環(huán)新格局：一方面做好與校內(nèi)、學校與國內(nèi)高水平大學聯(lián)合開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、課程的學分互認；另一方面，加快與國(境)外高水平大學推動開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、課程的學分互認，強化國際合作。在共享發(fā)展上，一方面要實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源面向全體學生開放共享，保證教育公平；另一方面，要加強組織協(xié)調(diào)，讓不同學院學科的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的課程、教學、科技、管理、儀器設(shè)備等軟硬件資源實現(xiàn)共享，并擴展到與政府公共教育資源、行業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新資源的共享。

(二)以系統(tǒng)觀念理解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的新內(nèi)涵

忽視創(chuàng)新教育基礎(chǔ)上的創(chuàng)業(yè)教育，缺少發(fā)展的根基，創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，創(chuàng)新教育是創(chuàng)業(yè)教育的前提和條件。2015年，國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為一個教育教學整體、一種教育理念、一種推進高等教育綜合改革的策略與措施、一種教育模式來推進。政策文本將高校深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，作為國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的迫切需要、推進高等教育綜合改革、促進高校畢業(yè)生更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措來定位，提出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要堅持面向全體學生、促進學生全面發(fā)展和分類施教、結(jié)合專業(yè)、強化實踐基本原則，改革的目標是提升人力資本素質(zhì)，努力造就“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的生力軍。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵不再拘泥于“自主創(chuàng)辦企業(yè)能力的教育”，而是通過創(chuàng)業(yè)教育讓企業(yè)家精神融入每一位學生的素養(yǎng)結(jié)構(gòu)中，無論學生將來作為一個崗位的職員還是自主創(chuàng)業(yè)的公司管理者，都應具備習近平總書記提出的“愛國、創(chuàng)新、誠信、社會責任和國際視野”企業(yè)家素質(zhì)，擁有對國家、對民族懷有崇高使命感和強烈責任感，具備法治意識、契約精神、守約觀念，富于把握國際規(guī)則能力、國際市場開拓能力、防范國際市場風險能力，成為創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者[23]。在改革實踐中，既要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理解為一種新的教育理念，融入人才培養(yǎng)全過程各環(huán)節(jié)，也要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理解為一種教育改革的任務，從人才培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方案、課程體系、教學體系、教材體系、教學管理體系、教育評價體系等各要素進行整體改革、系統(tǒng)設(shè)計，造就富于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)的數(shù)以億計的新型國民，培養(yǎng)數(shù)以萬計的科技創(chuàng)新人才、企業(yè)家人才。

因此，深化新時代的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，必須堅持系統(tǒng)觀念。著力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與思想政治教育、專業(yè)教育和體育、美育、勞動教育的有機結(jié)合。深入挖掘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中生動的思想政治教育資源，用好思想政治教育中鮮活的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，讓學生筑牢正確的世界觀、人生觀、價值觀，引導學生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐中感受美、發(fā)現(xiàn)美、創(chuàng)造美、奉獻美，增強用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果服務于人民群眾美好生活自覺性。在專業(yè)教育過程中，訓練學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基本知識、基本能力；在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐中，培養(yǎng)學生不怕苦不怕累的強健體魄，練就敢冒風險、敢闖會創(chuàng)的過硬本領(lǐng)，塑造愛拼敢贏的意志品質(zhì)。讓學生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐中感受勞動之艱、體味勞動之美、弘揚勞動精神，崇尚勞動、尊重勞動、熱愛勞動，造就艱苦奮斗、鍥而不舍的進取精神和愛崗敬業(yè)、精益求精的職業(yè)操守。

(三)堅持問題導向，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的深度融合

我國推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的政策力度和經(jīng)費投入在世界高等教育史上實屬罕見，改革的實踐周期長和覆蓋范圍廣，產(chǎn)生眾多教育改革成果，但問題和短板仍然突出和頑固，主要表現(xiàn)在“一些地方和高校重視不夠，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念滯后，與專業(yè)教育結(jié)合不緊，與實踐脫節(jié)；教師開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識和能力欠缺，教學方式方法單一，針對性實效性不強；實踐平臺短缺，指導幫扶不到位，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系亟待健全”[24]。2019年，劉帆基于全國938所高校樣本對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)況調(diào)查及分析梳理出的主要問題依然如此[25]。

以新發(fā)展理念為指導的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育變革，要站在適應創(chuàng)新型國家發(fā)展的需要來推進，堅持創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，創(chuàng)業(yè)要立足創(chuàng)造，實現(xiàn)在高科技領(lǐng)域的高層次創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)。立足培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識以及創(chuàng)業(yè)能力核心目標，從完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標準、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制、健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系、改革教學方法和考核方式、強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐、改革教學和學籍管理制度、加強教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學能力建設(shè)、改進學生創(chuàng)業(yè)指導服務、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持和政策保障體系等九個方面，加強頂層設(shè)計、綜合改革，有針對性地改進和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系和運行機制。

在改革實踐層面，要明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在建設(shè)高質(zhì)量教育體系中的定位，并將其融入人才培養(yǎng)的全過程。協(xié)調(diào)高校、政府與企業(yè)之間的利益關(guān)系，形成多元主體參與的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育共同體。重視具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗復合型師資隊伍建設(shè)。依托學科專業(yè)對學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、精神、能力和綜合素質(zhì)實施分類分層培養(yǎng)。在高校課程與教學實施層面，應主要建構(gòu)四種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實施途徑：一是獨立設(shè)置的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程和組織教學環(huán)節(jié)；二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的知識、能力、素質(zhì)培養(yǎng)目標融入專業(yè)教育全體課程和課程教學全過程；三是大學生第二課堂“創(chuàng)客”活動；四是學校、社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育文化環(huán)境的默會養(yǎng)成。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的培養(yǎng)目標的全面落實，專業(yè)教育和專業(yè)師資是主渠道和實施主體，如何克服創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育“兩張皮”問題，實現(xiàn)內(nèi)在的有機融合是高校普遍感到困惑和急于破解的問題。我們認為，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育融合要關(guān)注校際、專業(yè)、學生差異，通過專業(yè)創(chuàng)新思維能力、專業(yè)創(chuàng)造的知識技能基礎(chǔ)的培養(yǎng)來支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，二者的融合是共通基礎(chǔ)上的差異化教育，需要提供多樣化課程資源、教學方式、考核方式等。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革實踐中，注重將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通用知識、能力、素質(zhì)融入專業(yè)人才培養(yǎng)目標中，強化獨立思考、探究發(fā)現(xiàn)、質(zhì)疑與交流的品質(zhì)和能力以及批判性思維、邏輯性思維、理性思維、創(chuàng)新精神、創(chuàng)造能力的培養(yǎng)。注重創(chuàng)建民主、平等、和諧的師生、生生關(guān)系，促進經(jīng)驗學習、情境學習、“做中學”、項目學習、小組合作學習、基于工作的學習、基于問題的學習、建構(gòu)主義的學習等。構(gòu)建跨學校、學院、學科甚至跨國際的學習機制，增強學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通用能力和視野的培養(yǎng)。注重在專業(yè)實踐教學環(huán)節(jié)融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容，在解決真實問題中提升學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和綜合素質(zhì)。注重綜合運用專業(yè)知識組織學生開展科技創(chuàng)新活動、學科競賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、社會實踐活動等。

注釋：

①出自《孟子·梁惠王下》。

②數(shù)據(jù)來源：《四川省2020屆高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告》發(fā)布[EB/OL].https://sichuan.scol.com.cn/ggxw/202102/58051598.html；廣東省教育廳發(fā)布2019年高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告[EB/OL].http://edu.ycwb.com/2020-02/23/content_30591258.htm；2018年廣東省高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報告[EB/OL].http://job.gd.gov.cn/attachment/0/365/365292/2471774.pdf?ref=spec。