高?！包h管人才”機制創(chuàng)新的研究與實踐

張 楓，劉 曉

（沈陽航空航天大學，遼寧 沈陽 110136）

“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。”[1]教師是高校人才隊伍的重要組成部分，師資隊伍建設關乎高校辦學育人水平、關乎高校當下與長遠發(fā)展。習近平總書記高度重視人才工作，在2021 年9 月召開的中央人才工作會議上強調，“要堅持黨管人才”“全方位培養(yǎng)、引進、用好人才”“為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強國打好人才基礎”。高校應堅持“黨管人才”（本文提到的“人才”單指“教師”）的原則，做好人才引進、人才培養(yǎng)、人才使用等工作。高校黨委要“加強人才工作頂層設計，制定并落實人才發(fā)展的重大政策，協(xié)調各方力量形成推動人才工作的合力”[2]，持續(xù)有效推進“黨管人才”機制創(chuàng)新。

一、高?！包h管人才”機制創(chuàng)新的重要意義

高校人才主要指具有優(yōu)良政治素質、良好學術背景、較高教學與科研水平的師資人才。師資人才隊伍建設有助于推進高校自身建設與發(fā)展、提高辦學育人水平、提升人才培養(yǎng)質量。當前，在“黨管人才”的原則下，亟須思考并正確處理管與育的關系，培育人才是“黨管人才”的重要內涵，“黨管人才”要堅持管育并舉，通過機制創(chuàng)新，培育人才、發(fā)展人才。

青年博士教師培養(yǎng)是高校管人育人的重中之重。作為教師隊伍的后備力量，加強對青年博士教師培養(yǎng)，建立完善高校“黨管人才”機制對師資隊伍建設、人才培養(yǎng)和高校全面發(fā)展具有重要意義。青年博士教師群體是高校教學與科研工作的新生力量，他們系統(tǒng)掌握科學研究知識與學科領域中較為前沿的學術信息，具有較強的科研能力與發(fā)展?jié)摿?，他們思維活躍、富有朝氣，善于學習先進的教學理念與科研方法，培育好這一群體將為教師隊伍注入強勁動力，促進教師結構優(yōu)化，為師資隊伍可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎，也利于形成人才培育的優(yōu)良氛圍，引導人才為學校發(fā)展建設貢獻力量。青年博士教師是大學生學習的引導者與組織者，他們的思想道德品行與專業(yè)知識儲備直接影響著學生的認知與學業(yè)水平，直接關系到高校培養(yǎng)更多擔當民族復興大任的社會主義合格建設者和可靠接班人的歷史重任，關系到國家高等教育的整體發(fā)展與未來。

二、高?！包h管人才”機制運行的現(xiàn)狀與存在問題

近年來，各高校黨委重視人才工作，構建了“黨管人才”目標機制、管理機制、保障機制，從宏觀上搭建工作平臺，制定師資隊伍建設規(guī)劃，把師資隊伍建設同學科建設、學校未來發(fā)展有機結合。高校普遍重視對青年博士教師的培育，制定并執(zhí)行若干扶持青年教師成長的政策措施，并通過鼓勵青年教師深入企業(yè)、開展校內外交流等手段，促進青年博士教師迅速成長。

高校“黨管人才”機制總體運行良好，但也存在一定問題。部分高校對引進的人才培育重視不夠，導致人才發(fā)展后勁不足、在學校學科建設與專業(yè)發(fā)展中未能發(fā)揮更大的作用。主要表現(xiàn)為：一是“黨管人才”的政治導向不突出。部分高校對青年博士教師的考核體系偏重教學與科研工作，對師德修養(yǎng)的考核流于形式，沒有具體措施。二是考核體系未能考慮人才的差異性特征，對不同學科與專業(yè)教師的培養(yǎng)工作差異不大。三是宏觀頂層設計缺失，多方聯(lián)動的機制尚未搭建。一些高校的人才工作主要由人事部門負責，未能形成學校黨委全面領導、全校各部門、各教學單位有效配合的聯(lián)動局面。并對構建“黨管人才”機制的內涵把握不足，未能建立起行之有效的激勵機制，對人才考核評價機制也缺乏監(jiān)督。四是個別高校對青年博士教師關心關愛不夠，缺乏情感交流與思想互動。五是未能將大數(shù)據(jù)技術等現(xiàn)代信息技術應用到教師管理與培育之中。

三、“一人一策”青年博士培養(yǎng)工程的創(chuàng)新實踐

基于高?！包h管人才”機制運行的現(xiàn)狀與存在問題，高校亟須推進“黨管人才”機制創(chuàng)新，積極優(yōu)化青年博士教師培養(yǎng)生態(tài)，建構人才成長平臺，生成人才發(fā)展的持續(xù)動力。以沈陽航空航天大學為例，學校黨委于2019年創(chuàng)新“黨管人才”機制，組織開展“一人一策”青年博士培養(yǎng)工程，將近年來新引進的青年博士納入此項工程，制定青年博士教師“一人一策”培養(yǎng)機制，以個性化培養(yǎng)為內涵，建立以目標為導向的激勵機制，加強青年教師培養(yǎng)，促進青年教師發(fā)展。

（一）以德為先：“一人一策”堅持政治導向

“黨管人才”原則要求“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取?，而不是單純的“量化考核”[3]。學校黨委始終堅持把“立德樹人”作為根本任務，將師德師風建設貫穿青年博士培養(yǎng)全過程，形成風清氣正的教育生態(tài)。

學?？茖W制定“一人一策”青年博士培養(yǎng)工程考核體系，將“承擔班主任或兼職輔導員工作”作為重要指標納入考核體系當中，是多個培養(yǎng)目標中唯一的必填項，成為培養(yǎng)工程的重中之重，旨在培養(yǎng)教師熱愛學生、服務學生的職業(yè)情感與道德素養(yǎng)。同時，配合“一人一策”培養(yǎng)工程實施，充分發(fā)揮榜樣的引領示范作用。組織校內外的先進人物為青年博士教師做專題報告，使他們從入職起就牢記初心與使命，積極踐行“四有”好老師和“四個相統(tǒng)一”要求，傳承老一輩教育者誠篤勤樸、傳道授業(yè)的精神，引領當代教師傳承育人品質，賡續(xù)奉獻精神，構建學校良好師德師風氛圍?？己梭w系對學生工作的重視，扭轉了通?？己藘H注重教學與科研成果的不良傾向，引導青年博士在注重教學與科研能力提升的同時，更加注重師德修養(yǎng)的提升，突出“黨管人才”的政治導向。

（二）內涵創(chuàng)新：“一人一策”注重因才施培

“黨管人才”“全方位培養(yǎng)人才”要充分考慮人才的差異性特征，實現(xiàn)“因才施培”。沈陽航空航天大學“一人一策”培養(yǎng)方案以個性化培養(yǎng)為內涵，每位青年博士教師可以設置不同的培養(yǎng)目標，包括結合自身不同階段的發(fā)展需求而設置不同學期的培養(yǎng)目標，注重培養(yǎng)目標的針對性和個性化，使每位青年博士教師都能從中受益。

在青年博士教師培養(yǎng)目標的設定上，“一人一策”培養(yǎng)方案充分考慮教師在學科、專業(yè)、學術背景、科研與教學專長具有差異的現(xiàn)實問題，在人才培養(yǎng)中實施有針對性的培養(yǎng)方案。不同類型的教師根據(jù)未來傾向于向教學型或科研型教師發(fā)展的不同意向，在“承擔班主任或兼職輔導員”“承擔課程”“開展教研教改項目”“編寫教材或教案”“開展其他教學工作”“開展橫向課題”“開展縱向課題”“發(fā)表論文”“開展其他科研項目”九個方面自主設置目標，強調“人”和“策”的一一對應，打破針對所有人一刀切的培養(yǎng)方式。

在青年博士教師不同學期培養(yǎng)目標的設定上，“一人一策”培養(yǎng)方案以三年六個學期為期限，強調培養(yǎng)目標的針對性，每位教師每年可自主設置2~9個目標。比如，新入職教師要進行至少一年的崗前培訓，也不能承擔課堂教學任務。第一年的培養(yǎng)目標側重其他教學工作的開展，引導其積極參與課題研究等科研工作。第二年的培養(yǎng)目標可以傾向承擔課程、主持或參與課題、發(fā)表論文等方面。第三年的培養(yǎng)目標可在前期基礎上設置和開展教研教改項目研究、編寫教材或教案、開展課題等教學科研工作。通過三年有針對性的目標設定和培養(yǎng)，使青年博士教師盡快適應崗位需求，以目標為導向激勵其提升個人教學與科研能力，以問題為導向解決其在工作中的短板與不足。

（三）系統(tǒng)創(chuàng)新：“一人一策”實行大數(shù)據(jù)管理模式

“黨管人才”充分利用大數(shù)據(jù)技術，實現(xiàn)人才的大數(shù)據(jù)管理。學校創(chuàng)新開發(fā)“一人一策”管理系統(tǒng)，并嫁接于校園智慧平臺上，教師可以直接登錄系統(tǒng)進行培養(yǎng)目標和完成情況的填報，由二級學院審核填報數(shù)據(jù)，強化了基層單位的把關作用。黨委教職工工作部通過平臺系統(tǒng)能夠及時掌握教師培養(yǎng)工作的開展情況，實現(xiàn)了“一人一策”培養(yǎng)工程建設的信息化、科學化。

在實施“一人一策”培養(yǎng)工程實施方案的過程中，黨委教職工工作部不斷改進“一人一策”填報系統(tǒng)，完善“一人一策”培養(yǎng)工程的考核指標體系和數(shù)據(jù)匯總分析，為教師隊伍建設、學科建設和學校發(fā)展提供更有力的支持。引導教師時時錄入、及時更新，學校定期跟蹤、及時反饋指導，從而推進“一人一策”培養(yǎng)方案的大數(shù)據(jù)管理。

（四）管理創(chuàng)新：“一人一策”強化監(jiān)督考核

“黨管人才”要“健全考核指標體系，監(jiān)督實施情況，從而提升黨管人才工作的規(guī)范性”[4]。學校在“一人一策”培養(yǎng)工程的管理中，注重監(jiān)督與考核。在頂層設計層面，將“一人一策”培養(yǎng)工程實施情況納入二級學院年度績效考核，促使二級學院重視和主動執(zhí)行“一人一策”培養(yǎng)工程，積極推進工作有效開展，做到培養(yǎng)方案和實施效果、過程跟進與考核有機結合。在實際操作層面，黨委教職工工作部牽頭組織各二級學院對青年博士教師培養(yǎng)目標完成情況進行考核。考核成員由青年教師、指導教師、學科專家組成，采取成果審查、現(xiàn)場答辯等多種形式階段性考核青年博士教師“一人一策”培養(yǎng)工程實施情況。部分二級學院還邀請黨委教職工工作部、教務處、科技處、發(fā)展規(guī)劃處等相關職能部門協(xié)同開展考核工作，教師與職能部門工作人員面對面，深入交流“一人一策”培養(yǎng)工作開展情況。

（五）服務創(chuàng)新：“一人一策”彰顯人文關懷

“黨管人才”應“將黨的組織和資源優(yōu)勢轉化為柔性的服務優(yōu)勢，促進人才工作者與人才情感交流和思想互動?！盵5]“一人一策”培養(yǎng)方案推進與實施，也彰顯著學校的人文關懷。學校黨委時時關注青年博士教師的成長。黨委教職工工作部積極與相關單位溝通聯(lián)系、統(tǒng)籌協(xié)調，做好指導與服務工作，為二級學院和青年教師提供有效的幫助；二級學院黨委為每名青年博士教師“一對一”配備了經驗豐富的導師，并建立了詳實、細致的“一人一策”檔案。學院學術委員會、學院教學指導委員會、學院教學督導委員會積極幫助、督導青年博士教師及導師；青年博士教師所在團隊、導師組織集體研討，具體分析其基本情況、特長和職業(yè)發(fā)展定位，綜合討論確立培養(yǎng)目標。全校上下形成了學校黨委、黨委教職工工作部、二級學院黨委高度重視，導師和青年教師積極參與的氛圍，切實做到了對青年博士教師個體的關心關愛。

四、“一人一策”青年博士培養(yǎng)工程的運行成效

（一）運行良好：“一人一策”培養(yǎng)工程有序推進

“一人一策”培養(yǎng)工程注重培養(yǎng)過程，重視成果運用，強化監(jiān)督、考核和反饋的閉環(huán)管理，培養(yǎng)目標完成比例高。從三次階段性完成情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，青年博士教師“一人一策”培養(yǎng)目標完成情況良好。據(jù)2020年度考核統(tǒng)計，在開展“一人一策”培養(yǎng)工程的20個二級單位中有10個單位全部完成設定目標，綜合計算各學院單項目標完成率達到96.7%。在203位培養(yǎng)對象中有138位青年博士教師全部完成個人設置的年度目標，即教師個人完成目標比例為100%，綜合計算203位教師的個人完成目標比例平均達到了96.6%。2021年上半年，各二級學院“一人一策”培養(yǎng)青年教師216人，均超額完成設定目標。

（二）成效顯著：“一人一策”助力青年教師成長

依托“一人一策”培養(yǎng)工程，青年教師迅速成長，師德師風氛圍良好，教學科研成果日益涌現(xiàn)，形成了高校“黨管人才”機制創(chuàng)新的新格局。

青年教師以良好的師德師風投入學生服務與管理工作，近兩百名教師承擔了班主任和兼職輔導員工作，全面踐行立德樹人的根本任務，部分青年教師已經成長為學院骨干教師，擔任教學系部負責人、支部書記和支部委員等職務。

在教學工作方面，青年教師積極開展教學方案規(guī)劃與教學方法研究，教學水平得到提高，教學效果得到肯定。材料科學與工程學院教師獲得遼寧省普通高等學校教師教學大賽二等獎等獎項。很多教師還以掛職鍛煉企業(yè)的生產實際作為教學案例，開辟實習實踐基地，為學校向高水平研究應用型大學轉型提供了有力支持。

在科研工作方面，教師獲批國家級課題、省級課題的比率顯著提升，發(fā)表核心期刊論文的數(shù)量顯著增加。同時，高層次人才培養(yǎng)也取得了新突破。在參與“一人一策”的教師中，1人獲評遼寧省攀登學者，2人獲評遼寧省百千萬工程“千人層次”，8人獲評省級以上人才稱號，多人在校內“中青年拔尖人才支持計劃”工程中脫穎而出，被選拔為領軍后備人才、展翼英才，為打造學校人才“蓄水池”、建設高層次人才隊伍積蓄了豐厚儲備。

五、結語

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。加強師資隊伍建設，是高校加強自身建設、提高辦學育人水平的重要任務和平穩(wěn)發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是高校提升人才培養(yǎng)質量、促進畢業(yè)生充分就業(yè)、高質量就業(yè)的關鍵所在和根本保證。沈陽航空航天大學創(chuàng)新高?！包h管人才”機制，堅持以人為本、分類培養(yǎng)與指導，推行“一人一策”青年博士培養(yǎng)工程成效突出，成功探索出“一人一策”青年博士教師培養(yǎng)的新機制，為高校教師培養(yǎng)工作提供了現(xiàn)實經驗和有益借鑒。