服務1+X 證書制度的職業(yè)教育學分銀行建設

劉曉南

遼寧金融職業(yè)學院，遼寧 沈陽 110122

為了更好地促進我國職業(yè)教育事業(yè)的進步和發(fā)展，進一步提升職業(yè)院校學生的綜合素質，上級政府部門要求將職業(yè)教育和高等普通教育放在同等的地位。鑒于此，我國教育部門專門在2019 年印發(fā)了有關國家職業(yè)教育改革實施的相關方案，要求在未來的幾年，職業(yè)院校需要踐行學歷證書和職業(yè)技能證書制度，以此來促進我國職業(yè)教育制度改革。

一、1+X 證書的內涵分析

所謂的1+X 證書制度，主要是指將學歷證書和職業(yè)技能證書進行有效銜接的一類復合型證書制度。在職業(yè)院校中，實行1+X 證書制度，可以很好地對職業(yè)院校學生展開培訓，同時也可以有效提升學生的綜合素質。與職業(yè)院校傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式不同，1+X 證書制度不僅可以反映職業(yè)院校學生在院校中掌握的技能情況，同時也是其今后走向工作崗位所需要的重要能力[1]。

（一）1+X 證書的意義分析

1+X 證書制度是教育部門為了更好地對職業(yè)院校的人才展開教育和培訓，專門出臺相應的政策文件來為社會培養(yǎng)高素質勞動人才的保障制度。該制度的實施，不僅可以有效解決我國長期以來職業(yè)教育和社會發(fā)展銜接程度不足的問題，同時也可以提升職業(yè)院校學生的學習動力，幫助其解決就業(yè)路上的各類問題。此外，結合大量的數(shù)據(jù)和案例分析可知，應用1+X 證書制度可以構建創(chuàng)新型技能人才培養(yǎng)體系和框架[2]。

（二）1+X 證書制度的作用分析

1.該制度的出現(xiàn)，為現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供了制度保障

2.該制度的出現(xiàn)，大幅提升了職業(yè)教育培訓內容質量和標準

就我國的職業(yè)教育體系來說，由原來傳統(tǒng)的一對一學徒制培養(yǎng)到現(xiàn)在的規(guī)?；囵B(yǎng)，已經(jīng)走過了幾十年的歷程，已經(jīng)具有一定的規(guī)模和固定的教育體系。但是在科技水平日益進步發(fā)展的今天，一些新興職業(yè)的出現(xiàn)也要求職業(yè)院校要更新自身的教育模式，優(yōu)化自身的教學體系。而1+X 證書制度的出現(xiàn)，剛好迎合了這個時代對多元化技能人才的需求，將理論知識教學和證書制度進行有機融合，可以幫助職業(yè)院校調整自身的教育內容，并在教學的過程中引入更加科學的培訓方式和標準制度，然后幫助職業(yè)學校構建標準化的職業(yè)教育課程體系[4]。

3.1+X 證書制度的應用，為學生今后的就業(yè)和未來的繼續(xù)教育創(chuàng)造了便利條件

1+X 證書制度的應用，不僅是對職業(yè)院校畢業(yè)生學歷的有效補充，同時也為學生今后的就業(yè)和未來的繼續(xù)教育創(chuàng)造了便利條件。職業(yè)院校在針對學生展開教學的過程中，不僅要對學生進行系統(tǒng)化的邏輯思維訓練，對其開展通識教育，同時也要引導學生考取各類職業(yè)技能等級證書，以此來有效提升學生的社會競爭力和市場含金量。在經(jīng)濟水平飛速發(fā)展的今天，職業(yè)院校的學生如果想要和其他院校的學生展開競爭，僅僅依靠單一的學歷證書是不夠的，還要掌握專業(yè)技能。這無論是對用人單位還是學生來說，都是有百利而無一害的。

二、職業(yè)院校學分銀行制度建設過程中的各類困境分析

為了更好地促進職業(yè)院校學生就業(yè)和發(fā)展，很多職業(yè)院校不僅踐行了1+X 證書制度，同時還希望通過學分銀行建設工作來提升學生的學習質量和院校的辦學水平。但是結合大量的實際案例分析可知，現(xiàn)階段職業(yè)院校學分銀行制度建設過程中存在很多困境，具體表現(xiàn)在以下幾方面。

（一）學分銀行制度的理論困境分析

何謂學分銀行制度？學分銀行制度最早是國外一些大學辦學體制中的一種，即以銀行的模式來對學生的學分進行控制。在國外，比較具有影響力的學分銀行制度分別為歐洲的學分轉換和積累制度、韓國的學分銀行系統(tǒng)以及澳大利亞的資格框架制度。每個國家的學分銀行制度都和該國的政策、經(jīng)濟水平和教育體系有著密切的關系。在缺乏實踐的基礎上，如果我國的院校貿(mào)然引入學分銀行制度，可能會產(chǎn)生一些不良的理論影響，具體表現(xiàn)為學分的效度和學分的信度不足。

首先是學分的效度不足。目前，我國已經(jīng)有少數(shù)院校開始嘗試應用學分銀行制度，但是如果想要用學分來對學生的學習水平和學習成績進行衡量，是遠遠不夠的。其次是學分的信度不夠?，F(xiàn)階段，還沒有具體的案例可以證明，學分可以作為一種等價物品來衡量學生的真實學習水平和學習績效。對于職業(yè)院校來說，學分雖然可以在很大程度上檢驗學生的學習水平和技能水平，但是在學分兌換的過程中是否可以確保學生的學科成績和其他教育類型的同類型課程的預期學習績效具有一致性和可比性？如果不能從理論層面對上述問題進行分析和解決，必然會對學分銀行制度的實施產(chǎn)生影響[5]。

（二）學分銀行制度頂層設計過程中的困境分析

結合上文可知，現(xiàn)階段我國一些院校已經(jīng)開始對傳統(tǒng)的學分制度進行改革，探索應用學分銀行制度替代傳統(tǒng)的學分制度。但是結合案例分析結果來看，學分銀行制度頂層設計過程中的一些問題依然難以得到有效解決。隨著我國高等教育改革程度的不斷深化，學分銀行制度頂層設計過程中的各類困境就會有更多限制。在學分銀行制度展開頂層設計的過程中，核心問題是如何對學分銀行頂層機構的設置方向進行確定。簡單來說就是，高等院校，尤其是職業(yè)技術院校，如何在學分銀行制度構建的同時對自身的運行機制、管理模式和學籍制度進行改革。對一些普通的職業(yè)技術院校來說，在短時間內完全進行制度改革是不現(xiàn)實的。

（三）學分銀行制度的法制保障困境分析

當前，我國的學分銀行制度建設依然處于起步探索階段，暫時也沒有出臺相應的法律規(guī)定。如果想要全面構建學分銀行制度，就一定要做好法律保障工作。但是結合我國現(xiàn)階段的政策可知，涉及到學分銀行制度的相關內容較少。舉例來說，在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中提到了學分銀行建設，同時在教育部門發(fā)布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014—2020 年）》中也提到了學分銀行制度建設工作。雖然政府政策條款中有所提及，但是我國至今也沒有創(chuàng)建相關的法律條款來對學分銀行制度的建設和運營機制進行保障。在缺乏法律保障的情況下，一些職業(yè)院校為了避免出現(xiàn)教學糾紛，不愿意在學校中應用學分銀行制度[6]。

呂溫的文學作品，涵括了其一生的重大事件。呂溫極具特色的詩文，在唐代浩瀚如煙的文學作品中留下了濃墨重彩的一筆。筆者在對呂溫文學作品的體裁進行分類分析的基礎上，觀照其政治思想及詩人情懷，探究呂溫作品的文學成就。

三、1+X 證書制度的職業(yè)教育學分銀行建設的相關策略分析

（一）做好頂層制度建設工作，解決職業(yè)院校的后顧之憂

1+X 證書制度建設和學分銀行的建設具有一定的系統(tǒng)性和復雜性，如果想要讓更多職業(yè)院校應用以上制度，就一定要做好相應的頂層制度建設工作。鑒于此，可以通過以下方式來幫助職業(yè)院校解決后顧之憂。例如，在頂層制度建設的過程中，可以建立多元化的聯(lián)動協(xié)調工作機制。在針對1+X 證書進行認證的過程中，往往需要多個行政部門和教育部門的參與，也需要教育部職業(yè)教育和成人教育司做好學分銀行的指導性建設工作，這樣才能帶動更多的職業(yè)院校參與到1+X 證書和學分銀行制度建設過程中。同時，在針對學分銀行的制度框架進行設計的過程中，須由專門負責高等教育院校體制框架設計的部門進行指導，在制度框架建設結束后，還要做好職業(yè)院校學分銀行平臺終端系統(tǒng)的開發(fā)工作。

相關的教育行政部門要專門出臺相應的政策文件，引導參與學分銀行制度建設的專業(yè)院校根據(jù)自身的實際情況做好新舊教學制度的更替以及學分轉化工作，并在系列工作結束之后，積極向學分銀行做好備案。舉例來說，在制定相關工作流程的過程中，職業(yè)院校需要先引導學生嘗試對自身的學習成果進行登記。如學生可以針對自己在1+X 證書制度下獲取到的各類證書信息進行登記。在學分銀行體制下，每個學生都像擁有銀行賬號一樣擁有自己的學習賬號。如果學生需要對自己的學習成果進行認定，必須由相關的培訓評價組織出面，根據(jù)學分銀行的相關規(guī)定來對學生的職業(yè)技能等級、培訓內容以及學歷教育情況進行認定，并給出相應的學分。在學分銀行中，學生的學習成果是可以積累的，經(jīng)過登記，學生可以根據(jù)自身的學習成果以及相應的目錄清單進行對比分析，如果結果一致，則可以在個人學習賬號中進行學分累積。

為了更好地在全國推廣學分銀行制度，需要設立相應的未來相關部門做好保障工作?，F(xiàn)階段，學分銀行建設的質量保證工作主要由全國職業(yè)教育顧問委員會負責。國家開放大學與各省教育主管部門合作，共同監(jiān)督學分銀行的相關工作。學分管理由第三方質量評估機構負責[7]。

（二）多種措施，提升職業(yè)院校學分銀行建設質量

當前，我國很多職業(yè)院校都在教育部門的倡導下構建學分銀行制度，但學分銀行制度建設工作依然處于初期的探索階段。在市場競爭不斷加劇的今天，職業(yè)院校的學生如果想要進一步提升自己的社會競爭力，不僅要重視自身的學歷教育工作，同時還要努力學習一些新興的專業(yè)技能。這也符合教育部門的要求。那么如何檢驗學生的綜合素質呢？依靠一紙文憑是不夠的，需要用其他職業(yè)技能證書來進行認定。鑒于此，職業(yè)院校如果想要進一步提升自身的教學質量，就要采用多種措施來提升院校的學分銀行建設質量。例如，職業(yè)院校需要對自身的教學目標和培養(yǎng)目標進行明確，只有在明確培養(yǎng)目標后，才能夠根據(jù)社會崗位需求和職業(yè)技能需求來對學生展開系統(tǒng)化和科學化的教育。

職業(yè)院校為學生開設的職業(yè)技能培訓一定要符合學生的專業(yè)需求和社會就業(yè)需求，必須具有專業(yè)性、創(chuàng)新性以及前瞻性等特征。舉例來說，職業(yè)院?？梢詰么髷?shù)據(jù)技術分析當前社會急需的各類崗位，并針對崗位需求對學生進行專業(yè)技能培訓。結合大量的分析可知，在未來，我國需要的技能型人才主要集中在汽車后端服務、社區(qū)服務以及酒店服務領域。鑒于此，職業(yè)院?？梢試@上述崗位對學生開展系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓。為了確保職業(yè)技能證書的有效性，需要經(jīng)過專門的證書認證管理委員會的評審。該認證委員會屬于學分銀行的分支機構。在具體的認證過程中，學生是主體，學生需要先由認證委員會提供相應的信息，然后由其進行審核。在條件符合的情況下，由專家進行資質考核，在考核成績合格后，認證委員會將相應的考核結果在學分銀行平臺上進行公示，在公示結束后，如果沒有特殊情況，學生即可獲取該資格證書[8]。

（三）強化學分銀行成果的應用，促進學生發(fā)展

當前，為了更好地促進學生發(fā)展，可以將學分銀行學習成果應用在學生身上。例如，可以將學生在學分銀行中的各類學習成果和學生的未來繼續(xù)教育、社會信用以及就業(yè)結合在一起。如學生在學分銀行的認證為學歷教育課程學分，如果學生想要進行繼續(xù)教育，可以獲得優(yōu)先選擇權。同時，在繼續(xù)教育的過程中，學生也可以不用重讀類似的課程。如果學生在畢業(yè)后進入社會就業(yè)，用人單位可以根據(jù)學生在學分銀行的學習情況為其提供更多就業(yè)和升職機會。如果學生需要創(chuàng)業(yè)，在貸款的過程中，可以獲得較低的利息。應用這樣的方式，可以更好地讓職業(yè)院校的學生認識到學習技能的重要性，同時也對我國職業(yè)技術院校的進步和發(fā)展具有至關重要的意義和作用[9]。

（四）建立相應的法律保障體系，為1+X 學分銀行制度運行提供保障

結合前文可知，現(xiàn)階段雖然政府部門要求職業(yè)院校應用1+X 證書制度，并開始構建學分銀行，但是目前我國依然沒有出臺相應的法律政策來為上述制度保駕護航。因此，政府部門一定要做好牽頭工作，為1+X 證書制度和學分銀行制度建設出臺相應的法律法規(guī)。

例如，政府部門要結合大量職業(yè)院校的實際運行情況，來構建相應的法律法規(guī)制度，并出臺相應的法律法規(guī)對學分銀行的運行和管理進行監(jiān)督。同時，還要引入相應的法規(guī)政策來對學分銀行學習成果進行強化，將其和學生今后的發(fā)展相掛鉤[10]。

綜上所述，通過構建1+X 的中職教育學分銀行系統(tǒng)，以1+X 證書的形式在學分銀行中進行積分，可以很好地幫助學生將學習成果加以轉化，同時也可以更好地促進學校轉變傳統(tǒng)的教學模式，為國家培養(yǎng)更多的技能型人才。