淺議財政云系統(tǒng)運行存在的問題和建議

梁娟紅 渭南市實驗初級中學

當前我國已經全面進入了信息化時代，信息技術也開始融入各個行政管理活動中。在我國財政管理領域中，“互聯網+”的相關理念和技術也開始得到應用，同時我國多個地區(qū)的財政廳都開始貫徹財政信息一體化建設的戰(zhàn)略理念，推動財政云系統(tǒng)的全面建設。財政云系統(tǒng)可以充分發(fā)揮大數據、云計算等各類新型信息技術的價值，推動財政管理活動朝著現代化、數字化、智慧化的方向發(fā)展。但需要注意的是，部分地區(qū)在使用財政云系統(tǒng)的時候還存在一些問題，導致云系統(tǒng)很難融入地方財政管理活動中，有必要結合實際情況對其進行深入的探究。

一、財政云系統(tǒng)運行發(fā)展的相關概述

（一）財政云系統(tǒng)的運行優(yōu)勢

財政云系統(tǒng)建設與運行具有較顯著的優(yōu)勢，這里也從幾個方面進行綜合闡述。第一，有助于財政一體化戰(zhàn)略的實現。在建立財政云系統(tǒng)以后，地方財政信息就可以在網絡環(huán)境中流轉，并進行財政數據的統(tǒng)一化規(guī)整。這樣以后，全省就可以在財政云系統(tǒng)中進行區(qū)域財政一體化的戰(zhàn)略布局，并通過云系統(tǒng)提供的各個數據進行宏觀政策調整，實現區(qū)域財政管理的集約化與精細化轉變。第二，有利于實現財政管理電子化與智慧化創(chuàng)新。財政云系統(tǒng)的建設與運行也是財務信息技術在財政體系中的延伸與拓展，有利于推動財政管理的電子化與智慧化轉變，突破以往的紙質信息流轉，提高財政管理的效率。第三，有利于推動財政管理理念的創(chuàng)新。在財政云系統(tǒng)全面建設與運行后，“互聯網+”相關理念也會在財政管理中得到更好的延伸，轉變財政部門人員的管理思維。

（二）財政云系統(tǒng)的運行發(fā)展現狀

在財務信息化技術快速發(fā)展的背景下，我國各個地區(qū)都開始積極響應“互聯網+財政管理”的相關戰(zhàn)略政策，開始著手進行地方財政云系統(tǒng)的建設工作。目前我國絕大部分地區(qū)都已經建立了財政云系統(tǒng)，并依托于這個系統(tǒng)進行財政管理體系的信息化與智慧化轉變。以A地區(qū)為例，A地區(qū)在2018年開始著手進行財政云系統(tǒng)的建設，在2019年的時候進行財政云系統(tǒng)的試運行。在試運行期間，財政部門積極進行財政云系統(tǒng)的推廣與培訓，使得大部分人員都對財政云系統(tǒng)有較好的了解，并且初步掌握了財政云系統(tǒng)的使用方式。在內部管理體系方面，財政部門也開始降低紙質資料的總體占比，進一步推動財政數據的電子化轉變，在2019年年底的時候實現了財政管理電子數據的全部轉化。財政云操作系統(tǒng)對于預算單位的海量數據處理實現了進一步快速、及時監(jiān)督管控，在縱向和橫向維度對財務數據進行統(tǒng)一處理，提高信息可靠性與全面性，降低財政監(jiān)管耗時成本。在 2020 年新冠肺炎疫情期間，財政廳響應疫情防控的相關政策，實現了大部分業(yè)務的線上轉變，同時也做好了財政云系統(tǒng)的對接工作，使得財政云系統(tǒng)在新冠肺炎疫情期間發(fā)揮了非常出色的作用，不僅降低了財政管理受到新冠肺炎疫情的沖擊情況，同時也進一步推動了財政管理智慧化與信息化的創(chuàng)新拓展進程。但是通過觀察A地區(qū)財政云系統(tǒng)在近三年時間里的運行現狀來看，財政云系統(tǒng)的運行還存在多個方面的問題，導致財政云系統(tǒng)并沒有取得預期的效果，需要在后續(xù)時間里引起充分重視，并結合現存問題提出針對性較強的改善對策。

二、財政云系統(tǒng)運行存在的問題

（一）系統(tǒng)運行管理理念比較落后

財政云系統(tǒng)是“互聯網+財政管理”的新型產物，需要財政部門積極更新自身的管理理念才能取得較好效果。但是目前多個地區(qū)的財政部門的管理理念還比較傳統(tǒng)與僵硬，影響了財政云系統(tǒng)發(fā)揮較好效果。比如部分財政部門人員沒有做好自身與代理銀行、預算部門等各個主體的關聯，導致財政云系統(tǒng)運作過程中，財政部門跟其他主體部門之間沒有做好交互工作，使得財政云系統(tǒng)很難深入到其他部門當中，也就無法在互聯網環(huán)境中形成政務合力，不利于發(fā)揮財政云系統(tǒng)的效果。

（二）系統(tǒng)運行存在顯著安全風險

財政云系統(tǒng)跟傳統(tǒng)財政管理模式的最大區(qū)別就是將大部分信息都放在了網絡環(huán)境中。這種模式雖然可以顯著提高財政管理的效率，但是也增加了財政數據的安全風險。比如部分別有用心的人員可能會利用自身的管理權限，進行部分財政數據的篡改，導致財政數據的安全性無法得到較好的保證。再比如說，財政云系統(tǒng)運作過程中如果沒有做好數據備份等工作，在系統(tǒng)出現故障的時候就無法及時恢復數據，引發(fā)較大的安全事故。

（三）財政與業(yè)務存在一定割裂狀態(tài)

財政部門的很多財政管理活動都跟實際業(yè)務息息相關，要求部門實現財務業(yè)務一體化。在財務信息系統(tǒng)運作的時候，已經初步實現了業(yè)財一體化戰(zhàn)略。但是在財政云系統(tǒng)運作以后，由于這個系統(tǒng)涵蓋的內容比較多，業(yè)務信息和財務信息都非常龐大，給財政與業(yè)務的融合帶來了較大的困難。比如當前財政部門運作過程中內部業(yè)務涉及了很多部門，同時這些業(yè)務進行的時候也需要得到相關財政數據的支撐。特別是在進行財務預算的時候，財政云系統(tǒng)跟政府部門各業(yè)務系統(tǒng)沒有較好關聯，導致預算活動很難跟業(yè)務內容對應，最終也就無法取得預期的效果。

（四）系統(tǒng)功能與性能有待提升

在財政云系統(tǒng)運行的時候，自身功能與性能還有較大的提升空間。在系統(tǒng)功能方面，財政云系統(tǒng)處于起步探索階段，導致系統(tǒng)的很多功能都不完善，同時跟實際需求也存在一定的差異。目前有較多單位都表示財政云系統(tǒng)的功能比較有限，只能起到輔助作用。比如財政云系統(tǒng)在運行的時候總是出現頁面崩潰、反應遲鈍等問題，導致系統(tǒng)使用者很難獲得較強的使用體驗。部分使用者還表示自己在使用財政云系統(tǒng)中出現障礙的時候，在上報以后也沒有得到及時的維修，給自己使用系統(tǒng)帶來了較多困境，不利于自身崗位工作的有效進行。

（五）財政人員的素質能力欠缺

財政云系統(tǒng)在運行過程中也遭遇了人力資源困境，導致云系統(tǒng)在內部推行的時候出現了較多阻礙。當前我國各個地區(qū)的財政云系統(tǒng)還處于探索運行階段，多數地區(qū)并沒有做好人力儲備工作，導致財政云系統(tǒng)的人力資源欠缺情況非常顯著。比如目前部分地區(qū)財政部門較多員工的信息化素養(yǎng)還不夠，在操作財政云系統(tǒng)的時候出現了不熟練等情況，甚至部分人員還會因為自身操作失誤而帶來一定的安全風險。

三、財政云系統(tǒng)運行的改善對策

（一）積極轉變系統(tǒng)運行管理理念

財政云系統(tǒng)跟財務信息化平臺有本質的區(qū)別，因此財政部門后續(xù)應該積極轉變自身的管理理念，為財政云系統(tǒng)的全面推行提供優(yōu)良的內部環(huán)境。事實上，財政云系統(tǒng)在運行方面的很多問題都是因為系統(tǒng)推行時間較短，很多主體都不適應基于財政云系統(tǒng)的新型工作方式。因此在后續(xù)時間里，財政部門應該牽頭進行財政工作新理念的推廣，并貫徹協同管理的相關元素。這主要是因為財政云系統(tǒng)投入運作以后，需要不同部門之間相互協作、同心協力，才能夠保證財政云系統(tǒng)的運作效果。因此財政部門應該跟其他相關部門之間做好溝通交流工作，比如各代理銀行等。通過密切的交流溝通活動，逐步構建基于財政云系統(tǒng)的新型信息對接方式，保證財政云系統(tǒng)在投入運行以后，依然能夠快速處理好內外信息的交互，降低財政云系統(tǒng)的運行阻礙。除此之外，在內部環(huán)境中，財政各業(yè)務科室也要明確自身的“承上啟下”職能，做好自身與預算科、國庫科等各個科室之前的互動交流。預算單位在思想上要對財政云系統(tǒng)管理給予高度重視，對風險預警給予全員宣貫，對政策執(zhí)行進行及時培訓，建立財政云風險防控機制，明確防控風險點，細化防控工作措施，層層夯實責任。抓好硬件、軟件建設等基礎性工作。通過這種方式，就可以較好轉變財政云系統(tǒng)的管理理念，保證財政云系統(tǒng)的順暢運行。

（二）做好財政云系統(tǒng)的安全防控

財政云系統(tǒng)運作過程中，也應該做好安全風險的防范與控制工作，才能夠切實提高系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性與安全性。結合財政云系統(tǒng)的實際情況來看，可以通過硬件與軟件兩個方面構建安全防控體系。在硬件方面，財政部門應該結合實際需求選擇最合適的硬件設備，同時還要結合財政云系統(tǒng)的運作效率進行老舊設備的更新。在這個過程中，財政部門應該構建完善的計算機硬件管理制度，并構建各個硬件設備的管理責任制度，保證硬件設備在投入應用以后可以更加安全和穩(wěn)定。在軟件方面，財務部門應該結合財政云系統(tǒng)運作的特點，先做好網絡安全防護工作。財政部門可以積極使用防火墻技術、權限等級技術等通用安全技術，構建相對完善的安全防范體系，保證財政云系統(tǒng)在運行過程中可以實現多種安全風險的防控，避免出現不必要的信息泄漏與數據篡改等問題。特別是在UK使用方面，一定要做好安全操作制度建設以及網絡病毒查殺與防范等工作，保證財政云系統(tǒng)的安全運行。

（三）實現財政業(yè)務的一體化轉變

財政部門在推行財政云系統(tǒng)的時候，應該實現財政業(yè)務一體化轉變。事實上，在當前我國財務會計行業(yè)領域發(fā)展過程中，業(yè)財一體化戰(zhàn)略理念已經開始得到全面推行，同時也成了我國企事業(yè)單位財務體系創(chuàng)新拓展方向。我國財政部門在推行財政云系統(tǒng)的時候，也應該積極融入業(yè)財一體化理念，使得財政業(yè)務管理可以跟財務數據信息較好的交互在一起，提高兩者的聯動水平。這也要求財政部門可以在后續(xù)實現財政管理業(yè)務在財政云系統(tǒng)中的線上轉變，并將業(yè)務信息跟財務數據融合在一起。在2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)以后，很多地區(qū)都開始加大財政云系統(tǒng)的線上應用，這也是財政業(yè)務一體化轉變的重要契機。從這個角度來看，財政部門可以考慮推動部門業(yè)務的線上轉移，在提高財政業(yè)務運作效率的同時，也能夠較好強化部門業(yè)務與財務信息的聯動性。在這個過程中，財政部門還要對各類財政業(yè)務產生的數據信息進行深入剖析，并立足于財務云系統(tǒng)的內部框架和財務信息共享流通渠道展開財政業(yè)務一體化的論證研究?；诖?，財政云系統(tǒng)就可以在運行過程中較好踐行財政業(yè)務一體化戰(zhàn)略理念，充分發(fā)揮系統(tǒng)的價值。

（四）推動系統(tǒng)功能與性能的改進

財政部門在后續(xù)使用財政云系統(tǒng)的時候，也應該致力于推動系統(tǒng)功能與性能的改進。在系統(tǒng)功能改進方面，財政部門先需要對財政云系統(tǒng)運行過程中的實踐數據進行綜合搜集與處理，并明確各個主體對于財政云系統(tǒng)的具體訴求，以及財政云系統(tǒng)運行過程中的功能不足。在此基礎上，財政部門就可以綜合評價財政云系統(tǒng)的運行效果，并制定后續(xù)較長一段時間內財政云系統(tǒng)的功能調整方向，使得財政云系統(tǒng)可以取得更加出色的運行效果。這里財政部門也可以積極引入PCAD循環(huán)工具考察財政云系統(tǒng)運行過程中的功能欠缺，使得關于財政云系統(tǒng)的功能調整與改進活動可以變得更加科學。在系統(tǒng)性能改進方面，財政部門應該在后續(xù)致力改善財政云系統(tǒng)的運行穩(wěn)定性。特別是當前很多人員都反映財政云系統(tǒng)運行過程中出現了響應延遲、頁面崩潰等問題，因此后續(xù)部門管理維護人員一定要加強財政云系統(tǒng)的維護管理工作，通過各類可行的方式提高財政云系統(tǒng)的運行穩(wěn)定性。

（五）切實提高財政人員專業(yè)能力

財政云系統(tǒng)的專業(yè)性較強，對于人力素質水平的要求比較高。因此以后財政部門應該全面貫徹人才戰(zhàn)略的相關理念，切實提高財政人員的專業(yè)能力。一方面，我國目前已經全面著手進行事業(yè)單位的深化改革，因此財政部門也應該積極融入市場化運作理念，突破傳統(tǒng)人力聘用模式，可以從市場環(huán)境中吸收高素質人才。在招收財政人員的時候，應該引入專業(yè)能力考核的完備環(huán)節(jié)，著力考察他們的專業(yè)能力。特別是在財政云系統(tǒng)投入應用以后，也要進行信息化素養(yǎng)的考察，保證新進人員可以快速適應財政云系統(tǒng)。另一方面，也應該在平時做好人才的培訓教育活動。預算單位在推行財政云操作系統(tǒng)貫徹落實中，亟須有豐富的財務實踐經驗人才。在這個過程中，不僅僅要進行財政云系統(tǒng)的推廣培訓，同時還要結合部門業(yè)務進行財務云系統(tǒng)的專項培訓，補齊業(yè)務短板，保證在職人員對于財政云系統(tǒng)具有較強的操控能力。

四、結語

綜合來看，財政云系統(tǒng)的建設與運行可以較好改變地方財政管理的整體格局，推動財政管理體系的智慧化與信息化轉變。但是由于財政云系統(tǒng)的運行時間還比較短暫，同時智慧財務技術還處于創(chuàng)新發(fā)展階段，使得財政云系統(tǒng)在運行過程中存在較多問題。結合這些情況來看，財政部門應該在后續(xù)充分關注財政云系統(tǒng)的運行情況，并積極轉變自身的管理理念，全面引入“互聯網+財政管理”元素，實現財政管理體系的創(chuàng)新。與此同時，財政部門還要做好云系統(tǒng)的安全防護工作，并加快內部管理流程與制度的創(chuàng)新轉變，結合系統(tǒng)運行情況不斷進行系統(tǒng)內部框架的調整，使得財政云系統(tǒng)可以在實踐應用中發(fā)揮更好的作用。