新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下中小微企業(yè)財(cái)政稅收政策的創(chuàng)新

吳偉 阜陽市潁東區(qū)財(cái)政局

中小微企業(yè)在近些年實(shí)際發(fā)展過程中受到了較為廣泛的重視。在實(shí)際發(fā)展過程中能夠提供大量的就業(yè)崗位，并且能夠生產(chǎn)更為豐富的產(chǎn)品，與百姓的日常生活有著極為密切的關(guān)聯(lián)。就某種程度而言，中小微企業(yè)在發(fā)展過程中，其穩(wěn)定及發(fā)展會影響整體社會的實(shí)際運(yùn)行。在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，新興技術(shù)將會得到進(jìn)一步的發(fā)展，信息傳播的速度也因此得到了相應(yīng)的提升?，F(xiàn)階段，雖然人們創(chuàng)造出了更多的財(cái)富，但是人們在發(fā)展的過程中，還需面臨著百年未有的大變局。新經(jīng)濟(jì)使得中小微企業(yè)在發(fā)展過程中獲得諸多的機(jī)遇，同時(shí)使其在發(fā)展過程中面臨諸多挑戰(zhàn)及風(fēng)險(xiǎn)，政府在發(fā)展過程中需要發(fā)揮“有形的手”的作用，及時(shí)對中小微的企業(yè)發(fā)展過程中所存在的各類財(cái)政稅收政策進(jìn)行有效的調(diào)控，并且需要對實(shí)際的財(cái)政稅收政策進(jìn)行優(yōu)化與創(chuàng)新，使中小微企業(yè)在發(fā)展過程中具有的生產(chǎn)積極性得以大幅度提高，并且從諸多角度確保國民經(jīng)濟(jì)能夠得到有效的保障。

一、對新經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行分析

新經(jīng)濟(jì)環(huán)境在實(shí)際構(gòu)建過程中，主要是指以信息技術(shù)革命以及各類制度創(chuàng)新而帶來的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，以及通貨膨脹失業(yè)率雙雙降低的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)象。在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景之下，經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程也處于快速發(fā)展的新階段，信息以及科技在實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著較為重要的作用。新經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中，其構(gòu)建過程中的浪潮已然席卷全球，這增進(jìn)了新市場經(jīng)濟(jì)的參與主體與新經(jīng)濟(jì)兩者之間的關(guān)聯(lián)性。新經(jīng)濟(jì)的生命力在于其自身能夠擁有創(chuàng)新能力，同時(shí)會存在著更加多元化的科學(xué)技術(shù)，由此也使得科學(xué)技術(shù)在實(shí)際發(fā)展過程中所產(chǎn)生的生產(chǎn)效能大幅度的提升。在此背景下，處于弱勢的中小微企業(yè)，在發(fā)展過程中需要更為重視人才，并且需要充分的重視科技，把握核心競爭能力，確保其在發(fā)展過程當(dāng)中能夠立于不敗之地。

二、對新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下中小微企業(yè)財(cái)政稅收政策的實(shí)際現(xiàn)狀以及問題進(jìn)行分析

中小微企業(yè)在實(shí)際發(fā)展過程中，自改革開放以來得到了進(jìn)一步的壯大，在貿(mào)易、就業(yè)以及稅收等角度作出了突出的貢獻(xiàn)。此外，與黨的領(lǐng)導(dǎo)以及科學(xué)的稅收政策密切相關(guān)，但在當(dāng)前不斷復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢以及全球化的發(fā)展格局下，中小微企業(yè)在發(fā)展過程中，面臨的諸多阻礙以及挑戰(zhàn)。財(cái)政稅收政策在開展過程中也會存在一定程度的滯后性以及缺口，由此使得中小微企業(yè)的發(fā)展受到一定程度的影響。具體而言，其財(cái)政稅收政策的現(xiàn)狀以及問題可從以下幾個(gè)角度進(jìn)行詳細(xì)的分析。

（一）財(cái)政稅收體系完善度有待于提升

就現(xiàn)階段而言，我國財(cái)政稅收體系在構(gòu)建過程中，其完善度有待于進(jìn)一步的提升。尤其針對于中小微企業(yè)所存在的各類稅收政策而言，需要進(jìn)行有效的完善。首先，財(cái)政稅收政策在構(gòu)建過程中，會隨著我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步而處于不斷發(fā)展的狀態(tài)。此外，中小微企業(yè)在發(fā)展過程中，其財(cái)政稅收需要有別于國有企業(yè)以及相應(yīng)的其他大型企業(yè)，其實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營模式以及實(shí)際的盈利大小與所承擔(dān)的社會責(zé)任均會存在一定程度的差異。因此，其稅收在實(shí)際構(gòu)建過程中也需要存在一定程度的區(qū)別。但就現(xiàn)階段而言，企業(yè)的稅率基本相同，甚至部分大企業(yè)在發(fā)展的過程之中，可以享受到相應(yīng)的優(yōu)惠，使其自身在發(fā)展過程當(dāng)中的納稅額度降低，使中小微企業(yè)在發(fā)展過程中的壓力相對較大。

（二）優(yōu)惠政策無法得到有效的落實(shí)

財(cái)政稅收部門在發(fā)展過程中，針對中小微企業(yè)的發(fā)展出臺了多項(xiàng)優(yōu)惠力度較大的政策，但是此類優(yōu)惠性的政策在實(shí)際發(fā)展過程中難以發(fā)揮其預(yù)想的實(shí)際作用。這是因?yàn)閮?yōu)惠政策在制定過程中，可能僅僅只考慮了某一方面的利好結(jié)果，卻忽略了優(yōu)惠政策的實(shí)際落實(shí)情況。在發(fā)展過程中，同樣有可能起到反作用，由此導(dǎo)致適得其反，在對用戶政策予以落實(shí)時(shí)，部分工作人員會盲目的對業(yè)績以及效率予以追求，忽略企業(yè)在發(fā)展過程中所存在的真實(shí)需求，部分地方在發(fā)展過程中，對于實(shí)際的財(cái)政稅收優(yōu)惠政策的審核而言，過于嚴(yán)苛復(fù)雜，致使項(xiàng)目在落地過程中難以實(shí)施，甚至還有人會利用非法手段去影響中小微企業(yè)的良好發(fā)展，此外，還有部分中小微企業(yè)在發(fā)展過程中無法對稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行充分的了解。企業(yè)內(nèi)部其財(cái)會人員所具有的綜合能力相對有限，無法充分的對優(yōu)惠政策進(jìn)行有效的應(yīng)用。

（三）財(cái)政稅收政策的科研力度有待于提升，監(jiān)管力度有待完善

財(cái)政稅收在實(shí)際構(gòu)建過程中，其實(shí)際體系較為龐大，對于全民經(jīng)濟(jì)均有所涉及。由此，財(cái)政稅收政策在實(shí)際構(gòu)建過程中，就其制定以及地方性優(yōu)惠政策的研發(fā)而言，需要由專業(yè)人員開展大量的研究與調(diào)查。但就現(xiàn)階段而言，對于中小微企業(yè)及稅收政策會存在一定程度的隨意性與不確定性，在調(diào)查與研究的工作中缺少一定的科學(xué)性，并且相應(yīng)的模型實(shí)驗(yàn)也沒有達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，致使政策在實(shí)際構(gòu)建過程中無法發(fā)揮其理想的效果。致使企業(yè)在實(shí)際納稅過程中的合理性較低，使企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展熱情受到嚴(yán)重的制約。在具體征稅過程中，企業(yè)監(jiān)管力度相對不足，致使部分合規(guī)行為受到影響。使企業(yè)的財(cái)政稅收政策在作用的發(fā)揮過程中受到影響。

三、對新經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景之下中小微企業(yè)財(cái)政稅收及創(chuàng)新優(yōu)化的措施進(jìn)行分析

（一）對財(cái)政稅收法律予以完善，構(gòu)建更為健全的財(cái)政稅收體制

財(cái)政稅收法律以及相應(yīng)體制的健全度較低，使得中小微企業(yè)在發(fā)展過程中，其納稅難度大幅度的增加，不僅會限制中小微企業(yè)的發(fā)展，還會影響其發(fā)揮指導(dǎo)以及促進(jìn)作用。財(cái)政稅收法律健全工作量較為龐大，并且具有高度精細(xì)化的特征，對于中小微企業(yè)而言，財(cái)政稅收法律在實(shí)際構(gòu)建過程中需要更為清晰，每一項(xiàng)稅收在實(shí)際構(gòu)建過程中，均需要明確，防止部分人員出現(xiàn)毫無依據(jù)亂征稅的情況，使得中小微企業(yè)在發(fā)展過程中面臨諸多問題。同時(shí)，財(cái)政稅收體制在實(shí)際構(gòu)建過程中，需要進(jìn)一步的完善，需要設(shè)置內(nèi)部外部的綜合性的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，需要對審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善，需要對財(cái)政部門進(jìn)行優(yōu)化，從而促進(jìn)財(cái)政稅收部門在發(fā)展過程中能夠充分為中小微企業(yè)予以服務(wù)。除此之外，財(cái)政稅收法律制度應(yīng)獎(jiǎng)罰分明，當(dāng)出現(xiàn)不利于中小微企業(yè)發(fā)展的情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)的對其進(jìn)行處罰，使稅收政策能夠充分的對中小微企業(yè)的利益予以保護(hù)，對納稅人的利益進(jìn)行綜合性的保護(hù)。

（二）財(cái)政部門需要加強(qiáng)科研的調(diào)查力度

財(cái)政稅收政策在實(shí)際制定以及實(shí)行的過程中，與經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行有著極為密切的關(guān)聯(lián)，這就說明了財(cái)政工作人員應(yīng)密切聯(lián)系實(shí)際，需要深入到中小微企業(yè)的發(fā)展過程中，依照企業(yè)的實(shí)際發(fā)展需求，對各類政策予以制定。在充分對事情予以了解的基礎(chǔ)上，使用更加科學(xué)的理論及方法，構(gòu)建出相應(yīng)的政策。同時(shí)，在政策實(shí)行后，需要密切的對市場的動(dòng)向以及市場中政策對于中小微企業(yè)的影響進(jìn)行觀察，及時(shí)地進(jìn)行總結(jié)及研究，積累相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，由此確保政策能夠更加具備科學(xué)性。

（三）準(zhǔn)確制定實(shí)施稅收優(yōu)惠政策

優(yōu)惠政策在實(shí)際應(yīng)用過程中，需要充分地發(fā)揮其實(shí)際效用，確保政策能夠得到落實(shí)。首先，政策及制定在構(gòu)建過程中需要具備科學(xué)性以及針對性，明確優(yōu)惠企業(yè)的實(shí)際類型、規(guī)模以及相應(yīng)的項(xiàng)目申報(bào)流程，同時(shí)對于擁有較為突出社會貢獻(xiàn)的中小微企業(yè)而言，需要進(jìn)一步的構(gòu)建相應(yīng)的稅收特殊通道，直接開展全額減免，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會的進(jìn)步，并以此鼓勵(lì)諸多企業(yè)投資者得益進(jìn)行有效的學(xué)習(xí)，如國家對于中小微企業(yè)的科研項(xiàng)目可以制定稅收優(yōu)惠政策。在實(shí)際構(gòu)建過程中，首先需要說明整體科研項(xiàng)目在構(gòu)建過程所具有的規(guī)模與級別，減免稅收的實(shí)際額度以及具體的計(jì)算方式，中小微企業(yè)在發(fā)展過程中，需要做到對號入座。在政策具體實(shí)施的過程中，企業(yè)首先需要進(jìn)行有效的申報(bào)，而后相應(yīng)的稅務(wù)人員需要進(jìn)行有效的核實(shí)考察，全程做到信息公開，以供全社會進(jìn)行有效的監(jiān)督，以此來避免相應(yīng)問題的出現(xiàn)。政府在發(fā)展過程中，同樣需要進(jìn)行具有高度針對性的稅收補(bǔ)償，由此為中小微企業(yè)提供相應(yīng)的支持，保證中小微企業(yè)在發(fā)展過程中，能夠獲得更為快速且穩(wěn)定的發(fā)展。

（四）降低中小微企業(yè)在發(fā)展過程中員工的個(gè)人所得稅

中小微企業(yè)在實(shí)際發(fā)展過程中，其員工與國有企業(yè)及大型企業(yè)員工會存在一定程度的差別，相對而言，中小微企業(yè)員工在發(fā)展過程中，其自身所面臨的不穩(wěn)定性相對較大。而所享受的社會保障則相對較少，由此需要進(jìn)一步的細(xì)化各類納稅法規(guī)，構(gòu)建更加專門針對于中小微企業(yè)的各類納稅標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步的在實(shí)際發(fā)展過程中，對納稅的范圍額度進(jìn)行明確，切實(shí)的使員工所具有的可支配收入得到大幅度的增加，使中小微企業(yè)員工在發(fā)展過程中能夠感知政府的關(guān)愛。此外，政府在發(fā)展過程中，也可通過給予企業(yè)一定程度的稅收優(yōu)惠，使企業(yè)在發(fā)展過程中，對其員工的薪資待遇進(jìn)行提升。激發(fā)員工在工作中的積極性，減輕員工的工作壓力，使員工在企業(yè)中的歸屬感得到大幅度的提升。同時(shí)，使更多人看到中小微企業(yè)在發(fā)展中的福利，吸引人才加入中小微企業(yè)之中，使中小微企業(yè)能夠獲得更加充分的人才支撐力量。

（五）稅務(wù)部門強(qiáng)化服務(wù)意識，提升征收能力

在實(shí)際的稅務(wù)部門發(fā)展過程中，需要進(jìn)一步的做到營造更為良好的征收環(huán)境，征稅人員以及納稅人二者的努力必不可缺。征稅人員作為國家公務(wù)人員，需要進(jìn)一步的做到端正態(tài)度，堅(jiān)持為人民服務(wù)的實(shí)際原則，切實(shí)對征稅人的職責(zé)進(jìn)行有效的履行，征稅人員需要進(jìn)一步地意識到稅收行業(yè)的主要目的，即服務(wù)人民、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會。工作人員需要盡可能地為廣大納稅者予以服務(wù)，提升其自身的服務(wù)意識，進(jìn)一步優(yōu)化納稅體驗(yàn)。在整體稅收征稅的過程中，稅務(wù)人員需要進(jìn)一步提升自身所具備的綜合服務(wù)水平，做到工作認(rèn)真，態(tài)度親切，進(jìn)一步地將納稅人的實(shí)際需求以及疑問列為工作中的重點(diǎn)。此外，提升征稅能力，需要進(jìn)一步地對實(shí)際的征稅過程進(jìn)行簡化，進(jìn)一步的降低征收中所存在的繁瑣程序，進(jìn)一步的減少征收中各項(xiàng)不必要的流程，降低中小微企業(yè)在實(shí)際征稅過程中所存在的時(shí)間成本，使得征收的效率得以提升。在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，稅收部門還需積極地與其他各類部門展開合作關(guān)系，在實(shí)際發(fā)展過程中應(yīng)用新興的技術(shù)手段，直接在網(wǎng)絡(luò)中開展實(shí)際的征收工作。

四、對新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下中小微企業(yè)財(cái)政稅收政策優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析

第一，能夠使企業(yè)在發(fā)展中的負(fù)擔(dān)得以減輕，使企業(yè)經(jīng)營管理以及設(shè)備的實(shí)際成本投入得以降低，使企業(yè)在發(fā)展過程中獲得更加多元化的發(fā)展機(jī)遇，使中小微企業(yè)在發(fā)展過程中，能夠在新形勢的背景之下，獲得更為公平的發(fā)展環(huán)境。第二，財(cái)政稅收政策及創(chuàng)新優(yōu)化能夠進(jìn)一步地使中小微企業(yè)員工存在的可支配收入大幅度的提升，員工工作以及生活的幸福指數(shù)有所提升，使其能夠更加愿意為公司付出相應(yīng)的體力以及腦力勞動(dòng)，使得中小微企業(yè)在發(fā)展過程中，其工作效率以及相應(yīng)的質(zhì)量得以提升。第三，能夠使企業(yè)增強(qiáng)其活力，使企業(yè)將更多的精力放置于核心產(chǎn)業(yè)，以及實(shí)際的科學(xué)事業(yè)之上。第四，在新興經(jīng)濟(jì)形勢的背景下，促使中小微企業(yè)發(fā)展，倒逼整體財(cái)政稅收政策進(jìn)一步的完善，倒逼其體系進(jìn)行有效的優(yōu)化。由此，能夠使立法的針對性、科學(xué)性得以提升，使財(cái)政稅收體系以及其他法律體系的完善度得以提高，由此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五、結(jié)語

中小微企業(yè)在當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下存在著挑戰(zhàn)及發(fā)展機(jī)遇并行的特征。我國財(cái)政稅收部門在發(fā)展過程中，需要進(jìn)行有效的創(chuàng)新，并且需要進(jìn)一步地對財(cái)政稅收政策進(jìn)行優(yōu)化，使中小微企業(yè)在發(fā)展中的負(fù)擔(dān)予以減輕，使中小微企業(yè)員工的待遇得以增加。不斷掃除中小微企業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)的各類障礙，使中小微企業(yè)的發(fā)展能夠獲得更為良好的環(huán)境。一系列的財(cái)政稅收措施能夠使中小微企業(yè)在發(fā)展過程中得到進(jìn)一步的優(yōu)化。由此，財(cái)政稅收部門以及相應(yīng)的中小微企業(yè)需要充分的做到共同努力，為小微企業(yè)營造優(yōu)良環(huán)境時(shí)，做到不忘初心，充分的做到謀求發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)增長作出新的貢獻(xiàn)。