新時期水利工程財務管理的風險問題及有效措施分析

胡以蘭 信宜市水利水電工程建設管理中心

現(xiàn)階段，為了滿足人們日常生活和生產中對于水資源利用提出的高要求，就需要強化水利工程監(jiān)督管理力度，提升水力資源實際利用效率，這是極為關鍵的一方面?？墒菑墓こ探ㄔO作業(yè)實際開展現(xiàn)狀看出，財務風險普遍存在。通過分析得出，水利工程財務管理期間的風險類型表現(xiàn)為籌資風險、監(jiān)管風險等，這些風險因素的出現(xiàn)都會直接威脅著水利工程建設作業(yè)的順利實施。在本篇文章中，主要分析了新時期背景下水利工程財務管理期間的各項風險問題，提出了有效應對措施。

一、對于水利工程財務管理概念的闡述

面對于競爭激烈的市場，大部分水利企業(yè)為了增強整體實力，從激烈市場競爭中脫穎而出，結合實際情況制定了相關管理體系。在明確水利企業(yè)未來發(fā)展形勢以及基本目標的基礎上激發(fā)水利單位自身潛力，可是從水利單位實際運行現(xiàn)狀來看，尚未正確了解到強化內部控制監(jiān)管和應對財務風險的作用。大多數(shù)政策和制度落實期間管理力度不足，面對于新頒布的政策，員工理解程度不足，甚至并不認同該項政策，不利于相關政策有效落實。與此同時，強化財務風險預防力度有利于規(guī)范性的指導和激勵員工，在制度落實前期階段中，強化管理機制和員工自主學習理念，創(chuàng)建專業(yè)性強且經(jīng)驗豐富的管理團隊，提升經(jīng)濟效益，促使水利工程安全開展。

二、水利工程財務管理風險類型

（一）籌資風險

對于水利工程項目來講，本身屬于一項投資資金較多的工程項目，在立項初期階段主要是以自籌資金來源方式為主，可是針對于諸多的資金需求，企業(yè)往往無法將全部的資金籌集到一起，資金難以一次性籌集以及貸款形式使建設單位面臨著頗多不確定性因素，表現(xiàn)為利率風險和匯率風險以及財務杠桿風險等。特別是在使用貸款形式籌集資金期間，我國政策和國內外金融經(jīng)濟等都直接影響了貸款政策以及資金償還情況，從而增加了建設單位財務風險的出現(xiàn)概率。

（二）監(jiān)管風險

監(jiān)督和管理工作在工程建設期間極為重要，只有強化監(jiān)督管理力度，才可以進一步提升水利施工效率和質量，減少安全隱患的出現(xiàn)。然而從目前發(fā)展現(xiàn)狀看出，監(jiān)督管理工作實施不到位，不利于水利工程穩(wěn)定建設，當建設單位尚未清楚了解到承包商財務情況的情況下，財務方面發(fā)生問題以后，必定會對整個水利工程建設產生不良影響，監(jiān)管力度不足也會引起不按照規(guī)范性要求實施作業(yè)的不良行為，所以，強化各個階段監(jiān)管力度非常關鍵，可以規(guī)避財務監(jiān)管風險問題的發(fā)生。

（三）政策風險

水利工程建設和人們生產生活有著密切的聯(lián)系性，因此離不開我國政策的大力支持，雖然水利建設期間相關政策已經(jīng)形成，可是實際上依舊有著一些難點存在，特別是資金運行期間權利和義務關系不明確，加劇了工程項目概預算管理的難度。所以，健全的水利工程建設扶持政策是特別重要的，借助有關政策對水利工程建設作業(yè)進行動態(tài)性管理，提升資金利用率。

（四）結算風險

在水利工程建設過程中尚未做好財務管理作業(yè)時，將會形成項目價款結算風險提升的現(xiàn)象，阻礙了水利工程良好實施。一般來講，價款結算是依照水利工程具體情況選取合理的結算方法，其中結算方法包含了多種，分別是一次性、月結以及進度等。水利工程包含的建設周期和時間非常長，在該項階段內不確定性因素比較多，面臨的財務管理風險較高，水利工程承包商以及施工單位建設期間為了將企業(yè)經(jīng)濟效益發(fā)揮到最大化，通常是采取重復性結算的方法以及多計工程量方式結算尾款，但是如此一來，將會加劇建設單位的資金壓力，阻礙水利工程施工進程，難以確保質量，導致結算風險形成。

三、水利工程財務管理風險形成原因的分析

其一，財務人員風險管理理念較弱。因為水利工程建設方一般是我國事業(yè)單位，是靠著我國財政撥款加以運營，長時間下來的話，有的員工會從思想上認為我國的資產用之不竭，一旦缺錢找國家解決即可，因此財務管理的風險意識薄弱。并且水利工程單位為了獲取經(jīng)濟效益，一味地擴展項目投資，最終形成了財務透支問題，引起了財務管理風險。

其二，水利單位沒有制定健全的管理制度。在水利工程財務管理作業(yè)實施期間，相關的管理制度不健全，責任體系缺失，增加了日常工作考察難度。并且水利工程財務管理階段中缺少相應的激勵體系對員工積極性加以激發(fā)，影響了財務管理工作效率的提升。受該種現(xiàn)象的影響，加劇了水利工程財務管理風險性的形成。

其三，沒有落實相應的財務風險識別機制，水利工程在財務管理期間，各個環(huán)節(jié)都存在著各種各樣的財務風險，比如施工中的安全事故、設計變更、材料質量問題等，這些都直接影響了財務管理質量的提升。基于此，相關人員務必加強各個階段財務管理質量控制力度，根據(jù)國外先進的財務管理實施各項工作，引進合理的風險預防方式，創(chuàng)建完善的風險識別體系以及防控機制，促使水利工程精細化管理，以此達到控制整個工程的目的。但是從目前實際情況來看，我國大多數(shù)水利工程并不缺乏財務管理制度，可是在具體運行期間，精細化程度比較缺失，只是將財務制度當成管理財務的一項標準，沒有把制度的效果體現(xiàn)出來，這也是在實際生活中很多財務人員沒有充分發(fā)揮自身實際能力和水平的具體原因，長時間在一線工作的人員因為具體存在的一些問題，責任意識缺乏，導致財務管理能力和水平下降，無法及時應對財務風險。

其四，財務管理期間的質量控制不到位，水利工程財務管理工作中的質量問題都是在財務管理環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的，基于此，務必加強財務管理期間的總體質量控制，以此提升每個財務管理環(huán)節(jié)的質量，強化防控財務風險的能力。需要認識到的一方面是，在具體的水利財務管理期間，質量控制和風險防控問題是面臨的難點，這就導致水利工程財務管理和財務管理期間存在的質量問題十分復雜和繁瑣。在水利工程收益記錄期間沒有綜合性對比各個細節(jié)收益和成本，或者是建設工程師也沒有將工程的周圍環(huán)境因素考慮到建設成本中，受這些因素的影響，導致財務管理質量下降，并且在財務管理期間，質量控制不到位和水利工程的應用以及管理有著密切的聯(lián)系性，在財務管理期間，如果沒有創(chuàng)建完善的體系進行管理的話，必定會影響到管理質量的提高。

四、強化新時期水利工程財務管理的完善措施

（一）創(chuàng)建審查和負債風險控制制度

其一，對于水利工程承包商信用較差引起的風險現(xiàn)象，需要結合實際情況制定健全的資格審核制度，增強水利工程自身質量，符合水利工程基本運行需求，提升水利財務資金的安全性。當建設單位招投標期間提出了需要工程承包商出示財務會計報告以及資料時，必須確保會計師事務所已經(jīng)審計過該項資料，進一步掌握承包商企業(yè)財務實際情況，避免招投標階段中違規(guī)操作行為的出現(xiàn)，選取有著良好合同履行能力和風險應對能力的承包商。

其二，對負債風險控制制度加以完善有利于有效解決水利工程建設期間的財務風險隱患。在建設水利工程期間，強化建設單位風險理念，對貸款數(shù)額加以控制，整理相關數(shù)據(jù)，依照建設作業(yè)開展情況和單位貸款償還水平確定貸款額度，在這一現(xiàn)狀下減少貸款成本，提升資金利用率，確保水利工程安全開展，為后期作業(yè)奠定堅實的基礎，以此實現(xiàn)發(fā)展目標。

（二）明確財務管理目標，增強財務人員風險理念

在水利工程財務管理作業(yè)實施期間，需要制定清楚的財務管理目標，以此降低財務管理風險問題的出現(xiàn)。比如從會計核算和資產管理等階段入手，確定基本目標，創(chuàng)建會計信息形成和傳播體系，確保會計資料的準確性和完善性，使財務管理工作高效率開展。與此同時，強化財務管理人員風險理念也是極為重要的，這是推動水利工程財務管理作業(yè)高質量開展的關鍵所在，而且增強財務人員風險判斷和控制能力也是極為重要的一個階段，在作業(yè)期間，做好財務人員培訓工作，使財務人員對財務管理風險有著清晰的認識，制定出解決計劃，保障財務管理人員快速應對突發(fā)性現(xiàn)象。

（三）做好結算風險的控制作業(yè)

水利工程建設作業(yè)實施期間面臨著諸多的風險，基于此，需要做好各個階段的監(jiān)督控制工作，從根本上降低工程風險的形成。比如，水利工程財務管理部門人員在項目款項結算過程中，必須強化風險監(jiān)督控制程度，和我國水利工程基本要求相符合。在項目款項預付期間，水利建設企業(yè)預付項目價款之前一般要求承包方提供相應的保障，比如要求施工方支付合同履約保證金等。最后，改進項目款項結算方式，制定規(guī)范新的結算流程，利用該種方式控制結算風險，促使水利財務管理工作良好實施。

（四）健全財務管理階段的規(guī)章制度

當實施水利工程財務管理作業(yè)期間，相關水利單位應當依照具體情況創(chuàng)建與之相符的財務控制體系，在工程各個階段內融合財務管理，提升財務管理水平?；诖?，水利單位應提前合理規(guī)劃，從各個階段考慮問題，確保財務制度的完善性，為工作人員提供一定的支持，防止因為財務管理風險而阻礙施工整體進度。通過分析來看，各項因素直接影響著財務管理工作的實施，引起了質量問題，對此，加強財務管理期間質量制度建設十分重要，各項工序提出的財務管理需求也是不相同的，管理人員嚴格把好各個關卡，引進合理的財務管理工藝。最后，建設規(guī)章制度期間，加深企業(yè)對風險的正確性認識，應用規(guī)范模式進行貸款，注重貸款數(shù)額，整理數(shù)據(jù)資料，減少水利工程貸款成本輸出。

（五）全面應對款項的支付風險

在建設水利工程期間，款項支付風險直接影響著工程施工作業(yè)的實際開展情況，除了使施工方財務受損之外，還不利于工程繼續(xù)開展。對此，必須規(guī)范對項目款項的支付風險加以控制，制定工程款項支付的內部控制制度，這是提升水利工程財務管理效率、保障安全性的關鍵所在。承包商風險理念和工程建設單位風險理念都需要進一步提升，落實完善措施對財務支付風險加以控制。

（六）做好水利工程各階段的財務管理工作

水利單位中的內設部門和直屬部門是非常多的，應用預算執(zhí)行統(tǒng)一的剛性制度加以約束，可以確保各項制度在整個運行中存在的問題被有效解決，工作人員也能夠及時發(fā)現(xiàn)問題和相關部門領導加以溝通，采取協(xié)商的方式妥善解決，并將問題通過書面形式記錄，并及時調整完善，遵循規(guī)范性要求制定財務部門的業(yè)務流程，以此保障各項預算行為的合理性，并且要想有效地展開內部管理，還需要創(chuàng)建內部信息溝通機制，管理執(zhí)行部門和決策領導積極主動地參與到預算執(zhí)行管理方面，使預算編制和財務內控管理工作照顧到各個單位以及各個方面的影響。在單位預算執(zhí)行過程中，按照季度開展相關的會議，工作人員結合預算執(zhí)行情況以及遇到的問題提出合理的建議，采取完善預算工作的方式達到預算工作的反饋和管理，從而提升水利單位的預算工作水平，降低財務風險出現(xiàn)概率。針對于水利工程建設工作來講，存在的風險是非常多的，在各個階段的財務管理期間，除了需要從各個方面進行管理之外，也必須從各個環(huán)節(jié)逐一突破，采取該項方式能夠控制工程風險，比如水利工程財務管理部門的相關人員在結算項目款項期間應當增強風險力度的控制，滿足水利工程基本建設需求，水利建設企業(yè)在一定程度上給予承包商相應的保障，提前預付定金和保障金，水利項目的承包方也可以要求合同第三方直接支付經(jīng)費，嚴格監(jiān)督，增強結算流程的規(guī)范性，利用該項形式提高結算質量，滿足水利工程建設期間各個階段的財務管理需求。

五、結語

以上所述，要想促使水利工程高效率開展，增強質量，就必須全面探究水利工程財務管理期間的風險隱患，并制定完善的解決措施，使水利工程項目得以順利實施。