知識產(chǎn)權助推數(shù)字經(jīng)濟領域標準高質量發(fā)展的探討

張燕 安徽省宣城市宣州區(qū)市場監(jiān)督管理局

近年來，我國科學技術迎來了一輪又一輪的“革命”，產(chǎn)業(yè)變革深入推進，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模不斷擴大。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，是推動數(shù)字經(jīng)濟取得發(fā)展突破的重要抓手，應當找準實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟的結合點，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，提升國際競爭力。要將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面，促進科技創(chuàng)新，完善國家治理體系，推動知識產(chǎn)權和標準化工作從分離走向融合，實現(xiàn)價值最大化，增強我國綜合國力。因此，對知識產(chǎn)權助推數(shù)字經(jīng)濟領域標準高質量發(fā)展進行研究具有重要意義。

一、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的意義

（一）數(shù)字經(jīng)濟是我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的動力

1.數(shù)字科技成為“穩(wěn)杠桿”科技手段

習近平總書記多次提出了“堅決打好三大攻堅戰(zhàn)”，也確定了從去杠桿到穩(wěn)杠桿的總體方針，如何去杠桿是需要思考和關注的重點問題。在國家經(jīng)濟發(fā)展中，為了提升風險防范水平，就需要借助大數(shù)據(jù)技術，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。以此為基礎，實現(xiàn)我國金融產(chǎn)業(yè)的轉型升級，打造健康的生態(tài)體系，穩(wěn)定杠桿，為數(shù)字革命的深入推進奠定堅實基礎，更好地為實體經(jīng)濟發(fā)展而服務。

2.數(shù)字科技推動精準扶貧

我國在全面建成小康社會的過程中，數(shù)字科技是突破傳統(tǒng)工作瓶頸的關鍵，利用現(xiàn)代化技術手段，攻克了一個又一個難點。比如將貧困地區(qū)的供給與發(fā)達地區(qū)的需求進行了有效銜接，將很多農(nóng)村地區(qū)的特色產(chǎn)品引進到城鎮(zhèn)市場中，塑造了地方品牌，有助于推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

3.數(shù)字科技助力污染防治

生態(tài)環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展、能源節(jié)約一直都是國家戰(zhàn)略體系的重點內容，和傳統(tǒng)工業(yè)、制造業(yè)相比，數(shù)字經(jīng)濟的低碳環(huán)保優(yōu)勢十分突出，而且可廣泛應用到污染防治領域中。比如通過無人機航拍，或是遙感衛(wèi)星對環(huán)境進行全天候監(jiān)測，準確定位污染較為嚴重的區(qū)域?；蚴抢脗鞲衅?、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化技術設備，大大提升污染防治效果，并節(jié)省時間與資源成本。

4.有助于打好現(xiàn)代化經(jīng)濟體系地基

數(shù)字經(jīng)濟對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)既是沖擊，同時也是一種全新機遇，可以充分發(fā)揮其杠桿作用。黨的十九大提出，加強建設制造強國，發(fā)展先進制造業(yè)，將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化技術融入其中。由此不難看出，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面，也是我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展的必然選擇。

（二）將數(shù)字經(jīng)濟作為國家經(jīng)濟高質量發(fā)展的“靶向路徑”

一是推動制造業(yè)的智能化發(fā)展。當前實體經(jīng)濟發(fā)展形勢嚴峻，成本增長、產(chǎn)能過剩，而且質量效益也存在問題，同時面臨著效率變革與服務變革。應當積極引入現(xiàn)代化技術手段，推動智能化工廠建設，打造信息化系統(tǒng)，對制造業(yè)生產(chǎn)的每個流程予以實時管控。此外，還應當對勞動工具進行數(shù)字化改造，搭建互聯(lián)網(wǎng)工作平臺，促進制造業(yè)生產(chǎn)效率的提升。二是推動服務業(yè)的數(shù)字化轉型。服務業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)，可以將其看作經(jīng)濟高質量發(fā)展的“潤滑油”。數(shù)字經(jīng)濟背景下，利用先進的科學技術手段，打造出智慧城市、智慧供應鏈等場景，尤其要注重養(yǎng)老、教育、旅游等以服務為核心的領域，為智慧養(yǎng)老、智慧旅游的發(fā)展奠定堅實基礎。三是推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型。我國自古以來就是農(nóng)業(yè)大國，要朝著農(nóng)業(yè)強國的方向發(fā)展，就應當以大數(shù)據(jù)技術為主，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，打造農(nóng)業(yè)數(shù)字化基地。還可通過農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測、質量檢測平臺等，保障農(nóng)產(chǎn)品質量與安全，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

二、我國數(shù)字經(jīng)濟領域標準化工作取得的成就

（一）新型基礎設施趨于完善

基礎設施能夠為人們日常生活提供公共服務，有助于提升其生活品質，也是國家和各地區(qū)經(jīng)濟社會活動順利開展的重要保障。和原有設施相比，新型基礎設施融合了更多現(xiàn)代化科技與理念，以技術創(chuàng)新為驅動，通過互聯(lián)網(wǎng)將其聯(lián)系起來，提供數(shù)字轉型、智能升級等服務。目前新型基礎設施包括物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、5G、云計算等，技術含量非常高，而且系統(tǒng)具有一定的復雜性特點。新型基礎設施已經(jīng)逐漸融入人們的日常生活中，比如智能交通、智慧能源等。目前全球通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，標準在發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟、推動產(chǎn)業(yè)轉型升級方面的引領性作用日益突出，為了進一步擴大新型基礎設施的發(fā)展與建設規(guī)模，應當充分考慮到頂層設計。一是緊緊圍繞5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代化技術，制定基礎性、關鍵性的標準，明確建設要求與關鍵點。二是加強現(xiàn)代化技術與傳統(tǒng)基礎設施的結合，大力推動其朝著現(xiàn)代化、智能化方向發(fā)展，比如智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧城市等。在不同領域規(guī)定相應的標準，挖掘數(shù)字化資源，提升資源利用率，同時做好系統(tǒng)的維護與運營管理工作。三是開展區(qū)域合作、國際合作，參考借鑒不同區(qū)域、不同國家的先進技術與經(jīng)驗，加強基礎設施之間的互聯(lián)互通，促進數(shù)字化轉型升級。

（二）我國在數(shù)字經(jīng)濟領域的標準化取得突破

5G是信息基礎設施的代表，目前我國新型基礎設施正趨于完善，5G商用也得到了全面推廣，其他國家針對5G出臺了統(tǒng)一的標準，能夠滿足個人業(yè)務以及部分企業(yè)的應用要求。5G除了具備更快的傳輸速度、更廣的應用范圍之外，還可提升移動寬帶業(yè)務能力，滿足垂直行業(yè)的多樣化需求。根據(jù)有關數(shù)據(jù)調查顯示，2021年我國5G標準的相關專利數(shù)量占全球的35%以上，和2020年相比增長了5%，而且國家在這方面的投入不斷加大，有助于推動5G潛能的進一步釋放。

車聯(lián)網(wǎng)也是數(shù)字經(jīng)濟領域的一大重要產(chǎn)物，可以被視為融合基礎設施的代表，將電子技術、信息通信技術、交通運輸行業(yè)、汽車行業(yè)等進行了結合，是一項新型產(chǎn)業(yè)，在我國經(jīng)濟發(fā)展中的地位越來越突出。為了進一步拓寬車聯(lián)網(wǎng)技術的應用范圍，制定相應的技術標準，國家公安部、交通運輸部門、工信部等聯(lián)合出臺了法律法規(guī)，即《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標準體系建設指南（總體要求）》，為行業(yè)發(fā)展指明了方向。隨著科技的不斷進步，以及國家資金方面投入量的加大，2018年以來，網(wǎng)絡信息、安全標準協(xié)議等都在大量實踐中得到了驗證，超過5000個路側設施在試運行后得到了推廣應用，效果十分明顯。雖說車聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的基礎設施已經(jīng)相對比較完善，共性基礎等方面的標準也已經(jīng)建立完成，但相關技術仍然要得到加強。此外，智慧城市、智慧醫(yī)療、智慧交通等方面，標準體系建設也要提上日程，為我國數(shù)字經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展提供強有力保障。

三、知識產(chǎn)權助力數(shù)字經(jīng)濟領域標準高質量發(fā)展的策略

（一）加強標準與知識產(chǎn)權的結合

從廣義的概念來看，標準指的就是在一定范圍內的最佳秩序，在多方協(xié)商并取得一致后，可供共同使用與反復使用的規(guī)范性文件，可以將標準看作為一種公共權力。知識產(chǎn)權是權利人對其智力勞動所創(chuàng)造的成果和經(jīng)營活動中的專有權利，常見的包括商標、版權、商業(yè)秘密等。絕大多數(shù)情況下，標準和知識產(chǎn)權之間相互獨立，但隨著科學技術與經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在制定標準時也會多少涉及知識產(chǎn)權相關的內容，或是在標準制定時，包含了受知識產(chǎn)權保護的科學技術。因此，想要通過知識產(chǎn)權來推動我國數(shù)字經(jīng)濟領域標準的高質量發(fā)展，應當加強標準與知識產(chǎn)權的結合，促進知識產(chǎn)權保護成果向生產(chǎn)力轉化，實現(xiàn)價值最大化。

（二）知識產(chǎn)權與標準化相互支撐

知識經(jīng)濟時代背景下，知識產(chǎn)權已經(jīng)成了衡量國家綜合實力的重要標準，同時也是提升國際競爭力的關鍵要素。應當加強技術性、復合型人才的開發(fā)。提升戰(zhàn)略性資源利用率，增加綜合國力，充分展現(xiàn)標準化的引領性作用，奠定其基礎地位。中共中央、國務院于2021年印發(fā)了《知識產(chǎn)權強國建設綱要》，其中明確提出了下列要求：在制定國際標準時，應當加強與專利的結合；加強國際規(guī)則、國際投資、國際貿易與知識產(chǎn)權的結合。同年10月，國務院印發(fā)的《國家標準化發(fā)展綱要》中也有多處和專利、版權、知識產(chǎn)權有關的內容。從一系列規(guī)章制度不難看出，國家正大力推動標準化與知識產(chǎn)權的結合，并以此作為重要基礎來推動我國數(shù)字經(jīng)濟的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

（三）突出標準必要專利的重要地位

數(shù)字經(jīng)濟和網(wǎng)絡時代背景下，市場開放性日益增強，雖然為各行業(yè)、各產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了全新機遇，但同時也讓產(chǎn)業(yè)競爭更加激烈。在推動標準與專利進行結合的過程中，納入標準的專利被稱為“標準必要專利”，屬于專利標準化的范疇，即通過標準的制定活動將專利寫入標準。目前市場上的工業(yè)標準之間的競爭，也可被看作為標準必要專利之間的競爭。作為實施技術標準必須使用的專利，標準必要專利的產(chǎn)生，需要企業(yè)加強技術、人才以及資金方面的投入，不斷融入最新成果，努力實現(xiàn)效益最大化，成為受益者。目前市場上所有實施標準的主體，都要以標準必要專利為重要基礎，不難看出其商業(yè)價值與潛力，也正是因為如此，標準必要專利成了各產(chǎn)業(yè)，尤其是移動通信、車聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)追尋的對象。

放眼全球，很多跨國企業(yè)為了促進數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，都在標準必要專利方面提出了明確要求，保護工作進一步加大，并從國家戰(zhàn)略層面展開了布局，以此作為提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要手段。根據(jù)有關數(shù)據(jù)調查顯示，過去5年內，世界范圍內專業(yè)性標準化組織的標準必要專利族數(shù)逐年增長，無論是專利訴訟還是相關交易，都是圍繞標準必要專利開展的。

隨著全球經(jīng)濟以及國內市場經(jīng)濟體制改革的深入推進，數(shù)字經(jīng)濟時代背景下，標準必要專利和市場競爭之間的關系越來越密切，其他國家也針對此制定了全新的運用機制。2021年以來，很多國家和地區(qū)都在標準必要專利方面加大了研究力度，也出臺了相應的政策。比如美國司法部宣布了很多了關于標準必要專利反壟斷執(zhí)法的平衡政策；英國宣布標準必要專利政策計劃；歐洲各國也出臺了相應的政策與制度體系。不難看出，世界范圍關于“規(guī)則”的競爭已經(jīng)越來越激烈，這也反映出那些數(shù)字經(jīng)濟實力較強的國家，正在加強對標準必要專利的保護，我國可以從中吸取經(jīng)驗教訓，并以實際國情為主，制定相應的“規(guī)則”。

四、建議與展望

數(shù)字經(jīng)濟時代背景下，我國應當與全球經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈接軌，加大資金、科技以及人才投入力度，完善新型基礎設施，推動其朝著數(shù)字化、智能化方向轉型，并不斷完善知識產(chǎn)權與標準化，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。

（一）鼓勵企業(yè)積極參與其中

全球范圍內，以5G為代表的現(xiàn)代化基礎設施已經(jīng)趨于完善，想要充分發(fā)揮其作用，應當推動國際標準的互聯(lián)互通。對于我國企業(yè)而言，應當做到與時俱進，注重技術方面的創(chuàng)新，保護好知識產(chǎn)權，和其他國家保持聯(lián)系與交流，在國際標準制定初期就參與到整體布局中。加強兩者之間的聯(lián)系，以知識產(chǎn)權錨定企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，同時以標準帶動研發(fā)，做好知識產(chǎn)權的布局工作。和美國、日本等發(fā)達國家相比，我國在數(shù)字技術領域標準制定方面仍然還有不小差距，除了要和國際電信聯(lián)盟、國際電工委員會、國際標準化組織等保持密切聯(lián)系之外，還應當加強與存儲網(wǎng)絡工業(yè)協(xié)會、國際互聯(lián)網(wǎng)工程任務組等機構的交流，促進我國標準化建設工作與國際接軌。

（二）發(fā)揮我國大規(guī)模市場與場景優(yōu)勢

智慧城市、智慧醫(yī)療、智慧能源、智能電網(wǎng)等都是我國目前大力推動的新型基礎設施，要充分發(fā)揮數(shù)字化轉型的場景優(yōu)勢，推動技術升級。以互聯(lián)網(wǎng)技術作為重要基礎保障，找準傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新型基礎之間的融合點，堅持以科技創(chuàng)新為引領，加強融合應用，形成最佳實踐與應用示范，努力打造國際合作新平臺。我國數(shù)字化轉型場景十分多樣，這也表明在知識經(jīng)濟發(fā)展方面擁有著極大潛力，應當充分展現(xiàn)現(xiàn)代化技術的優(yōu)勢，打造高質量產(chǎn)品與服務。

（三）加強專利與標準的綜合數(shù)據(jù)應用

在技術創(chuàng)新、專利保護以及標準化互動方面，應當建立健全的管理機制，以現(xiàn)代化技術手段為重要依托，打造專利與標準化的數(shù)據(jù)庫，將所有信息數(shù)據(jù)錄入到信息系統(tǒng)中，為我國現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級提供必要指導。數(shù)字經(jīng)濟是目前國家經(jīng)濟發(fā)展的重點內容，也被納入了國家戰(zhàn)略層面，在發(fā)展與實施重大項目時，應當關注標準化與知識產(chǎn)權成果的保護，加強對專業(yè)人員的培訓，以數(shù)據(jù)庫為基礎，加強標準化機構、專利主管部門之間的信息交流與數(shù)據(jù)共享。

五、結語

目前我國正經(jīng)歷著從知識產(chǎn)權引進大國向知識產(chǎn)權創(chuàng)造大國的轉變，也正在經(jīng)歷從提升知識產(chǎn)權數(shù)量到提升質量的轉型。數(shù)字經(jīng)濟時代背景下，應當注重科學技術應用與創(chuàng)新，同時突出知識產(chǎn)權保護的重要意義，與國際組織接軌，加強標準化建設，完善相應的制度體系，推動知識產(chǎn)權與標準化的“雙輪驅動”，推動我國數(shù)字經(jīng)濟的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。